Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. XX – начало XXI вв.. Учебное пособие для студентов заочной формы обучения
.pdf
страны, что вело к удорожанию стоимости зерна, мяса, молока. Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов России.
В 1958 г. было принято решение ликвидировать машиннотракторные станции (МТС), а технику продать колхозам. Однако у
колхозов не было средств для приобретения этой техники, и они покупали её в рассрочку. Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов. Многие механизаторы, работавшие
в МТС, не хотели вступать в колхозы, так как это означало для них
понижение жизненного уровня. Они находили работу в других местах. Эксплуатация техники в колхозах ухудшилась из-за некачественного обслуживания.
Такой же непродуманной была затея Н.С. Хрущева с принудительным внедрением кукурузы по всей стране, невзирая на климатические условия различных районов. В самый пик кукурузной кампании (1962 г.) этой культурой было засеяно не менее 37 млн га, а вызреть она могла лишь на 7 млн га. Н.С. Хрущев без конца ездил по
стране и лично контролировал выполнение этой программы. Зачастую под кукурузу распахивались заливные луга, сенокосы. Попытка
воплотить данную идею в жизнь закончилась в 1964 – 1965 гг., и с тех
пор посевы этой культуры остались лишь в традиционных южных
районах страны.
Поскольку поспешные решения чаще всего не давали положительных результатов, то правительство стало возвращаться к прежним, привычным для него методам. С 1959 г. возобновились гонения
на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что облегчало снабжение жителей маленьких городов. Затем
подверглись гонению хозяйства сельских жителей. Были введены
ограничения на продажу и заготовку кормов для личных подсобных
хозяйств, началась кампания против «спекулянтов» на колхозных
рынках. В 1962 г. поголовье коров в индивидуальном владении колхозников и рабочих совхозов составило 10 млн голов, тогда как в
1958 г. их было 22 млн голов. Правительство приняло решение сти-
91
мулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо.
Новые цены не увеличили количество мяса, но вызвали волнения в
городах. Наиболее крупное из них в г. Новочеркасске было подавлено
силой оружия.
Продолжался процесс укрупнения и слияния колхозов. Одновременно стала окончательно изживаться промысловая кооперация, на
долю которой в 1955 г. приходилось 8 % всей промышленной продукции. Промартели выпускали различные изделия повседневного
быта, выполняли различные услуги. В 1960 г. промысловая кооперация прекратила существование.
В 1961 г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. На районном
уровне были учреждены колхозно-совхозные управления, а в областях, краях и республиках – колхозно-совхозные комитеты.
Итоги всех этих «мероприятий» были весьма неутешительны. По
плану на 1959 – 1965 гг. объем валовой сельскохозяйственной продукции должен был возрасти на 70 %, а фактический прирост составил лишь 10 %.
В 1963 г. из-за неблагоприятных погодных условий был собран
очень низкий урожай. Обострилась проблема не только с мясом и молоком, но и с хлебом. В городах стали выстраиваться очереди, продажа хлеба на одного человека ограничена. Впервые в истории Советского Союза начались массовые закупки зерна за границей за счет
золотого запаса. Объем импортируемого хлеба превысил 13 млн т.
Это было воспринято населением как унижение великой страны.
Большие изменения происходили не только в аграрном секторе,
но и в других отраслях экономики. Особенно быстро развивались
стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.
Медленнее развивалась легкая, пищевая промышленности, но и их
рост был двукратным.
В годы руководства Н.С. Хрущева быстрыми темпами развивалась наука. Огромные финансовые, материальные и людские ресурсы
92
были брошены на развитие отдельных направлений фундаментальных наук и естествознания (физики, химии, биологии, космических
исследований), на подготовку квалифицированных научных кадров, в
результате чего был достигнут значительный рывок советской науки
и техники. В 1954 г. была введена в эксплуатацию первая в мире
атомная электростанция в г. Обнинске; в 1959 г. построен первый
атомный ледокол «Ленин»; в 1957 г. на околоземную орбиту выведен
первый спутник Земли; в 1961 г. – первый космический корабль с
Ю.А. Гагариным на борту.
Однако научно-технический прогресс не развивался вширь, а существующая в стране система управления не давала возможности
внедрять в производство идеи ученых. Эта технократическая эйфория
совпала с возрождением социальной утопии: в новой Программе
КПСС, принятой в 1961 г. на XXII съезде провозглашалось: нынешнее поколение будет жить при коммунизме.
В этот период была предпринята попытка перестройки системы
управления народным хозяйством. В ходе реформы (1957 г.) были
упразднены многие отраслевые союзные министерства, а взамен создавались территориальные системы народного хозяйства (совнархо-
зы). Таким образом, была сделана попытка децентрализации управления, которая дала положительный эффект лишь на короткое время.
Эта реформа, как и другие, проходила в большой спешке. Но как
только сложилась новая система управления, прежние негативные
явления в экономике стали усиливаться. Более того, появились такие
негативные явления как «местничество», более жесткое администрирование, постоянно растущая местная бюрократия.
Кардинальных изменений в экономике не произошло. Стала более заметной инфляция. В 1961 г. была проведена денежная реформа.
Обмен старых денег производился в пропорции 10:1, в той же пропорции менялись цены и заработная плата. Фактически была проведена деноминация – укрупнение денежной единицы страны. Но покупательная способность денег продолжала снижаться.
Большие изменения произошли в социальной сфере. Регулярно
повышалась заработная плата. Увеличились минимальные и средние
93
размеры пенсий. С 1964 г. пенсионная система была распространена
на колхозников. Прекратился ежегодный выпуск облигаций Государственного займа, распределяемых в обязательном порядке. Были отменены все виды платы за обучение. В середине 1950-х гг. началось
массовое жилищное строительство, которое было переведено на промышленную основу. Стали возводиться дома из железобетонных панелей, что заметно сокращало сроки строительства, порой за счет
ухудшения условий проживания (низкие потолки, маленькие кухни и
коридоры, проходные комнаты, совмещенные санузлы). Но люди, переезжавшие из бараков, подвалов, общежитий в новые отдельные
квартиры, воспринимали это как счастье. За 1956 – 1960 гг. в новые
квартиры переселились почти 54 млн человек, что составляло четверть населения страны. Таких темпов жилищного строительства
наша страна не знала ни до, ни после этого периода.
Хрущевская «оттепель» особенно благотворно подействовала на
развитие духовной жизни страны. Отодвигался «железный» зана-
12
вес
, которым СССР был отгорожен от мира почти на протяжении
полувека. В 1957 г. в Москве прошел Всемирный фестиваль молоде-
жи и студентов.
В искусстве, литературе рождались новые направления. Вновь
созданные журналы «Юность», «Москва», «Наш современник», «Новый мир» публиковали произведения авторов, ранее запрещенных.
Гуманитарные отрасли получили возможность более глубоко разрабатывать историю Отечества (в связи с открытием секретных архивов) и философию. Однако авторитарная система продолжала жестко
контролировать духовную жизнь советского общества. По-прежнему
пресекались попытки писателей, художников отказаться от официально признанного метода социалистического реализма.
12
«Железный занавес» – устойчивое словосочетание, символ политики самоизоляции СССР
от капиталистического окружения (1930-е – середине 1980-х гг.), обозначавший комплекс
идеологических и политических мероприятий, которые проводились советским правительством и были направлены на ограждение населения Советского Союза от «тлетворного влияния Запада». Падение «железного занавеса» началось в годы перестройки.
94
Контрольные вопросы
1. Что такое «холодная война»? Почему она возникла?
2. Назовите основные итоги Второй мировой войны.
3. Перечислите основные источники послевоенного восстановления эко-
номики.
4. Как происходила денежная реформа и отмена карточной системы после
войны?
5. Охарактеризуйте экономическое и политическое состояние страны в се-
редине 1950-х годов.
6. Какие основные мероприятия проводились в сельском хозяйстве после
сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС? К каким последствиям это привело?
7. Как проходило освоение целинных земель?
8. В чем заключался смысл перехода к территориальной системе управле-
ния в советской экономике?
9. Какие изменения произошли в социальной сфере в 1950 – 1960-х гг.?
10. Чем характеризовалась «оттепель» в духовной сфере?
Тема 13. СОВЕТСКИЙ СОЮЗ С СЕРЕДИНЫ 1960-х
ДО НАЧАЛА 1990-х ГОДОВ
13.1. Власть и общество в 1965 – 1984 гг. Проблемы обществен-
но-политического и социально-экономического развития.
13.2. «Перестройка» в СССР: цели, направления, итоги социаль-
но-экономических и политических преобразований.
13.1. Власть и общество в 1965 – 1984 гг. Проблемы общественнополитического и социально-экономического развития
Эпоха «зрелого социализма» (по официальной терминологии),
или «годы застоя» (впервые это выражение употребил писатель
Л. Леонов в 1980 г.) неоднозначна, как и предшествующие ей периоды правления Сталина и Хрущева. Главным фактором, определявшим
внутреннюю жизнь страны в середине 1960-х гг., был поиск путей
дальнейшего и социально-экономического развития. Основные идеи
преобразований были выработаны еще при Н.С. Хрущеве и касались
95
главным образом проблемы экономического стимулирования производства. Правление Л.И. Брежнева (1964 – 1982 гг.) началось с реформы в промышленности и сельском хозяйстве 1965 г., самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки экономики.
Она проводилась под руководством Председателя Совета Министров
СССР А.Н. Косыгина.
В сентябре 1965 г. было объявлено о реформе в промышленности. Реформа началась с упразднения совнархозов и восстановления
отраслевых министерств. Предприятиям предоставлялась самостоятельность в рамках плановой экономики, увеличивались расходы на
вознаграждение работников и социальную сферу. Количество обязательных плановых показателей уменьшено, запрещено изменение
планов свыше во время их выполнения. Часть доходов предприятий
оставалась в их распоряжении и делилась на 3 фонда: материального
поощрения, социально-культурного и бытового развития, самофинансирования производства.
Предприятия, перешедшие на новую систему, в целом улучшили
показатели своей работы. По важнейшим социально-экономическим
параметрам период 1966 – 1970 гг. был наилучшим за последние
30 лет. Объем промышленного производства вырос в 1,5 раза. Было
построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский
автозавод в Тольятти, КамАЗ и др.).
Главным стержнем экономики оставался топливноэнергетический и военно-промышленный комплексы. Страна вышла
на первое место в мире по объему производства нефти, газа, а также
чугуна, стали, тракторов и минеральных удобрений. С 1960 по
1985 гг. доля топливно-сырьевого экспорта СССР поднялась с 16,2 до
54,4 %, а сложной техники упала с 20,7 до 12,5 %. Получаемые
нефтедоллары государство использовало неэффективно, они вкладывались в долгострои, тратились на импорт оборудования и продовольствия.
С приходом к власти Л.И. Брежнева увеличилось финансирование оборонных программ. С 1967 г. началась массовая установка в
96
подземных шахтах баллистических ракет – залог будущего военностратегического паритета с США. Была создана высокоэффективная
система противовоздушной (ПВО) и противоракетной обороны
(ПРО), укреплялись авиация и флот. С 1976 г. в Восточной Европе
началась установка ядерных ракет средней дальности. На нужды военно-промышленного комплекса (ВПК) расходовалось ежегодно
45 % бюджетных средств, выделявшихся промышленности, работало
80 % машиностроительных заводов.
Удельный вес отраслей, определявших научно-технический прогресс в народном хозяйстве (машиностроения, металлообработки,
химии и нефтехимии, электроэнергетики) в валовой продукции вырос
с 25 % в 1970 г. до 38 % в 1985 г. (в западных державах такая доля
достигала 55-65 %). На фоне развития мировой экономики осознавалась потребность перехода к интенсивным методам производства, что
проявилось в сокращении в четыре раза числа сооружаемых крупных
предприятий, создавались научно-производственные объединения,
возникли новые отрасли – роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение и др. Однако определяющими для развития экономики эти тенденции не стали. К 1985 г. в СССР насчитывалось несколько десятков тысяч компьютеров и ЭВМ (а в США – 1,5 млн новейших ЭВМ и 17 млн персональных компьютеров и ЭВМ). К началу
1980-х гг. в СССР использовался ручной труд 40 % рабочих и 75 %
работников сельского хозяйства.
Аграрная программа 1965 г. снизила налоги с сельского населения.
Увеличивались приусадебные участки, в среднем на 20 % повысились
закупочные цены на продовольствие без повышения розничных цен.
Возросли капиталовложения в сельское хозяйство, превысившие 1/5
часть всех инвестиций. Однако огромные средства, составившие за
1966 – 1980 гг. 400 млрд руб., направлявшиеся на развитие сельского
хозяйства, использовались неэффективно. Строились гигантские комплексы, закупалась дорогостоящая техника, проводилась непродуманная мелиорация и химизация почвы. Страна с богатейшими черноземными почвами стала самым крупным импортером зерна и продуктов
питания из Северной Америки, Азии, Западной Европы.
97
Со второй половины 1970-х гг. ситуация в сельском хозяйстве
стала принимать кризисный характер. Темпы роста сельхозпроизводства в первой половине 1960-х гг. составляли 4,3 %, в первой половине 1980-х гг. – 1,4 %. Большинство колхозов и совхозов оказалось
убыточным, в результате СССР продолжал осуществлять массовые
закупки зерна (в среднем 40 млн т и более).
Большое внимание уделялось развитию социальной сферы: рекордный размах жилищного строительства, увеличение государственных ассигнований на пенсии и другие выплаты населению. Развивалась практически отсутствовавшая ранее сфера услуг.
С самого начала проявилась противоречивость и непоследовательность реформы, а её реализация встретила мощное сопротивление административного аппарата. Основы хозяйственного механизма
не были затронуты. В результате к началу 1970-х гг. экономика страны находилась в состоянии стагнации13.
С 1970 г. начинается снижение основных экономических показателей. Темпы прироста национального дохода упали с 7,7 % в восьмой пятилетке (1965 – 1970 гг.) до 3,8 % в одиннадцатой (1981 –
1985 гг.). В СССР осуществлялось расширенное воспроизводство индустриальной структуры с упором на традиционные отрасли, то есть
экономика носила экстенсивный характер. Концентрация средств
преимущественно в тяжелой и военной промышленности ограничивала возможности решения социальных задач. К концу 1970-х гг. обнаружились признаки товарного голода, увеличился дефицит. Рост
населения и падение темпов сельхозпроизводства привели к обострению продовольственной проблемы. К началу 1980-х гг. по уровню
потребления на душу населения СССР занимал 77-е место в мире.
В новой Конституции СССР 1977 г. партия, отказавшись от идеи
о скором переходе к коммунизму, вводит понятие развитого социализма. В Конституции было заявлено о создании новой социальной и
интернациональной общности − «советского народа». В 6-й статье
13
Стагнация [< лат. stagnum – стоячая вода] – застой в экономике, общественном развитии,
длительная депрессия производства.
98
юридически закреплялось монопольное положение КПСС в политической системе, а сама партия определялась как руководящая и
направляющая сила советского общества. Численность партии возросла с 12,4 млн в 1966 г. до 19 млн в 1985 году.
В брежневский период происходил процесс дальнейшей централизации партийного аппарата, усиление власти партократии, возрождение неосталинизма. Сменяемость кадров по сравнению с предыдущим периодом сократилась в 3 раза. Система номенклатуры14 (со
своими правами, привилегиями, иерархией) становится замкнутой и
закрытой. Развивается коррупция, происходит сращивание партноменклатуры с преступным миром.
Через несколько месяцев после отстранения Н.С. Хрущева, во
время празднования 20-летия Победы, в докладе Л.И. Брежнева впервые за последние годы прозвучала высокая оценка вклада И.В. Сталина победу над фашизмом. Разделы, содержащие критику культа
личности Сталина, исчезли при переиздании учебников по истории.
Показательно, что в начале 1980-х гг. звучали призывы о переименовании Волгограда в Сталинград в связи с 40-летием Победы.
Духовная жизнь общества в 1970-е гг. была сложной и противоречивой. С одной стороны, парадность и догматизм, идеологизация
науки и культуры, сопровождающиеся, тем не менее, созданием про-
изведений высокого художественного уровня; с другой − медленный,
но неизбежный рост протеста.
Наиболее радикальным стало диссидентское движение. Дисси-
денты (< лат. dissidens (dissidentis) – несогласный, противоречащий)
– представители оппозиционного движения в СССР 1950-х – начало
1980-х годов. Первоначально выступали за соблюдение провозгла-
14
Номенклатура (партноменклатура) [< лат. nomenclature – пере-чень, роспись имен] – пе-
речень руководящих должностей в советском государстве (в государственных учреждениях,
в экономической сфере, в вооруженных силах и в общественных организациях), назначение
на которые производилось только с согласия компетентных органов коммунистической партии. Впервые номенклатурные списки появились в период Гражданской войны; этот принцип назначения осуществлялся до конца1980-х гг. и был одним из главных рычагов партийного контроля над жизнью советского общества.
99
шенных в СССР прав и свобод (свобода совести, передвижения, художественного творчества), с течением времени часть диссидентов стала выступать против советской власти как таковой. В дис-
сидентском движении выделились несколько направлений: «националистическое», «религиозное», «либеральное». Наиболее видными
диссидентами являлись Л.М. Алексеева, А.Ю. Даниэль, А.И. Солженицын, А.Д. Сахаров. Основными видами борьбы диссидентов были
публикации литературных произведений, запрещенных в СССР, сам-
издатовских
15
правозащитных журналов (например, «Хроника теку-
щих событий»), демонстрации протеста против попрания закона в
СССР и несоблюдения Хельсинской декларации (см. далее по тексту).
Несмотря на немногочисленность, диссидентство представляло
угрозу системе. Власти вели борьбу против всех его форм (по предложению Ю.В. Андропова было создано Пятое управление КГБ), используя аресты, судебные преследования, высылку за границу. В
феврале 1966 г. состоялся первый открытый политический процесс в
постсталинский период над писателями А. Синявским и Ю. Даниэлем.
В 1970-е гг. по политическим мотивам были высланы или уехали
А. Солженицын, М. Ростропович, Г. Вишневская, В. Некрасов, В.
Максимов, И. Бродский и др.
Начало 1970-х гг. было отмечено радикальным поворотом в сторону разрядки международной напряженности. Этому способствовал достигнутый Советским Союзом военно-стратегический пари-
тет с США. Важным успехом СССР стала в этот период нормализация отношений с Западной Германией. Практическими шагами на пути потепления международного климата стали двусторонние встречи
глав СССР и США. В мае 1972 г. состоялся первый в истории визит
президента США Р. Никсона в Москву. В результате были подписаны
договоры об основах взаимоотношений двух стран, об ограничении
15
Самиздат – способ неофициального распространения литературных и публицистических
произведений в СССР (конце 1950-х – 1980 е гг.), базировавшийся на копировании (переписывании, перепечатывании, фотографировании) запрещенных цензурой текстов. Термин
самиздат» образовался как парафраз таких официальных сокращений как Госиздат или По-
«
литиздат.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]