Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация международного туризма. Учебное пособие (опорный конспект лекций)
.pdf
созданной с целью содействия развитию туризма. Цели,
задачи и организационное строение закреплено в Уставе
(Мехико, 27.09.1970). ЮНВТО работает как глобальный
форум по туристской политике, занимается развитием
устойчивого и общедоступного туризма. Штаб-квартира –
в Мадриде (Испания). Генеральный секретарь – Зураб Пололикашвили (Грузия).
Генеральная Ассамблея является высшим органом
ВТО и может разрабатывать рекомендации по любому
вопросу в пределах компетенции Организации.
В состав ЮНВТО входят 159 стран, шесть
ассоциированных членов, два постоянных наблюдателя
и более 500 членов-партнеров, представляющих частный
сектор, образовательные учреждения, туристические ассоциации и местные органы управления туризмом. США не
входят в ЮНВТО.
Важными направлениями деятельности ЮНВТО
являются:
– упрощение туристского обмена и формальностей;
– определение и согласование законодательного
порядка регулирования туризма, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
– помощь в разработке государственной политики
в области установления рационального взаимодействия между
сторонами, участвующими в культурном обмене и туризме.
ЮНВТО – единственная межправительственная организация, предлагающая членство частному бизнесу.
Международная Ассоциация воздушного
транспорта (IATA). Основана в 1945 г. Штаб-квартира
в Монреале, европейский центр – в Женеве.
IATA является всемирным представителем индустрии
международных регулярных авиаперевозок (в ее составе
более 270 членов из 140 стран, которые осуществляют 94%
всех международных рейсов). IATA – ведущая организация в
деле кооперации и сотрудничества авиаперевозчиков в продвижении надежных, экономичных услуг и выступает координатором и представителем интересов авиатранспортной
101
отрасли в таких областях как обеспечение безопасности
полетов, производство полетов, тарифная политика,
техобслуживание, авиационная безопасность, разработка
международных стандартов и т. д.
3. Региональные и национальные туристские организации
К региональным международным организациям относятся объединения и союзы, координирующие деятельность
национальных сервисных и туристских администраций
в рамках регионов. Среди них можно выделить следующие:
– Организация экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР, 1960). При ОЭСР создан Туристский
комитет, который содействует развитию туризма в странахчленах организации и в Югославии (как присоединившегося
члена) путем изучения проблем туризма. Туристский комитет
активно способствует соблюдению стандартных определений
и методов для составления статистики и ежегодных отчетов
«Туристская политика и международный туризм в странахчленах ОЭСР».
– Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация
(PATA, 1951). Создана для развития, продвижения и содействия Азиатско-Тихоокеанским направлениям. Эта Ассоциация представляет 34 страны Азиатско-Тихоокеанского
региона, которые объединились для достижения единой цели:
добиться успехов в развитии туризма и путешествий в этом
огромном регионе. Работа, проводимая этой организацией,
направлена на продвижение туризма посредством программ
по исследованиям, развитию, образованию и маркетингу.
РАТА заработала репутацию лучшего исполнителя среди
подобных международных организаций.
Члены организации обмениваются идеями, ищут разрешение проблем, принимают участие в работе над будущим
туризма в Азиатском и Тихоокеанском регионах. Членов
в Ассоциации около 2 тыс. Со дня основания Ассоциация
стала важным источником точной и своевременной информации для своих членов из области маркетинга, исследований, разработки, образования и других видов деятельности,
связанных с туризмом. Основное издание – «Тихоокеанские
102
туристские новости» – ежемесячный журнал с тремя
региональными изданиями, выходящий тиражом 58 тыс.
экземпляров. Среди печатного материала 80% составляют
аналитические цифровые данные и фотографии.
Маркетинговые усилия РАТА направлены на индивидуальных туристов, путешествующих внутри региона.
Деятельность РАТА и ее долгосрочные планы проверяются
и оцениваются на ежегодных конференциях Ассоциации.
– Соглашение в области туризма и СКС стран
СНГ (1993). Им предусматриваются следующие направления
укрепления сотрудничества в рамках СНГ: содействие
деловым связям в области туризма и СКС, упрощение
пограничных и таможенных формальностей, обменов в культуре и туризме, помощь в подготовке персонала, содействие
в координации сотрудничества в рамках международных
организаций, включая ВТО.
В сентябре 1994 г. образован Совет по туризму и СКС
стран СНГ для реализации обязательств государств по
Соглашению о туризме и СКС.
Активную региональную роль играет и Межпар-
ламентская ассамблея государств-участников СНГ.
В своем постановлении «О рекомендательном законодательном акте «Об основных принципах сотрудничества
государств- участников СНГ в области СКС и туризма» от 29
октября 1994 г. она сформулировала основы правового
механизма и основные принципы в области СКС и туризма.
Для поддержания экономической стабильности, роста
туриндустрии и увеличения притока иностранной валюты
создаются национальные организации. Важность туризма для
национальной экономики и социального процветания
очевидна, поэтому его развитие является важным шагом как
для туристской индустрии, так и для туристов. Поэтому
основными видами деятельности национальных организаций
являются продвижение туризма в России, а также попытки
расширить сотрудничество правительства и частной
индустрии.
– Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) –
наиболее крупная авторитетная национальная туристская
103
организация. Ростуризм – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции в сфере туризма. Ростуризм осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
– реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение
единого федерального реестра туроператоров;
– разрабатывает и реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению РФ;
– осуществляет информационное обеспечение
туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем
навигации и ориентирования в сфере туризма;
– информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности
туристов в стране (месте) временного пребывания;
– осуществляет продвижение туристского продукта
на внутреннем и мировом туристских рынках.
– Ассоциация туроператоров России (АТОР, 2007).
Создана крупнейшими туроператорами, для которых развитие
туристского рынка и заинтересованность в общих стандартах
для отрасли являются основополагающими принципами
работы. На данный момент в АТОР входят крупнейшие
компании туроператоры из различных регионов России. Она
обеспечивает более 80% всего выездного турпотока страны,
более 70% въездного потока и около 60% внутреннего
турпотока. Все члены АТОР внесены в Единый Федеральный
реестр туроператоров России и имеют страховую гарантию.
С 2009 г. – ассоциированный член ЮНВТО. Официальный
сайт: www.atorus.ru
Миссия АТОР:
– повышение конкурентоспособности предпринимательской и иной экономической деятельности российских
туроператоров на внутреннем и международном рынках;
– содействие развитию в РФ ответственного,
104
устойчивого и всеобще доступного туризма как условия
достойной жизни и свободного развития человека в социальном государстве, решающего фактора качества жизни
граждан;
– содействие реализации и защите прав и законных
интересов юридических лиц, граждан РФ в области туризма,
санаторно-курортной сферы и иных отраслях жизнедеятельности, связанных с туризмом.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какую роль играют туристские организации?
2. По каким признакам можно классифицировать
туристские организации?
3. Охарактеризуйте основные всемирные туристские
организации.
4. Какие региональные туристские организации
играют важную роль на туристском рынке?
Лекция 13. Место России в международном туризме
Вопросы:
1. Россия на мировом туристском рынке.
2. География выездного туризма России.
3. География въездного туризма России.
Краткий обзор темы:
В данной лекции рассматривается место России на
мировом туристическом рынке, по туристским прибытиям
и доходам, в динамике проведен анализ основных
направлений выездного туризма России. Дана характеристика
основных направлений въездного туризма России, обозначены перспективы развития международного туризма в
нашей стране.
1. Россия на мировом туристском рынке
Российский туризм постепенно завоевывает себе
достойное место на мировом туристском рынке. В рейтинге
ЮНВТО в 2014 г. Россия вошла в десятку мировых лидеров
105
по показателям туристских прибытий, заняв 9-е место,
Международные туристские
прибытия
Доходы от международного туризма
Место
Страна
Млн.
прибытий
Место
Страна
Млрд.
долл.
1.
Франция
89,3
1.
США
256,1
2.
Испания
82,8
2.
Испания
81,3
3.
США
79,7
3.
Франция
73,1
4.
Китай
62,9
4.
Таиланд
65,2
5.
Италия
61,6
5.
Германия
60,3
6.
Турция
45,8
6.
Италия
51,6
7.
Мексика
41,3
7.
Великобритания
48,5
8.
Германия
38,9
8.
Австралия
47,3
9.
Таиланд
38,2
9.
Япония
45,3
10.
Великобритания
36,3
10.
Гонконг
41,9
16.
Россия
24,6
33.
Россия
11,5
опережая до 2014 г. все страны десятки по годовым темпам
роста (12-14%).
Однако в последующие годы роль России на мировом
туристском рынке снизилась (табл. 1). Снижение иностранного туристского потока в нашу страну было следствием введения санкций со стороны западных стран,
в результате чего произошла девальвация национальной
валюты, рост цен на транспортные услуги, удорожание
стоимости туристского продукта при невысоком уровне
качества услуг в российских дестинациях, ненадлежащего
обеспечении безопасности, визовых формальностях и др.
Таблица 1 – Рейтинг стран-лидеров по туристским
прибытиям и доходам 2019 г.
Другой ключевой показатель, определяющий место
страны на международном туристском рынке – доходы
(поступления) от международного туризма. Этот показатель
отражает относительную производительность в туризме, но,
также зависит от привлекаемого контингента туристов, длительности их пребывания, затрат на дорогу, стоимости
106
проживания и колебаний курса валют. Как видно из таблицы
Годы
Выезд,
тыс. чел.
Въезд,
тыс. чел.
Отношение въезда
к выезду
2008
36 538
23 676
1 : 1,5 (64,8%)
2009
34 276
21 339
1 : 1,6 (62,3%)
2010
39 323
22 281
1 : 1,8 (56,7%)
1, по данному показателю Россия в десятке стран-лидеров
отсутствует и входит только в третью десятку стран (33-е
место) с показателем 11,5 млрд/ долл. Безусловными
лидерами по доходам от туризма являются: США, Испания
и Франция.
Если доля России в туристском рынке Европы по
показателю прибытий составила в 2018 г. 3,4% (9-е место), то
по доходам от туризма только 2,0% (15-е место). Однако,
среди стран Центрально-Восточной Европы по показателю
прибытий РФ занимает первое место, а по доходам – 2-е
место, уступая Польше. Очевидно, что для России с ее не
меньшим туристским потенциалом, чем в странах, успешно
зарабатывающих на туризме, это весьма скромное место.
2. География выездного туризма России
Одна из особенностей современного российского
туризма – его ориентация преимущественно на выездной
туризм, хотя в мировой практике более выгодными с точки
зрения доходов экономики являются внутренний и въездной
туризм. По мнению экспертов, для сбалансированного развития национального рынка оптимальной является пропорция: один въездной турист – один выездной – четыре
внутренних. Однако для отечественного рынка типично
преобладание выездного потока. Рост въездного туризма по
темпам значительно отстает от выездного, в результате чего
наблюдается тенденция (за исключением 2015 г.) снижения
доли въездного потока в общем объеме туристского потока
России (табл. 2).
Таблица 2 – Динамика развития въездного и выездного
туристского потока в Российской Федерации
107
Продолжение таблицы 2
2011
43 726
24 932
1 : 1,8 (57,0%)
2012
47 813
28 177
1 : 1,7 (58,9%)
2013
54 069
30 792
1 : 1,8 (56,9%)
2014
45 889
32 421
1 : 1,4 (70,7%)
2015
34 550
33 729
1 : 1,0 (97,6%)
2016
31 659
24 571
1 : 1,3 (77,6%)
2017
39 629
24 390
1 : 1,6 (61,5%)
2018
41 964
24 551
1 : 1,7 (58,5%)
2019
45 330
24 419
1 : 1,9 (53,9%)
Высокий удельный вес въездного туризма в совокупном международном туристском потоке в 2015-2016 гг.
связан, в первую очередь, с экономическими процессами
в нашей стране – девальвацией (снижением курса) национальной валюты. В результате въезд в РФ оказался почти в два
раза дешевле, чем раньше.
Следует также отметить, что зарубежный турпродукт
для потребителей среднего уровня достатка по сравнению
с отечественным более доступен по цене. Кроме прочего,
в сфере внутреннего туризма наиболее существенно дорожают стоимость услуг в сфере воздушного и наземного
транспортного сообщения, проживание в средствах размещения, посещение музеев и выставок.
Истоками такого типичного для России дисбаланса
между объемами выезда и въезда туристов являются как
исторические причины (многолетний дефицит выездного
туризма в СССР сформировал повышенный спрос на
внешний туристский продукт, доступный по цене), так
и невысокий уровень качества обслуживания и обеспечения
безопасности туристов в нашей стране, воспринимаемые иностранцами как факторы риска.
Туристы, приезжающие из стран дальнего зарубежья,
по-прежнему воспринимают Россию как загадочную и опасную дестинацию, а Москву и Санкт-Петербург как самые
дорогие туристские центры. Способствует опережающему
развитию выездного туризма и предпочтение этого вида
108
туристской деятельности многими туроператорами.
2015 г.
2019 г.
Место
Страна
Тыс.
поездок
Место
Страна
Тыс.
поездок
1
Абхазия
3824 1 Турция
6756 2 Турция
3460
2
Абхазия
4787
3
Казахстан
3125
3
Финляндия
3653
4
Финляндия
3067
4
Казахстан
3163
5
Украина
1657
5
Украина
2527
6
Эстония
1477 6 Китай
334 7 Польша
1322
7
Эстония
1808
8
Китай
1284
8
Германия
1318
9
Германия
1111 9 Италия
1277
10
Испания
693
10
Таиланд
1180
Всего
по всем странам
34 550
Всего
по всем странам
45 330
Экономические и политические события в значительной мере оказывают влияние на географию поездок
граждан России в зарубежные страны, о чем свидетельствуют
данные таблицы 3.
Таблица 3 – Рейтинг ТОП-10 стран по числу выездных
туристских поездок граждан России в зарубежные страны
стран занимает Турция, куда в 2019 г. было совершено почти
6,8 млн. поездок. Длительное время Турция была лидером по
приему российских туристов. Рост туристских поездок в Турцию начинается с 2002 г. Однако из-за общеизвестных событий 2015 г. наблюдалось резкое падение потока российских
туристов в страну – в 4,3 раза в 2016 г. по сравнению
с 2015 г. и Турция занимала только 11-е место. В 2019 г. по
отношению к 2015 г. число поездок граждан России в Турцию увеличилось почти в 2 раза.
занимал Египет, но его теперь нет даже в списке первых 50
стран. Основная причина – политическая обстановка в
Первое место среди посещаемых русскими туристами
Второе место по популярности российских туристов
109
стране, но туристский рынок Египта начинает постепенно
восстанавливаться.
В 2019 г. второе место занимала Абхазия, куда
совершено почти 4,8 млн. поездок, что на 25,0% больше, чем
в 2015 г. Финляндия перешла на 3-е место (рост за данный
период составил 19,1%), потеснив на 4-е место Казахстан
(прирост поездок за период с 2015 по 2019 г. составил всего
1,2%).
Обращает на себя внимание, что из первой десятки
вышли такие страны, как Польша и Испания, места которых
заняли Италия и Таиланд.
Снижение цен на авиаперевозки сделали более
доступными для жителей России страны Юго-Восточной
Азии. Прежде всего, это касается Таиланда.
Анализ выездного потока показывает, что туристские
предпочтения российских граждан расширяются: наряду
с традиционным интересом к странам с теплыми морями,
у россиян все более популярными становятся страны, где
пляжный отдых можно совместить с интересной культурнопознавательной программой, а также с лечением. Большим
интересом пользуются автобусные туры в Европу, стало
популярным азиатское направление и экзотические курорты.
Один из наиболее быстро растущих секторов Российской
туристской индустрии – медицинский туризм. Предпочтительные направления для таких туристов – страны
Ближнего Востока (58% рынка) и Европы (37% рынка).
3. География въездного туризма России
Традиционно Россия привлекает жителей соседних
стран, для которых транспортные издержки невелики
(табл. 4).
Из ТОП-10 стран по въездному туризму в Россию,
только одна страна дальнего зарубежья не граничит с ней –
Германия. Лидером уже многие годы по числу туристских
поездок в Россию является Украина (табл.4), однако за отмеченный период число поездок украинцев в Россию
сократилось на 12,9%.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]