Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. XX – начало XXI вв.. Учебное пособие для студентов заочной формы обучения
.pdf
ского Союза («Интернационал»). Сложный и неоднозначный процесс
формирования Союза ССР представлял собой огромное политическое
начинание. Народы обретали свою государственность, хотя пределы
их полномочий были ограниченными, а суверенитет весьма скромным. Все ключевые политические, хозяйственные решения принимались центральными партийными органами и являлись обязательными
для всех партийных организаций, в том числе республиканских. В то
же время в 1920-е годы создаются национальные школы, театры, газеты, издается литература на языках народов СССР. Некоторые народы впервые получили свою письменность.
Процесс утверждения однопартийной политической системы
протекал по двум линиям: достижение внутреннего единства и монополии в управлении государством. Резолюция X съезда РКП (б) «О
единстве партии» (1921 г.) запрещала создание в РКП (б) фракций
или групп, имеющих отличную от руководства точку зрения. После
съезда была проведена «чистка», сократившая на четверть число членов партии.
Постепенно с политической арены исключались оппоненты
большевиков. В декабре 1921 г. было решено провести открытый судебный процесс над эсерами. Суд состоялся в июне-августе 1921 г.
трибунал ВЦИК инкриминировал видным деятелям организацию заговоров с целью свержения советской власти, в пособничестве белой
армии и интервентам, в контрреволюционной пропаганде и агитации.
12 лидеров эсеров были приговорены к смертной казни. В 1923 г. 50
представителей эсеров заявили о роспуске этой партии, призвав ее
членов вступить в коммунистическую партию.
Осенью 1922 г. были высланы за границу меньшевики, обвиненные в нелегальной деятельности. К середине 1920-х гг. остатки многопартийности были насильственно ликвидированы. Немногочисленные партийные организации продолжали действовать за рубежом.
Серьезным конкурентом советской власти в идеологической сфере оставалась церковь, позиции которой посредством репрессий священнослужителей и уничтожением церквей и монастырей, а также
путем атеистической пропаганды постепенно ослаблялись.
41
Оппозиция большевистской партии прекратила существование,
утвердилась однопартийная политическая система. В государственной структуре партия большевиков также приобрела приоритетные
позиции. Наиболее важные решения принимались сначала ЦК РКП
(б) после предварительного обсуждения в Политбюро ЦК РКП (б).
Только после этого вопросы закреплялись в решениях советских органов. Формально вся полнота политической власти в стране принадлежала Советам. Но фактически они ее не имели. Советы не обладали даже серьезными хозяйственными функциями. Все решали партийные органы.
Характерной чертой политической системы СССР в 1920 – 1930-е
гг. была высокая степень бюрократизации в управлении. Суть бюрократизма состоит в отрыве центров исполнительной власти от воли и
решений большинства членов общества. Подлинной причиной существования этого явления была командная система управления и низкий уровень политической культуры масс. И сколько бы ни боролись
с бюрократизмом, прибегая к методам регулярных чисток аппарата
власти, выдвижению на работу в государственные органы только выходцев из рабочих и крестьян, созданию рабочего контроля, сталинская система не могла справиться с бюрократизмом.
На вершине этой бюрократической пирамиды оказался И.В. Ста-
лин. Именно в эти годы формируется культ его личности. Сталин все
больше становится подозрительным. После убийства С.М. Кирова
1 декабря 1934 г. началось проведение наиболее массовых политических репрессий. Судопроизводство по делам о террористических ак-
тах, диверсиях и вредительству было значительно упрощено: следствие не превышало 10 дней, обвинительное заключение вручалось за
сутки до суда, суд проходил без прокурора и адвоката, приговор обжалованию не подлежал и приводился в исполнение немедленно. По
политическим преступлениям устанавливался вообще внесудебный
порядок рассмотрения дел, вплоть до осуждения по спискам. По
имеющимся архивным данным за 1930 – 1953 гг. Сталиным и его
окружением был проведен настоящий террор против собственного
42
народа. Внесудебными органами были вынесены приговоры и постановления в отношении 3 778 234 человек, из них 786 098 – расстреляны.
Репрессии поддерживали режим личной власти Сталина, позволяли осуществлять внеэкономическое принуждение к труду, устраивали регулярные «встряски» хозяйственного аппарата, а также поставлять на строительство промышленных и гражданских объектов
армию заключенных с бесплатным трудом.
В 1930 г. был создано Главное управление лагерями ОГПУ
(ГУЛАГ) при СНК СССР. В 1934 г. ГУЛАГ был передан в подчинение НКВД. К 1 марту 1940 г. система ГУЛАГа включала 53 лагеря и
их отделения, 425 исправительно-трудовых колоний (170 промышленных, 83 сельско-хозяйственных, 172 работавших на стройках других ведомств), 50 колоний для несовершеннолетних с численностью
заключенных около 2 млн человек. Современная историческая наука
считает вопрос о численности заключенных в системе ГУЛАГа (в лагерях содержались как уголовные, так и политические заключенные)
дискуссионным. По данным разных исследователей, через ИТЛ, колонии, а также спецпоселения, контролировавшиеся карательными
органами, прошли от 3,8 млн до 10 млн человек. В систему ГУЛАГА
входили также Бюро Исправительных работ (БИРы), контролировавшие исполнение судебных решений в отношении лиц, осужденных,
но не лишенных свободы и отбывавших наказание по месту своей работы. Система ГУЛАГа обеспечивала страну дармовой рабочей силой, использовавшейся на строительстве индустриальных объектов.
Сеть лагерей была создана не только в Северных и Восточных районах страны, но и в Поволжье, Средней Азии, рядом с промышленными стройками, рудниками, шахтами. Заключенными ИТЛ были построены Норильский горно-металлургический комбинат, БеломороБалтийский канал, канал «Москва-Волга», авиационные заводы в г.
Куйбышеве и десятки тысяч других объектов.
Хрестоматийной точкой зрения в настоящее время считается
определение советской системы как тоталитарной. Тоталитаризм –
политический режим, имеющий следующие признаки: официальная
43
единая идеология, однопартийная система, сращивание партийного
и государственного аппаратов, монополия власти на средства массовой информации и вооруженные силы, система полицейского контроля над всеми сферами жизнедеятельности людей.
10.2. Новая экономическая политика
Переход к новой экономической политике (НЭП) был вызван
необходимостью восстановления разрушенной в годы мировой и
гражданской войн экономики и провалом политики «военного коммунизма». За эти годы страна потеряла более четверти своего национального богатства. Национальный доход сократился с 11 млрд руб. в
1917 г. до 4 млрд руб. в 1920 г. Объем валовой промышленной продукции уменьшился в 7 раз. От небывалого голода 1921 – 1922 гг.
(Поволжье, Северный Кавказ, часть Украины) погибло более 5 млн
человек. Голод был следствием политики «военного коммунизма» и
засухи 1920 – 1921 гг. Помощь голодающим оказывали международные организации. Социально-политический кризис обусловил забастовки рабочих и крестьян. Наиболее известны восстания крестьян
(«Антоновщина») Тамбовской и соседних губерний (август 1920 –
июнь 1921 гг.), которое возглавил эсер А.С. Антонов, и Кронштадтский мятеж (февраль – март 1921 г.) матросов Балтийского флота.
Кронштадтцы выдвинули лозунг «Вся власть Советам, а не партиям!»: требовали свободы слова, собраний, союзов, перевыборов Советов на основе агитации для всех социалистических партий, политической амнистии, отмены привилегий для большевиков, ликвидации
продразверстки, обеспечения свободной торговли и т.д.
По настоянию В.И. Ленина большевики приступают к реализации
концепции «государственного социализма». Решение о введении новой экономической политики было принято в марте 1921 г. на
X съезде РКП (б). В сущности, новая экономическая политика заключалась в частичном восстановлении рыночной экономики под руководством партийно-государственного аппарата. Введение нэпа означало переход от политики в экстремальных военных условиях к мирному функционированию советской системы.
44
Первым шагом к новой экономической политике стала замена
продразверстки продналогом. Продналог взимался в виде процентного отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов с учетом объема урожая, числа членов семьи и имущественного положения. Беднейших крестьян освобождали от налога. Отменялась круговая ответственность. Постепенно натуральные формы выплаты налога были
заменены денежными. В среднем размер продналога был в 2 раза
меньше продразверстки. Тяжесть налоговых выплат возлагалась в основном на зажиточное крестьянство. У сельских жителей появились
материальные стимулы к труду, так как им было разрешено распределять продукцию, оставшуюся после выплаты налогов: продажа или
добровольная сдача государству в обмен на предметы широкого потребления и инвентарь.
В соответствии с Земельным кодексом 1922 г. была легализована
аренда земли. Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и созданных в годы войны колхозов. Земля оставалась в
собственности государства. Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли были запрещены. Мелкотоварное производство (хлеб на
продажу) стало самым массовым укладом экономики. Несмотря на
большие ограничения, разрешение на аренду земли и наем работников в совокупности с продналогом позволили увеличить посевные
земли до довоенного уровня (к 1925 г.).
Большинство государственных предприятий снималось с централизованного содержания и переводились на хозрасчет. Его суть обозначали три «С»: хозяйственно-оперативная самостоятельность (самоуправление) предприятий, самоокупаемость и самофинансирование. Предприятия обязаны были сами заниматься заготовкой сырья,
полуфабрикатов и реализацией своей продукции. Это привело к складыванию горизонтальных связей в экономике, договорной системе
между предприятиями, минуя центр.
Отменялись ограничения на перемену места работы, связанные
со всеобщей трудовой повинностью, разрешен свободный найм рабочей силы, созданы биржи труда.
45
В 1921 г. упразднена карточная система. Восстанавливалась денежная оплата труда, осуществлявшаяся по тарифной системе, учитывавшей квалификацию рабочего, количество произведенной продукции. Реставрировались товарно-денежные отношения, твердая золотая и бумажная валюта. Большую роль в становление денежной и
кредитно-финансовой сферы сыграл нарком финансов Г. Сокольни-
ков. Червонец был в 1920-е гг. самой твердой валютой в Европе.
В годы нэпа в стране действовала смешанная экономика. В ведении государства оставались финансы, тяжелая индустрия, железная
дорога, морской и воздушный транспорт, внешняя торговля. В руках
частного предпринимательства – большая часть сельского хозяйства,
сфера услуг, часть внутренней торговли. Значительную роль играл
кооперативный сектор (торговля, ремесло, жилищный фонд). Кооперативные предприятия давали до 13 % всего объема промышленной
продукции. В 1928 г. 60-80 % товарооборота в розничной торговле
приходилось на кооперативную и только 20-40 % – на государственную сеть.
Торговля стала свободной. Были открыты не только сельские базары, но и крупные региональные ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Киевская и др.). Торговля государственная, кооперативная и
частная стала основной формой связи между городом и деревней.
В годы нэпа правительством было разрешено брать в аренду мелкие и средние торговые и промышленные предприятия. Арендаторами могли стать не только частные лица (в том числе, бывшие владельцы), но и государственные организации. На арендованных фабриках порой работали 200-300 человек.
Часть государственных предприятий была денационализирована.
Частным лицам разрешалось открывать собственные предприятия с
числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х гг. на долю
частного капитала приходилось 20-25 % производства промышленной продукции страны.
Характерной чертой нэпа стала концессия (< лат. concessio – разрешение, уступка) – особая форма аренды, предполагающая предо-
46
ставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать
и строить предприятия на территории СССР, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые. Проведение
этой политики было поручено Л.Д. Троцкому, возглавившему Концессионный комитет. Цель – привлечение в экономику страны иностранного капитала, использование производственного опыта концессионных предприятий, а также восстановление международных
связей на мировом рынке, утраченных после революции.
Концессии большого развития не получили – всего было заключено около 150 соглашений. В 1920-е гг. западную техническую помощь получали до 95 % советских промышленных предприятий, что
способствовало достаточно быстрому восстановлению многих отраслей экономики. Более 100 квалифицированных рабочих с заводов
Форда налаживали производство на Московском автозаводе (АМО).
Всего в 1920 – 1925 гг. в СССР приехали 20 000 иммигрантов из
США и Канады. Однако по мере освоения зарубежного оборудования
и технологии советская сторона разрывала договоры о концессиях и
других формах экономического сотрудничества.
По замыслу советского руководства рынок должен был не отменить, а дополнить государственное планирование народного хозяйства. В декабре 1921 г. IX Всероссийский съезд Советов утвердил
Государственный план электрификации страны (ГОЭЛРО). Он был
первым перспективным планом развития всего народного хозяйства:
промышленности, сельского хозяйства, транспорта и был рассчитан
на 10-15 лет. В основе плана – строительство электростанций, которые должны были стать энергетическим сердцем новых промышленных районов. Главный разработчик плана – Г.М. Кржижановский
считал, что в XX в. электричество приведет к власти пролетариат во
всемирном масштабе, как в XIX в. пар привел к власти буржуазию.
В.И. Ленин связывал электрификацию с победой коммунизма в России: «коммунизм – советская власть плюс электрификация всей страны». В феврале 1921 г. при Совете труда и обороны была создана постоянно действующая Государственная общеплановая комиссия
47
(Госплан), первым председателем которого стал Г.М. Кржижановский. В задачи Госплана входила разработка и контроль не только
перспективных хозяйственных планов, но также годовых, а затем пятилетних.
Нэп стал периодом признания Советской республики многими
странами мира. Были установлены экономические, а затем дипломатические отношения с СССР (Англия, Германия, Франция, США и др.).
Первые месяцы осуществления нэпа выявили принципиальные
противоречия в политике и идеологии большевистской партии: развитие рыночных отношений не соотносилось с движением к безрыночному социализму. Эти противоречия усугублялись негативными
итогами нэпа, проявившимися в кризисах сбыта (1923 г.) и хлебозаготовок (1925 г.).
10.3. Форсированная индустриализация,
сплошная коллективизация сельского хозяйства
Хронологические рамки ускоренной индустриализации и коллективизации – 1928 – 1940 гг. Курс на индустриализацию был принят
на XIV съезде ВКП (б) в декабре 1925 года. Съезд поставил задачу за
10–15 лет превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их, и на этой основе добиться технико-экономической независимости СССР от капиталистических стран.
Задачи индустриализации: преодоление технико-экономической отсталости страны, достижение экономической независимости, создание мощной тяжелой и оборонной промышленности, формирование
машинно-технической базы в сельском хозяйстве для В 1927 г. XV
съезд ВКП (б) утвердил директивы по составлению первого пятилет-
него плана (1928 – 1932 гг.), который впоследствии был разработан в
двух вариантах – отправном и оптимальном. Советское руководство
отвергло более взвешенный отправной вариант и сделало ставку на
оптимальный, ускоренный вариант, который был утвержден XVI партийной конференцией (апрель 1929 г.) и V съездом Советов СССР
(май 1929 г.).
48
Л.Д. Троцкий считал, что подъем экономики, строительство социализма невозможны без помощи извне. Его противники во главе со
Сталиным доказывали, что в СССР есть для этого все необходимое –
огромная территория, большие природные и человеческие ресурсы,
успехи в восстановлении разрушенного хозяйства, возможность использования внутренних средств (налоги, доходы предприятий, личные сбережения в виде займов), развертывание соцсоревнования, энтузиазм рабочего класса в строительстве новой жизни.
Главной задачей первой пятилетки было укрепить экономический
потенциал страны, вытеснить капиталистические элементы и построить фундамент социализма – тяжелую индустрию. И без того высокие
темпы развития промышленности (в среднем 18-20 % за год) в ходе
пятилетки постоянно пересматривались в сторону значительного повышения, что оказалось авантюрой.
Важнейшей проблемой этого периода стало изыскание средств
для индустриализации, поскольку основную массу машин и промышленного оборудования СССР ввозил из-за границы и одновременно
вел огромное строительство новых объектов. Средства были найдены
в первую очередь за счет деревни – от продажи за границей зерна.
Экспортировали также лес, уголь, руду, нефть и прочие сырьевые ресурсы. Внутри страны большой доход приносила продажа водки, хотя
большевики после прихода к власти и вплоть до 1925 г. провозглашали, то социализм и водка несовместимы. Средства изыскивались также за счет добровольно-принудительного размещения среди населения займов на индустриализацию за счет эмиссии, т.е. путем выпуска
денег, что вело к росту цен, а также за счет перекачивания средств из
одних отраслей в другие через государственный бюджет и т.д.
Важнейшими стройками первой пятилетки были Магнитогорский
и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинский и Харьковский тракторные заводы, автомобильные заводы в Москве и Нижнем
Новгороде. Всего за годы первой пятилетки было построено 1500
крупных предприятий.
49
В январе 1933 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) И.В. Сталин торжественно заявил, что первая пятилетка выполнена досрочно – за 4 года
и 3 месяца. На самом деле многие задания не были реализованы из-за
нереальных темпов роста. Тем не менее, крупная промышленность,
оснащенная современной техникой, была создана, техникоэкономическая независимость и обороноспособность Советского государства во многом обеспечены. Это достигалось за счет снижения
уровня жизни народа, так как не уделялось должного внимания производству товаров широкого потребления и строительству жилья.
Возник дефицит на многие товары массового спроса, в том числе на
продукты питания, и с 1928 г. в городах вновь была введена карточ-
ная система, отмененная в годы нэпа.
Вторая пятилетка (1933 – 1937 гг.) была утверждена на XVII
съезде ВКП (б) в 1934 г. Темпы роста промышленности были запланированы в среднем 16,5 % за год. Предполагалось более интенсивное
развитие отраслей группы Б (легкая и пищевая промышленность) по
сравнению с группой А (отрасли тяжелой индустрии). Важнейшие
стройки второй пятилетки: завершение строительства УралоКузнецкого комбината – основной угольно-металлургической базы на
востоке страны, Уральский завод тяжелого машиностроения и др. В
Москве в 1935 г. была открыта первая линия метро. Создавались новые
промышленные районы в Поволжье, на Северном Кавказе и в Закавказье, в Средней Азии и на Дальнем Востоке. Всего за годы второй пятилетки было построено 4500 крупных промышленных предприятий.
Во второй пятилетке началось стахановское движение, направленное на максимальное использование новой техники и повышение
производительности труда. Инициатором движения был шахтер из
Донбасса А.Г. Стаханов. В ночную смену с 30 на 31 августа 1935 г.
он вырубил отбойным молотком 102 т угля, превысив сменное задание в 14,5 раз. Это был рекорд, который удалось установить благодаря правильной организации труда и максимальному использованию
возможностей отбойного молотка. При непосредственной поддержке
Сталина и наркома тяжелой промышленности Г.К. Орджоникидзе до-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]