Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация преступлений экстремистской направленности. Учебное пособие
.pdf
С.В. Борисов, А.В. Жеребченко
Квалификация
преступлений
экстремистской
направленности
Учебное пособие
Под редакцией
заслуженного деятеля науки Российской Федерации,
доктора юридических наук Н.И. Ветрова
Москва
Волтерс Клувер 2011
УДК 343(470+571)(075.8)
ББК 67.408(2)я73
Б82
Сведения об авторах: Борисов Сергей Викторович — кандидат юри-
дических наук, доцент кафедры уголовного права Московского университета МВД России;
Жеребченко Аркадий Викторович — кандидат юридических наук,
преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России.
Борисов, С.В.
Б82 Квалификация преступлений экстремистской направлен-
ности : учеб. пособие / С.В. Борисов, А.В. Жеребченко ; отв.
ред. и предисл. — засл. деят. науки РФ, д-р юрид. наук, проф.
Н.И. Вет ров. — М. : Волтерс Клувер, 2011. — 304 с.
ISBN 978-5-466-00639-1 (обл.)
Учебное пособие отражает результаты проведенного авторами научного исследования уголовно-правового понятия преступлений экстремистской
направленности, юридического анализа составов последних, а также особенностей и проблем квалификации соответствующих уголовно наказуемых
деяний.
В пособии рассматривается действующее законодательство, составляющее основу противодействия преступлениям экстремистской направленности, приводятся точки зрения ученых, а также позиция авторов по дискуссионным, проблемным вопросам избранной темы.
Предназначено для работников правоохранительных органов, а также
студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.
УДК 343(470+571)(075.8)
ББК 67.408(2)я73
© Борисов С.В.,
Жеребченко А.В., 2010
© Ветров Н.И., предисл., 2010
ISBN 978-5-466-00639-1 © Волтерс Клувер, 2011
Предисловие
Учебное пособие С.В. Борисова и А.В. Жеребченко представляет интерес не только для изучающих теорию уголовного права и смежные
дисциплины, но и для практических работников правоохранительных органов, студентов и аспирантов, обучающихся по юридической
специальности, а также всех, кто интересуется проблемами противодействия экстремизму.
Актуальность темы, детально раскрываемой в данном пособии,
обусловлена рядом обстоятельств, имеющих социальную, политическую, правовую и криминологическую окраску. К данным обстоятельствам относятся негативные последствия глобализации, растущее социальное неравенство как внутри российского общества, так
и на постсоциалистическом и мировом пространстве, возрождение
неофашистских настроений и формирование соответствующих общественных объединений, пропагандирующих идеи расизма и национализма, трудности в правовом регулировании данных явлений и
практическом противодействии последним. Эти и многие другие моменты привлекают внимание политиков, ученых, сотрудников правоохранительных органов и общественности, вызывают острые дискуссии и, пожалуй, даже некоторую растерянность перед лицом эскалации расовой и национальной ненависти и вражды. Обрисованная
ситуация усугубляется далеким от совершенства законодательством,
направленным на противодействие экстремизму, отсутствием единообразия в следственной и судебной практике, связанной с квалификацией преступлений экстремистской направленности, а также недостаточным вниманием ученых к исследованию данных проблем.
Авторы учебного пособия попытались творчески подойти к рассмотрению большинства вопросов темы, обратили внимание на су-
III
Предисловие
ществующие точки зрения ученых, вопросы правоприменения,
предприняли попытку разрешения последних, в том числе за счет
сформулированных в работе предложений по совершенствованию
законодательства, касающегося уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности.
Как и любая творческая работа, пособие содержит положения,
с которыми не все согласятся. Вместе с тем данное обстоятельство
следует отнести к положительным сторонам работы, так как научный результат в юриспруденции, особенно в ее прикладном аспекте, не может быть конечен, он лишь этап, момент в развитии исследовательской мысли и одновременно — импульс к дальнейшему ее
движению. Кроме того, авторы пособия опираются на значительный
исследовательский материал, тщательно взвешивают каждое предложение по совершенствованию уголовного законодательства в сфере
ответственности за преступления экстремистской направленности и
практики его применения.
Сказанное позволяет нам предположить, что учебное пособие
С.В. Борисова и А.В. Жеребченко найдет своего читателя, предложит
ему множество поводов для размышления над вопросами и проблемами квалификации преступлений экстремистской направленности.
Ответственный редактор
заслуженный деятель науки
Российской Федерации,
доктор юридических наук
профессор Н.И. Ветров
IV
Введение
Квалификация преступления предполагает сопоставление фактических признаков совершённого деяния с признаками составов преступлений, содержащихся в уголовном законе, с констатацией определенной юридической оценки содеянного. Поэтому рассмотрение
вопросов квалификации в теоретических разработках затрагивает
как первый (фактические признаки деяний), так и второй (признаки составов преступлений) компоненты данного процесса. В настоящем учебном пособии преступления экстремистской направленности рассматриваются именно через призму их квалификации в следственной и судебной практике.
Отметим, что преступления экстремистской направленности занимают все более заметное место в общей структуре преступности
становятся привычным явлением в жизни нашего общества, состоящего из множества социальных групп, разделяемых между собой как
национальной либо расовой принадлежностью, так и религиозными,
политическими и иными идеологическими предпочтениями.
Негативные изменения и тенденции в межгрупповых социальных отношениях наблюдаются не только в России, но и в большинстве стран, ставших заложниками процесса глобализации.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в своем выступлении
на международной конференции отметил, что «глобальный экономический кризис угрожает мировому сообществу распространением
1
,
1
В 2009 г. было зарегистрировано 548 преступлений экстремистской направленно-
сти, что на 19,1% больше, чем в 2008 г., когда было зарегистрировано 460 данных
преступлений (на 29,2% больше, чем в 2007 г.). См.: Состояние преступности за
2007–2009 годы. М., 2010.
V
Введение
расизма. Миру необходимо бороться с угрозой распространения нетолерантности, в том числе антисемитизма и исламофобии.
Несмотря на убедительные и печальные доказательства опасности расизма и десятилетнюю борьбу с ним, сегодня с этим явлением по-прежнему сталкиваются все без исключения государства. Процветает ксенофобия. С помощью новейших технологий широко рас-
1
пространяются речи и заявления, сеющие ненависть»
.
В период с 15 по 17 декабря 2009 г. в Берлине прошла Международная конференция «Уроки Второй мировой войны и Холокоста»,
итогом которой стало принятие резолюций и обращений, в частности, осуждающих отрицание Холокоста, искажение причин, механизма и последствий этой трагедии, героизацию нацистских преступников и их пособников, а также предусматривающих создание
новой международной организации «Международный антифашистский и антинацистский фронт», принятие мер к недопущению пропаганды нацизма в информационном пространстве и т.д.
2
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. также отмечается, что на обеспечение национальных
интересов негативное влияние будет оказывать дальнейшее развитие
националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма, национального экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма
3
. При этом в данной Стратегии подчеркивается, что одним
из основных источников угроз национальной безопасности выступает «экстремистская деятельность националистических, религиозных,
этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране»
4
. В этом же документе указываются и стратегические
1
Из выступления Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна на конференции по
проблемам расизма в Женеве // Российская газета. 2009. 3 июля.
2
См.: Итоговые документы Международной конференции «Уроки Второй миро-
вой войны и Холокоста» (Берлин, 15–17 декабря 2009 г.) // Российская газета.
2009. 22 дек.; Рябова Е. Антифашисты выдвинулись фронтом // Российская газета. 2009. 21 дек.
3
См.: Пункт 10 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537) // Российская газета. 2009. 19 мая.
4
Там же, п. 37.
VI
Введение
цели обеспечения национальной безопасности, в том числе защита
основ конституционного строя Российской Федерации и сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в
обществе за счет постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию
1
актов терроризма, экстремизма и других преступных посягательств
.
Полагаем, что достижение обозначенных целей невозможно без
комплексного изучения преступлений экстремистской направленности как негативного социально-правового явления, прежде всего
в его уголовно-правовом аспекте.
В учебном пособии преступления экстремистской направленности рассматриваются с учетом проблем законодательства, теории и
практики. При этом выделяются дискуссионные вопросы, касающиеся толкования признаков составов преступлений экстремистской
направленности, а также юридической оценки данных уголовно наказуемых деяний.
1
См.: Пункты 35, 36 Стратегии национальной безопасности Российской Федера-
ции до 2020 года.
VII
Содержание
Предисловие ........................................................................................ III
Введение ..............................................................................................V
Глава I. Преступления экстремистской направленности
как элемент экстремистской деятельности
(экстремизма) ........................................................................1
§ 1. Содержание и объем понятия преступлений
экстремистской направленности ................................1
§ 2. Особенности уголовно-правового понятия
экстремистской деятельности ...................................17
§ 3. Социальная обусловленность установления
уголовной ответственности
за преступления
экстремистской направленности ..............................44
§ 4. Сравнительный анализ
уголовного законодательства
Российской Федерации и иных стран —
участниц Содружества Независимых
Государств об ответственности
за преступления
экстремистской направленности ..............................72
VIII
Содержание
Глава II. Основные предпосылки квалификации
преступлений экстремистской направленности .................108
§ 1. Общее понятие состава преступления
экстремистской направленности ............................108
§ 2. Признаки, характеризующие объект
и объективную сторон у преступлений
экстремистской направленности ............................116
§ 3. Признаки, характеризующие субъект
и субъективную сторону преступлений
экстремистской направленности ............................207
Глава III. Проблемы квалификации преступлений
экстремистской направленности
и пути их разрешения ......................................................... 244
§ 1. Разграничение преступлений
экстремистской направленности ............................244
§ 2. Отграничение преступлений
экстремистской направленности
от смежных составов преступлений ........................255
§ 3. Направления совершенствования
законодательства об ответственности
за преступления экстремистской
направленности ........................................................ 266
Заключение ........................................................................................270
Библиография ....................................................................................273
IX
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]