Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Муниципальные финансы. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 98 9 > Следующая >>>

сразу же будет выражаться ростом поступающих жалоб. Одна ко важно, чтобы жалобы населения сначала попадали в муни ципальное учреждение, а не напрямую к подрядчику. В этом случае можно легко и без лишних затрат вести нормальный учет эффективности выполнения контракта. Некоторые муни ципальные службы забывают об этом, широко сообщая номе ра телефонов подрядчика, по которым предлагают направлять жалобы. Опросы жителей могут эффективно использоваться как инструмент, позволяющий оценить степень их удовлетво ренности уровнем услуг, оказываемых различными службами. К методам контроля можно отнести также внеплановые про верки на местах и плановые инспекции выполнения опреде ленного этапа работ. Многие работы эффективно контролиру ются путем периодических выборочных проверок, например, качества уборки территории, соблюдения графика движения автобусов, качества ремонта дорожного покрытия и др.

Целесообразно регулярно анализировать жалобы населения и издержки применительно как к муниципальным службам, так и к частным фирмам; сравнивать также издержки, связанные с разбором жалоб и контролем за выполнением условий кон тракта. Необходимо проводить опросы общественного мнения по телефону и с помощью опросных листов, распространяемых в отдельных кварталах. Можно применять фотоконтроль каче ства работ, а также скрытое наблюдение, которое проводится за работой муниципальных и частных бригад с фиксацией ре зультатов. Высокую эффективность показывает такая мера, как назначение старших по подъездам, домам, в задачи которых вхо дит своевременное информирование муниципальных властей о возникающих неполадках и жалобах населения. Контроль за выполнением подрядных работ требует тщательного планиро вания, включая определение того, что и как оценивать, подго товку проверяющих, а также процедуры учета и анализа.

На роль инспекторов хорошо подходят пенсионеры и до мохозяйки, поскольку такая работа обычно не требует штат ных квалифицированных сотрудников на полной ставке.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды является составляющей процесса контроля.

Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды, а при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необ ходимые меры по предупреждению и устранению негативно го воздействия шума, вибрации, электрических, электромаг нитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные эколо гические системы и природные ландшафты.

Информация о состоянии окружающей среды, ее измене нии, полученная при осуществлении государственного мони торинга окружающей среды (государственного экологическо го мониторинга), может использоваться органами местного самоуправления для разработки прогнозов социальноэконо мического развития и принятия соответствующих решений, разработки программ в области охраны окружающей среды.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологи ческий контроль) проводится в целях обеспечения органами местного самоуправления исполнения законодательства в об ласти охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в обла сти охраны окружающей среды, а также обеспечения эколо гической безопасности.

В Российской Федерации осуществляется, в том числе, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соот

ветственно муниципальный контроль в порядке, установлен ном законодательством.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на террито рии муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими орга нами.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на террито рии муниципального образования осуществляется в соответ ствии с законодательством Российской Федерации и в поряд ке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контро ля), представленные в органы местного самоуправления, под лежат обязательному рассмотрению в порядке, установлен ном законодательством.

Органами местного самоуправления осуществляется эко логическое просвещение, в том числе информирование на селения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопас ности, а также образовательными учреждениями, учрежде ниями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юри дическими лицами.

Выводы

Контроль в муниципальном образовании это проверка со ответствия количественных и качественных характеристик объектов и процессов установленным требованиям. Он ори ентирован на соблюдение государственных и муниципаль ных норм и стандартов. Строится на принципах законности, плановости, полноты и достоверности информации, целево

го использования муниципального имущества и финансовых средств, эффективности контрольной деятельности. Цель контроля это получении информации о фактическом состоя нии объекта контроля и соответствии полученных результа тов ожидаемым..Контрольные и финансовые органы субъек тов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюд жетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финан сирования дефицита соответствующих бюджетов. Контроли руют соблюдение получателями бюджетных кредитов, бюд жетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого исполь зования и возврата бюджетных средств. На муниципальные органы возложен контроль в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, а также образовательных учреждений культуры и спорта.

Администрация муниципального образования обязана обеспечивать внутренний контроль выполнения своих реше ний, контроль выполнения решений органов местного само управления всеми гражданами, предприятиями и организаци ями, расположенными на подведомственной территории.

Вопросы длясамоконтроля

1. Каковы формы и методы финансового муниципального

контроля?

2. Основные задачи муниципального контроля на совре

менном этапе развития

3. Раскройте принципы муниципального финансового кон

троля.

4. Охарактеризуйте современные подходы к оценке эффек

тивности финансового контроля.

5. Функции муниципального финансового контроля и их

назначение.

Библиографический список

Нормативно– правовые акты

1. Конституция РФ// Информ. Справочно – правовая система

КонсультантПлюс: Законодательство 2009 г.

2. Бюджетный кодекс РФ // Информ. Справочно – правовая

система КонсультантПлюс: Законодательство 2009 г.

3. Налоговый кодекс РФ // Информ. Справочно – правовая си

стема КонсультантПлюс: Законодательство 2009 г.

4. Федеральный закон Российикой Федерации от 6 октября 2003 г. N 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Информ. Справочно – правовая система КонсультантПлюс: Законодательство 2009 г.

Специальная литература

1. Государственное и муниципальное управление / И. А. Ва силенко. – М.: Гардарики, 2008. – 317 с.

2. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность? учебник / А. А. Одинцов. – М.: Экзамен, 2008.

3. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций / Гегедюш Наталья Сергеевна, к.социол.н., Масленникова Елена Викторовна, к.социол.н., Мокеев Максим Михайлович, к.ю.н. и др. – Москва? Высшее образование, 2008.

4. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций / А. В. Якушев. – Москва: АПриор, 2008.

5. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник / Н. И. Глазунова; Гос. унт упр. – Москва: Проспект, 2009.

6. Местное самоуправление и муниципальное управление: словарьсправочник / под общ. ред. В. Б. Зотова. – Москва: Ось89,

2009.

7. Муниципальное управление: справочное пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. – [3е издание, дополненное]. – М.: ИНФРАМ, 2009.

8. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве? / А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В.

Рудой. – РостовнаДону? Феникс, 2010..

9. Муниципальное управление? учебное пособие под ред.В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. – 2е издание, стереотип ное. – Москва? КНОРУС, 2008.

10. Муниципальное управление: учебное пособие / Н. В. Шу мянкова. – М.? Экзамен, 2007..

11. Пикулько А. В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 3е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИДАНА,

2009.

12. Основы организации муниципального управления: / В. С. Вильямский. – Ростов наДону? Феникс, 2007.

13. Система государственного и муниципального управления / О. М. Рой. – 2е издание, переработанное и дополненное. – СПб.? Питер, 2010..

14. Система государственного и муниципального управления / М. И. Халиков Рос акад. образования, Моск. психол.соц. инт. – Москва? Флинта? МПСИ, 2010.

15. Система государственного и муниципального управления? учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – М.? ЮНИТИДАНА, 2008. – 575 с.

16. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. / – СПб.: Лидер, 2007. – 493 с:

17. Теория управления / В. Д. Граждан. – М.? Гардарики,

2006. – 415 с. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муни ципальное управление. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тан дем». Издательство «ЭКМОС», 2010 г.

18. Правовые основы государственного и муниципального управления / А. И. Гомола, И. А. Гомола, Е. В. Борисова: под общ. ред. А. И. Гомолы. – М.: Форум? ИнфраМ, 2008.

Приложение 1

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС– ГЛАВА 26. ОСНОВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУНИЦИПАЛЬНОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 265. Формы финансового контроля, осуществляемого

законодательными органами

1. Законодательные органы осуществляют следующие формы фи нансового контроля:предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проек тов законов (решений) по бюджетнофинансовым вопросам;текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законо дательных органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депу татскими запросами;последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль законодательных органов предусматривает право соответствующих законодательных органов на:получение от ор ганов исполнительной власти, местных администраций муници пальных образований необходимых сопроводительных матери алов при утверждении бюджета;получение от финансовых орга нов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;утверждение (неутверждение) отчета об исполнении со ответствующего бюджета;создание собственных контрольных орга нов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных органов);вынесение оценки деятель ности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы исполнительной власти, местные администрации му ниципальных образований обязаны предоставлять всю информа цию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам в пределах их компетенции по бюджет ным вопросам, установленной Конституцией Российской Федера ции, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми акта ми Российской Федерации.

Статья 266. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, местными администрациями муниципаль ных образований

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполни тельной власти, органами (должностными лицами) местных адми нистраций муниципальных образований, осуществляют Федераль ная служба финансовобюджетного надзора, Федеральное казначей ство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и му ниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. ормы и порядок осуществления финансового контроля орга нами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований устанавли ваются настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законода тельства и нормативными правовыми актами Российской Федера ции, субъектов Российской Федерации и муниципальными право выми актами органов местного самоуправления.

Статья 267. Финансовый контроль, осуществляемый Феде ральным казначейством Федеральное казначейство осуществляет контроль за:непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядите лями и получателями средств федерального бюджета, над утверж денными им лимитами бюджетных обязательств;непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администра торами источников финансирования дефицита федерального бюд жета между администраторами источников финансирования дефи цита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;непревышением кассовых расходов, осуществляе мых получателями средств федерального бюджета, над доведенны ми до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;непревышением кассовых выплат, осуществля емых администраторами источников финансирования дефици та федерального бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указан ному в платежном документе, представленном в Федеральное каз начейство получателем средств федерального бюджета;наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверж дающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

Статья 268. Финансовый контроль, осуществляемый Федераль ной службой финансовобюджетного надзора.

1. Федеральная служба финансовобюджетного надзора осу ществляет финансовый контроль за использованием средств феде рального бюджета и средств государственных внебюджетных фон дов Российской Федерации, включая использование предоставляе мых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных кредитов.

2. Федеральная служба финансовобюджетного надзора осу ществляет контроль за исполнением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципаль ных образований), законодательства Российской Федерации о фи нансовобюджетном контроле и надзоре.

Статья 269. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администратора ми доходов бюджета и главными администраторами источников фи нансирования дефицита бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.Главные распо рядители бюджетных средств осуществляют контроль за использо ванием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с ус ловиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитар ных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют фи нансовый контроль за подведомственными администраторами дохо дов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефи цита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществле нием подведомственными администраторами источников финан сирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по по гашению источников финансирования дефицита бюджета.Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета

вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 270. Финансовый контроль, осуществляемый контроль ными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, сред ствами администраторов источников финансирования дефицита со ответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целево го использования и возврата бюджетных средств.

Статья 270.1. Внутренний финансовый аудит Органы испол нительной власти (органы местной администрации) вправе созда вать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюде нием внутренних стандартов и процедур составления и исполне ния бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюд жетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффектив ности и экономности) использования бюджетных средств..Статьи 271 – 273 утратили силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 26.04.2007 N 63ФЗ.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 98 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]