Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История адаптивной физической культуры. Учебное пособие
.pdf
равенства, равных возможностей для дружбы и внедрение безбарьерной среды
пропагандируются организаторами соревнований в том числе
через волонтерские программы: среди добровольцев есть люди разных
национальностей, возрастов, люди с ограниченными возможностями здоровья.
В спортивном волонтѐрстве, как ни в каком другом, пожалуй, важно умение
работать в команде. Добровольцев на соревнованиях много, и для того чтобы
все получилось, нужно работать сообща и строго выполнять обязанности. Здесь
всѐ, как в спорте: от слаженности работы и понимания в команде зависит
результат.
Сферой деятельности спортивных волонтѐров являются практически
все службы, участвующие в организации и проведении спортивных
мероприятий. Это и работа информационного центра, объектов питания
и проживания спортсменов, гостей, и организация и проведение экскурсий,
участие в культурных мероприятиях, предоставление услуг переводчиков.
Важной стороной волонтѐрской деятельности при проведении спортивных
состязаний является помощь иностранным спортсменам и гостям в адаптации
к новому для них месту проживания. Все прибывшие должны чувствовать
себя как дома, быть готовы к тренировкам и спортивным соревнованиям.
Кроме того им необходимо организовать отдых и различные развлечения,
знакомства с новыми интересными людьми и с местными
достопримечательностями.
В России уже прошло немало крупнейших спортивных
соревнований мирового масштаба. Это XXVII Всемирная летняя
универсиада в 2013 году в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры
и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, чемпионат мира по
футболу в 2018 году, Зимние Всемирные студенческие игры в г. Алматы
(Казахстан) в 2017 году и в г. Красноярске в 2019 году.
Пандемия СOVID-19 затронула многие сферы, в том числе спорт,
в частности, действовал продолжительный запрет на проведение крупных
111
спортивных мероприятий. Пандемия стала переломным моментом для спорта.
В условиях летней Олимпиады и Паралимпиады 2020–2021 в Токио и зимней
Олимпиады и Паралимпиады – 2022 в Пекине олимпийские волонтеры имели
ограниченные возможности для участия в подготовке и проведении данного
мероприятия, но тем не менее, как отметили участники данных международных
событий, работа волонтѐров была организована на высоком уровне. Кроме
всего прочего условия пандемии позволили получить новые навыки по ведению
волонтерской деятельности в ограниченных условиях.
Для участия в национальных, международных и мировых
состязаниях добровольцам необходимо пройти конкурсный отбор, который
может состоять из разных стадий и осуществляться в разных формах.
Можно предъявить следующие основные требования к кандидатам
в спортивные волонтѐры:
1) мотивация на участие;
2) коммуникабельность;
3) готовность к обучению;
4) гибкость, готовность работать в качестве волонтера в определенный
период прохождения соревнований;
5) стрессоустойчивость;
6) знание иностранного языка;
7) владение навыками какого-либо спорта;
8) умение работать в команде;
9) желание помогать и развиваться;
10) умение работать с представителями различных народов и культур.
По сравнению с другими видами волонтѐрства спортивное
добровольчество подразумевает многоэтапную подготовку, которая
в зависимости от масштаба мероприятия может занять не один год.
Перед каждым мероприятием обязательно проводится обучение, так
как приходится не только изучать схему конкретного стадиона и расположение
112
гостиниц для сборных в городе N, но и знакомиться с символикой
соревнования – эмблемой, талисманом, слоганом. Вообще спортивные
волонтѐры – своеобразные ходячие энциклопедии состязаний. Они
представляют бренд мероприятия. С целью обучения волонтѐров созданы
волонтѐрские центры, которые проводят подготовку добровольцев перед
спортивными событиями. Значимую роль в мобилизации молодежи
и приобщении ее к участию в волонтерском движении играют образовательные
организации, которые стали центром привлечения, отбора и подготовки
волонтѐров – центрами подготовки волонтѐров.
Анализ спортивного волонтѐрства показал, что без добровольцев при
организации спортивных состязаний невозможны следующие моменты:
идеальная организация соревнований, работа со спортсменами, зрителями
и журналистами, сопровождение команд, культурный обмен, обеспечение
комфортного быта и досуга гостей спортивных соревнований и многие другие
организационные работы. Таким образом, спортивное волонтерство – это
комплексная программа, включающая в себя систему мотивации
и стимулирующие меры. Спортивное волонтерство предоставляет молодым
людям возможность получить опыт работы на крупных мероприятиях,
познакомиться со спортивной элитой мира, с молодежью других регионов
и стран, получить практику общения на иностранном языке. Развитие данного
вида волонтѐрства важно не только для организации спортивных событий,
но и для совершенствования программ гражданского участия разных
социально-демографических групп населения в решении актуальных проблем
общества.
113
3.7. Процесс становления и активного развития добровольчества
на территории Омской области
Процесс становления и активного развития добровольчества на
территории Омской области идет с 1997 года. Именно с этого времени на
территории Омской области реализуется проект «Молодежное добровольческое
движение «Альтернатива», который на сегодняшний день объединяет
2500 волонтеров в возрасте 12–17 лет, а также более 100 координаторов
волонтерских отрядов из числа специалистов учреждений молодежной
политики, образовательных организаций, учреждений культуры и ряда других.
Реализация проекта осуществляется в нескольких направлениях –
организовано обучение волонтеров; проводится подготовка специалистов,
курирующих деятельность добровольческих объединений; организован
мониторинг волонтерской деятельности, ведется сбор информационных
паспортов о деятельности волонтерских объединений; реализуются меры,
направленные на создание условий для общения, обмена опытом участников
волонтерского движения, а также поддержку волонтеров, добившихся
наибольших успехов в добровольческой деятельности.
Цель проекта – развитие молодежного добровольческого движения по
профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, ВИЧ-инфекции
и пропаганде здорового образа жизни.
Разработаны вариативные программы теоретической и практической
подготовки волонтеров с участием специалистов различных ведомств
(наркологов, психологов, специалистов Госнаркоконтроля), что позволяет
организовать обучение на высоком профессиональном уровне.
Особое внимание уделяется поиску новых форм работы,
соответствующих потребностям современной молодежи. Ведется
формирование банка методических материалов проекта, куда включены
вебинары, разработки содержания мероприятий, информационные модули.
114
В целях поддержки и поощрения волонтеров, повышения качества
профилактической работы проводятся областные конкурсы: «Волонтер года»,
«Лучший волонтерский отряд». Проведение конкурсов позволяет выявлять
проблемные и ресурсные зоны деятельности волонтеров, а также поощрить
наиболее активных ребят. Ежегодно победители конкурса «Волонтер года»
становятся лауреатами премии в рамках приоритетного национального проекта
«Образование». Победители и участники конкурсов направляются для участия
в профильных сменах Всероссийских детских центров «Океан», «Орленок»,
«Артек», становятся участниками окружных и всероссийских добровольческих
мероприятий.
Создаются условия для общения, обмена опытом участников
волонтерского движения. С 2001 года проводится ежегодный слет
волонтеров, где подводятся итоги работы за год, определяются направления
дальнейшего развития движения. В слете принимают участие представители
волонтерского движения всех (32) муниципальных районов области,
с 2014 года – представители студенческих волонтерских объединений,
а с 2015 года – представители Сибирского федерального округа и Республики
Казахстан.
С 2009 года организовано проведение профильной смены на базе
детского оздоровительного лагеря для волонтеров. В ней ежегодно принимает
участие 250 человек. Смена позволяет совместить обучение с отдыхом,
оздоровить ребят и повысить их уровень подготовки.
С 2014 года проект развивается за счет активного привлечения к участию
студенческой молодежи. Организуются акции «Добровольчество без
границ» (совместные мероприятия с участием школьников и студенческой
молодежи). Привлечение студенческой молодежи к участию в проекте
позволило содействовать развитию сотрудничества между школьными
волонтерскими отрядами, действующими на территории города
115
и муниципальных районов области, и студенческими волонтерскими
организациями, расширению направлений работы волонтеров проекта.
В настоящее время практически в каждой образовательной организации
высшего и профессионального образования действует добровольческий центр
или студенческое волонтерское объединение. Добровольческие центры вузов
самостоятельно определяют для себя приоритетные направления волонтерской
деятельности, привлекают к своей деятельности представителей других
организаций.
Учитывая актуальность развития молодежного добровольческого
движения, с целью объединения добровольческих ресурсов, создания условий
для формирования молодежного добровольческого сообщества, укажем, что в
феврале 2014 года по решению Правительства Омской области состоялось
открытие Центра поддержки молодежных добровольческих инициатив.
Основная задача Центра – координация деятельности волонтеров,
объединение инициатив молодежи в решении социально значимых задач
региона.
В рамках деятельности Центра организованы:
– встречи волонтеров с представителями организаций, поддерживающих
добровольческие инициативы;
– обучающие программы для волонтеров – семинары, мастер-классы,
круглые столы по различным направлениям добровольческой деятельности;
– единые добровольческие акции;
– организационная и информационная поддержка добровольческих
мероприятий регионального масштаба.
Центр поддержки молодежных добровольческих инициатив на
сегодняшний день является постоянно действующей ресурсной площадкой,
объединяющей волонтеров, представителей молодежных добровольческих
объединений, представителей органов исполнительной власти, учреждений,
организаций и объединений, заинтересованных в поддержке и развитии
116
молодежных добровольческих инициатив на территории Омской области. За
время работы Центра его активистами проведено более 100 мероприятий
с общим числом участников более 5 тысяч (в 2015 году – 30 мероприятий,
2 тыс. участников).
В перечень приоритетных направлений деятельности Центра поддержки
добровольческих инициатив входят:
подготовка и сопровождение деятельности волонтеров;
развитие партнерства между волонтерскими объединениями;
пропаганда здорового образа жизни;
поддержка категорий населения, нуждающихся в особой заботе;
пропаганда семейных ценностей;
привлечение волонтеров к организации и проведению спортивных
и физкультурных мероприятий, реализуемых на территории Омской области;
привлечение волонтеров к популяризации использования
государственных услуг в электронном виде среди населения;
развитие донорского движения на территории Омской области.
По инициативе активистов Центра в декабре 2014 года впервые проведен
Фестиваль студенческих добровольческих инициатив.
Всего в Омской области действует около 600 добровольческих
объединений, и каждый волонтер готов протянуть руку поддержки тому, кто
в ней нуждается. Омское региональное отделение «Союза добровольцев
России» насчитывает около 50 добровольцев. В основном это студенты вузов,
но в их числе есть и работающие, пожилые люди и даже
инвалиды. Развивается такое направление, как инклюзивное
добровольчество, когда люди с ограниченными возможностями и пенсионеры
вовлекаются в волонтерские проекты.
117
3.8. Правовая основа деятельности волонтерских организаций
Общие правовые основы деятельности волонтѐров созданы следующими
документами:
Всеобщая Декларация Прав Человека (1948 г.);
Международная Конвенция о Правах Ребенка (1989 г.);
Конституция РФ (1993 г., ч. 4 и 5, ст. 13, ч. 2, ст. 19, ст. 30);
Гражданский Кодекс РФ (ст. 117);
Статус добровольцев в различных сферах деятельности регулируется
следующими законодательными актами:
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (статья 5
– определение понятия «доброволец» в контексте благотворительной
деятельности (виды такой деятельности – статья 2); статья 7.1 – договоры
между добровольцем и благополучателем, благотворительной организацией,
компенсация расходов добровольца).
Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении
лекарственных средств» (статьи 38, 43 – участие добровольцев в клинических
испытаниях лекарственных средств).
Закон РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-I «О донорстве крови и ее
компонентов».
Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ «О добровольной
пожарной охране».
Законодательные акты, регулирующие отдельные вопросы
деятельности добровольцев:
Гражданский кодекс РФ (статья 582 «Пожертвование», с учетом
Письма Минфина РФ от 29 декабря 2009 г. N 03-03-06/4/112).
118
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных
объединениях» (определяет возможные организационно-правовые формы
деятельности волонтерских объединений).
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» (статья 31.1 – обучение и подготовка добровольцев
государством как одна из форм поддержки социально ориентированных НКО).
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования» (статья 7 – освобождение компенсаций добровольцам со
страховых взносов).
Налоговый кодекс РФ (пункты 3, 4 статьи 217 – освобождение
компенсаций добровольцам и выплат донорам от НДФЛ).
Отдельным федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ «Об
организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии
города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен статус
волонтеров, помогающих в проведении Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.
Статья 5 регулирует привлечение волонтѐров, статья 12.1 – деятельность
иностранных граждан в качестве волонтеров.
Таким образом, законодательно урегулированы следующие аспекты
деятельности добровольцев (без учета специальных правил для добровольных
пожарных, испытателей лекарств и доноров крови):
Общее определение: физические лица, осуществляющие
благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ,
оказания услуг (статья 5 ФЗ «О благотворительной деятельности»).
Благотворительная деятельность определяется в статье 2 того же ФЗ.
119
Правовая основа деятельности добровольцев: договор (статья 7.1 ФЗ
«О благотворительной деятельности»). Его заключение допустимо, но не
является обязательным, возможно его заключение в устной или простой
письменной форме. Стороны договора: доброволец и благополучатель (адресат
помощи добровольцев), доброволец и благотворительная организация.
Предмет договора – безвозмездное выполнение добровольцем работ
(оказание услуг) благополучателю или благотворительной организации
в рамках ее деятельности, компенсация расходов, в частности, на проезд,
питание, жилье, СИЗ, страхование.
Налоговые последствия компенсаций, выплачиваемых добровольцам –
вопрос об освобождении их от НДФЛ однозначно не урегулирован, допустимо
различное толкование; освобождение от страховых взносов во внебюджетные
фонды прямо предусмотрено законом.
Налоговые последствия получения добровольческой помощи
организациями. Для НКО помощь добровольцев, которая выражается
в определенном материальном результате, относится к целевым поступлениям,
не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль
организаций (статья 251 НК РФ). Для прочих организаций –
внереализационный доход (пункт 8 статьи 250 НК РФ). Кроме того,
внереализационным доходом признаются безвозмездно полученные
организацией (в том числе и НКО) работы и услуги, хотя на практике они могут
и не учитываться при определении налоговой базы.
Организационно-правовая форма деятельности добровольцев –
благотворительная организация, общественная организация без образования
юридического лица.
Не урегулированы:
Стандарты помощи, оказываемой волонтерами/добровольцами.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]