Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История адаптивной физической культуры. Учебное пособие
.pdf
3.6. История волонтерского движения в России
История волонтерского движения в России отличается от зарубежной.
В России идея волонтѐрства (добровольчества) уходит в далекие времена,
вглубь российской истории, когда россияне, воспитанные на моральных
и этических традициях православия, оказывали безвозмездную помощь
нуждающимся согражданам.
Первыми историческими свидетельствами о благотворительности
в Древней Руси принято считать договоры князя Олега (911 год) и князя Игоря
(945 год) с Византией о выкупе пленных, упоминаемые в «Повести временных
лет». С принятием христианства (988 год) особую роль в развитии
добровольчества сыграла церковь.
Участие государства в деле благотворительности было эпизодическим.
При Екатерине II возникла сеть воспитательных домов для детей-сирот
и незаконнорожденных («зазорных») младенцев. В России это стало
благотворительной новацией. 1 сентября 1763 года по указу Екатерины II был
издан Манифест об «Учреждении Московского Воспитательного дома».
Строили этот дом на частные пожертвования (сама Екатерина II выделила из
своих средств 100 тысяч рублей и обязалась ежегодно жертвовать еще по 50,
а цесаревич Павел – по 20 тысяч). Через шесть лет такой же дом открыли
и в Петербурге. Лишь во времена правления Екатерины II фактически начались
и регулярные взносы жертвователей на строительство благотворительных
учреждений, на организацию общественных и частных мест для помощи
нуждающимся.
После эпохи Екатерины II знаменитой вехой в развитии общественного
призрения были благотворительные общества и союзы, общественные
филантропические организации. Среди них особое место занимают
«Учреждения императрицы Марии Федоровны». Супруга императора Павла I
Мария Федоровна, сохраняя в своем ведении Воспитательное общество
101
и мещанское училище, приняла по воле государя главное начальствование и
над воспитательными домами, сохранными казнами и коммерческим
училищем, чем и положила основание Ведомству, впоследствии названному ее
именем. Вступив в управление, императрица назначила из своих средств
ежегодно по 9 тысяч рублей на содержание грудных младенцев с кормилицами.
Особое внимание Мария Федоровна обращала на воспитательные дома. Для
улучшения условий в Санкт-Петербурге был пожалован Воспитательному дому
обширный особняк графа Разумовского на Мойке. К этому зданию был
прикуплен еще соседний дом графа Бобринского (в этих зданиях
Воспитательный дом располагался до 1917 года). Императрица реорганизовала
Опекунский совет так, чтобы каждый его член «высокого и знатного рода»
сверх участия в общем управлении заведовал отдельным учреждением или
частью учреждения, причем «без всякого вознаграждения, из любви
к Отечеству и человечеству».
Одним из крупнейших в российской благотворительности было
Императорское человеколюбивое общество (далее – ИЧО), образованное
в 1802 году по инициативе Александра I и призванное оказывать помощь
нуждающимся «без различия пола, возраста и вероисповедания, при всех
проявлениях их нужд от младенческого возраста до глубокой старости».
Первоначально ИЧО финансировалось преимущественно «от щедрот
монарших», однако постепенно частные и общественные пожертвования стали
превышать казенные субсидии.
В этот период благотворительность приняла светский характер. Личное
участие в ней воспринималось обществом как морально-нравственный
поступок, благородство души и считалось неотъемлемым делом каждого.
Примечательной чертой этого периода было зарождение профессиональной
помощи и появление профессиональных специалистов. Начали
организовываться различные курсы, ставшие началом профессионального
обучения кадров для социальных служб. В Москве при Городской думе
102
действовал Благотворительный совет и образованная им специальная Детская
комиссия, которая осуществляла статистический сбор данных о детях,
исключенных из школы или выгнанных из приютов за дурное поведение;
контролировала условия содержания малолетних преступников; содействовала
открытию детских приютов.
В 1894 году по предложению члена Московской Городской думы
профессора Владимира Герье были учреждены городские участковые
попечительства о бедных, собирающие добровольные пожертвования,
в которых трудились волонтеры. Попечительство занималось оценкой
потребностей нуждающегося населения, сбором средств для оказания адресной
помощи. Уже в 1899 году Циркуляр рекомендовал «распространить опыт
Москвы в другие города».
В начале XX века в России успешно развивалась система различных
социальных служб. В 1902 году действовало 11400 благотворительных
учреждений, 19108 попечительских советов. Только в Петербурге их приход
составил 7200 рублей, по тем временам сумма огромная. Деньги шли на
создание учебно-воспитательных учреждений, содержание домов для бедных
детей, ночных приютов для бродяжек, народных столовых, амбулаторий
и больниц. В обществе сохранялось и укреплялось устойчивое мнение
о необходимости призрения детей, положительное отношение
к благотворительности.
Представителям русской интеллигенции также не были чужды идеи
благотворительности и добровольчества. Ее деятельность была направлена не
только на помощь неимущим, но и на усиление роли женщины в обществе. Так,
в структуру Русского женского взаимно-благотворительного общества в начале
ХХ века входили курсы по обучению и профессиональной подготовке женщин,
бюро «по приисканию мест и занятий для женщин», совет по устройству
общежитий, юридическая комиссия. В 70-х годах ХIХ века Высшие женские
курсы на добровольных началах стали работать в Москве, Киеве, Санкт-
103
Петербурге, Казани. В 1900 году на Всемирной выставке в Париже за свою
благотворительную деятельность Русское женское взаимно-благотворительное
общество получило золотую медаль.
В одной из крупнейших московских благотворительных организаций
«Обществе попечения нуждающихся детей» добровольцы собирали
пожертвования и посещали бедных. В 1911 году была создана Всероссийская
лига для борьбы с туберкулезом, позже ее отделения открылись во многих
городах России. В том же году в Нижнем Новгороде прошел первый День
Белого цветка, главной целью которого было распространение информации
о болезни и сбор средств в пользу больных. Врачи читали лекции
о туберкулезе, добровольные помощники раздавали информационные листки.
Бюро договорилось с военным начальством о бесплатном выступлении
духового оркестра, с судовладельцами – о бесплатном проезде продавщиц
цветков, с театрами и кинематографами – об отчислениях в пользу лиги. За два
года принятые Лигой меры оказались настолько действенными
и своевременными, что необходимость в дальнейшей мобилизации средств
населения отпала.
Добровольчество в советский период истории России было связано
с крупными всесоюзными мероприятиями и активно поддерживалось
существовавшей идеологической машиной. Советские годы были введены
в практику повсеместные добровольные акции, которые часто носили
обязательный характер: массовые субботники, сбор макулатуры, обязательные
членские взносы во Всероссийское общество охраны природы (далее – ВООП)
и Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (далее –
ДОСААФ). Однако существовали примеры настоящей добровольческой
активности: в 60-е годы ХХ века зародилось добровольческое движение
помощи реставраторам под руководством Петра Барановского и действовало
под эгидой Общества охраны памятников истории и культуры. В прессе того
времени часто появлялись призывы к добровольческому труду, и по выходным
104
добровольцы отправлялись расчищать завалы, подтаскивать кирпичи,
размешивать раствор. Таким образом, восстанавливались уникальные
постройки музея-ансамбля в Царицыно.
Дружины по охране природы (далее – ДОП), которые создавались
с начала 70-х годов прошлого века при естественно-научных факультетах
различных вузов по всему СССР, занимались борьбой с браконьерами,
незаконными вырубками лесов, лесными пожарами.
В 1974 году строительство Байкало-Амурской железной дороги (далее –
БАМ) было объявлено всероссийской комсомольской стройкой и было очень
модно работать добровольцем на строительстве БАМ. Тысячи людей ехали
в Сибирь за таежной романтикой.
В СССР действовало мощное движение добровольных доноров крови,
и быть донором было крайне почетно.
Понятие «волонтѐрство» пришло в современную Россию в начале 1990-х
годов. Появились некоммерческие организации – организации, главной целью
которых не является прибыль. Они занялись благотворительностью,
просветительской деятельностью и созданием условий для добровольцев.
В России существует несколько некоммерческих и негосударственных
организаций, которые занимаются как организацией волонтѐрских лагерей на
территории России, так и помогают соотечественникам найти проекты
(краткосрочные, среднесрочные или долгосрочные) за пределами РФ.
Волонтеры различных конфессий и церквей помогают нуждающимся:
в области реабилитации наркоманов, системы исполнения наказаний,
инвалидам, людям, пострадавшим в бедствиях.
Во время терактов в Норд-Осте, Беслане, Москве сотни тысяч людей
сдавали деньги, кровь, оказывали поддержку пострадавшим. Добровольцы
помогали семьям пострадавших во время взрывов в шахтах на Кузбассе,
тушили лесные пожары и оказывали помощь пострадавшим в природных
катаклизмах. Понятие «волонтѐр» сильно изменилось за последние 20 лет.
105
Добровольность работы на субботниках, уборках урожая или шефской работы
была зачастую тесно связана с обязательностью и общественным
принуждением.
Добровольческое движение в России сегодня переживает новый подъем.
Все больше людей понимают необходимость личного участия в решении
проблем, стоящих перед обществом и государством, и готовы безвозмездно
посвятить этому свое время, использовать свои опыт и знания. К сожалению,
добровольческое движение в России не поддерживается государством, которое
пока не оценивает его как значимый политический и социально-экономический
ресурс. Российские добровольцы, в отличие от добровольцев других стран,
работают только в некоммерческих организациях – благотворительных,
экологических, правозащитных и других.
Они помогают организациям решать вопросы обеспечения их деятельности
(привлечение финансовых ресурсов, пропаганды ее деятельности в СМИ,
организация мероприятий и т. д.) и выполнять их программы (оказание
социальной и другой помощи населению, охрана природы, защита прав
инвалидов, беженцев и т. д.). При этом число добровольцев, вовлеченных
в деятельность организации, определяется не только ее финансовыми
возможностями по оплате труда персонала, но и видом деятельности, а также
идеологией, то есть желательностью для нее привлечения в качестве
добровольцев широких слоев населения.
В Российской Федерации первое юридическое определение добровольца
(волонтѐра) было дано федеральным законом «О благотворительной деятельности
и благотворительных организациях», подписанным президентом РФ Борисом
Ельциным 11 августа 1995 года. В статье 5 документа говорилось, что
«добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность
в форме безвозмездного труда».
В том же году в Москве состоялся первый Российский форум добровольцев.
106
По состоянию на декабрь 2006 года в Российской Федерации было более
600 000 негосударственных некоммерческих организаций. По сравнению
с зарубежными странами уровень развития добровольчества в России
достаточно низок. Это можно отчасти объяснить тем, что на Западе идея
взаимопомощи лежит в основе общественных отношений, в то время как в РФ
потребность в добровольцах всегда была не так высока, поскольку государство
брало на себя благотворительные функции, осуществляемые в других странах
частным образом. Однако в связи с сокращением возможностей государства по
финансированию социальной сферы добровольческий труд приобретает все
большую активность и популярность. Согласно опросу ВЦИОМ, проведенному
в середине 2011 года, три четверти молодых россиян готовы участвовать
в общественно полезной деятельности бесплатно или за символическую плату,
а уже имеют такой опыт 48 % молодежи.
В декабре 2012 года Россия вошла в первую десятку стран по числу
волонтеров согласно третьему рейтингу мировой частной благотворительности,
составленному Британским благотворительным фондом CAF. В рейтинге World
Giving Index участвовало свыше 155 тысяч человек из 146 стран. Впервые были
проанализированы данные о личном участии в благотворительности населения
за последние пять лет – с 2007 по 2011 год. Россия переместилась с 130-го на
127-е место. Подъем России в рейтинге обусловлен в основном тем, что
снижение благотворительности во многих странах оказалось еще существеннее.
По количеству волонтеров Россия попала в десятку лидеров, заняв восьмое
место. Добровольчеством в нашей стране занимался в 2011 году 21 миллион
человек. Однако это совсем немного по сравнению с западными странами, где
волонтерами является значимый процент населения: во Франции – 19 %
населения, в Германии –34 %, в США до 50 % населения. Столь высокая
популярность волонтерства связана со значимо большим «стажем»
волонтерского движения в западных странах и государственной поддержкой.
Если в России волонтерство полностью основано на деятельности
107
некоммерческих организаций, то в США, Японии и других странах
волонтерское движение не только поддерживается, но нередко и организуется
государством. Однако и в России государство заинтересовалось волонтерским
движением, по крайней мере, Министерство спорта, туризма и молодѐжной
политики рекомендует молодежи присоединиться к проекту www.jaba-point.ru
с последующей выдачей «Личных книжек волонтѐра». Позже была создана
новая платформа для регистрации волонтеров – www. jaba.ru. В настоящее
время для этой же цели создан сайт «Технология добра» – http://технологиядобра.рф.
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до
2020 года» рассматривает развитие добровольчества и благотворительности как
одно из приоритетных направлений государственной политики. Согласно ей
отдельное внимание будет уделено популяризации идеи добровольчества
(особенно среди молодежи), совершенствованию законодательной базы
в данной области, вопросам финансирования и стимулирования.
На сегодняшний день на информационной платформе «Добровольцы
России» зарегистрированы 1 тыс. 546 организаций и более 31,4 тыс. волонтеров.
Из них большую часть составляет молодежь в возрасте 18–24 лет (порядка 58 %),
на втором месте – возрастная группа младше 18 лет (23 %). Среди
зарегистрированных волонтеров примерно 74,6 % женщин и 25,4 % мужчин.
Самыми популярными в России являются такие направления волонтерства, как
социальное (22,5 %), событийное (18,5 %), культурное (15,6 %), военнопатриотическое (15,2 %), экологическое (12,5 %). Добровольцы оказывают помощь
ветеранам, инвалидам и тяжело больным, воспитанникам детских домов, пожилым
одиноким людям. Сопровождают народные шествия «Бессмертный полк»,
участвуют в благоустройстве Аллей Славы и воинских захоронений, в проведении
экологических акций и субботников, мероприятиях по сохранению и защиты
памятников истории и культуры.
108
В настоящее время российских волонтѐров объединяют такие крупные
организации, как Ассоциация волонтерских центров (с 2014 года; на постоянной
основе работают более 200 тыс. волонтѐров), «Волонтеры Победы"»(с 2015 года;
159 тыс.), «Волонтеры-медики» (с 2013 года; 12,5 тыс.), Союз волонтѐрских
организаций и движений (с 2009 года; более 7 тыс.) и др.
Несмотря на то, что изучение зарубежного опыта добровольческой
работы внесло и продолжает вносить большой вклад в теорию и практику
социальной работы в нашей стране, современное российское общество не
может принять целиком ни одну из моделей организации социальной работы,
эффективно действующих в других странах.
Особый вид волонтѐрства – спортивное волонтѐрство – в России появился
совсем недавно. Качественное проведение спортивных мероприятий требует
не только создания материально-технической базы, но и грамотной
организации. Немаловажную роль в организации спортивных мероприятий
играют волонтѐры.
В мире современная модель спортивного волонтѐрства сформировалась
в процессе подготовки к Олимпиадам в период с 1980 по 1992 год – от ЛейкПлэсида до Барселоны. Впервые определение олимпийского волонтера было
дано на Олимпийских играх в Барселоне в 1992 г. Разрабатывая масштабные
сценарии будущих Универсиад и Олимпийских игр, организаторы стали делать
ставку на участие добровольцев в их проведении. Уже в начале 80-х годов
прошлого века спортивные волонтѐры были признаны «официальными
помощниками» оргкомитетов крупных соревнований.
Точно сказать в каком году в России появилось спортивное волонтѐрство
довольно тяжело. До 2008 года международных спортивных соревнований
в России проводилось немного. Пожалуй, одним из самых крупных
соревнований того периода можно считать финал Лиги чемпионов по футболу,
когда в 2008 г. в Москву приехали сильнейшие английские футбольные
109
команды «Челси» и «Манчестер Юнайтед». На этих соревнованиях работало
в общей сложности более 200 волонтеров.
На тот момент каждый организатор соревнований (оргкомитет или
дирекция) решал вопросы с привлечением волонтеров самостоятельно. Какойлибо системной работы со спортивными волонтерами практически не было.
Сетевых и межрегиональных волонтерских проектов не было. Регулярных
и постоянных команд спортивных волонтеров практически никто
не формировал. Олимпийские игры в Сочи полностью перевернули
представление в нашей стране о том, кто такие волонтеры. Важной
особенностью волонтерской программы «Сочи-2014» являлось то, что
волонтером Игр мог стать практически любой гражданин России, прошедший
отбор и получивший необходимую подготовку. Именно Игры 2014 года
в дальнейшем дали толчок к развитию традиций и ценностей волонтерского
движения, что очень сильно повлияло на популяризацию волонтѐрства
в России. Наработан уникальный организационный опыт подготовки
многотысячной волонтерской программы. Сформирована сеть из
26 волонтерских центров, которые составили серьезную инфраструктуру для
будущих крупных волонтерских проектов. После окончания Игр в Сочи все
волонтеры разъехались по своим городам, но волонтерская программа «Сочи2014» дала свои плоды.
Сегодня ни одно крупное спортивное событие не может состояться без
интенсивной и эффективной волонтѐрской работы. Добровольцы исчисляются
десятками, а иногда и сотнями тысяч человек. Именно они создают
у спортсменов, болельщиков и журналистов запоминающийся имидж крупного
состязания, такого как Универсиада или Олимпийские игры. Это почѐтно,
но и крайне ответственно, ведь волонтѐры – своеобразное лицо турнира,
от того, как они себя ведут, во многом зависит восприятие страны-организатора
гостями. Кроме того, волонтѐры играют важную роль в продвижении ценностей
соревнований и спорта, а также сопутствующих их проведению перемен. Идеи
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]