Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент продуктивности. Учебно-методическое пособие-практикум
.pdf
емости над смертностью – расширенным, а при
обратном соотношении – суженным. Именно суженное
воспроизводство населения негативно влияет на уровень
экономического роста продуктивности, как в текущем
периоде, так и в перспективе.
Территория характеризуется, прежде всего,
размерами площади и плотностью населения. Кроме
того, территория характеризуется уровнем ее пригод-
ности для постоянного проживания населения (наличие
плодородных земель, водных ресурсов, качественные
параметры климата), отсутствием или наличием
систематических природных катаклизмов – землетрясений, тайфунов, извержений вулканов, смерчей
и др.
Экология – биологическая наука, изучающая
организацию и функционирование надорганизменных
систем различных уровней: популяций, биоценозов
(сообществ), биогеоценозов (экосистем) и биосферы.
Это наука о взаимоотношениях организмов между собой
и окружающей средой.
В современной науке понятие «экология» не
ограничивается только биологическим значением.
В отношении человека, общества биологический аспект
этого понятия тесно связывается и рассматривается
вместе с техническими, экономическими, социальными
и гигиеническими вопросами жизни людей. Поэтому
вместе с экологией природных систем обозначенные
выше аспекты составляют современную общую экологию, которая исследует основные принципы организации и функционирования природных и созданных
человеком систем.
Уровень экологической безопасности
окружающей среды характеризуется отношением
размеров территории, на которой сосредоточена дикая
41
природа (заповедники, целинные земли), ко всей
территории страны, количеством видов растительного
и животного мира, которые полностью уничтожены или
пребывают на грани полного уничтожения и занесены
в Красную книгу, степенью технического загрязнения
грунтов, водной и воздушной среды.
Земля и климат. Земля как средство производства – необходимая материальная предпосылка
процесса труда в ряде отраслей народного хозяйства
(в первую очередь в сельском и лесном), один из его
важнейших и вещественных факторов. Самые яркие
и индивидуальные черты, своеобразные и характерные
особенности земли заключены в географической (ландшафтной) сфере.
Климат – многолетний режим погоды (погода –
физическое состояние атмосферы), свойственный той
или иной местности на Земле и являющийся одной из ее
географических характеристик. При этом под много-
летним режимом понимается совокупность всех условий
погоды в данной местности за период в несколько
десятков лет; типичная годовая смена этих условий и
возможные отклонения от нее в отдельные годы;
сочетания условий погоды, характерные для различных
ее аномалий (засухи, дождливые периоды, похолодания
и пр.).
Климат непосредственно влияет на уровень
национальной продуктивности.
Природные богатства и природные ресурсы
Природные богатства – вся совокупность
веществ и сил природы, которые могут быть использованы нацией для своих потребностей, как на современном этапе, так и в перспективе ее последующими
поколениями. Природные богатства разделяют на
надземные и подземные. К природным богатствам
42
относят воздушное пространство, водные и лесные
богатства, грунты, богатства флоры и фауны, минерально-сырьевые богатства.
Природные ресурсы – это та часть природных
богатств страны, которая может быть использована
нацией, ее гражданами для удовлетворения своих
потребностей на современном этапе.
В свете научно-технической революции и повы-
шения уровня продуктивности вообще, вопросы, связан-
ные с природными ресурсами, выдвинулись в число
самых насущных вопросов современности. В связи
с бурным развитием производительных сил, ведущим
к поглощению огромных количеств природного сырья,
проблемы обеспеченности основными его видами
приобрели особую актуальность.
3.2. Структурные изменения в экономике
Структурные изменения в занятости. На дина-
мику продуктивности влияют, прежде всего, изменения
в занятости трудовых ресурсов, т.е. части населения,
которая имеет определенное физическое развитие,
приобретенные способности, навыки и знания,
необходимые для работы в различных отраслях
экономики.
К трудовым ресурсам относят лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет и женщины 1654 года), за исключением неработающих инвалидов 1-й
и 2-й групп и неработающих лиц трудоспособного
возраста, которые получают пенсию по возрасту на
льготных условиях (мужчины 50-59 лет, женщины 45-54
года); а также население старше и младше трудо-
способного возраста, которые заняты экономической
деятельностью.
43
На практике структурные изменения в занятости
связаны с изменением численности:
— населения, занятого во всех сферах эконо-
мической деятельности;
— населения, занятого в отраслях экономики;
— экономически активного населения;
— безработных;
— трудоспособного населения;
— экономически неактивного населения.
К населению, занятому во всех сферах эконо-
мической деятельности, отнесены лица трудоспособного
возраста, старшего возраста и подростки, которые на
протяжении года были постоянно заняты экономической
деятельностью: работающие по найму; работодатели;
служители религиозных культов; кадровые военные;
специальный контингент и др. В количестве занятого
населения не учитываются ученики трудоспособного
возраста, которые обучаются с отрывом от произ-
водства; военные срочной службы; женщины, которые
находятся в отпуске по беременности и в связи с уходом
за ребенком; иностранные граждане.
К населению, занятому в отраслях экономики,
относятся: работники государственных, кооперативных
и общественных предприятий, учреждений и органи-
заций; работники коллективных сельскохозяйственных
предприятий; лица, занятые в личном подсобном
сельском хозяйстве; лица, занятые в малых, частных
предприятиях, международных организациях.
Экономически активное население – население
обоих полов возрастом 15-70 лет, которое на протяжении определенного периода обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
Безработные (по определению международной
организации труда) – лица в возрасте 15-70 лет
44
(зарегистрированные и незарегистрированные в Государственной службе занятости населения), которые
одновременно отвечают трем условиям: не имели работу
(прибыльного занятия); искали работу или стремились
организовать собственное дело; готовы начинать работу
на протяжении следующих двух недель.
Трудоспособное население – мужчины 16-59 лет,
женщины 16-54 года, за исключением инвалидов 1-й и
2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию.
Экономически неактивное население: ученики
и студенты; пенсионеры; лица, занятые в домашнем
хозяйстве, воспитанием детей и досмотром за больными; лица, которые разуверились найти работу.
Структурные изменения ВВП связаны с изменением структуры и требуемого веса его составных
элементов.
Основные структурные изменения, которые про-
исходят в объеме ВВП, связаны между собой. К ним
относятся:
— изменение структуры и требуемого веса потре-
бительских товаров и услуг;
— изменение структуры и требуемого веса инвес-
тиционных товаров;
— изменение структуры и требуемого веса госу-
дарственных закупок товаров и услуг;
— изменение структуры и требуемого веса экс-
портных и импортных поставок;
3.3. Правительственная политика
и ее объекты
Правительственная политика в условиях рынка
сводится, как правило, к государственному регули-
рованию экономики путем различных рычагов. В
Европе централизованный контроль над ценами,
45
качеством продукции, процентными ставками и
внешней торговлей появился одновременно с зарождением капитализма.
Государственное внедрение в социально-экономические процессы осуществляется с целью согласования общегосударственных, общенародных интересов с узко экономическими эгоистичными интересами
предприятий и организаций всех форм собственности.
Рыночная экономика во многих случаях требует
прямого государственного вмешательства, что поло-
жительно влияет на ее продуктивность. В то же время,
как показывает мировой опыт, непрямые методы
государственного регулирования экономики являются
эффективнейшим показателем положительного влияния
на динамику национальной продуктивности. К таким
методам относятся: стратегическое индикативное плани-
рование; система образования и профессионального
обучения; фискальная политика; эффективная законодательная база.
Основные показатели правительственной поли-
тики, которые обеспечивают оптимальные темпы роста
продуктивности:
— национальная экономическая политика и
планы развития экономики;
— государственные предприятия;
— трудовое законодательство;
— контроль за загрязнением окружающей среды;
— законодательство по охране здоровья и безо-
пасности труда;
— политика в области общественного благо-
состояния;
— многопольное право на использование
патентов;
46
— обязательные ревизии деятельности пред-
приятий;
— тарифы на импортные квоты;
— налоги и налоговые льготы;
— законодательство по реализации прав человека
и предприятий;
— правительственные дотации и субсидии;
— регулирование условий труда;
— сдерживание конкуренции;
— бесплатное или субсидированное предо-
ставление оборудования и услуг;
— контролирование цен.
Институциональные механизмы. Для обес-
печения непрерывного роста продуктивности госу-
дарство, как правило, формирует на национальном,
отраслевом или региональном уровнях специальные
институциональные механизмы, такие как различные
исследовательские и учебные центры, институты,
ассоциации.
В настоящее время в мире осуществляет свою
научно-исследовательскую деятельность около 150
международных, национальных, региональных центров
по вопросам продуктивности и управления.
Инфраструктура экономики. Это совокупность
определенных отраслей, которые обеспечивают жизнедеятельность страны, ее народно-хозяйственного
комплекса, населения.
Производственная инфраструктура – это
отрасли экономики, которые обеспечивают функцио-
нирование промышленности и сельского хозяйства.
Сюда относят транспорт и транспортное хозяйство,
линии электропередач, трубопроводы, водоснабжение,
средства информации и связи, организации и фирмы,
47
которые обеспечивают производство услугами технологического и исследовательского характера.
Инфраструктура рынка – это разнообразные
фирмы, компании, которые своей деятельностью
способствуют оптимальному формированию связей
между субъектами рыночных отношений. Инфра-
структура товарного рынка состоит из организаций
оптовой и розничной торговли, товарных бирж, торговых домов, посреднических фирм, системы телеком-
муникаций, специальных государственных органов по
вопросам регулирования рынка (антимонопольный
комитет, комитет по контролированию цен). К инфра-
структуре финансового рынка относятся банковская
система, фондовые биржи, валютные биржи, брокерские
и страховые компании, аудиторские фирмы. К инфра-
структуре рынка труда относятся биржи труда (центры
занятости), государственная система учета спроса на
рабочую силу, переподготовка кадров, регулирование
миграции, система дотаций населению и пр.
Социально-бытовая инфраструктура – это все
отрасли, которые обеспечивают жизнедеятельность
населения. В социально-бытовую структуру входят
организации охраны здоровья, образования, торговли,
пассажирского транспорта, связи для населения,
местные коммуникации, предприятия бытового и коммунального хозяйства, общественное питание.
Внутренний рынок потребительских товаров
и услуг. Это система товарно-денежных отношений,
которая формируется между производителями и насе-
лением данной страны, и одна из главных движущих сил
социально-экономического роста и повышения продук-
тивности. На этом рынке население своими доходами
финансирует, т.е. инвестирует предприятия и фирмы
при покупке их товаров и услуг.
48
Кроме того, удовлетворяя потребности населения, рынок потребительских товаров и услуг выступает одним из показателей воспроизводства высокопродуктивной рабочей силы.
Фискальная политика. Это система государст-
венного налогообложения физических, юридических
лиц, направленная на достижение определенных
социально-экономических и экологических целей:
обеспечение высокого уровня продуктивности и занятости, повышение уровня экологической безопасности
окружающей среды.
Главной задачей фискальной политики является
установление оптимального соотношения между
налогами и затратами, которое не допускает чрезмерных
колебаний экономических циклов, высокой инфляции
и способствует максимальной занятости и постоянному
росту национальной продуктивности.
Государственный бюджет представляет собой
план доходов и затрат государства. В доходной части
бюджета указаны все виды поступлений в виде
платежей из прибыли, различные виды налогов, доходы
от внешней торговли. В затратной части определены
направления затрат со счета Госбюджета. Это финансирование государственного аппарата управления, обороны, охраны здоровья, образования, культуры.
Государственный бюджет по материальному
содержанию представляет собой форму создания
и использования централизованного фонда денежных
средств государства, а по социально-экономической
сущности – основной способ перераспределения валового внутреннего дохода и национального дохода.
Государственный бюджет выполняет функции:
перераспределение ВВП; государственное регули-
рование и стимулирование экономики; финансовое
49
обеспечение финансовой политики; контроль за
созданием и использованием централизованного фонда
денежных средств.
Бюджетный дефицит
и государственный долг
Когда составляется государственный бюджет, как
правило, возникает бюджетный дефицит (превышение
затрат бюджета над его доходами). Для покрытия дефи-
цитного бюджета используются основные источники:
внутренний заем; внешний заем; денежная эмиссия.
В случае финансирования бюджетного дефицита
за счет внутренних и внешних займов, как правило,
возникает государственный долг.
Государственный долг – это долг государства
юридическим и физическим лицам, которые предо-
ставили ему денежные средства, материальные ценности
или хозяйственные объекты.
Внешний государственный долг – это задолжен-
ность государства иностранным гражданам, фирмам,
предприятиям, другим государствам, международным
организациям и фондам.
Внутренний государственный долг – это задолженность государства своим гражданам, фирмам, предприятиям и учреждениям данной страны. Такая задол-
женность существует, как правило, в форме эмиссии
правительством страны ценных бумаг (облигаций,
сертификатов, именных чеков и др.). Заемные средства
мобилизуются в основном двумя путями: размещением
долговых ценных бумаг и получением кредитов у
специализированных финансово-кредитных инвесторов.
Внутренняя политика проводится посредством
распространения среди населения и предприятий
(в первую очередь, частных, акционерных, арендных)
государственных облигаций в размере всего или части
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]