Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация преступлений экстремистской направленности. Учебное пособие
.pdf
§ 2. Особенности уголовно-правового понятия экстремистской деятельности
ски любое уголовно наказуемое деяние, совершенное по соответствующим мотивам
Представляется, что указанное примечание к ст. 282.1 УК РФ
F
1
.
еще более размывает уголовно-правовые рамки экстремизма,
распыляет финансирование программ по противодействию по-
следнему, а также усилия правоохранительных органов в этой
области.
Отметим, что мотивы и цели преступлений экстремистского характера в целом могут выступать в роли конститутивных либо квалифицирующих признаков последних, предопределять направление и результаты их юридической оценки, в том числе способствовать разграничению рассматриваемых уголовно наказуемых деяний.
Учитывая данное обстоятельство, уголовное законодательство должно строиться с соблюдением принципа системности и с учетом взаи-
2
мосвязей с нормативными актами других отраслей права
с тем, чтобы не создавать искусственных противоречий в сфере противодействия преступности, в частности ее экстремистской составляющей.
В названии настоящего параграфа не случайно указано на уголов но-правовое понятие экстремистской деятельности, которое используется в заголовке ст. 280 УК РФ и диспозиции ее ч. 1, предусматривающей уголовную ответственность за публичные призывы к
осуществлению такой деятельности; в ч. 1 ст. 282.2 УК РФ упоминается также об организации деятельности экстремистской организации. Казалось бы, ничего сложного в толковании данных уголовноправовых норм нет, достаточно лишь учесть их бланкетный характер, обратившись к понятию экстремизма, содержащемуся в ст. 1
Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
1
См., напр.: Иногамова-Хегай Л.В. Современные проблемы уголовного законода-
тельства // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологиче-
ские и уголовно-исполнительные аспекты: мат. III Российского Конгресса уго-
ловного права (29–30 мая 2008 г.). М., 2008. С. 234; Комментарий к Уголовному
кодексу Российской Федерации / под ред. С.В. Дьякова и Н.Г. Кадникова. М.,
2008. С. 686. (автор комментария — С.В. Дьяков).
2
См.: Бурковская В. Законодательство, направленное на борьбу с экстремизмом:
проблемы становления и правоприменительной практики // Уголовное право.
2005. № 1. С. 104–106.
41
Глава I. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремизма
Однако, как отмечалось ранее, указанный федеральный закон
включает в объем понятия экстремистской деятельности не только
преступления, но и административные правонарушения. Следовательно, простое привнесение понятия экстремизма в процесс квалификации публичных призывов к осуществлению последнего может
привести к выводу, что законодатель криминализировал создание
условий для совершения как преступлений, так и административных правонарушений. По нашему мнению, данный вывод необходимо сопоставить с неотъемлемым признаком (свойством) любого
преступления — его общественной опасностью. В связи с этим, например, считаем, что если пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ) либо
массовое распространение заведомо экстремистских материалов
(ст. 20.29 КоАП РФ) с точки зрения законодателя не обладают характером и степенью общественной опасности, свойственными преступлениям, то и призывы к ним не могут приобретать такие характер и
степень. Более того, отмеченные административные деликты могут
выступать способом либо элементом способа при совершении публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, а
равно возбуждения ненависти либо вражды в отношении каких-либо
социальных групп и (или) их представителей, и лишь в таком качестве относиться к криминальным проявлениям экстремизма.
Если в ст. 280 УК РФ экстремистская деятельность упоминается в качестве возможного в будущем результата публичных призывов, то в ст. 282.2 УК РФ — в связи с прошлым общественного либо
религиозного объединения, в отношении которых принято решение
суда о ликвидации или запрете их деятельности. Вместе с тем деяния,
предусмотренные ст. 280, 282.2
УК РФ, сами по себе выступают про-
явлениями экстремистской деятельности.
В связи с отмеченными обстоятельствами считаем, что F
уголовно-правовое понятие экстремистской деятельности по
своим объему и содержанию должно совпадать с рассмотрен-
ным выше понятием преступлений экстремистского характера,
что свидетельствует о необходимости совершенствования зако-
нодательства за счет внесения изменений в ст. 1 Федерально-
го закона «О противодействии экстремистской деятельности» в
виде исключения из нее указания на административные право-
нарушения.
42
§ 2. Особенности уголовно-правового понятия экстремистской деятельности
Вместе с тем, учитывая необходимость разграничения понятий
экстремистского сообщества и экстремистской организации, следует отметить особенность понимания экстремистской деятельности
применительно к последнему из объединений.
Экстремистская организация представляет собой религиозное либо
иное общественное объединение, а равно иную организацию, возобновившие свою деятельность несмотря на состоявшееся судебное решение о ликвидации такого объединения либо запрете его деятельности в связи осуществлением экстремизма. Экстремистское сообще-
ство является организованной группой, созданной для совершения
преступлений экстремистской направленности. Исходя из сопоставления данных понятий, можно сделать вывод о том, что экстремистская
организация до судебного решения о
ее ликвидации либо запрете деятельности может осуществлять любые из
действий, относящихся к экстремизму, но на момент последующего возобновления ее деятельности — те из
них, что не относятся к преступлениям экстремистской направленности.
Учитывая меньшую по отношению к
организации экстремистского сообщества общественную опасность организации деятельности экстремистской организации, полагаем, что к та-
ЭКСТРЕМИСТСКАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ ДО СУДЕБНОГО РЕШЕ-
НИЯ О ЕЕ ЛИКВИДАЦИИ ЛИБО
ЗАПРЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МО-
ЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЛЮБЫЕ
ИЗ ДЕЙСТВИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К ЭКСТРЕМИЗМУ, НО НА МО-
МЕНТ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ВОЗ-
ОБНОВЛЕНИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНО-
СТИ — ТЕ ИЗ НИХ, ЧТО НЕ ОТ-
НОСЯТСЯ К ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВ-
ЛЕННОСТИ
ким действиям можно отнести лишь
административные правонарушения,
а равно сам факт создания данной
организации либо приготовление к преступлениям экстремистского характера небольшой либо средней тяжести, за исключением преступлений экстремистской направленности. Поэтому создание экстремистской организации в целях совершения определенных тяжких
либо особо тяжких преступлений экстремистского характера следует квалифицировать не только по ст. 282.2 УК РФ, но и расценивать
данный факт еще и как приготовление к таким уголовно наказуемым
деяниям.
Считаем, что изложенные обстоятельства подтверждают предложение об исключении из УК РФ ст. 282.1, 282.2
как юридически
43
Глава I. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремизма
необоснованных, лишь затрудняющих применение норм уголовного
законодательства за счет отсутствия возможности доказывания соответствующих признаков, однозначного толкования и единообразного использования данных норм.
Итак, понятие экстремизма (экстремистской деятельности), по
нашему мнению, призвано обозначать совокупность противоправных деяний, посягающих на общественные отношения, обеспечивающие государственность, безопасность, а также толерантность
между различными элементами социума. В структуру экстремизма
включены уголовно и административно наказуемые деяния. Полагаем, что первые из них целесообразно именовать преступлениями
экстремистского характера, перечень которых устанавливается путем сравнительного анализа ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и статей Особенной части
УК РФ.
F
По нашему мнению, именно преступления экстремистского
характера должны составлять объем уголовно-правового понятия
экстремистской деятельности. При этом понятия экстремистской деятельности (экстремизма), преступлений экстремистского характера и преступлений экстремистской направленности
целесообразно рассматривать через призму соотношения общего, частного и единичного.
§ 3. Социальная обусловленность
установления уголовной ответственности
за преступления экстремистской направленности
Эффективность уголовного закона во многом зависит от социальной обусловленности установленных в нем запретов на совершение
определенных деяний. Одним из проявлений такой обусловленности
является неотъемлемый признак каждого из преступлений — его общественная опасность.
Криминализация того или иного деяния должна базироваться на
основаниях и принципах, выработанных в теории уголовного права
и криминологии. Г.А. Злобин утверждал, что «для нас возможность
творить уголовный закон методом проб и ошибок безвозвратно ушла
44
§ 3. Социальная обусловленность установления уголовной ответственности
в прошлое»1. Ученый отмечал важность научного обоснования криминализации и декриминализации деяний с тем, чтобы уголовный
закон, охраняя общество от преступных посягательств, активно способствовал не только стабилизации существующих общественных
2
отношений, но и целенаправленному их изменению
. Это очень
оптимистичная цель, к ней стоит стремиться.
Уголовное право представляет собой наиболее острую форму
юридического воздействия на общественные процессы. Оно и возникло для того, чтобы при помощи
своих специфических средств (главным образом, угрозой наказания и
его применением) защитить личность, общество и государство от
преступных посягательств. Поэтому
в качестве основной задачи уголовно-
го права выступает охрана самых важ-
УГОЛОВНОЕ ПРАВО ПРЕД-
СТАВЛЯЕТ СОБОЙ НАИБОЛЕЕ
ОСТРУЮ ФОРМУ ЮРИДИЧЕ-
СКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОБ-
ЩЕСТВЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ
ных, ценных интересов личности,
общества и государства. В юридической литературе справедливо отмечается, что охранительная задача
уголовного права и есть его основная, историческая задача, независимая от политического строя соответствующего государства и особенностей его экономики3.
Указанная задача реализована и на законодательном уровне. Так,
ч. 1 ст. 2 УК РФ устанавливает, что задачами УК РФ являются охрана
прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также
предупреждение преступлений.
Для осуществления охранительной задачи уголовного права уголовное законодательство определяет, какие опасные для личности,
общества или государства деяния признаются преступлениями, и
1
Основания уголовно-правового запрета. М., 1982. С. 190.
2
См.: Там же. С. 190–191.
3
См.: Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В.Н. Кудрявцева,
А.В. Наумова. М., 2001. С. 14.
45
Глава I. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремизма
устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений (ч. 2 ст. 2 УК РФ).
С позиции общей теории права формирование права (правообразование) представляет собой процесс, состоящий из двух стадий
(фаз): стадии возникновения объективно обусловленной общественной потребности в соответствующем юридическом регулировании
отношений и преломлении ее в общественном сознании и стадии
правотворчества, т.е. «государственной деятельности, в результате
которой определенные положения через закон, через иные источники получают статус юридических норм, выступают в виде норм писа-
1
ного права»
. Этому положению вполне соответствуют мнения таких
ученых, как Г.А. Злобин, Л.М. Прозументов, А.В. Шеслер, А.Д. Антонов, которые определяют основания криминализации (уголовноправового запрета) как обстоятельства и процессы материальной и
духовной жизни общества, порождающие объективную необходимость уголовно-правовой охраны тех или иных ценностей, как действительные предпосылки, социальные причины возникновения
или изменения уголовно-правовой нормы
2
. А.И. Коробеев полагает,
что основания криминализации — это правообразующие факторы,
которые обусловливают допустимость, возможность и целесообразность признания общественно опасного деяния преступным и уголовно наказуемым
3
.
Таким образом, в теории уголовного права под криминализацией
понимается признание общественно опасного деяния преступным и
уголовно наказуемым, а под социальной обусловленностью установления уголовной ответственности (уголовного запрета) — наличие
общественно важных факторов или предпосылок, делающих крими-
1
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С. 108–109.
2
См.: Основания уголовно-правового запрета. С. 205, 207; Прозументов Л.М., Шес-
лер А.В. Криминология. Общая часть. Красноярск, 1997. С. 246; Антонов А.Д. Тео-
ретические основы криминализации и декриминализации: автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2001. С. 17.
3
См.: Российское уголовное право: курс лекций: в 5 т. Т. 1. Преступление / под ред.
А.И. Коробеева. Владивосток, 1999. С. 87–89; Коробеев А.И. Советская уголовно-
правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток,
1987. С. 64–88; Он же. О понятии криминализации и декриминализации // Ак-
туальные правовые вопросы борьбы с преступностью / отв. ред. В.Д. Филимонов.
Томск, 1988. С. 32–33.
46
§ 3. Социальная обусловленность установления уголовной ответственности
нализацию деяния допустимым, возможным, целесообразным, необходимым.
При изучении социальной обусловленности уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности важна
характеристика понятия «конфликт». Конфликт (от лат. conflictus —
1
столкновение)
— столкновение сторон, мнений, сил, противоположных целей, позиций, взглядов субъектов взаимодействия; высшая стадия развития противоречий в
системе отношений людей, социальных групп, социальных институтов,
общества в целом. Конфликт всегда
связан с осознанием людьми противоречий своих интересов как членов
тех или иных социальных групп с интересами других субъектов. По мнению социологов, конфликты, хотя и
происходят в различных сферах общества и именуются политическими, экономическими, национальными и т.д., в широком смысле относятся к социальным конфликтам.
Это означает, что речь идет о противоборстве между общностями и социальными группами, силами, преследующими свои цели и интересы2.
«Социальный конфликт — это явное
или скрытое состояние противобор-
ТАКИМ ОБРАЗОМ, В ТЕОРИИ
УГОЛОВНОГО ПРАВА ПОД КРИ-
МИНАЛИЗАЦИЕЙ ПОНИМАЕТ-
СЯ ПРИЗНАНИЕ ОБЩЕСТВЕННО
ОПАСНОГО ДЕЯНИЯ ПРЕСТУП-
НЫМ И УГОЛОВНО НАКАЗУЕ-
МЫМ, А ПОД СОЦИАЛЬНОЙ
ОБУСЛОВЛЕННОСТЬЮ УСТА-
НОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТ-
ВЕТСТВЕННОСТИ (УГОЛОВ-
НОГО ЗАПРЕТА) — НАЛИЧИЕ
ОБЩЕСТВЕННО ВАЖНЫХ ФАК-
ТОРОВ ИЛИ ПРЕДПОСЫЛОК,
ДЕЛАЮЩИХ КРИМИНАЛИЗА-
ЦИЮ ДЕЯНИЯ ДОПУСТИМЫМ,
ВОЗМОЖНЫМ, ЦЕЛЕСООБРАЗ-
НЫМ, НЕОБХОДИМЫМ
ства объективно расходящихся интересов, целей, тенденций развития социальных субъектов, прямое или косвенное столкновение социальных сил на почве противодействия существующему порядку, особая
форма исторического движения к новому социальному единству»3.
Необходимо отметить, что с точки зрения марксистской теории
и ее основных положений — материалистической диалектики и эко-
1
Словарь иностранных слов / гл. ред. Ф.Н. Петров. М., 1942. С. 333.
2
См.: Социология / под ред. проф. В.Н. Лавриненко. М., 1998. С. 284, 304.
3
Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт. Ростов, 1992. С. 54.
47
Глава I. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремизма
номического детерминизма — источником, движущей силой всякого
развития являются противоречия, единство и борьба противоположностей, сведенных вместе, т.е. общество рассматривается как система, которая разрешает сложившиеся антагонистические противоречия посредством классовой борьбы, кульминацией которой выступает конфликт (революция), и переходит из состояния дисбаланса
к стабильности; затем этот цикличный процесс повторяется. Таким
образом, по К. Марксу и Ф. Энгельсу, идет обновление общества и
поступательное прогрессивное общественное развитие: система не
разрушается полностью, а качественно преобразуется. «Имеется бесконечное количество перекрещивающихся сил, бесконечная группа параллелограммов сил, и из этого перекрещивания выходит одна
равнодействующая — историческое событие»
1
.
Многие социологи — как отечественные, так и зарубежные — отмечают, что конфликт есть временное состояние общества, которое
можно преодолеть рациональными средствами. Конфликт избавляет общество и его социальную структуру от застоя, делает социальные отношения более мобильными. Под воздействием конфликтов
общество может преобразовываться
2
. Существование общества без
конфликтов невозможно, ибо конфликт является неотъемлемой частью бытия людей, источником происходящих в обществе изменений. «Конфликт — это нормальное состояние общества, в любом обществе всегда существовали, существуют и будут существовать конфликтные ситуации»
3
. Конфликт как социальное явление предстает
в качестве объективной действительности. Как показывает история,
почти все многонациональные государства подвержены межнациональным трениям и конфликтам, корни которых уходят в глубь веков. Здесь в сложный узел сплетаются духовные, демографические,
социальные, государственные и иные проблемы народов. Это касается и промышленно развитых, и развивающихся стран, причем
1
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. С. 395–396.
2
См.: Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические
исследования. М., 1994. № 5. С. 142, 143; Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет,
метод, предназначение. М., 1995. С. 19, 20; Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Ку-
дрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов. М., 1993. С. 21; и др.
3
Ядов В.А. Социальные конфликты: Экспертиза. Прогнозирование. Технологии.
Методологические, общетеоретические, технологические подходы: вып. 1. М.,
1991. С. 3.
48
§ 3. Социальная обусловленность установления уголовной ответственности
самого разного государственного и конституционного устройства,
общественно-политического строя, различной конфессиональной
принадлежности.
Вопрос о социальной обусловленности уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности по перечисленным в уголовном законе признакам — это всего лишь часть общей
проблемы экстремизма в России. Как было указано ранее, понятие
экстремизма раскрывается через указание возможных субъектов осуществления экстремистской деятельности (общественные и религиозные объединения, иные организации и т.д.), ее стадий (подготовка, совершение и т.д.), а также конкретного перечня деяний. Очевиден комплексный характер данного понятия — оно включает в себя
как проявления общественно опасных деяний, предусмотренных
1
УК РФ, так и иных нарушений закона
. Исходя из такого понимания
экстремизма, мы согласны с утверждением, что экстремистская деятельность содержит в себе как преступные деяния, так и не преступные. «Преступный экстремизм — это вид экстремизма, представляющий собой комплекс деяний из числа альтернативно указанных
в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской
деятельности», за осуществление которых установлена уголовная
ответственность»
2
. Например, такие разновидности экстремистской
деятельности, как возбуждение социальной, расовой, национальной
и религиозной розни и пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, прямо образуют преступный экстремизм, поскольку влекут уголовную ответственность за возбуждение
ненависти и вражды и унижение человеческого достоинства по действующему уголовному законодательству. Действия в виде пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики или
символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской
атрибутикой или символикой до степени смешения, будучи отнесенными к экстремистской деятельности, также влекут администра-
1
См.: Павлинов А. Экстремизм в России: проблемы противодействия // Закон-
ность. 2003. № 11. С. 44.
2
Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический ана-
лиз: монография / отв. ред. Н.А Лопашенко. Саратов, 2007. С. 30.
49
Глава I. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремизма
тивную ответственность по действующему законодательству и, соответственно, преступный экстремизм не образуют.
Существо проблемы обусловленности установления уголовной от-
ветственности за рассматриваемые деяния заключается в определении допустимости, возможности и целесообразности установления
уголовно-правового запрета, а также критериев, при наличии которых поведение субъектов общественных отношений объявляется
преступным. Иными словами, речь идет о наличии объективных и
субъективных требований жизни, детерминирующих установление
уголовной ответственности за рассматриваемый вид преступлений,
кроме того, о конкретных критериях криминализации деяний в виде
возбуждения ненависти либо вражды и унижения человеческого достоинства. Попытаемся доказать потребность российского общества
в уголовно-правовом запрете на совершение общественно опасных
действий экстремистской направленности через призму приведенных ниже критериев криминализации деяний.
В теории уголовного права выделяются следующие принципы
(критерии) криминализации деяний:
а) криминализируемое деяние должно быть общественно опас-
ным;
б) оно должно иметь достаточную степень распространенности;
в) ожидаемые положительные последствия криминализации
должны превышать ее отрицательные последствия;
г) криминализация не должна противоречить Конституции РФ,
действующему праву и международным соглашениям Рос-
сийской Федерации;
д) она не должна противоречить нормам нравственности;
е) криминализация должна быть осуществима в процессуаль-
ном и криминалистическом аспектах (т.е. запрещенное де-
яние будет возможно раскрыть и расследовать законными
правовыми средствами);
ж) криминализация не должна производиться, если борьба с
данным вредным для общества деянием возможна и эффек-
тивна при помощи иных, более мягких мер
1
.
1
См.: Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В.Н. Кудрявцева,
А.В. Наумова. С. 22.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]