Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История экономики. Конспект лекций для обучающихся 1 курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.01 «Экономика»
.pdf
201
накопления финансовых средств для интенсивного развития крупной
промышленности, прежде всего тяжелых отраслей.
Огромное достижение НЭПа – формирование устойчивой денежной
системы, установление твердой валюты – червонца – постепенно стало
обесцениваться. Для поддержания курса червонца на внутреннем рынке
Госбанк должен был вводить в обращение золото и валюту. Госбанк уже в
начале 1927 года отказался от обмена советских денег на иностранную
валюту. Это означало отказ от котировки советских рублей за рубежом.
Червонец превратился во внутреннюю валюту.
3. Предвоенная реконструкция экономики СССР
В 1921-1925 годах хозяйство, разрушенное мировой и гражданской
войнами, было восстановлено, но технико-экономическая отсталость страны
не была и не могла быть в то время ликвидирована. Главная диспропорция
заключалась в отставании сельского хозяйства, где полностью господствовал
ручной труд, от промышленности.
С запада ввозились не только машины, но и некоторые виды
промышленного сырья. Эти диспропорции можно было ликвидировать
только путем индустриализации. В декабре 1925 года XIV съезд ВКП(б)
провозгласил курс на социалистическую индустриализацию страны.
СССР вынужден был развивать, прежде всего, тяжелую индустрию.
Только такой путь индустриализации обеспечивал экономическую
независимость страны. Уже в 1926 – 1928 годах государство смогло резко
увеличить капитальные вложения в индустриальное строительство. Если в
1924-25 хозяйственном году в государственную промышленность было
вложено 429,9 млн. руб., то в 1927 – 1928 годах – уже 1467,4 млн. руб. За
счет этих ассигнований строились новые мощные индустриальные объекты,
реконструировались и расширялись старые предприятия.
202
Новое капитальное строительство коснулось, прежде всего,
электроэнергетики. В эти годы в строй вступили электростанции:
Штеровская (Донбасс), Волховская, Шатурская (Подмосковье),
Нижегородская, Земо-Авчальская (близ Тбилиси) и др. Началось сооружение
еще 11 крупных электростанций. Были построены три новые большие шахты
в Донбассе: «Американка», Горловская № 19/20, Рутченковская № 29 и до
десятка менее значительных.
Началось строительство Керченского и Златоустовского
металлургических заводов; вошли в строй гигантский Красноуральский
медеплавильный завод и Ридцерский свинцово-цинковый. Были сделаны
первые шаги в области химизации производства. Громадное значение в этом
деле имело открытие в 1926 году крупного месторождения апатитов на
Кольском полуострове. Подверглись реконструкции содовые заводы,
развернулось строительство Московского тукового и Березниковского
заводов.
В этот период вступил в строй гигант машиностроения – Московский
электрозавод, началось строительство Сталинградского тракторного,
Ростовского и Саратовского заводов сельскохозяйственных машин.
В 1926 году крупная промышленность увеличила за год объем
производства на 43,2%. В области железнодорожного строительства
наибольшее значение имело начатое в 1926 году сооружение ТуркестаноСибирской железной дороги протяженностью в 1500км.
Страна получила запланированные 1500 заводов и фабрик. Это были
настоящие гиганты индустрии, оснащенные новейшей по тому времени
техникой. Вступил в строй первенец советского тракторостроения
Сталинградский тракторный завод. По мощности (150 тыс. машин в год) он
не имел себе равных в мире. Вслед за ним был построен другой гигант
тракторостроения в Харькове. Ряд крупных машиностроительных
предприятий вошел в строй в столице. Среди них шарикоподшипниковый
203
завод «Калибр» — первое в СССР предприятие контрольно-измерительных
приборов и др. Много предприятий подверглось коренной реконструкции.
Особенно важное значение имело сооружение гигантских
электростанций: Днепровская, Зуевская и Челябинская.
В период первой пятилетки в стране были созданы целые отрасли
промышленности, совершенно или почти отсутствовавшие до этого:
тракторная, автомобильная, станкостроительная, химическая, тяжелое
машиностроение, производство самолетов и авиамоторов, многие виды
оборонного производства. Основные фонды машиностроения обновились на
67,1%, в том числе парк металлорежущих станков — на 46%.
Сырьевая база металлургии расширилась за счет ряда новых
месторождений и коренной реконструкции старых (Кривой Рог, Урал).
Угольная база страны за годы пятилетки была расширена за счет
Кузбасса, Караганды, Печорского бассейна; повысилась техническая
оснащенность угледобычи, шире стали использоваться тяжелые врубовые
машины и отбойные молотки. В нефтедобыче начал применяться передовой
метод вращательного бурения.
В Советском Союзе была создана мощная коксохимия, азотная,
калийная, апатитовая, химико-фармацевтическая промышленность, было
налажено производство искусственного волокна, синтетического каучука,
пластических масс.
В пищевой промышленности были созданы мясокомбинаты
современного типа, мощные консервные заводы с автоматическими линиями,
рыбные хозяйства, оснащенные передовыми средствами лова. Швейные,
обувные и другие предприятия, которые советское машиностроение
оснастило новыми машинами.
На XV съезде партии (1927 год) был утвержден курс на
коллективизацию сельского хозяйства. При этом решительно заявлялось, что
создание коллективных хозяйств должно быть сугубо добровольным делом
самих крестьян. Но уже летом 1929 года начавшаяся коллективизация
204
приняла далеко не добровольный характер. В декабре 1929 года руководство
партии и государства предложило провести «сплошную коллективизацию» с
установлением жестких сроков.
После публикации статьи И. В. Сталина «Головокружение от успехов»
в газете «Правда» от 1930 года было позволено выходить из колхозов тем,
кого заставили войти туда насильно. Колхозы стали разваливаться.
Одновременно с объединением крестьянских дворов в колхозы шел
процесс раскулачивания. У зажиточных крестьян изымали имущество,
землю, а их самих с семьями, детьми и стариками высылали в отдаленные
необжитые районы. С конца 1929 до середины 1930 года было раскулачено
свыше 320 тыс. кулацких хозяйств, а их имущество передано в неделимые
фонды колхозов. В среднем норма раскулачивания – 5-7% от общего
количества крестьянских дворов.
В таких условиях приобрела большие масштабы практика массового
забоя скота. О размерах катастрофического сокращения поголовья
свидетельствуют такие цифры: если в 1928 году в стране было 33,5 млн.
голов лошадей, то в 1932 году их осталось 19,6 млн.; коров – соответственно
70,5 и 40,7; свиней – 26,0 и 11,6; овец и коз – 146,0 и 52,1 млн. голов.
Истребление скота, полная дезорганизация работы в колхозах,
репрессии, резкий рост объема вывезенного из деревни продовольствия
привели в 1932-1933 годах к страшному голоду, по своим масштабам далеко
оставившему за собой голод 1921— 1922 годов. Итоги первых лет
коллективного ведения сельского хозяйства были плачевны: средняя
урожайность зерна в 1932 году составила 5,7 ц. с гектара против 8,2 ц. в 1913
году. В июне 1929 года в стране создаются государственные машинотракторные станции (МТС).
Особо сложные времена для колхозников наступили с введением в
1932 году паспортной системы в СССР. Паспорта могли получить только
жители городов, рабочих поселков. Колхозники паспортов не получали.
205
Коллективное хозяйство играло ведущую роль лишь в производстве
зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других технических культур, а
основная часть продовольствия, как и до коллективизации, поступала от
единоличных хозяйств и приусадебных участков крестьян.
4. Экономика СССР в годы Великой Отечественной Войны
(1941-1945г.г.)
Доля СССР в мировом промышленном производстве в конце 30-х –
начале 40-х годов составляла 10%. СССР занимал первое место в мире по
добыче марганцевой руды, производству синтетического каучука, первое
место в Европе и второе место в мире по добыче нефти, по валовой
продукции машиностроения и тракторостроения. Одно из первых мест в
мире и в Европе занимал Советский Союз по выработке алюминия,
электроэнергии, выплавке чугуна и стали, добыче угля и производству
цемента.
В результате ускоренной индустриализации в стране было создано
мощное угольно-металлургическое производство на Урале и в Кузбассе,
начал осваиваться новый нефтедобывающий район между Волгой и Уралом
(«Второе Баку»), были проложены новые железнодорожные магистрали.
Появились совершенно новые для страны отрасли – автомобильная,
авиационная, подшипниковая и многие другие, без которых было бы трудно
оснащать Красную Армию военной техникой. Создавались мощные
мобилизационные запасы и государственные ресурсы.
В 1940 году была организована государственная система
профессиональной подготовки молодежи (так называемые «Трудовые
резервы»): школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и
железнодорожные училища. Эта система была рассчитана на обучение до 1
млн. молодых рабочих в год. Самым тяжелым периодом для
промышленности страны была осень-зима 1941-1942 годов. Промышленное
производство по сравнению с довоенным 1940 годом сократилось более чем
206
в 2 раза. При этом выплавка чугуна уменьшилась в 3 раза, стали — в 3,
шарикоподшипниковая промышленность — в 21 раз.
В этих условиях сделано было то, что, казалось, сделать было
невозможно. К концу зимы было приостановлено падение промышленного
производства и со второй половины 1942 года началось его восстановление.
Уже в 1942 году по производству некоторых видов военной техники (танков,
артиллерийских орудий и др.) СССР обогнал Германию.
Сформированная в СССР сверхцентрализованная система управления
оказалась в годы войны действенной и востребованной. Жесткие
административные методы управления (подетальное краткосрочное
планирование, введение ненормированного рабочего дня, военная
дисциплина, создание крупных государственных резервов и др.) позволили
сосредоточить в руках государства все виды ресурсов, оперативно управлять
ими и решать задачи, связанные с созданием военной экономики и
обеспечением фронта всем необходимым.
За период июль-ноябрь 1941 года было эвакуировано 2593
предприятия. Всего два-три месяца потребовалось для монтажа многих из
них. Эвакуировалось также имущество колхозов, совхозов, институтов,
лабораторий. В тыловые районы было вывезено железнодорожным
транспортом более 10 млн. человек. Все гражданское производство было
перепрофилировано на выпуск военной продукции.
Почти до конца 1943 года отечественная промышленность не
выпускала мирную продукцию.
Сельское хозяйство оказалось в еще более тяжелом положении, чем
промышленность. Особенно трудными годами были 1942-й и 1943-й. В этот
период валовая продукция сельского хозяйства составляла 37-38%
довоенного уровня. В городах перешли к нормированному распределению
продовольствия по карточкам. На сельское население карточное снабжение
не распространялось. Весь полученный урожай колхозы и совхозы должны
были сдавать государству.
207
Производство вооружения и военной техники, ведение боевых
действий значительно увеличивали расходы государства, что в свою очередь
вызывало поиск дополнительных доходов: были увеличены налоги с
населения, введен военный налог, налог на холостяков и малосемейных;
была осуществлена подписка на государственные займы, за годы войны было
выпущено четыре займа; поступления от населения (налоги и займы) в 1945
году выросли более чем в 3 раза по сравнению с предвоенным 1940 годом;
проходил добровольный взнос в фонд обороны денежных средств,
драгоценностей, отчислений части зарплаты населения, на добровольные
взносы строились самолеты, танки и другая военная техника; аккумуляция
денежных средств граждан осуществлялась также путем выпуска билетов
денежно-вещевой лотереи, за годы войны их было проведено четыре.
Особое место в оказании СССР материальной помощи имели поставки
союзнических армий: Великобритании и США.
В октябре 1941 года были заключены договоренности с
Великобританией и США о поставках в нашу страну вооружения и
продовольствия в обмен на стратегическое сырье. В июле 1942 года оно было
дополнено соглашением с США о помощи по ленд-лизу (т. е. о
предоставлении СССР взаймы вооружений оборудования, продовольствия).
В целом полученные за годы войны союзнические поставки не превышали
4% советского производства промышленной продукции. Но по некоторым
видам они представляли и более значительную его часть. Например, по
танкам и самолетам поставки составляли соответственно 12 и 10%,
автомобилей поступило в 5 раз больше чем было выпущено отечественными
заводами.
5. Экономика СССР в послевоенные годы. Восстановление и
развитие народного хозяйства (середина 40-х – середина 60-х г.г.)
208
Принято считать, что к 1948 году конверсия экономики была
завершена. Однако процесс конверсии осуществлялся односторонне. Не все
военные производства были демилитаризированы. Огромные средства
вкладывались в разработку видов техники и оружия нового поколения. В
1949 году СССР впервые успешно испытал атомную бомбу, в 1953 году –
водородную. Прямые военные расходы в начале 50-х годов поглощали 25%
расходов государственного бюджета.
Другим приоритетным направлением в развитии промышленного
производства была тяжелая промышленность и ее важнейшие отрасли:
машиностроение, металлургия, топливно-энергетический комплекс. Поэтому
успехи послевоенной экономики — это, прежде всего, успехи военного
производства и тяжелой промышленности. За годы четвертой пятилетки
(1946 – 1950 годы) тяжелая промышленность превысила довоенный уровень
в 2 раза. Экстенсивный характер производства, свойственный предвоенным
пятилеткам, сохранялся и в послевоенное время.
Развитию отраслей группы «Б» отводилась второстепенная роль и
остаточное финансирование. За годы четвертой пятилетки производство
потребительских товаров не достигло довоенного уровня. Кроме того,
тяжелое положение, сложившееся в сельском хозяйстве в начале войны и не
ликвидированное к ее концу (в 1945 году валовой объем
сельскохозяйственного производства составлял лишь 60% от довоенного
уровня), также негативно влияло на развитие пищевой и легкой
промышленности.
Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы в
ходе денежной реформы 1947 года. Старые наличные деньги обменивались в
течение недели на новые из расчета 10:1. Реформа в определенной степени
была конфискационной. Все ранее выпущенные государственные займы
были объединены в новый единый заем, и старые облигации обменивались
на новые в соотношении 3:1.
209
В 1950 году правительство повысило официально курс советского
рубля по отношению к иностранной валюте и подкрепило его золотым
содержанием (0,222168 г чистого золота). Но установленный официальный
курс рубля в экономических расчетах не использовался, так как усиливалась
изоляция СССР от капиталистического мира. Резко была сокращена внешняя
торговля, что отрицательно сказалось на советской экономике, лишенной
притока передовых технологий и оборудования.
После смерти И. В. Сталина в центре практической деятельности
нового руководства, возглавляемого Н. С. Хрущевым, стали вопросы
экономического развития страны. Особое внимание уделялось сельскому
хозяйству. Заметно усилилось финансирование аграрного сектора,
укрепилась его материально-техническая база. С 1954 года развернулась
компания по освоению целинных и залежных земель.
Следующим шагом реформирования сельского хозяйства явилась
реорганизация машинно-тракторных станций, которая началась в 1954 году.
Техника передавалась в колхозы, которые ее должны были выкупать.
Принятое решение застало многие хозяйства врасплох. Они не имели
необходимых финансовых средств для выкупа, а также гаражей для хранения
техники, специалистов, осуществлявших ее ремонт.
Передача техники в колхозы рассматривалась как важнейший этап
индустриализации сельского хозяйства. Однако интеграция колхозного
хозяйства требовала крупных инвестиций, которых у колхозов не было.
Поэтому создание интегрированного колхозного хозяйства потерпело
неудачу. За семилетие (1959-1965 года) объем сельскохозяйственного
производства возрос только на 10%, в то время как по плану он должен был
увеличиться на 70%.
Была построена атомная электростанция (1954 год), осуществлен
запуск первого искусственного спутника Земли (1957 год), был выведен в
космос первый корабль с человеком на борту (1961 год). Была проведена
210
модернизация всех видов транспорта. Железнодорожный транспорт
переводился на электровозную и тепловую тягу, воздушный – оснащался
новым парком современных скоростных самолетов. Широкое развитие
получал трубопроводный транспорт и т. д.
Была проведена перестройка управления, переход от отраслевого к
территориальному принципу управления (1957 год), т. е. переход от
отраслевых министерств к территориальным совнархозам. Преобразования,
которые проводились в экономике, коснулись и социальной сферы. В 50-е –
середине 60-х годов был разработан комплекс мер, направленных на
улучшение условий жизни советских людей и повышение их материального
благосостояния. Началось массовое строительство жилья. За 1955-1960 годы
новоселье справила почти четверть населения страны. При этом менялся
жилищный стандарт. Семьи стали получать не комнаты, а квартиры, хотя и
неудобные, малогабаритные. Но на тот период времени строительство
«хрущевок» решало острую проблему нехватки жилья. Началось также
строительство кооперативного жилья.
В 1956 году был принят закон о сокращении рабочей недели (с 48 до 46
ч), т. е. в субботу рабочий день был сокращен на 2 часа. В начале 70-х годов
рабочая неделя была сокращена до 40 ч, в связи с этим был осуществлен
переход на 5-дневную рабочую неделю.
В 1956 году были отменены все виды оплат за школьное и высшее
образование. Увеличился оплачиваемый отпуск по беременности и родам,
возросли пособия многодетным семьям, оплата бюллетеней по временной
нетрудоспособности.
Очень важным социальным мероприятием этого периода было
принятие закона о пенсионном обеспечении, введенного в июле 1956 года.
Размер пенсий зависел от стажа работы и возраста. Для женщин пенсионный
возраст устанавливался с 55 лет при 20-летнем стаже работы, для мужчин —
с 60 лет при 25-летнем стаже работы. Размер пенсии варьировался от 30 до
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]