Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Методологические основы тарифообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 174 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.

При изменении тарифов в течение срока их действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, орган регулирования запрашивает у регулируемых организаций документы и материалы, указанные в Правилах № 406. Срок представления запрашиваемых документов и материалов указывается органом регулирования в запросе и не может быть менее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию. Корректировка долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования № 406, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом.

Тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года, за исключением следующих случаев:

‒ решения органов регулирования о приведении ранее принятых ре-

шений об установлении тарифов в соответствие с законодательством;

‒ решения органов регулирования об установлении платы за под-

ключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к ЦС ВиВ в случаях, когда такая плата устанавливается в индивидуальном порядке;

‒ решения органов регулирования об установлении тарифов для ор-

ганизаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

‒ решения органов регулирования об установлении тарифов на осу-

ществляемые отдельными регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере ВиВ, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

‒ решения органов регулирования, принятые в связи с изменением

в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации.

В случае принятия в установленном порядке решения о корректировке инвестиционной программы регулируемой организации орган регулирования учитывает внесенные в инвестиционную программу изменения, начиная со следующего периода регулирования.

При установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организации, которая начала эксплуатировать ЦС ВиВ, отдельные объекты таких систем в текущем периоде регулирования, орган регули-

рования учитывает утвержденную для такой организации инвестиционную программу, в том числе принятые уполномоченными органами решения о внесении изменений в инвестиционную программу.

Тарифы на транспортировку холодной и горячей воды, сточных вод организациям, не соответствующим критериям, не устанавливаются.

Критерии предусмотрены Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642, и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – критерии отнесения к транзитным организациям).

Отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в п. 45(2) Правил № 644, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет:

– для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в пределах которых она расположена, не менее 10 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

– для поселений, муниципальных округов, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн человек и более – не менее 7 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

– для поселений, муниципальных округов, городских округов, в пре- делах которых она расположена, с суммарной численностью населения

от 500 тыс. человек до 1 млн человек – не менее 3 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

– для поселений, муниципальных округов, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек – не менее 1 километра (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

– для поселений, муниципальных округов, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек – не менее 500 метров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей);

б) доля максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, предназначенных для водоснабжения и (или) водоотведения на собственные нужды юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, не превышает 20 процентов общей максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, принадлежащих на праве собственности и (или) на ином законном основании указанным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 45(2) Правил № 644 транзитными организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев4:

а) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения,

Критерии, установленные п. 45(2), применяются с 01.09.2022. До 31.08.2022 транзитными

признаются организации, в отношении которых утверждены тарифы на оказание услуг по транспортировке холодной и горячей воды, сточных вод (постановление Правительства РФ от 23.11.2021 N 2009).

договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которого является водопроводные и (или) канализационные сети и (или) сооружения на них, в части водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, то в части иных водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них такая организация признается транзитной организацией при ее соответствии критериям, указанным в п. 45(1) Правил № 644;

в) организация, осуществляющая транспортировку воды насосными станциями или иными сооружениями, предназначенными для подъема холодной воды, которые одновременно являются инженерными сооружениями, используемыми в целях теплоснабжения или горячего водоснабжения, а также организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании источником комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования, в границах которого располагается система холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

г) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых обеспечивается транспортировка более 50 процентов объема холодной воды или сточных вод общего объема холодной воды или сточных вод централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом Правилами № 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке хо-

лодной воды или договора по транспортировке сточных вод является

обязательным. По договору о транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Отнесение собственников или иных законных владельцев водопро- водных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, к транзитным орга- низациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, ука- занных в п. 32(2) Правил № 642, либо в совокупности следующим кри-

териям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в целях горячего водоснабжения абонентов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы горячего водоснабжения составляет:

– для Москвы и Санкт-Петербурга, в пределах которых она расположена, не менее 10 километров;

– для поселений, муниципальных округов, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн человек – не менее 3 километров;

б) доля максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных сетей и (или) сооружений на них, предназначенных для горячего водоснабжения и (или) водоотведения на собственные нужды юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных сетей и (или) сооружений на них, не превышает 20 процентов общей максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных сетей и (или) сооружений на них, принадлежащих на праве собственности и (или) на ином законном основании указанным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 32(2) Правил № 642 транзитными организациями призна- ются организации, соответствующие одному из следующих критериев5:

а) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которого являются водопроводные сети и (или) сооружения на них, в части водопроводных сетей и (или) сооружений на них, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных водопроводных сетей и (или) сооружений на них, то в части иных водопроводных сетей и (или) сооружений на них такая организация признается транзитной организацией при ее соответствии критериям, указанным в п. 32(1) Правил № 642;

б) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником или иным законным владельцем водопроводных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых обеспечивается транспортировка более 50 процентов объема горячей воды общего объема горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения.

Критерии, установленные п. 32(2), применяются с 01.09.2022. До 31.08.2022 транзитными

Организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, не вправе отказать организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в заключении договора по транспортировке горячей воды, если объект, на котором предусматривается потребление горячей воды, водопроводные сети и водопроводный ввод абонента такой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в том числе лица, подавшего заявку о заключении договора горячего водоснабжения, присоединены к водопроводным сетям организации, осуществляющей транспортировку горячей воды, за исключением случаев отсутствия технической возможности транспортировки горячей воды от указанной организации.

По договору по транспортировке горячей воды организации, осуществляющие транспортировку горячей воды, обязуются осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным требованиям, и обеспечивать транспортировку горячей воды с учетом установленного качества горячей воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу горячей воды установленного качества в режиме, определенном договором по транспортировке горячей воды.

Установленные тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года, за исключением следующих случаев:

‒ решения органов регулирования о приведении ранее принятых ре-

шений в соответствие с законодательством;

‒ решения органов регулирования об установлении платы за под-

ключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным системам в случаях, когда такая плата устанавливается в индивидуальном порядке;

‒ решения органов регулирования об установлении тарифов для ор-

ганизаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

‒ решения органов регулирования об установлении тарифов на осу-

ществляемые отдельными регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

‒ решения органов регулирования, принятые в связи с изменением

в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации.

Органами регулирования тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с Регламентом № 1154-э.

Необходимо обратить внимание на следующее.

Согласно ст. 157.1 Жилищного кодекса РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее – предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее – индексы по субъектам Российской Федерации).

Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – основы формирования индексов).

Основы формирования индексов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 (Основы № 400) и устанавливают:

а) порядок расчета, утверждения и применения индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов;

б) основания и порядок изменения индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов в течение периода их действия,

а также основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с изменениями индексов по субъектам Российской Федерации и (или) предельных индексов;

в) порядок мониторинга и контроля за соблюдением индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов;

г) основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований;

д) порядок опубликования решений об установлении индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов, а также информации о результатах контроля за соблюдением индексов по субъектам Российской Федерации и государственного жилищного надзора в области применения предельных индексов.

Применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации.

Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса, в том числе в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 4 настоящего документа.

ФАС осуществляет расчет индексов по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам Российской Федерации (далее – отклонение по субъекту Российской Федерации). Размер отклонения по субъекту Российской Федерации не может превышать размер индекса по субъекту Российской Федерации,

установленного на год долгосрочного периода, на который определяется отклонение по субъекту Российской Федерации.

Индексы по субъектам Российской Федерации и размер отклонений по субъектам Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации на основании предложения, представленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Предельные индексы устанавливаются на основании индексов по субъектам Российской Федерации с учетом размера отклонений по субъектам Российской Федерации на каждый год долгосрочного периода.

На основании утвержденных Правительством Российской Федерации индекса по субъекту Российской Федерации и отклонения по субъекту Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждаются предельные индексы.

Согласно п. 43 Основ № 400 в целях организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также повышения надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг по решению представительного органа муниципального образования предельные индексы могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, за исключением ценовых зон теплоснабжения.

Указанное решение принимается в форме согласования или отказа в согласовании проекта акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об установлении предельного индекса в размере, превышающем индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации (далее – проект акта об установлении предельного индекса).

В случае планируемого установления по муниципальному образованию предельного индекса, превышающего индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации по основаниям для гарантирования реализации мероприятий, предусмотренных заключенными концессионными соглашениями

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 174 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]