Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрологическое обеспечение производства. Учебно-методическое пособие
.pdf
в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или
индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать
услуги по обеспечению единства измерений. Аккредитация в области
обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной
системе аккредитации.
Порядок проведения поверки средств измерений, требований к
знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке установлен приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510. Результаты поверки
средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки
средств измерений, включенными в Федеральный информационный
фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца
средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство
о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью
поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается
извещение о непригодности к применению средства измерений.
В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям,
программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение
доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных
настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно
идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации
средства измерений.
21
Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Калибровка
средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик
средств измерений. Калибровка средств измерений выполняется с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при
отсутствии соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин - к национальным эталонам единиц величин иностранных
государств. Выполняющие калибровку средств измерений юридические
лица и индивидуальные предприниматели в добровольном порядке могут
быть аккредитованы в области обеспечения единства измерений.
Результаты калибровки средств измерений, выполненной юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации в национальной системе аккредитации, могут быть использованы при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Порядок признания результатов калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и требования к содержанию сертификата калибровки, включая прослеживаемость, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2015 № 311.
Государственные эталоны единиц величин образуют эталонную
базу Российской Федерации. В Российской Федерации должны применяться эталоны единиц величин, прослеживаемые к государственным
первичным эталонам соответствующих единиц величин. Оценка соответствия эталонов единиц величин обязательным требованиям к этим эталонам осуществляется в формах первичной и периодической аттестации.
Для средств измерений утвержденного типа, применяемых в качестве
эталонов единиц величин, вместо первичной аттестации и периодической
аттестации выполняется поверка в соответствии с установленными для
них методиками поверки средств измерений с учетом требований поверочных схем.
22
Сведения о государственных эталонах единиц величин вносятся в
Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Приказом Минпромторга от 11.02.2020 № 456 утверждены требования к содержанию и построению государственных поверочных схем и
локальных поверочных схем, требования к оформлению материалов первичной аттестации и периодической аттестации эталонов единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, формы свидетельства об аттестации эталона
единицы величины, требования к оформлению правил содержания и применения эталона единицы величины.
Обязательная метрологическая экспертиза стандартов, проектной,
конструкторской, технологической документации и других объектов
проводится в порядке и случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации. Указанную экспертизу проводят аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на выполнение обязательной метрологической экспертизы юридические лица и индивидуальные предприниматели. В добровольном порядке может проводиться метрологическая экспертиза проектной, конструкторской, технологической
документации и других объектов, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная метрологическая экспертиза.
Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные
документы, информационные базы данных, международные документы,
международные договоры Российской Федерации в области обеспечения
единства измерений, сведения об аттестованных методиках (методах) измерений, единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, сведения о
государственных эталонах единиц величин, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, сведения
об утвержденных типах стандартных образцов или типах средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений, сведения о результатах мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества образуют Федеральный информационный фонд по обеспечению
23
единства измерений. Порядок создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений утвержден приказом Минпромторга от 28.08.2020 № 2906.
1.2 Правовое и нормативное обеспечение функционирования
метрологической службы организации
В Федеральном законе от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении
единства измерений дано понятие «метрологическая служба». Метрологическая служба - юридическое лицо, подразделение юридического лица
или объединение юридических лиц, либо работник (работники) юридического лица, либо индивидуальный предприниматель, либо подведомственная организация федерального органа исполнительной власти, его
подразделение или должностное лицо, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений и действующие
на основании положения о метрологической службе.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере государственного регулирования
обеспечения единства измерений, могут создавать метрологические
службы в добровольном порядке. Федеральными законами может быть
установлена обязательность создания метрологических служб (статья 22
№ 102-ФЗ).
Права и обязанности метрологических служб юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, порядок организации и координации их деятельности определяются положениями о метрологических
службах, утверждаемыми руководителями этих юридических лиц или
индивидуальными предпринимателями.
Типовое положение о метрологической службе приведено в правилах по метрологии ПР 50-732-93. При использовании указанных правил
следует учитывать правовые и нормативные документы, введенные в
действие в последующий период. Настоящее типовое положение распространяется в том числе на метрологические службы юридических лиц
независимо от форм собственности, осуществляющих выполнение работ
24
по обеспечению единства и требуемой точности измерений, метрологическому контролю и надзору в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом Российской Федерации "Об обеспечении единства
измерений" и устанавливает их основные задачи, права и обязанности.
Предприятия, организации, учреждения (далее − организации) создают в необходимых случаях в установленном порядке метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора. Метрологические службы юридических лиц организаций независимо от их подчиненности и форм собственности образуются,
как правило, в виде самостоятельных структурных подразделений. Допускается возложение отдельных функций метрологической службы на
иные структурные подразделения юридических лиц или должностные
лица.
Положение о метрологической службе юридических лиц содержит
информационные данные о юридическом лице и определяет структуру
метрологической службы и ее звеньев, их задачи, обязанности и права.
Структура и штаты метрологической службы определяются руководителем организации исходя из объемов работ и с учетом того, что работы по
обеспечению единства измерений относятся к основным видам работ, а
подразделения метрологической службы - к основным производственным, научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским или технологическим подразделениям.
В своей деятельности метрологические службы руководствуются
законодательством Российской Федерации, законодательными актами
субъектов Российской Федерации, приказами и руководящими документами государственных органов исполнительной власти, нормативными
документами Государственной системы обеспечения единства измерений, Положением о метрологической службе. Положение о метрологической службе организации разрабатывается на основе Устава и утверждается руководителем организации.
Метрологическая служба производственного предприятия, научноисследовательской, проектно-конструкторской, технологической организации и иного учреждения независимо от форм собственности созда-
25
ется для выполнения задач по обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению производства, разработки, испытаний, исследований и эксплуатации продукции или иных областей деятельности.
Метрологическая служба организации проводит свою работу в тесном взаимодействии с основными структурными подразделениями. В составе метрологической службы могут создаваться самостоятельные поверочные и калибровочные лаборатории, которые выполняют работы и
оказывают услуги для собственных нужд или сторонних юридических,
физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
К основным задачам метрологической службы организации относятся:
обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение
уровня метрологического обеспечения производства;
внедрение в практику современных методов и средств измерений,
направленное на повышение эффективности производства, технического
уровня и качества продукции, уровня научных исследований, а также
иных работ, выполняемых организацией;
проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки
производства;
организация и проведение поверки (при наличии аккредитации), калибровки и ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации,
своевременное представление средств измерений на поверку;
проведение метрологической аттестации методик измерений, а
также участие в аттестации средств испытаний и контроля;
проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов
стандартов и других нормативных документов;
участие в оценке состояния измерений испытательных подразделений, в подготовке и сертификации систем менеджмента качества;
осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками измерений, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Метрологические службы имеют право:
26
выдавать структурным подразделениям предписания, направленные
на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
вносить предложения руководителям организаций об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
получать от подвергаемых контролю структурных подразделений
материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.
В соответствии с задачами основной круг обязанностей метрологи-
ческих служб включает выполнение следующих работ:
проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации отдельных видов продукции с целью правильного определения
приоритетов в решении отдельных задач метрологического обеспечения,
а также решения проблем удовлетворения требований потребителя в части функциональных характеристик продукции, условий ее эксплуатации, внедрения системы бездефектного изготовления продукции, обеспечения эффективности ее изготовления;
разработка планов организационно-технических мероприятий по
дальнейшему повышению эффективности производства или иных видов
деятельности на основе совершенствования метрологического обеспечения;
организация подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров в области метрологии;
проведение работ по унификации, стандартизации и аттестации методик измерений;
участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых
параметров оптимальных норм точности измерений при контроле показателей качества продукции и параметров технологических процессов;
проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, методик измерений,
применяемых средств измерений требованиям и нормам точности изме-
27
рений показателей качества готовой продукции, сырья, материалов и характеристик производительности и точности технологического оборудования, минимальной трудоемкости и заданной достоверности контроля;
участие в разработке новых видов продукции и технологических
процессов,
изучение потребности в средствах измерений, контроля и испытаний, эталонов, стандартных образцах состава и свойств веществ и материалов, подготовка предложений по их разработке и приобретению, согласование и формирование заявок на приобретение средств измерений;
организация и проведение ремонта средств измерений, находящихся
в эксплуатации;
хранение и поддержание на должном уровне эталонов единиц величин, других средств поверки и калибровки средств измерений;
участие в разработке средств и методик измерений и их внедрение;
участие в определении исходных технических требований на разработку средств измерений, в проведении испытаний средств измерений, в
проведении работ по определению межкалибровочных и межповерочных
интервалов средств измерений;
участие в создании эталонов и других технических устройств, необходимых для метрологического обеспечения создаваемых и выпускаемых средств измерений, согласование предложений по их разработке и
выпуску с заинтересованными предприятиями;
участие в аттестации технологических процессов, в проверке технологического оборудования на соответствие установленным нормам точности;
проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки
производства;
проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний и
подтверждению соответствия (декларированию и сертификации) продукции;
учет основных показателей, характеризующих состояние метрологической службы и ее деятельность, а также оценка экономической эффективности работ в области метрологического обеспечения, определение
влияния этих работ на технико-экономические показатели производственной деятельности;
28
подготовка материалов и участие в согласовании заявок на импорт
средств измерений, необходимых для повышения уровня метрологического обеспечения;
организация и проведение работ по поверке и калибровке средств измерений, обеспечение своевременного представления средств измерений
на поверку;
разработка и внедрение нормативных документов, регламентирующих вопросы метрологического обеспечения, участие в работах по совершенствованию (актуализации) нормативной базы по метрологическому
обеспечению;
проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов
стандартов и других нормативных документов;
осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками измерений, эталонами, за соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
осуществление взаимодействия с организациями Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
по вопросам обеспечения единства измерений, а также оказания содействия при осуществлении федерального государственного метрологического контроля и надзора;
осуществление контроля за устранением недостатков в обеспечении
единства измерений, в том числе выявленных при федеральном государственном метрологическом надзоре;
участие в проведении анализа претензий к качеству продукции с
точки зрения недостатков в метрологическом обеспечении;
участие в подготовке и сертификации систем менеджмента качества;
проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок, конкурсов по вопросам метрологического обеспечения, подготовка информационных материалов по вопросам метрологического обеспечения, деятельности метрологической службы, в том числе об оказываемых метрологических услугах.
Международная практика метрологического обеспечения обобщена в ряде стандартов ИСО, некоторые из которых введены в действие
в качестве национальных стандартов Российской Федерации.
29
ГОСТ Р ИСО 9001−2015, устанавливающий требования к системе
менеджмента качества (СМК) организации, предусматривает наличие
процесса «Ресурсы для мониторинга и измерений» (п. 7.1.5). Требованиями к указанному процессу СМК установлено, что организация должна
определить и предоставить ресурсы, необходимые для обеспечения имеющих законную силу и надежных результатов в тех случаях, когда мониторинг или измерения используются для подтверждения соответствия
продукции и услуг требованиям. Организация должна обеспечить, чтобы
предоставленные ресурсы:
a) были пригодными для конкретного типа предпринимаемых дей-
ствий по мониторингу и измерению;
b) поддерживались в целях сохранения их пригодности для преду-
смотренных целей.
Организация должна регистрировать и сохранять соответствующую документированную информацию как свидетельство пригодности
ресурсов для мониторинга и измерения.
В тех случаях, когда прослеживаемость измерения является требованием или рассматривается организацией в качестве важного элемента
для обеспечения уверенности в правомочности результатов измерения,
измерительное оборудование должно быть:
a) откалибровано и (или) поверено через установленные периоды
или перед его применением по эталонам, передающим размеры единиц в
сравнении с международными или национальными эталонами. При отсутствии таких эталонов база, используемая для калибровки или поверки,
должна быть зарегистрирована и сохранена в качестве документированной информации;
b) идентифицировано в целях установления их статуса;
c) защищено от регулировок, повреждения и ухудшения состояния,
которые сделали бы недействительными статус калибровки и последующие результаты измерений.
Организация должна определить правомочность предыдущих результатов измерения в тех случаях, когда было обнаружено, что измерительное оборудование непригодно для применения по его прямому
назначению и при необходимости предпринять соответствующее действие.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]