Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрологическое обеспечение производства. Учебно-методическое пособие
.pdf
ских служб юридических лиц, осуществляющих внутренний метрологический надзор, а также предлагающих его в качестве услуги для сторонних организаций.
Метрологический надзор - контрольная деятельность, осуществляемая метрологической службой юридического лица, заключающаяся в
систематической проверке соблюдения метрологических требований как
в сферах, так и вне сфер государственного регулирования, в предотвращении нарушений, а также в принятии мер по устранению нарушений,
выявленных во время надзорных действий.
Областями распространения внутреннего метрологического
надзора могут являться:
− производство продукции, в том числе средств измерений;
− испытания, поверка и калибровка средств измерений и техни-
ческих устройств, выполняющих измерительные функции, включая аттестацию испытательного оборудования;
− техническое обслуживание и ремонт средств измерений, ис-
пытательного оборудования, технических устройств, выполняющих измерительные функции;
− аттестация и применение методик измерений;
− метрологическая экспертиза технической документации;
− осуществление деятельности как в сферах государственного
регулирования, так и вне указанных сфер;
− осуществление деятельности по сертификации и декларирова-
нию;
− осуществление деятельности в области энергосбережения.
Объектами метрологического надзора являются:
− состояние и применение средств измерений, эталонов, стан-
дартных образцов, технических устройств с измерительными функциями, испытательного и контрольного оборудования, средств допускового
контроля, используемых как в сферах, так и вне сфер государственного
регулирования;
− состояние и применение методик измерений, используемых
как в сферах, так и вне сфер государственного регулирования;
− результаты измерений;
131
− соблюдение метрологических правил и норм, устанавливае-
мых нормативными документами, включая требования к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида;
− соблюдение порядка осуществления поверки, калибровки
средств измерений, аттестации методик измерений и испытательного
оборудования, паспортизации средств допускового контроля;
− другие объекты метрологического надзора, на которые рас-
пространяются метрологические правила и нормы, соответствующие
специфике деятельности предприятия.
Метрологический надзор может быть введен:
внесением соответствующего пункта в Положение о метрологиче-
ской службе;
административным решением (приказом) руководителя с указанием
сферы распространения, лиц, ответственных за осуществление метрологического надзора, их прав и обязанностей;
административным решением (приказом) руководителя предприятия, вызванным исключительными обстоятельствами, такими как рекламации на продукцию, жалобы или требования потребителей, необходимостью поиска причины устойчивого брака, необходимостью поиска
причины возникновения опасности для здоровья людей или загрязнения
окружающей среды и т. п.
Периодичность осуществления метрологического надзора устанавливает руководитель метрологической службы предприятия. Периодичность метрологического надзора должна обеспечивать его систематический характер с целью принятия своевременных мер по обнаружению,
предотвращению и устранению обнаруженных нарушений.
При осуществлении метрологического надзора за состоянием и
применением средств измерений, технических устройств с измерительными функциями, испытательного оборудования, средств допускового
контроля проверяют:
правильность отнесения средств измерений, технических устройств
с измерительными функциями, испытательного оборудования, средств
допускового контроля к техническим устройствам (средствам), используемым в сфере государственного регулирования в области обеспечения
единства измерений (включая составление перечня средств измерений,
подлежащих поверке);
132
обеспеченность средств измерений поверкой (калибровкой). Наличие доказательств прослеживаемости результатов поверки (калибровки);
правильность проведения калибровки в соответствии с требованиями критериев аккредитации (при необходимости) и ГОСТ ISO/IEC
17025;
соответствие процедуры проведения калибровки или поверки
средств измерений, аттестации испытательного оборудования, стандартных образцов и паспортизации средств допускового контроля требованиям нормативных документов;
наличие оттисков поверительных клейм (знаков поверки), калибровочных клейм, сведений о поверке, сертификатов калибровки или других
документальных свидетельств, подтверждающих факт проведения поверки, калибровки или аттестации;
соответствие сроков проведения поверки, калибровки, аттестации
испытательного оборудования) требованиям нормативных документов;
отсутствие повреждений или чрезмерного износа средств измерений, технических устройств с измерительными функциями, испытательного оборудования, средств допускового контроля в процессе эксплуатации, приводящих к изменению метрологических характеристик;
правильность использования средств измерений, технических
устройств с измерительными функциями, испытательного оборудования,
средств допускового контроля по назначению;
соответствие условий эксплуатации требованиям нормативных документов (соответствие внешних влияющих факторов установленным
нормам: по влажности, давлению, чистоте окружающей среды, вибрации
и т. д.);
правильность монтажа и установки средств измерений, технических
устройств с измерительными функциями, испытательного оборудования,
средств допускового контроля;
полноту и качество комплектации средств измерений, технических
устройстве измерительными функциями, испытательного оборудования,
средств допускового контроля;
правильность выполнения технического обслуживания и ремонта
средств измерений, технических устройств с измерительными функциями, испытательного оборудования, средств допускового контроля в соответствии с требованиями нормативной (ремонтной) документации,
133
наличие условий для выполнения данных работ и соответствие квалификации персонала предъявляемым требованиям.
правильность хранения средств измерений, технических устройств с
измерительными функциями. испытательного оборудования, средств допускового контроля, которые не используют постоянно;
соответствие средств измерений, технических устройств с измерительными функциями, испытательного оборудования, средств допускового контроля, их размещения и установки основным общетехническим
требованиям и правилам техники безопасности, а также требованиям,
предъявляемым к охране окружающей среды.
При осуществлении метрологического надзора за эталонами единиц величин, стандартными образцами состава и свойств веществ и материалов проверяют:
наличие доказательств аттестации и прослеживаемости эталонов к
государственным эталонам, свидетельств о поверке (сертификатов калибровки) эталона;
наличие и соблюдение графика поверки (калибровки) эталонов;
соответствие условий эксплуатации и хранения эталонов требованиям нормативных документов.
При осуществлении проверки своевременности представления
средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку, устанавливают:
наличие разработок новых средств измерений и необходимость их
представления на испытания в целях утверждения типа, наличие сертификатов утверждения типов для импортных средств измерений;
наличие перечня средств измерений, входящих в сферу государственного регулирования, и графика их представления на поверку, при
необходимости согласованного с региональными государственными центрами метрологии или другими юридическими лицами, аккредитованными в области поверки средств измерений;
наличие графика калибровки средств измерений;
соблюдение порядка представления средств измерений на испытания в цепях утверждения типа средств измерений, соблюдение графиков
поверки и калибровки средств измерений.
134
При осуществлении метрологического надзора за соблюдением
метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений проверяют:
− полноту и актуальность нормативных документов, регламен-
тирующих метрологическую деятельность юридического лица;
− состояние выполнения подразделениями юридического лица
или индивидуальным предпринимателем требований по организации и
проведению измерений, испытаний;
− условия, в которых проводят измерения, испытания, а также
поверку и калибровку средств измерений;
− квалификацию персонала, выполняющего измерения, испыта-
ния, а также поверку (калибровку) средств измерений, в соответствии с
требованиями, установленными в нормативных документах на данные
виды деятельности;
− правильность использования единиц величин, допущенных к
применению или установленных заказчиком, их кратных или дольных
значений;
− правильность применения наименований и обозначений еди-
ниц величин, их кратных и дольных значений;
− правильность обозначения метрологических характеристик
средств измерений и методик измерений в установленной форме и в установленном месте.
Функции метрологического надзора могут распространяться на соблюдение метрологических требований к технологическим процессам.
Порядок проведения метрологического надзора, осуществляемого
метрологической службой юридического лица, устанавливают в документе, утверждаемом руководителем данного юридического лица (стандарт организации, регламент, инструкция и т.п.). Административным решением руководителя предприятия лица, ответственные за осуществление метрологического надзора, могут получать полномочия "инспектора
по обеспечению единства измерений" на данном предприятии.
Проверки в рамках метрологического надзора могут быть оперативными, осуществляемыми инспекторами по обеспечению единства измерений предприятия (организации), и плановыми (внеплановыми). осуществляемыми комиссией. Состав комиссии, порядок ее формирования
135
и полномочия устанавливают в нормативном документе, регламентирующем проведение метрологического надзора.
Порядок проведения метрологического надзора должен предполагать не только процедуры обнаружения нарушений метрологических
правил и норм, но и процедуры принятия мер по устранению обнаруженных нарушений и по предотвращению нарушений в дальнейшем.
Порядок проведения метрологического надзора следует устанавливать с учетом взаимодействия инспекторов по обеспечению единства измерений на предприятии с ответственными за состояние и применение
объектов метрологического надзора в подразделениях предприятия и с
другими лицами, полномочия которых распространяются на объекты
метрологического надзора.
Порядок, содержание и условия проведения метрологического
надзора, выполняемого в качестве услуги для сторонней организации на
основании заключаемого договора, определяют условиями этого договора с учетом Р 50.2.095-2015 «ГСИ. Требования к метрологическим
службам юридических лиц, осуществляющим метрологический надзор».
В соответствии с порядком проведения метрологического надзора
на предприятии оформление результатов метрологического надзора может осуществляться одним из следующих способов или их сочетанием:
− ведение лицом, выполняющим функции инспектора по обеспечению единства измерений на предприятии, журнала проведения метрологического надзора, в котором фиксируют все оперативные данные по
проводимым инспектором проверкам, включая: дату проверки; перечень
объектов метрологического надзора, подвергнутых проверке; содержание проверки и другие сведения, необходимые для последующего анализа;
− наличие у подразделения, применяющего объекты, подлежащие
метрологическому надзору, журнала мониторинга состояния объектов
метрологического надзора, ведение которого поручают ответственным за
состояние и применение этих объектов;
− оформление акта проверки, осуществляемой либо инспектором по
обеспечению единства измерений на предприятии, либо комиссией,
назначаемой руководством предприятия.
136
План-график
Акт
Начало работ
Разработка и согласование плана-графика
проведения метрологического надзора
Уведомление проверяемого подразделе-
ния о дате метрологического надзора
Проведение метрологического надзора
Начало работ.
Решение о необходимости вне-пла-
нового метрологического надзора
Решение о необходимости
выдачи предписания
да
Конец работ
Выдача предписания руководителю про-
устранением нарушений
Конец работ
Предписание
нет
Порядок действий по выполнению и документальному оформлению работ по метрологическому надзору представлен в виде блок-схемы
на рисунке 4.2.
Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте материалов несет председатель комиссии по проверке. Содержание акта доводят до сведения руководителя проверяемого подразделения. Порядок оформления актов проверок, осуществляемых уполномоченными инспекторами по обеспечению единства измерений на предприятии, должны быть определены руководителем предприятия и зафиксированы в нормативном документе предприятия.
Нештатная ситуация,
веряемого подразделения. Контроль за
Рис.4.2 − Организация работ по внутреннему метрологическому надзору
При обнаружении нарушений комиссия или лица, проводившие
проверку, выдают предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм.
137
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Правовые документы
1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г.
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями).
2. Федеральный закон Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 102-
ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (с изменениями).
3. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккреди-
тации в национальной системе аккредитации».
4. Федеральный закон РФ от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартиза-
ции в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-
ниях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
7. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2009 г. № 879 «Об
утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации»
8. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 734 «Об
эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений».
9. Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250 "О пе-
речне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения
единства измерений государственными региональными центрами
метрологии"
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля
2015 г. № 311 «Об утверждении Положения о признании результатов
калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений».
11. Стратегия обеспечения единства измерений в Российской Федерации
до 2025 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 19 апреля 2017 г. № 737-р).
138
12. Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1847 "Об
утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений".
13. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1053 «Об
утверждении Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации»
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря
2021 г. № 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции,
подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
15. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации (Минпромторг России) от 25 июня 2013 г. № 971 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии
государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений».
16. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 11 февраля 2020 г. № 456 «Об утверждении требований к
содержанию и построению государственных поверочных схем и локальных поверочных схем, в том числе к их разработке, утверждению
и изменению, требований к оформлению материалов первичной аттестации и периодической аттестации эталонов единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений, формы свидетельства об аттестации эталона единицы величины, требований к оформлению правил содержания и применения эталона единицы величины, формы извещения о непригодности эталона единицы величины к его применению».
17. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 15 декабря 2015 г. № 4091 «Об утверждении порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения».
139
18. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 15 декабря 2015 г. № 4092 «Об утверждении Порядка отнесения технических средств к техническим системам и устройствам
с измерительными функциями».
19. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 31 июля 2020 г. № 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке".
20. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 28 августа 2020 г. № 2905 «Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в
целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о
них, порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных
образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа
средств измерений и порядка их нанесения».
21. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 28 августа 2020 г. № 2906 «Об утверждении порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений».
22. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Фе-
дерации от 28 августа 2020 г. № 2907 «Об утверждении порядка установления и изменения интервала между поверками средств измерений, порядка установления, отмены методик поверки и внесения изменений в них, требований к методикам поверки средств измерений».
23. Приказ Министерства экономического развития Российской Федера-
ции от 26 октября 2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
24. Профессиональный стандарт 40.012 «Специалист по метрологии.
Требования к образованию». Утвержден приказом Министерство
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]