Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История экономики. Конспект лекций для обучающихся 1 курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.01 «Экономика»
.pdf
191
существующие концепции постиндустриальной цивилизации - это всего
лишь гипотезы, основанные на возражении индустриального этапа в истории
человечества. Естественно, что отдельные признаки нового общественного
устройства не могут быть описаны, пока не будет завершено хотя бы в
основном его формирование.
Основоположники теории постиндустриального общества (Д.Белл,
Э.Тоффлер, Л.Туроу, 3.Бжезинський) создали его обобщенный образ.
1. Беспрецедентное ускорение технического и технологического
прогресса. В основе настоящей технологической революции лежат четыре
новации: замена механических, электрических и электромеханических
систем на электронные; миниатюризация; превращение в цифровую форму;
программное обеспечение.
2. Снижение роли материального производства. Уже сегодня
продукция добывающей, обработочной промышленности и сельского
хозяйства в развитых странах составляет меньше 50% ВВП.
3. Развитие сектора услуг и информации, ориентация на качество и
диверсификацию благ и производственных процессов. Экономика
постиндустриального общества обслуживающая, а не производящая.
4. Решающая роль теоретического знания в общественной жизни. В
связи с этим главным социальным институтом становится университет.
5. Изменение мотивов и характера человеческой деятельности.
Увеличивается мощность человеческого интеллекта.
6. Повышение роли личности: общество будущего станет социумом, в
котором разнообразные способности человека получат широкое развитие.
7. Важная модификация всей социальной структуры.
Экономика постиндустриальной цивилизации - это, прежде всего
инновационная экономика, которая динамично развивается под влиянием
научно-технического прогресса. Новая техническая база приводит к тому,
что все более углубляется международное разделение труда. Одновременно
укрепляются интеграционные связи развитых стран.
192
Конец XX - начало XXІ столетия - это период конфронтационного
развития отношений христианского Запада и мусульманского Востока.
Когда цена нефти на мировом рынке увеличилась с 2,5 долл. за баррель
в 1972г. до почти 11 долл. в 1974г. и 37 долл. - в 1981г., у стран-импортеров
не было другого выхода, кроме интенсивных вложений в технологии
энергосбережения. Новые технологии привели к изменениям и даже скачкам
во всей макроэкономической структуре наиболее развитых стран.
Наибольших успехов в создание и внедрение энергосберегающих
технологий достигла Япония. Кроме того, правительство реализовало
крупномасштабный проект разработки технологий альтернативных
источников и консервации энергии. Стали свертываться энергоемкие и
стремительно развиваться высокотехнологические области. Так, если в
начале 1970-х гг. Япония была второй страной в мире по производству
алюминия, то уже к концу 1980-х отрасль практически перестала
существовать: из 14 заводов остался один. Зато активное развитие получило
производство полупроводников, компьютеров, химическое производство.
Результатом стало увеличение доли Японии на мировом рынке
высокотехнологической продукции с 7,2% в 1965г. до 19,8% в 1986г.
Усиливается значение фундаментальных исследований, которые
формируют особые конкурентные преимущества по созданию
принципиально новых товаров.
При всех преимуществах плановой мобилизационной экономики
именно стабильность планов порой мешала инновационному развитию
нашей страны. Любая инновация создавала риск невыполнения плана.
Например, намерение внедрить новую технику в какой-нибудь отрасли в
середине пятилетки требовало проведения около 3000 изменений в планах
поставок, производства и сбыта. На это не мог пойти ни один советский
менеджер. Следствием милитаризованной экономики было угнетённое
состояние потребительского спроса, который на западных рынках все более
определял характер технологической политики и условия
193
конкурентоспособности. Наметился огромный разрыв между
исследованиями, их результатами и практическим применением. Одним из
немногих направлений, в котором СССР мог позволить себе лидерство
(кроме военных), явилось космическое направление.
В тот же время за весь период существования в СССР были созданы
огромные запасы интеллектуального ресурса. В начале 1980-х гг. в вузах
страны училось больше 5 млн. студентов, а численность ученых и
инженеров, которые работали над созданием новых технологий, составляла
830 тыс. людей (для сравнения: в США - 600 тыс.).
Инновационная политика в России, судя по всему, будет строиться не
по традиционной западной схеме "государство - бизнес", а по схеме
"правительство - региональные администрации - бизнес". Разработка и
осуществления инновационной политики в России, началась сначала на
региональном уровне. Возможно, дотационные регионы станут
локомотивами инновационного процесса. А шагом в этом направлении
должно стать формирование новой модели регионального развития,
изменение трансфертной политики центра, которые смогут стимулировать
инновационные процессы и максимально использовать внутренние ресурсы
регионов за счет создания и внедрения в производство принципиально
новых, инновационных товаров.
Контрольные вопросы
1. Дайте характеристику экономического кризиса 1980–1982гг. В чем
его особенность в США, в Японии, Германии и Англии?
2. Охарактеризуйте экономики постиндустриальных стран в период
оживления 1985-1990гг.
3. В чем особенность экономического кризиса 1992–1993гг. для
экономик ведущих стран мира?
4. Как повлияло на экономическое положение России отказ от
социалистического пути развития и переход к рыночной экономике?
194
5. Охарактеризуйте хозяйственные реформы в США в 80-90-ые гг. В
чем особенность экономической политики Р. Рейгана, Б. Клинтона.
6. Охарактеризуйте структурную перестройку экономики Японии в 80-
90-ые гг.
7. В чем особенность экономической политики Великобритании в 80-
90-ые гг. (М. Теттчер).
8. Охарактеризуйте экономическое хозяйствование Германии в 80-90-
ые гг.
9. Как протекало развитие французской экономики в 80-90-ые гг.? В
чем суть антикризисной программы Ж. Ширака.
10. Опишите модель хозяйствования в России в 80-90-ые гг.
11. В чем особенность инновационной экономики?
ТЕМА 3.4. Экономическое развитие России в условиях советской
экономической системы и его трактовка в экономической науке
Цель занятия
Познакомиться с особенностями экономического развития России в
советский период. Рассмотреть сущность мер государственного
вмешательства в социалистическую экономику.
План лекции
1. Первые экономические мероприятия Советской власти.
2. Новая экономическая политика в Советской России.
3. Предвоенная реконструкция экономики СССР.
4. Экономика СССР в годы Великой Отечественной Войны (1941-
1945г.г.).
5. Экономика СССР в послевоенные годы. Восстановление и развитие
народного хозяйства (середина 40-х – середина 60-х г.г.).
195
6. Преобразования системы хозяйствования в СССР и их результаты
(1965-1980-е годы).
1. Первые экономические мероприятия Советской власти
25 октября (7 ноября) 1917 года рабочие, солдаты и матросы
Петрограда под руководством ленинской партии свергли буржуазное
Временное правительство. В России победила социалистическая революция.
Второй Всероссийский съезд Советов провозгласил переход всей
государственной власти в руки Советов рабочих и крестьянских депутатов и
образовал рабоче-крестьянское правительство Совет Народных Комиссаров
во главе с В. И. Лениным.
В результате победы Великой Октябрьской социалистической
революции в нашей стране установилась диктатура рабочего класса, и было
создано первое в мире государство рабочих и крестьян в форме Советской
власти. Впервые в истории была создана социалистическая система на
общественной собственности на средства производства.
В ночь с 26 октября (8 ноября) на 27 октября 1917 года II съезд Советов
принял Декрет о земле. Частная собственность на землю была отменена;
запрещались продажа, аренда и залог земли. Вся земля, ее недра, леса и воды
стали всенародной государственной собственностью (были
национализированы). Земли нетрудового пользования — помещичьи имения,
удельные, монастырские и церковные земли — конфисковались у их
владельцев без всякого выкупа. Вместе с землей конфисковались и
передавались в распоряжение местных органов Советской власти усадьбы с
живым и мертвым инвентарем, постройками. Бывшие владельцы земли
подлежали выселению из своих имений. Класс помещиков в нашей стране
был ликвидирован навсегда.
Крестьянство получило в бесплатное пользование более 150 млн.
десятин земли. Кроме того, оно сохраняло не менее 700 млн. руб. золотом
196
ежегодно вследствие полного освобождения от арендных платежей
помещикам и капиталистам, а также от расходов на покупку новых земель.
Декрет ликвидировал крестьянский долг (около 3 млрд. руб.) Крестьянскому
поземельному банку был передан помещичий инвентарь стоимостью
примерно в 300 млн. руб.
Овладение банковской системой началось в ходе вооруженного
восстания 25 октября (7 ноября) 1917 года. Был захвачен Государственный
банк – центральный эмиссионный орган России. В его сейфах находилось
около 1,3 млрд. руб. золотом, на 152,0 млн. руб. кредитных билетов. С
середины декабря 1917 года советский Государственный банк стал регулярно
принимать и выдавать деньги.
Но кроме Государственного банка в России было 59 коммерческих
банков, 12 из них – центры финансового капитала России – сосредоточивали
у себя 30% всех банковских ресурсов. Сразу же после Великой Октябрьской
социалистической революции коммерческие банки прекратили все операции.
Этот контрреволюционный саботаж был очень опасным: банки
непосредственно финансировали предприятия и, прекратив выдачу денег,
оставляли пролетариат столицы без средств к существованию. 14 (27) ноября
1917 года после широкого обсуждения в профсоюзах было принято
«Положение о рабочем контроле» по проекту, составленному В. И. Лениным.
В ноябре-декабре 1917 года рабочий контроль был установлен на
большинстве крупных и средних предприятий в главнейших промышленных
центрах. Контроль охватывал производство, куплю, продажу и хранение
продуктов и сырья, финансовую деятельность предприятий. Была отменена
коммерческая тайна. Рабочий контроль на производстве осуществлялся
выборными организациями рабочих, в состав которых включались
представители от служащих и инженерно-технического персонала. В
промышленных и административных центрах были созданы местные советы
рабочего контроля. Они объединялись Всероссийским советом рабочего
контроля.
197
23 января 1918 года был издан декрет о национализации торгового
флота; при этом мелким владельцам оставлялись суда для промысла,
национализация не касалась также всего имущества артельных
рыболовецких, китобойных объединений трудящихся. Декретом от 22 апреля
1918 года объявлялась национализированной вся внешняя торговля. С этого
момента торговля любыми товарами с иностранными государствами могла
вестись только специальными советскими органами, от лица Советского
государства.
С весны 1918 года началась подготовка к планомерной национализации
ведущих отраслей крупной промышленности, прежде всего нефтяной,
машиностроительной, текстильной, сахарной. В то время речь шла об
экспроприации лишь крупных капиталистов. Национализация средних и
мелких предприятий была тогда преждевременной, она взвалила бы на плечи
молодого Советского государства необходимость полностью снабжать и
трудоустраивать многие миллионы людей. А для этого еще не было
возможностей. Вырвав из рук капиталистов и превратив в социалистическую
собственность крупную индустрию, банки, транспорт, монополизировав
внешнюю торговлю, Советская власть сосредоточила в своих руках
командные высоты в народном хозяйстве.
Центральный совет фабрично-заводских комитетов Петрограда
разработал схему центрального планового органа в экономике и предложил
назвать его Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ). ВСНХ
вырабатывал общие нормы и план управления экономической жизнью
страны, объединял деятельность центральных и местных учреждений.
Пользуясь правом конфискации, реквизиции и принудительного
объединения различных отраслей промышленности и торговли, ВСНХ
подготовил переход от рабочего контроля к национализации всей крупной
промышленности.
ВСНХ явился первой конкретной формой реализации принципа
демократического централизма в управлении экономикой. На местах, в
198
губерниях и уездах, были созданы советы народного хозяйства как органы
ВСНХ. К маю 1918 года действовало 8 областных совнархозов,
объединяющих хозяйства нескольких губерний, 38 губернских и 69 уездных.
2. Новая экономическая политика в Советской России
X съезд партии (март 1921 года) принял решение о замене
продразверстки натуральным продовольственным налогом, (продналог), что
положило начало новой экономической политике. На протяжении 1921-1925
годов шло поэтапное воссоздание элементов рынка. В период НЭПа
практически каждый год система сбора сельскохозяйственного налога
уточнялась, дополнялась, претерпевала изменения. Размер налога был
существенно меньше размера продразверстки (в среднем в 2); продукцию,
оставшуюся после выплаты сельхозналога, крестьяне могли продавать на
рынке по свободным ценам.
Были также разрешены аренда земли, использование наемного труда,
различные формы сельскохозяйственной кооперации. Получили развитие
непроизводственные кооперативы и простейшие формы производственной
кооперации: коммуны, артели, товарищества, которые объединяли в
основном бедняков и часть середняков. В период НЭПа государство
продолжало поощрять создание колхозов и совхозов, однако они попрежнему были очень слабыми и не вносили существенного вклада в
производство продукции. В 1925 году был достигнут довоенный объем
сельскохозяйственного производства в растениеводстве. В животноводстве
был превышен уровень 1916 года по поголовью крупного рогатого скота.
Основную роль в восстановлении сельскохозяйственного производства
сыграло индивидуальное крестьянское хозяйство. Восстановление
промышленности проходило медленнее, чем сельского хозяйства и торговли.
В 1925 году общий объем промышленного производства составлял 75% от
199
уровня 1913 года. Показатели 1913 года превысили только легкая и пищевая
промышленность, а также производство электроэнергии.
Частная промышленность развивалась быстро и в короткий срок
смогла обеспечить выпуск необходимых населению товаров народного
потребления и бытовых услуг.
Государственный сектор в промышленности по-прежнему оставался
главным в экономике, но принципы управления им стали резко меняться.
Государство стало снимать свои предприятия с государственной дотации и
переводить их на принципы хозяйственного (коммерческого) расчета.
В торговле в годы НЭПа было сформировано три сектора:
государственный, кооперативный и частный. Государство занимало
основные позиции в оптовой торговле. До 77% товарооборота в 1922-1923
годах принадлежало государственным организациям, 8% – кооперации, 15%
– частному капиталу. В розничной торговле преимущество было за частным
торговцем, его доля в этот же период составляла 78%.
Государство, допустив частника в торговлю, в то же время старалось
его деятельность ограничить. Механизм для этого использовался разный:
повышение налоговых ставок, установление высокого учетного процента за
пользование кредитом, жесткий государственный контроль за ценами,
создание государственных структур, конкурирующих с частником, и др. В
конце 1927 года в розничной торговле доля частного торговца составляла
уже только 36,9%.
Всероссийский текстильный синдикат сосредотачивал в своих руках
свыше 80% хлопчатобумажных изделий и значительную часть производства
других отраслей текстильной промышленности. Вследствие этого оптовые
цены на текстильные товары всецело определялись условиями производства
в этой отрасли и политикой синдиката.
В 1922 году для обслуживания населения были созданы сберкассы.
Вклады населения страховались от обесценения. Они выплачивались по
курсу золотого рубля, установленного на день выплаты.
200
Переход к НЭПу, развитие товарных отношений и денежного
обращения вызвали необходимость восстановления банковской системы.
Постановлением ВЦИК от 3 октября и СНК от 10 октября 1921 года был
учрежден Государственный банк (Госбанк). Его основные функции были
следующие: мобилизация денежных средств в целях создания источников
кредитования восстанавливающейся экономики; предоставление
коммерческих кредитов кооперации, промышленным, торговым
предприятиям и другим организациям.
В период с 1922 по 1925 год в стране сформировалась разветвленная
сеть банковских учреждений. Среди них важное место заняли акционерные
банки, осуществлявшие кредитование отдельных отраслей народного
хозяйства: государственной промышленности, транспорта, внутренней и
внешней торговли – Торгово-промышленный банк (Промбанк);
сельскохозяйственной кооперации и единоличного крестьянства –
Центральный сельхозбанк; местных государственных предприятий,
жилищной кооперации и частных домовладельцев – Центральный банк
коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк);
электрохозяйства в стране – Электробанк и др.
В период НЭПа было восстановлено народное хозяйство страны и был
достигнут уровень развития экономики 1913 года. Через налоговую,
кредитную, ценовую, тарифную политику правительство контролировало все
сферы экономической жизни страны. По мнению Ленина, НЭП представлял
единственно возможную, реальную дорогу к социализму. Однако многие в
руководстве страны, особенно после смерти Ленина, считали, что НЭП — не
«навсегда», так как он являлся «отступлением назад» к капитализму.
Наряду с идеологическими причинами отказа от НЭПа
(несовместимость НЭПа с представлениями большевиков о социализме)
существовала очень важная экономическая причина: невозможность,
используя хозяйственную модель НЭПа, решить проблему быстрого
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]