Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. XX – начало XXI вв.. Учебное пособие для студентов заочной формы обучения
.pdf
систем противоракетной обороны и стратегических наступательных
вооружений (ОСВ – 1 в 1972 г. и ОСВ – 2 в 1979 г.). Наряду с соглашением о предотвращении ядерной войны, подписанным в ходе визита Брежнева в США, они явились основой для поворота от конфронтации к разрядке.
Процесс разрядки был закреплен Хельсинским совещанием по
сотрудничеству и безопасности в Европе (1975 г.) и подписанием
главами 33 европейских государств, а также США и Канады Заключительного акта совещания. Главные принципы взаимоотношений
стран-участниц Совещания, положенные в основу документа: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость послевоенных границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод.
Негативно оценивается вступление в 1979 г. СССР в войну в Афганистане. По официальным данным в этой войне погибло 14 тыс.
солдат, ранено – 35 тыс., пропало без вести и попало в плен – более
300. Из бюджета выкачаны десятки млрд рублей.
Используя афганский фактор, в конце 1970-х гг. Запад развернул
широкую антисоветскую кампанию. В 1980 г. бойкотировались ХХIIе Олимпийские игры, проходившие в Москве. В 1979 – 1980 гг. США
развернули кампанию по размещению в Западной Европе нейтронного оружия. В 1984 г. Советский Союз на территории Чехословакии и
ГДР разместил ядерные ракеты среднего радиуса действия. В 1981 –
1984 гг. мир находился вновь в состоянии острой конфронтации, а
основные усилия советской дипломатии были направлены на предотвращение развертывания американских ракет средней дальности в
Европе и реализации программы СОИ (стратегической оборонной
инициативы).
Развивалась экономическая и военная интеграция стран социалистического лагеря в рамках СЭВ и ОВД. В это же время США проводят в отношении стран Восточной Европы политику мирного проникновения, которая дала свои результаты уже к концу 1970-х гг.
101
Ухудшились взаимоотношения с некоторыми социалистическими
странами. Попытки лидера компартии Чехословакии А. Дубчека демократизировать общество посредством экономического и политического плюрализма закончились вводом в августе 1968 г. в Чехословакию войск СССР, Польши, Венгрии, ГДР и Болгарии. Подавление
«пражской весны» усилил раскол среди стран социализма. От СССР
отдалились Китай, Румыния, Югославия. В августе 1968 г. из ОВД
вышла Албания.
Во второй половине 1970-х гг. СССР продолжал глобализацию
внешней политики, поддерживая национальные режимы в странах,
избравших путь социалистической ориентации. Ежегодная военная
помощь Афганистану, Анголе, Кубе, Никарагуа, Эфиопии, Вьетнаму
составляла 15 млрд рублей. СССР активно занимался продажей оружия в развивающиеся страны (удерживая первое место в мире в течение 30 лет). Ежегодные поставки оружия осуществлялись на сумму
12 млрд долларов.
Советская внешняя политика прошла за 1965 – 1985 гг. сложный
и противоречивый путь от жесткой конфронтации с Западом к разрядке и от нее к новому обострению международной напряженности.
В ее основе лежали концепции идеологического противостояния двух
систем: социализма и капитализма. У брежневского руководства оказалось два важных достижения: обеспечение военно-стратегического
паритета с США и политика разрядки начала 1970-х гг. К началу
1980-х гг. СССР втягивался в очередной виток гонки вооружений, который еще более подрывал состояние советской экономики.
13.2. «Перестройка» в СССР: цели, направления, итоги
социально-экономических и политических преобразований
К середине 1980-х гг. на основе реализации достижений научнотехнической революции в развитых странах Запада утвердившееся
индустриальное общество постепенно трансформировалось в постиндустриальное. Новейшие достижения науки и техники способствовали быстрому прогрессу западной цивилизации. Для укрепления пози-
102
ций на международной арене и улучшения условий жизни населения
СССР нуждался в интенсивной высокоразвитой экономике.
После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем становится Ю.В. Андропов, скончавшийся после тяжелой болезни в феврале 1984 г. Ю.А. Андропов предпринимал попытку обновить систему и укрепить дисциплину в обществе. Высший пост в
государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте
1985 года. Вступление СССР в эпоху перестройки относится к апрелю 1985 г. и связано с именем нового Генерального секретаря ЦК
КПСС М.С. Горбачева.
На начальном этапе перестройки ядром преобразований стала
концепция ускорения социально-экономического развития страны на
основе использования новейших достижений научно-технического
прогресса. Эта концепция была предложена на Пленуме ЦК КПСС в
апреле 1985 года. Предполагалось переориентировать основные средства на техническое перевооружение, модернизацию предприятий,
сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. Главные усилия были направлены на развитие
машиностроения, достижения в котором могли обеспечить подъем
других отраслей.
В феврале 1986 г. содержание концепции ускорения расширилось
за счет новых задач: демократизации, борьбы с бюрократизмом и беззаконием. Была проведена чистка партийных рядов. К началу 1987 г.
было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей областных
партийных организаций, 40 % членов ЦК КПСС.
Большую известность получили такие меры по укреплению дисциплины, как масштабная антиалкогольная кампания и борьба с нетрудо-
выми доходами. Горбачев получил прозвище «минеральный секретарь». Постановление имело позитивные цели, но в экономике оно привело к негативным результатам: увеличилось подпольное производство
алкогольной продукции и резко снизились поступления средств в государственный бюджет (казна потеряла за 3 года 37 млрд. руб.).
103
Термин «перестройка» начал широко применяться только после
январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС. Перестройка предполагала
не укрепление системы, а радикальное ее реформирование. В идеологию перестройки включаются некоторые либеральнодемократические принципы (разделение властей, парламентаризм,
гражданские и политические права человека).
С 1987 г. правительство разрешило заниматься индивидуальной
трудовой деятельностью в сфере кустарных промыслов, торговли и
бытовых услуг. Тогда же были приняты постановления о создании
кооперативов по производству товаров народного потребления, в
сфере общественного питания и услуг, совместных с западными
фирмами предприятий.
С 1 января 1988 г. вступили силу Закон о государственном пред-
приятии, который предусматривал введение принципов хозрасчета,
самоокупаемости, самофинансирования и выборности руководителей
предприятий.
Проведение реформы характеризовалось непоследовательностью
и половинчатостью. Несмотря на это, реформа способствовала формированию частного сектора в экономике. В 1988 г. были приняты
Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Открывалась возможность для частной деятельности более чем в
30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн
человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн − индиви-
дуальной трудовой деятельностью. Обратной стороной этого процесса стала легализация «теневой экономики».
В июне 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О
концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и
ряд соответствующих законов, которые предусматривали развитие
частного предпринимательства, создание акционерных обществ, перевод предприятий на аренду, децентрализацию, разгосударствление
собственности и др. Несколько раньше было разрешено введение
арендного подряда на селе.
104
Руководство страны во главе с М.С. Горбачевым постоянно запаздывало с принятием необходимых решений, проявляло нерешительность и непоследовательность. В результате экономические реформы не дали положительных результатов. Началось общее сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве. Резко
усилилась инфляция. Ощущался дефицит промышленных товаров и
продовольствия. Даже в Москве, впервые после 1947 г., было введено
нормированное распределение продуктов питания. В большинстве
районов СССР в 1990 г. по талонам распределялись хлеб, сахар, крупы, яйца, мясо.
Росла социальная напряженность в обществе. Летом 1989 г. начались забастовки рабочих. Особенно массовой стала забастовка шахтеров, в которой приняли участие более 180 тыс. человек. К концу
1980-х − началу 1990-х гг. страна оказалась в полосе острейшего социально-экономического кризиса. Еще несколько лет назад сильнейшее государство мира получало в 1990 г. гуманитарную помощь из
разных стран и международных организаций.
К 1990 г. явно обозначился общий кризис в КПСС. Начался массовый выход из нее членов партии. За 1985 – 1991 гг. партия сократи-
лась с 21 млн до 15 млн человек. Одновременно в конце 1980-х −
начале 1990-х гг. стала формироваться многопартийность в стране:
возникали разнообразные политические движения, партии, организации. В союзных республиках появились Народные фронты. В
Москве сформировались движение Демократическая Россия, Либе-
рально-демократическая партия СССР (впоследствии Либерально-
демократическая партия России − ЛДПР), Коммунистическая партия
РСФСР (впоследствии Коммунистическая партия Российской Феде-
рации − КПРФ), Демократическая партия России и др. При этом подавляющее большинство возникших политических партий предлагали ориентироваться на западную модель.
Для определения законодательной политики созывался новый
высший орган власти − Съезд народных депутатов СССР, который
105
формировал Верховный Совет СССР (фактически парламент). Пер-
вый съезд состоялся в мае-июне 1989 г., на нем Председателем Вер-
ховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев (председателем
Верховного Совета РСФСР − Б.Н. Ельцин).
В 1990 г. вводится институт президентства. III съезд народных
депутатов СССР (март 1990 г.) избрал М.С. Горбачев Президентом
СССР. В декабре 1991 г. прошли выборы президентов в большинстве
союзных республик. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран
Б.Н. Ельцин.
Важным симптомом изменений в политическом курсе стала новая волна критики культа личности Сталина и многих страниц истории советского периода, а также освобождение в декабре 1986 г. из
Горьковской ссылки академика А.Д. Сахарова, который сразу же активно включился в политическую жизнь. Вскоре были освобождены
из тюрем и лагерей еще около 100 диссидентов.
В конце 1980-х гг. начали открыто проявляться русофобские16
настроения в республиках. России предъявлялись различные, порой
нелепые обвинения. Как, например, обвинения в том, что Россия обирала эти республики и жила за их счет, хотя на самом деле она была
донором для многих из них, так как доля РСФСР в союзном бюджете
составляла более 60 %, а по уровню жизни она находилась в СССР на
последнем месте. В результате начались притеснения русского и русскоязычного населения и его отток из этих республик.
В сентябре 1989 г. был созван Пленум ЦК КПСС, посвященный
национальному вопросу. Пленум предложил заключить новый федеративный договор и признал право республик на самоопределение. В
марте 1990 г. Литва первой из союзных республик приняла решение
о независимости. Вскоре о своей независимости заявили также Эстония, Латвия, Грузия.
12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В декабре 1991
г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию.
16
Русофобия [русо + < гр. fobos – «страх»] — неприязнь, ненависть, неоправданно отрица-
тельное отношение к русским или их языку, культуре, государственности.
106
17 марта 1991 г. впервые в истории СССР был проведен общегосударственный референдум. Он был посвящен вопросу о сохранении
СССР как обновленной федерации равноправных республик. В референдуме приняли участие более 148 млн человек (80 % всех, кто имел
право участвовать в голосовании). Из них за сохранение СССР проголосовали более 113 млн человек. Не участвовали в референдуме
только республики Прибалтики и Грузия.
М.С. Горбачев стремился договориться с лидерами республик о заключении нового Союзного договора. 17 июня 1991 г. в Ново-Огареве
под Москвой руководители 9 республик (России, Украины, Белоруссии,
Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана) согласовали с Горбачевым проект Союзного договора, который планировалось подписать в Москве 20 августа 1991 года.
Утром 19 августа 1991 г. средства массовой информации сообщили о создании в Москве Государственного комитета по чрезвы-
чайному положению (ГКЧП) и введении в стране чрезвычайного положения. Было объявлено, что президент СССР М.С. Горбачев, находившийся на отдыхе в Форосе в Крыму, не может «по состоянию
здоровья» исполнять свои обязанности и что его полномочия переходят вице-президенту Г.И. Янаеву. В состав ГКЧП вошли также: премьер-министр СССР В.И. Павлов, министр обороны маршал
Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел
Б.К. Пуго, председатель Крестьянского Союза В.А. Стародубцев, за-
меститель Совета обороны О.Д. Бакланов, президент Ассоциации
госпредприятий А.И. Тизяков и др.
В постановлениях ГКЧП говорилось о необходимости «преодоления тяжелейшего кризиса, недопущения хаоса, анархии и братоубийственной гражданской войны». В этих целях приостанавливалась
деятельность политических партий, общественных организаций, массовых движений, запрещались митинги и демонстрации, устанавливался жесткий контроль над средствами массовой информации, в
Москву вводились войска, танки, бронетехника.
107
Против ГКЧП выступило российское руководство во главе с Президентом Б.Н. Ельциным. Уже 19 августа 1991 г. Ельцин издал указ, в
котором ГКЧП был назван антиконституционным органом, совершившим государственный переворот. Все действия ГКЧП объявлялись незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР.
Б.Н. Ельцин призвал к всеобщей политической забастовке и потребовал вернуть власть законному Президенту СССР – М.С. Горбачеву.
Деятели ГКЧП проявили нерешительность в своих действиях и проиграли борьбу на информационном поле. Они оказались и в международной изоляции. 1 августа члены ГКЧП были арестованы. Горбачев вернулся в Москву.
Ближайшими последствиями августовских событий стали роспуск центральных и местных органов КПСС, приостановка деятельности Компартии РСФСР; роспуск Верховного Совета СССР; признание независимости Литвы, Латвии и Эстонии. Процесс распада
СССР вступил в решающую фазу. 8 декабря 1991 г. на Минской
встрече трех президентов России, Украины и Белоруссии (без участия
М.С. Горбачева) было заявлено о прекращении существования СССР
и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 де-
кабря 1991 г. в Алма-Ате 11 бывших союзных республик поддержали
«Беловежское соглашение». 25 декабря 1991 г. Президент СССР сло-
жил свои полномочия.
В условиях экономического кризиса сработал механизм переориентации средств, использовавшихся на поддержание статуса сильной
военной державы, на решение внутренних проблем. Изменился
внешнеполитический курс: прекратилась поддержка стран третьего
мира, сворачивалось военное присутствие на территории стран ОВД.
В декабре 1988 г. М.С. Горбачев заявил об одностороннем сокращении советских вооруженных сил на 500 тыс. человек в течение 2 лет и
о переводе советских войск из стран Восточной Европы и Монголии.
В 1988 г. были выведены войска из Афганистана. В мае 1989 г.
М.С. Горбачев заявил об одностороннем выводе 500 тактических
ядерных боеголовок из Восточной Европы. Советское руководство
108
заявило о своем невмешательстве во внутренние дела восточноевропейских стран. В 1990 г. в одностороннем порядке прекратили деятельность организация Варшавского договора и Совет экономической
взаимопомощи (СЭВ). Однако блок НАТО остался, начав свое расширение на восток. В 1990 г. СССР поддержал санкции ООН и военные действия США против Ирака, захватившего Кувейт.
Отход от противостояния привел в совокупности с социальноэкономическими проблемами и «мирным проникновением» США в
соцстраны, а после падения железного занавеса и в СССР, поражением в полувековой холодной войне к 1991 году.
Перестройка затронула все сферы жизнедеятельности общества.
Как и предшествующие модернизационные волны в истории нашего
государства, перестройка в СССР началась сверху. Результаты преобразований нельзя оценить однозначно: распад мощной державы –
СССР, разрушение консолидирующей государство идеологии наряду
с развитием элементов рыночной экономики, свободой слова, печати,
вероисповедания, падением «железного занавеса».
Контрольные вопросы
1. Назовите причины неэффективного развития СССР в 1960-х − середине
1980-х гг.
2. Назовите причины неудачи хозяйственных реформ 1965 года.
3. Что характерно было для политического развития СССР в 1964-1984 годы.
4. Какова суть диссидентского движения в СССР?
5. Назовите основные события внешней политики в годы «застоя».
6. Охарактеризуйте концепцию нового политического мышления во внеш-
ней политики.
7. Назовите политические реформы, осуществленные в СССР в 1985-1990
годы.
8. В чем суть политики «гласности»?
9. Что означал курс на «ускорение социально-экономического развития
страны»?
10. Как проходила экономическая «перестройка» в СССР?
109
Тема 14. РОССИЯ В 90-е ГОДЫ ХХ – НАЧАЛЕ XXI вв.
14.1 «Шоковая терапия». Трудности структурной экономической
реформы.
14.2 Становление российской государственности.
14.3 Международные приоритеты современной России.
14.1. «Шоковая терапия».
Трудности структурной экономической реформы
Выборы Президента РСФСР и августовский политический кризис
1991 г. создал предпосылки для решительных действий в экономике.
28 октября 1991 года на V Съезде народных депутатов Б.Н. Ельцин
выступил с программой перехода России к рынку.
Президент предложил радикально изменить экономическую систему страны. Теоретически существовало два главных варианта перехода к рыночным отношениям. Первый (кейнсианство) – более
медленный и осторожный, с сохранением рычагов регулирования
экономики и ведущих отраслей экономки в руках государства; второй
(монетаризм), сторонники которого во главе с Е.Т. Гайдаром считали, что рыночные отношения при их полной свободе сами по себе
обеспечивают стабильность экономики в целом.
Для пришедших к власти в результате августовских событий
1991 г. политических сил путь постепенных преобразований казался
неприемлемым, прежде всего, по политическим и социальнопсихологическим соображениям. Стремление не потерять своих сторонников в среде городской интеллигенции, служащих, части рабочих высокой квалификации, потребность в укрупнении социальной
опоры за счет широкого слоя предпринимателей – все это толкало
правительство на решительные действия. Термин «шоковая терапия»
был впервые использован в Польше в связи с переходом экономики
на рыночные рельсы в конце 1980-х годов. Его применяют для обозначения экономических реформ 90-х гг. XX в. в России.
Программа экономической реформы включала три основных
направления: либерализация большинства цен (с 1 января 1992 г.),
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]