Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
.pdf
- участие Фонда в других организациях;
- принятие решения о формировании, расформировании целевого капитала;
- определение целей, для достижения которых фонд вправе сформировать целевой капитал;
- утверждение годового отчета и годовой бухгалтерской отчетности о формировании и
пополнении целевого капитала, об использовании, о распределении дохода от целевого капитала;
- утверждение финансового плана использования, распределения дохода от целевого капитала
и внесение изменений в такой финансовый план;
- определение управляющей компании и аудиторской организации;
- принятие решения о публичном сборе денежных средств и утверждение стандартной формы
договора пожертвования, заключаемого с жертвователями при публичном сборе денежных средств
на пополнение сформированного целевого капитала;
- утверждение численного и персонального состава Попечительского совета Фонда;
- иные вопросы, предусмотренные Законом «О порядке формирования и использования
целевого капитала некоммерческой организации».
3.2. Исполнительным органом Фонда является Директор.
3.2.1. Директор назначается на должность решением Правления. Председатель Правления
заключает от имени Фонда трудовой договор с Директором на срок его полномочий.
3.2.2. На момент создания Фонда Директор назначается учредителем.
3.2.3. Директор действует от имени Фонда без доверенности.
3.2.4. Досрочное прекращение полномочий Директора возможно в случае расторжения с ним
трудового договора по любому основанию, предусмотренному трудовым законодательством РФ.
3.2.5. Директор:
- представляет Фонд без доверенности в отношениях с третьими лицами;
- руководит текущей деятельностью Фонда;
- заключает сделки от имени Фонда;
- подписывает от имени Фонда документы;
- выдает доверенности от имени Фонда;
- открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
- заключает и расторгает от имени Фонда трудовые договоры с сотрудниками Фонда;
- осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Фонда, кроме отнесенных к
компетенции Правления и Попечительского Совета Фонда.
3.3. Попечительский совет Фонда является органом, который осуществляет надзор за
деятельностью Фонда, принятием Правлением и Директором решений и обеспечением их
исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением им законодательства, а также
осуществляет функции совета по использованию целевого капитала (целевых капиталов).
3.3.1 Попечительский совет формируется из числа представителей Фонда, представителей
получателей дохода от целевого капитала, жертвователей (их представителей), граждан и
представителей юридических лиц, имеющих заслуги перед обществом, авторитет и (или) достижения
в области деятельности, соответствующей целям деятельности Фонда.
3.3.2. Численный и персональный состав Попечительского совета утверждается Правлением.
3.3.3. В состав Попечительского совета не могут входить два и более лиц, являющихся
представителями одного юридического лица или представителями разных юридических лиц,
являющихся аффилированными лицами. Данное ограничение не распространяется на представителей
Фонда. Представители Фонда могут составлять не более одной трети состава Попечительского
совета.
51
3.3.4. Жертвователь, размер пожертвования которого составляет более 10 процентов
балансовой стоимости имущества, составляющего целевой капитал на последнюю отчетную дату,
вправе потребовать включить себя или своего представителя в состав Попечительского совета. В
этом случае Правление Фонда обязано принять решение о включении такого жертвователя или его
представителя в состав Попечительского совета в течение одного месяца со дня получения
соответствующего требования жертвователя при условии, что такое включение не противоречит
пункту 3.3.4 настоящего Устава.
3.3.5. Член Попечительского совета не может быть Директором Фонда.
3.3.6. Заседания Попечительского совета проводятся, как правило, не реже одного раза в год.
3.3.7. Заседание Попечительского совета правомочно, если в его работе принимают участие
более половины его членов.
3.3.8. Все решения принимаются большинством голосов от числа членов Попечительского
совета, принимающих участие в заседании.
3.3.9. Фонд не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам Попечительского совета
за выполнение ими возложенных на них функций.
3.3.10. К полномочиям Попечительского совета относятся:
- утверждение внутреннего документа, определяющего порядок осуществления надзора за
деятельностью Фонда; принятием Правлением и Директором решений и обеспечением их
исполнения; использованием средств Фонда; соблюдением им законодательства;
- подготовка предложений о полномочиях Попечительского совета и их представление в
высший орган управления некоммерческой организации для утверждения.
3.3.11. К полномочиям Попечительского совета при осуществлении им функций совета по
использованию целевого капитала (целевых капиталов) относятся:
- предварительное согласование финансового плана Фонда и изменений в него;
- определение назначения и целей использования дохода от целевого капитала, а также
получателей дохода от целевого капитала (целевых капиталов); срока, на который сформирован
целевой капитал; объема выплат за счет дохода от целевого капитала (целевых капиталов);
периодичности и порядка их осуществления в случаях, если договором пожертвования или
завещанием не определены указанные условия;
- предварительное одобрение стандартной формы договора пожертвования, заключаемого с
жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение целевого капитала (целевых
капиталов);
- подготовка предложений о полномочиях Попечительского совета и их представление в
высший орган управления некоммерческой организации для утверждения;
- контроль за выполнением финансового плана Фонда и подготовка предложений о внесении в
него изменений;
- одобрение договора пожертвования, на основании которого на пополнение целевого
капитала передаются ценные бумаги, недвижимое имущество, и решения о принятии наследства, в
составе которого на пополнение целевого капитала передаются по завещанию ценные бумаги,
недвижимое имущество;
- утверждение внутреннего документа, определяющего порядок осуществления контроля за
выполнением финансового плана Фонда, в том числе порядок и сроки рассмотрения поступающих
жалоб, обращений и заявлений, формы и сроки представления отчетных документов;
- определение целей использования имущества, составляющего целевой капитал при
ликвидации Фонда, если договором пожертвования или завещанием такие цели не определены;
52
- иные предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом
полномочия.
4. Источники формирования имущества Фонда
4.1. Источниками формирования имущества Фонда могут являться имущество, полученное на
формирование и пополнение целевого капитала, доход от целевого капитала, регулярные и
единовременные поступления от учредителей Фонда, добровольные имущественные взносы, а также
имущество, полученное по договорам пожертвования или в порядке наследования на цели, не
связанные с формированием целевого капитала, и иные не запрещенные федеральными законами
поступления.
4.2. Фонд отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по
законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
4.3. Фонд формирует один или несколько целевых капиталов. Целевой капитал формируется,
используется, доход от целевого капитала распределяется в порядке, предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с настоящим Уставом.
4.4. Собственником имущества является Фонд - учредитель Фонда не имеет права
собственности на долю имущества, принадлежащего Фонду.
4.5. Фонд использует имущество для целей, указанных в настоящем Уставе.
5. Учет и отчетность Фонда
5.1. Фонд ведет бухгалтерский, налоговый и иные виды обязательного учета, предоставляет
отчетность в государственные органы, а также обеспечивает доступ общественности к отчетности в
сроки и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Порядок внесения дополнений и изменений в устав
6.1. Изменения и дополнения в Устав вносятся по решению Правления.
6.2. Изменения и дополнения в Устав Фонда подлежат государственной регистрации в
установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
7. Ликвидация фонда
7.1. Фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены
Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами.
7.2. Решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных
лиц.
7.3. Фонд может быть ликвидирован в следующих случаях:
- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения
необходимого имущества нереальна;
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут
быть произведены;
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
7.4. Орган, принявший решение о ликвидации Фонда, назначает ликвидационную комиссию
(ликвидатора) и устанавливают в соответствии с законом порядок и сроки ликвидации Фонда.
7.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами Фонда. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Фонда выступает в
суде.
7.6. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о
государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Фонда, порядке и сроке
53
заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть
менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации Фонда.
7.7. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению
дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации
Фонда.
7.8. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная
комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе
имущества Фонда, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их
рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается органом, принявшим решение о
ликвидации Фонда.
7.9. Если имеющиеся у ликвидируемого Фонда денежные средства недостаточны для
удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу
имущества Фонда с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
7.10. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого Фонда производится
ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом
Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня
его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по
истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
7.11. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет
ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации Фонда.
7.12. При ликвидации Фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, направляют на цели, указанные в уставе Фонда.
Имущество, составляющее целевой капитал (целевые капиталы), используется на цели,
определенные договором пожертвования или завещанием, а в случаях, если договором
пожертвования или завещанием такие цели не определены, - на цели, определенные решением
Попечительского совета.
7.13. Имущество, оставшееся после ликвидации Фонда, не может быть распределено
учредителю Фонда.
7.14. Ликвидация Фонда считается завершенной, а Фонд- прекратившем существование после
внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Учредителями специализированного фонда могут выступить любые лица. Желательно, чтобы
это были лица, заинтересованные в формировании целевых капиталов для определенных НКО.
Целесообразно обеспечить вхождение представителей получателей дохода от целевого капитала и
представителей жертвователей, сделавших крупные взносы, в высший орган управления
специализированного фонда. Учредители фонда в обязательном порядке не обязаны наделять фонд
неким определенным имуществом (в отличие от коммерческих юридических лиц). Однако создание
специализированного фонда без наделения его каким-либо имуществом нежелательно для
обеспечения его функционирования хотя бы на первом этапе существования.
Учитывая то, что определенные в учредительных документах цели деятельности
специализированного фонда, структура органов его управления, порядок определения персонального
состава данных органов очень важны для работы создаваемого фонда, подобные вопросы должны
решаться с учетом мнения лиц, которые будут впоследствии иметь прямое отношение к
54
деятельности фонда (например, получатели дохода от использования целевого капитала,
потенциальными жертвователями в целевой капитал).
Из содержания ч. 3 комментируемой статьи следует, что целями деятельности
специализированного фонда могут быть исключительно формирование целевого капитала,
использование, распределение дохода от целевого капитала. Т.е. никакие иные цели деятельности
фонд иметь не может. Поэтому специализированный фонд не обладает правом осуществлять с
полученным доходом какие-либо операции, в том числе закупать товары, выполнять работы и услуги
и т.п. Доход, полученный специализированным фондом от целевого капитала, должен передаваться
строго получателям дохода.
4. Законодатель позволяет неспециализированным НКО, а также специализированным
фондам целевого капитала формировать не один, а несколько целевых капиталов. Как
представляется, в этом случае каждый из целевых капиталов имеет свою индивидуальную цель для
его формирования. Эта норма закона очень важна, так как позволяет НКО, например, принимать
пожертвования от лиц, заинтересованных в финансовой поддержке разных НКО. При этом нужно
учитывать, что в силу ч. 7 ст. 4 в редакции ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ каждый целевой
капитал должен иметь индивидуальное обозначение, идентифицирующее его по отношению к иным
целевым капиталам.
Формирование нескольких целевых капиталов должно происходить на основании отдельных
договоров пожертвования, завещаний. Если договором пожертвования или завещанием определены
различные цели формирования целевого капитала, то такие пожертвования также направляются на
формирование разных целевых капиталов НКО.
5. Частью 5 комментируемой статьи устанавливается порядок ведения бухгалтерского учета
для НКО, формирующих целевой капитал.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском
учете» (далее по тексту — ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральным законом от 6 декабря 2011 г.
№ 402-ФЗ данный закон признан утратившим силу с 1 января 2013 г.) бухгалтерский учет
представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в
денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного,
непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского
учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции,
осуществляемые организациями в процессе их деятельности.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее
имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности -
руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также
внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям
бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации
при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и
движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых
ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и
выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Для НКО-собственников целевого капитала законодатель определяет особый порядок
бухгалтерского учета. Такие НКО обязаны вести обособленный учет следующих операций:
55
операций, связанных с получением имущества на формирование и пополнение целевого
капитала;
операций, связанных с передачей имущества, составляющего целевой капитал, в
доверительное управление управляющей компании;
операций, связанных с использованием дохода от целевого капитала, распределением такого
дохода в пользу иных получателей дохода от целевого капитала.
«Очевидно, что законодатель уделяет повышенное внимание процессам формирования
целевого капитала и использования доходов с него. В данной ситуации целесообразно применять
модель учета, позволяющую наиболее полно отражать факты хозяйственной жизни, состав и
структуру имущества организаций. Иными словами, модель, аналогичную учету в коммерческих
организациях. Для организаций, конечных получателей некоммерческого продукта, более характерна
роль получателя целевых средств при условии их полного расходования на установленные цели. При
такого рода деятельности наиболее приемлем принцип сметного учета без применения двойной
бухгалтерской записи (аналог камеральной формы учета). Для удовлетворения потребностей
фискальных органов в этом случае достаточно применять упрощенную систему налогообложения с
ведением книги доходов и расходов»*(8).
Следует также руководствоваться приказом Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н «Об
утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности
организаций и Инструкции по его применению».
Законодатель обязывает НКО - собственников целевого капитала, для осуществления
расчетов, связанных с получением денежных средств по операциям, указанным выше, открывать
отдельный банковский счет.
Напоминаем, что в соответствии со ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк
обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета),
денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих
сумм со счета и проведении других операций по счету. При этом банк может использовать
имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться
этими средствами. Банк не вправе определять и контролировать направления использования
денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором
банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему
усмотрению. НКО - собственнику целевого капитала необходимо знать, что при заключении
договора банковского счета счет в банке открывается на условиях, согласованных сторонами. Банк
обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть
счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих
требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими
правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по
которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему
разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка
возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми
актами.
Для открытия отдельного банковского счета НКО - собственник целевого капитала
предоставляет в банк следующие документы:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- учредительные документы юридического лица;
56
- лицензии (разрешения), выданные юридическому лицу в установленном законодательством
Российской Федерации порядке на право осуществления деятельности, подлежащей
лицензированию, в случае если данные лицензии (разрешения) имеют непосредственное отношение
к правоспособности клиента заключать договор банковского счета соответствующего вида;
- карточка;
- документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение
денежными средствами, находящимися на банковском счете, а в случае когда договором
предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, с
использованием аналога собственноручной подписи, документы, подтверждающие полномочия лиц,
наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи;
- документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа
юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, либо документ, выдаваемый
налоговым органом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях
открытия банковского счета.
Таким образом, денежные средства, выделенные на формирование целевого капитала, должны
накапливаться на отдельном банковском счете НКО.
В ч. 5.1. комментируемой статьи определены действия НКО, необходимые:
для учета прав на ценные бумаги, переданные на пополнение целевого капитала, до их
передачи в доверительное управление;
для учета прав на ценные бумаги, входящие в состав целевого капитала, при возврате
имущества управляющей компанией НКО.
В указанных выше случаях НКО открывает отдельные лицевые счета в реестре владельцев
ценных бумаг или отдельные счета депо в депозитарии, осуществляющем учет прав на такие ценные
бумаги, с указанием индивидуального обозначения, идентифицирующего целевой капитал.
6. Комментируемая статья устанавливает, что годовая бухгалтерская отчетность НКО,
связанная с формированием и пополнением целевого капитала, использованием, распределением
дохода от целевого капитала, подлежит ежегодному обязательному аудиту, если балансовая
стоимость имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года 20
миллионов рублей.
Напоминаем, что аудит представляет собой независимую проверку бухгалтерской
(финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой
отчетности. Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской
(финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ
уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.
«Аудит сметы организации или целевого проекта состоит из следующих этапов:
- изучение бюджета (сметы) организации или проекта;
- подтверждение правильности данных прихода и расходования целевых средств в разрезе
статей бюджета проекта;
- проверка исполнения требований донорской организации к учету и составлению отчетности
по целевому проекту;
- проверка отражения доходов и расходов по целевому проекту на счетах бухгалтерского
учета.
Несколько отличается перечень документов, которые необходимо рассмотреть в ходе аудита
сметы целевого проекта. Особое внимание уделяется договору на финансирование по целевому
57
проекту и приложениям к договору в виде требований по ведению учета и составлению отчетности
по проекту. При отклонениях фактических показателей от плановых проводится анализ причин,
вызвавших эти отклонения. В аудиторском заключении по проведенной проверке целевого проекта
или программы необходимо конкретно указывать, какие именно требования жертвователя
соблюдены и какие нарушения этих требований допущены. Аудиторское заключение о проведенной
проверке отчетности по целевому проекту является, по сути дела, отчетом по выполнению
специального аудиторского задания и составляется по отдельному стандарту» *(9).
7. Как упоминалось выше, закон позволяет НКО - собственнику целевого капитала
формировать несколько целевых капиталов, определяя для них разных получателей доходов от
целевого капитала. Бухгалтерский учет таких НКО имеет ряд особенностей. Так, НКО,
сформировавшая несколько целевых капиталов, обязана вести бухгалтерский учет по каждому
целевому капиталу отдельно в отношении следующих операций:
операций, связанных с получением имущества на формирование и (или) пополнение целевых
капиталов;
операций, связанных с передачей имущества, составляющего целевые капиталы, в
доверительное управление управляющей компании или управляющим компаниям;
операций, связанных с использованием, распределением доходов от целевых капиталов.
8. НКО обязана передать сформированный целевой капитал в доверительное управление
управляющей компании. До этого момента НКО не вправе распоряжаться имуществом, полученным
по договору пожертвования или по завещанию на формирование или пополнение целевого капитала
либо возвращенным управляющей компанией в связи с прекращением действия договора
доверительного управления имуществом.
Из этого правила есть ряд исключений:
НКО имеет право разместить денежные средств на депозитных счетах в кредитных
организациях;
НКО обязана возвратить пожертвование жертвователям в случаях указанных в ч. 12
комментируемой статьи;
НКО имеет право использовать часть поступающих пожертвований в соответствии с ч. 8.1, 8.2
комментируемой статьи.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией
является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности
на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации
(Банка России) имеет право осуществлять банковские операции. Самой распространенной формой
кредитных организаций является банк. Банк - это кредитная организация, которая имеет
исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:
- привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;
- размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности,
платности, срочности;
- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Под депозитным счетом понимается счет в кредитной организации, на который денежные
средства вносятся на определенный фиксированный срок, не могут быть использованы для оплаты
чеков и подлежат возврату по истечении установленного срока. НКО, открывшая депозитный счет,
не вправе перечислять находящиеся на нем денежные средства другим лицам.
58
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ комментируемая статья была дополнена
ч. 8.1., которая предоставляет специализированной организации право использовать на
административно-управленческие расходы, если это предусмотрено договором пожертвования, не
более пяти процентов суммы пожертвований, поступивших на формирование и (или) пополнение
целевого капитала. Такими расходами являются, в частности:
оплата аренды помещений, зданий и сооружений;
расходы на приобретение основных средств и расходных материалов;
расходы на проведение аудита;
расходы на выплату заработной платы работникам НКО;
расходы на управление НКО или ее отдельными структурными подразделениями;
расходы на приобретение услуг по управлению НКО или ее отдельными структурными
подразделениями.
Часть 8.2. также была введена ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ и предоставляет право НКО
— собственнику целевого капитала, не являющейся специализированной организацией,
использовать, если это предусмотрено договором пожертвования, не более пяти процентов суммы
пожертвований, поступивших на формирование и (или) пополнение целевого капитала по
назначению и на цели использования дохода от целевого капитала, которые определены
жертвователем. В том случае, если договором пожертвования не определены конкретные назначение
и (или) цели использования дохода от целевого капитала, то использование осуществляется по
назначению и на цели, которые определены советом по использованию целевого капитала.
9. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает критерии для определения того, может ли
целевой капитал считаться сформированным. Таким образом, целевой капитал НКО можно назвать
сформированным с того момента, когда:
- общая сумма пожертвований, переданных на формирование целевого капитала, достигнет 3
миллионов рублей;
- НКО - собственник целевого капитала передала вышеуказанные денежные средства в
доверительное управление управляющей компании.
Кроме того, НКО обязана передать денежные средства, составляющие целевой капитал в
доверительное управление строго в течение 2-х месяцев с того момента, когда общая сумма
пожертвований, переданных на формирование целевого капитала, достигнет 3-х миллионов рублей.
Напоминаем, что в соответствии со ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления
имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному
управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона
обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или
указанного им лица (выгодоприобретателя).
Статья 2 комментируемого Закона дает определение управляющей компании. Ей является
акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в
соответствии с законодательством РФ и имеющие лицензию на осуществление деятельности по
управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению
инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными
пенсионными фондами.
Особенности доверительного управления целевым капиталом будут раскрыты в Разделе 3
Закона.
59
В новой, введенной ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ ч. 9.1. комментируемой статьи,
законодатель предоставляет НКО, сформировавшей несколько целевых капиталов, передать их в
доверительное управление не одной, а разным управляющим компаниям. НКО, формирующие один
целевой капитал, указанного права лишены и обязаны передать целевой капитал в доверительное
управление только одной управляющей компании.
10. После того, как целевой капитал НКО был надлежащим образом сформирован и передан в
доверительное управление, НКО имеет право продолжать привлекать жертвователей для пополнения
своего целевого капитала. В этом случае НКО заключает с жертвователями «договор пожертвования
на пополнения сформированного целевого капитала».
Пример
Извлечение из Договора пожертвования на пополнения сформированного целевого капитала
«1.1. Жертвователь безвозмездно передает в собственность Получателя денежные средства на
пополнение сформированного Получателем целевого капитала, характеристики которого указаны в
Приложении № 1 (далее - «Пожертвование»), а Получатель принимает Пожертвование и обязуется
передать его в состав имущества, составляющее целевой капитал, в установленном настоящим
Договором и российским законодательством порядке».
Обращаем внимание на то, что денежные средства, полученные на пополнение уже
сформированного целевого капитала НКО обязана также передать в доверительное управление
управляющей компании строго в течение 30 дней с того момента, как эти средства будут получены
НКО. До 1 января 2012 года этот срок составлял 10 дней.
Если целевой капитал был пополнен имуществом или ценными бумагами, то НКО обязана
передать это имущество в доверительное управление управляющей компании в течение 30 дней со
дня перехода к такой НКО права собственности на имущество.
11. Закон не позволяет НКО самостоятельно определять минимальный срок, на который она
планирует сформировать целевой капитал. Этот срок не может быть меньше 10 лет. Однако НКО
дается право устанавливать максимальный срок для целевого капитала. Такой срок может быть
определен в договоре пожертвования, завещании по передачи денег для формирования целевого
капитала или обозначен решением совета по использованию целевого капитала.
Интересно, что в соответствии со ст. 1016 ГК договор доверительного управления
имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет. Таким образом, остается неясным, как
поступать НКО - собственнику целевого капитала по истечении пяти лет, ведь целевой капитал
формируется на срок минимум в 2 раза больше. Видимо, пользуясь своим правом, предусмотренным
вышеуказанной статьей, НКО и управляющая компания могут продлить договор доверительного
управления на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором. В том
случае, если управляющая компания заявит о желании прекратить договор по истечении 5 лет, НКО
придется искать другую доверительную компанию.
12. Как объяснялось выше, НКО обязана передать свой целевой капитал в доверительное
управление управляющей компании. Однако НКО не будет иметь на это права, если:
- в течение одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого пожертвования
на формирование целевого капитала общая сумма поступивших пожертвований не превысит 3
миллиона рублей;
- если в течение одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого
пожертвования не будет создан совет по использованию целевого капитала.
Если возникла такая ситуация, НКО обязана возвратить поступившие средства
жертвователям.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]