Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инностранные инвестиции. Учебник для проведения практических занятий
.pdf
общих прав и гарантий, установленных Законом РФ, региональные и местные органы
могут предоставлять дополнительные льготы в пределах своих полномочий.
К ним относятся:
льготный налоговый режим: иностранные инвестиции и предприятия с иностран-
ными инвестициями могут облагаться по пониженным ставкам. При этом ставки налогов
не могут составлять менее 50% действующих на территории
РФ налоговых ставок для
иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями;
пониженные ставки платы за пользование землей и иными природными ресурса-
ми; предоставление прав на долгосрочную аренду до 70 лет с правом субаренды;
упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан, в том числе и безви-
зовый.
Виды и размеры
льгот на территории свободных экономических зон утверждаются
Правительством РФ.
Но не одна Россия создает свободные экономические зоны. История свободных экономических зон начинается с 1510 г., когда испанский завоеватель Валко Нуньес де Бальбоа высадился на Панамском побережье и на перешейке, разделяющем два океана, основал
со своими помощниками "коммерческие порты". Именно здесь
впервые в мировой прак-
тике был учинен таможенный досмотр.
Сегодня свободные экономические зоны существуют в государствах, различных по
уровню и характеру экономического развития. Их распределение по планете неравномерно. Наибольшим динамизмом процесс создания таких зон характеризуется в экономически
развитых странах.
Сегодняшняя практика мирового хозяйства насчитывает около 30 разновидностей
свободных экономических зон:
зона свободной торговли; зона свободного промышленного
предпринимательства и др.
В ряде зарубежных стран появились оффшорные зоны.
Оффшорная зона дословно означает – "вне берега". Это финансовые центры, привлекающие иностранный капитал путем предоставления специальных налоговых и других льгот
иностранным компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра оффшора.
Основным признаком оффшорной юрисдикции является льготный характер
налогообложения. Налоговые льготы для компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах,
представляют собой полное освобождение от уплаты всех местных налогов. Оффшорные
компании обязаны оплатить лишь разовый регистрационный сбор и оплачивать годовой
сбор, ставки которого обычно фиксированы и не зависят от коммерческой активности
оффшорной компании. Цель создания оффшорных зон – развивать оффшорный бизнес,
приносящий дополнительный доход стране.
Налог на прибыль в оффшорных зонах, как правило, отсутствует или составляет всего 1-2%. Вместо него взимается ежегодный сбор в установленных размерах (от 50 до 1000
долларов).
В оффшорных зонах упрощена процедура регистрации компаний. Минимальный
размер уставного капитала не устанавливается.
Для стран, создающих оффшорные зоны на своей территории, выгода состоит
в привлечении дополнительных иностранных инвестиций, увеличении доходов, создании новых
рабочих мест, что способствует развитию национальной экономики.
41
3.5. Участие предприятий с иностранными инвестициями
во внешней торговле
Объем экспорта предприятий с иностранными инвестициями в 2002 г. составил 3,0 млрд
долларов. Основную долю в экспорте предприятий с иностранными инвестициями занимали:
нефть и продукты переработки нефти (43,0%),
рыба и морепродукты (15,8),
лесоматериалы (8,2),
удобрения (3,2).
Наиболее активно предприятия с иностранными инвестициями экспортировали
товары:
в Великобританию (21,0% от общего объема их экспорта),
Японию (18,6),
Германию (14,7),
Польшу (4,7),
Чехию (4,0),
Финляндию (3,5),
США (3,2),
Швейцарию (3,2),
Бельгию (3,18),
Китай (2,6),
Нидерланды (1,2),
Австрию (1,1).
Таким образом, в развитии предприятий с иностранными инвестициями формируются положительные тенденции. Несмотря на углубление экономического кризиса, растет
объем
производства и экспорта продукции. С 1990 г. значительно сократилось отрицательное сальдо внешнеторгового оборота этих предприятии. Так, если в 1990 году объем
импорта превышал экспорт почти в 4 раза, то в 1992 году – только в 1,08 раза. Изменение
структуры внешнеторгового оборота было получено как за счет увеличения экспорта продукции, так и за счет снижения темпов
роста импорта предприятий с иностранными инве-
стициями вследствие снижения эффективности.
Доля экспорта предприятий с иностранными инвестициями в совокупном его объеме
составляет около 10%, и его рост происходит в условиях падения темпов и сокращения
объемов экспорта России в целом. Увеличение объема экспорта происходит не только за
счет увеличения производства собственной продукции, но
и за счет осуществления по-
среднических операций.
Однако в структуре экспорта продолжается рост доли сырьевых товаров, особенно
топлива и древесины, то есть товаров с низким уровнем переработки, и уменьшается доля
машиностроительной продукции – оборудования, приборов и других технических средств.
Таким образом, структура экспорта предприятий с иностранными инвестициями является неудовлетворительной, так как
имеет сырьевую направленность. Основу экспорта
составляют нефть, лесоматериалы, рыба и морепродукты.
Следовательно, структура экспорта предприятий с иностранными инвестициями отражает структуру экспорта России в целом. Нет особых оснований рассчитывать, что при
сырьевом характере экспорта РФ в целом экспорт предприятий с иностранными инвестициями будет принципиально иным.
42
Одновременно с ростом экспорта растут и объемы импорта продукции. В структуре
импорта высокий удельный вес занимают продукты питания, промышленные товары народного потребления – ткани, трикотаж, обувь, мебель и др. В структуре импорта также
высока доля транспортных и коммерческих услуг, лицензионного и научного обслуживания, продукции машиностроения, особенно автомобилей, изделий из
черных металлов.
Если в 2000 г. общий импорт России сократился, то импорт предприятий с иностранными инвестициями увеличился по сравнению с 2001 г. в 1,1 раза и составил 2,3 млрд долларов, а за девять месяцев 2002 г. он составил 1,7 млрд долларов США.
В структуре импорта предприятий с иностранными инвестициями первое место
по стоимости
занимают продукты питания (25%),
затем – оборудование механическое (11%),
телевизоры и радиоаппаратура (9,8),
обувь (5,7),
текстильная и трикотажная одежда (4,8),
меховые изделия (4,7),
приборы оптические (4%),
игры и спортивный инвентарь (2,9),
сахар (2,4),
мебель (2,0%),
фото- и кинотовары (1,9),
автомобили легковые (0,8).
В общем объеме импорта предприятий с иностранными инвестициями:
доля Германии
составляла 12,0%,
США - 11,5;
Финляндии - 6,0;
Чешской Республики - 6,0;
Великобритании - 4,7;
Японии - 4,35;
Литвы - 4,2;
Нидерландов - 4,1;
Китая - 3,9;
Польши - 3,8.
3.6. Региональная структура
предприятий с иностранными инвестициями
Основная доля предприятий с иностранными инвестициями сосредоточена:
1) в Москве (4299 предприятий),
2) Санкт-Петербурге (1440),
3) Карелии (270),
4) Калининградской области (253),
5) Хабаровском крае (239),
Сахалинской области (234),
6)
7) Краснодарском крае (213),
8) Самарской области (212),
43
9) Мурманской области (190),
10) Приморском крае (148),
11) Бурятии (134),
12) Волгоградской области (128).
Таким образом, в этих 12 субъектах Федерации, причем преимущественно в Москве
и Санкт-Петербурге, зарегистрировано 69,4% от общего числа предприятий.
Замыкают список следующие пять регионов:
Карачаево-Черкесия - 2,
Республика Калмыкия, Дагестан, Тамбовская обл. - по одному предприятию,
Чукотка - здесь нет
предприятий с иностранным капиталом.
Одна из проблем, возникающая при создании предприятий с иностранными инвестициями, состоит в том, что некоторая их часть не приступает к хозяйственной деятельности после регистрации.
Таким образом, можно сделать вывод, что хотя число совместных предприятий растет, однако темпы их роста, масштабы привлечения иностранного капитала
недостаточны,
отраслевая и региональная структуры неразвиты, если исходить из потенциальных возможностей нашей страны. Россия, с ее емким рынком сбыта, значительным научнотехническим потенциалом, природными ресурсами, квалифицированной и дешевой рабочей силой, может быть одним из основных объектов приложения иностранного капитала в
мире. Однако накопленный объем иностранных инвестиций и их ежегодный
прирост сви-
детельствует о весьма скромном месте России среди мировых импортеров капитала.
Для сравнения можно отметить, что ежегодный приток прямых иностранных инве-
стиций еще в конце 80-х гг.:
в Португалию и Грецию составлял около 1 млрд долларов,
в Китай - 3 млрд долларов,
в то время как в экономику России
в 1993 г. – около 1,4 млрд долларов.
Главная причина подобной «осторожности» иностранных инвесторов — плохой ин-
вестиционный климат в России.
3.7. Оценка инвестиционного климата в России
Условия, влияющие на приток иностранных инвестиций в страну, зависят от широкого
комплекса факторов, объединяемых под общим понятием «инвестиционный климат».
Он включает:
состояние экономики,
социально-политическую
стабильность,
идеологию,
культуру
и другие факторы, которые оцениваются иностранным инвестором при принятии
им решения о масштабах и направлениях инвестирования и которые позволяют сделать
вывод об уровне инвестиционного риска в стране – импортере капитала.
Важное влияние на инвестиционный климат оказывают также:
государственная политика в отношении иностранных капиталовложений,
участие
страны в системе международных договоров и традиции их соблюдения,
степень и методы государственного вмешательства в экономику,
44
эффективность работы государственного аппарата,
последовательность в проведении экономической политики.
Современное состояние инвестиционного климата в Российской Федерации следует
оценивать как неудовлетворительное.
По оценкам западных экспертов, Россия по степени инвестиционной привлекатель-
ности занимает отнюдь не одно из первых мест.
Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности государств, по данным экспертов одного из авторитетнейших в деловых кругах журнала "Euromoney", на протяжении 1992-1995 гг. Россия устойчиво занимала 130-150-е место.
С 1996 г. Россия неуклонно повышает свой рейтинг: в марте 1995 г. - 100-е место, в
сентябре – 86-е.
Сегодня по данным журнала «Euromoney» по уровню риска иностранных инвестиций
Россия находится на 54-м месте.
Однако такой подход нельзя назвать стопроцентно верным. Исследуя инвестиционную привлекательность такой огромной по территории и населению страны, целесообразно обратиться к анализу инвестиционного потенциала и риска, определению основных инвестиционных полюсов регионов, ее составляющих.
Очевидно, что Россия как страна резких межрегиональных экономических, социальных и политических контрастов может позволить практически каждому потенциальному
инвестору при наличии достаточной информации найти для себя регион с вполне удовлетворительными или хотя бы сносными условиями инвестирования.
Сам инвестиционный климат целесообразно рассматривать в отношении совокупности важнейших его составляющих - инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.
Инвестиционный потенциал (так называемая инвестиционная емкость территории)
складывается как сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая от наличия
и разнообразия сфер и объектов инвестирования и от их экономического благополучия.
Потенциал страны или регионов – в своей основе характеристика количественная, отмечается исследователями, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой,
основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и др.
Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от
них и показывает, вследствие чего следует или нет инвестировать в данную страну, регион, отрасль и даже отдельное предприятие. Риск своеобразно суммирует правила игры,
действующие на инвестиционном рынке. В отличие от инвестиционного потенциала многие из этих правил могут измениться за короткий срок. По своей сути инвестиционный
риск ближе к качественным характеристикам. Соответственно степень риска зависит от
политической, социальной, экономической, криминальной ситуации в государстве (регионе). Одна из самых важных составляющих инвестиционного риска – законодательство.
Специфика межрегионального подхода состоит в том, что на территории большинства регионов действует общегосударственный или, применительно к России, "общефедеральный" законодательный фон, который немного видоизменяется в отдельных регионах
(субъектах Федерации) под действием региональных законодательных норм, регулирующих инвестиционную деятельность только в пределах своих полномочий. Кроме того, законодательство, как правило, определяет порядок использования отдельных факторов
производства – составляющих инвестиционного потенциала региона.
45
Существует ряд как положительных, так и отрицательных факторов, оказывающих
влияние на желание инвестировать в экономику той или иной страны. На данном этапе
трудно сказать однозначно, какие из них наиболее весомы, но ситуация показывает, что
негативные факторы весьма существенно влияют на принятие решения по инвестированию и нередко перекрывают положительные моменты.
Неблагоприятное состояние инвестиционного климата в России вызвано следующими причинами:
нестабильность экономической и социальной ситуации в стране, высокий риск
забастовок, локальных вооруженных конфликтов и т. п.;
правовая нестабильность, сопровождающаяся принятием новых законодательных
актов, изменением действующих; громоздкое текущее государственное регулирование,
регламентирующееся множеством нормативных актов и инструкций, постоянный процесс
их изменения;
неотрегулированные отношения собственности, в частности на землю
, что тормозит
залоговые гарантии и другие формы обеспечения безопасности иностранных инвестиций;
экономический кризис, сопровождающийся сокращением производства, ростом
безработицы, высоким уровнем инфляции, нестабильностью обменного курса рубля;
низкий уровень развития многих элементов рыночной инфраструктуры (напри-
мер, финансового рынка), слабая развитость и изношенность производственной и транспортной инфраструктуры;
изменения таможенного
режима;
слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о возможных объ-
емах, отраслевых и региональных направлениях инвестирования;
сильная бюрократизация страны (выражающаяся, например, в сложной процеду-
ре оформления предприятий с иностранными инвестициями), а также коррупция, рэкет и
иная преступность;
высокие и многочисленные налоги и платежи, и практическое отсутствие инве-
стиционных льгот
.
Различные показатели, характеризующие инвестиционный климат, могут быть сведены к обобщающим показателям и даже к единому показателю. Это дает возможность
сопоставлять основные показатели инвестиционного климата разных стран и ранжировать
различные страны по их привлекательности для иностранных инвесторов.
Российское информационное агентство «Юниверс» оценивает результирующий показатель инвестиционного риска в России на
основе анализа трех типов риска:
1) социально-политический риск;
2) внутриэкономический риск;
3) внешнеэкономический риск.
При этом показатели ранжируются от 0 (лучшие) до 10 (худшие). Совокупный риск
для России в 2002 г. оценивался в 6,2 балла.
По оценке этого агентства наиболее рискованными для иностранных инвесторов являются Северо-Кавказский регион, Уральский, Волго-Вятский, Восточно-Сибирский
ре-
гионы и Калининградская область.
С начала 2002 г. появились некоторые признаки улучшения инвестиционного климата (так, показатель совокупного риска в мае 2002 г. составил 6,2 по сравнению с 6,3 в начале года), вызванные следующими объективными процессами:
46
наличие дешевой и подчас одновременно высококвалифицированной рабочей силы,
наличие высокого научно-технического потенциала,
открытие и освоение новых рынков.
стабилизация темпов инфляции, как результат антиинфляционной политики рос-
сийского правительства;
наметившаяся на этой базе тенденция к снижению в 2002 г. процентных ставок и
увеличению сроков банковских кредитов;
сохраняющийся с 1991 г. положительным текущий платежный баланс в расчетах
с зарубежными странами, а также увеличение на
этой базе официальных золотовалютных
запасов России;
нарастающая тенденция к экономической интеграции бывших союзных респуб-
лик с Россией, что может позволить иностранным инвесторам активизировать хозяйственную деятельность на рынках этих стран;
переход от чековой приватизации к денежной, имеющей большую привлекатель-
ность для иностранных инвесторов в силу расширения возможностей приобретения
госу-
дарственной и муниципальной собственности в России;
уменьшение политической нестабильности в России, что выражается, прежде
всего, в более активном сотрудничестве парламента с Правительством и Президентом (по
сравнению с парламентом прежнего состава), а также в смягчении противоборства между
центральной и местной властями.
Неудивительно, что 1995-1996 гг. не принесли заметного оживления активности иностранных инвесторов в России. Характерными чертами оставались осторожность и выжидательная позиция. Заставить иностранного инвестора пренебречь всей совокупностью отрицательных факторов может лишь реальная возможность получения сверхприбылей с
вкладываемых капиталов. При этом важным фактором является не только наличие тех или
иных льгот по сравнению с отечественными предприятиями, на что обычно ориентированы принимаемые российскими законодателями акты, но и их сопоставимость с условиями,
предлагаемыми другими постсоциалистическими государствами Восточной Европы и
странами СНГ.
В России сейчас сложилась ситуация, когда на рынке действует на свой страх и риск
масса мелких зарубежных предпринимателей с суммарным объемом вложенных капиталов
порядка 10-15% общего объема иностранных инвестиций и одновременно на другом полюсе – десяток транснациональных корпораций и крупных финансовых и промышленных
компаний, вкладывающих значительные средства (80-90% общего объема иностранных
инвестиций в российскую экономику) в отдельные проекты и программы развития преимущественно сырьевых отраслей и минимизирующих свои риски правительственными
гарантиями и межгосударственными соглашениями. При этом в России практически отсутствуют наиболее привлекательные для развития экономики нашей страны зарубежные
инвесторы, представляющие наиболее активный и стабильный средний слой бизнесменов
и предпринимателей – реальную основу рыночной экономики любого государства.
Однако основным фактором, оказывающим негативное влияние на состояние инвестиционного климата в России, является правовая нестабильность. Порядок привлечения
иностранных инвестиций и хозяйственная деятельность иностранных инвесторов регламентируются Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999 г., а также Указом Президента «О совершенствовании
работы с иностранными
инвестициями» от 27 сентября 1993 г. Однако многие положения законодательных актов,
47
и прежде всего Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», отменены последующими
нормативными актами различных управленческих структур.
Например, фактически отменено право предприятий с иностранными инвестициями
полностью распоряжаться валютной выручкой от экспорта продукции собственного производства. Указание ГТК от 8 февраля 1994 г. со ссылкой на «Закон о таможенном тарифе» отменяет льготы предприятий
с иностранными инвестициями по уплате таможенных
пошлин. Отменены налоговые льготы, существовавшие в союзном законодательстве для
совместных предприятий. Они восстановлены только для предприятий, зарегистрированных до 1 января 1992 г.
По существу, отменены принятые в 1990-1991 гг. Верховным Советом РФ и Правительством постановление о создании свободных экономических зон и положения о них.
Инструктивное
письмо Госналогслужбы России и Минфина РФ от 25 июня 1993 г. отменило налоговые льготы для предприятий с иностранными инвестициями, предусмотренные Законом «Об иностранных инвестициях в РСФСР» и подтвержденные Указом Президента РФ «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на
территории Российской Федерации» от 4 июня 1992 г.
Отсутствие правовой стабильности
– один из важных факторов, ухудшающих инвестиционный климат. Идет непрерывный процесс нормотворчества. По-прежнему основным юридическим документом является не закон, а подзаконный акт. Нормативные документы не взаимосвязаны, положения одних отменяют положения других. От правового
произвола не защищают даже указы Президента РФ. Каждая государственная структура
управления пытается толковать содержание
законов и указов с точки зрения своего ведом-
ственного интереса.
Так, Указом Президента РФ № 1446 предусмотрено, что вновь издаваемые нормативные акты, регулирующие условия функционирования на территории России предприятий с иностранными инвестициями, не действуют в течение трех лет в отношении предприятий, существующих на момент вступления этих актов в силу
. Однако до сих пор это
положение не получило законодательного оформления.
Благоприятную роль сыграло бы участие России в основных международных организациях, обеспечивающих гарантии иностранным инвесторам.
3.8. Страхование рисков,
связанных с иностранными инвестициями
Как уже отмечалось, одним из важнейших направлений развития процессов глобализации в мировой экономике является международное движение капитала, которое находит
свое выражение в виде различного рода иностранных инвестиций. Специфика иностранных
инвестиций состоит в том, что владельцы капитала из одного государства (или нескольких
государств) вкладывают его в объекты инвестиций, расположенные на территории другого
государства. Этот процесс размещения иностранных инвестиций связан с различного рода
рисками, т.е. возможным ущербом от неблагоприятных событий, приводящих к убыткам,
потерям, ущербу для инвестора. Главным вопросом для многих форм инвестиций является
обеспечение страховой защитой от неблагоприятного влияния таких рисков.
Иностранные инвестиции могут осуществляться в разных формах. Например, Закон
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» говорит о том, что иностранные
инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории России путем:
48
долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими лица-
ми и гражданами России и других стран, а также приобретения долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг;
создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а
также филиалов иностранных юридических лиц.
С точки зрения Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным операциям, связанным с движением капитала, в числе прочих относятся:
прямые инвестиции, т.е. вложения в уставный капитал предприятия с целью из-
влечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;
портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;
предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту
и импорту товаров, работ и услуг (товарный кредит);
предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней.
Существуют различные методы предотвращения возможных убытков по различным
видам инвестиционной деятельности. Например, товарный и финансовый кредит страхуются обычно на одних условиях. Портфельные инвестиции могут быть застрахованы от
возможных потерь, связанных с изменением цен на акции, облигации.
Для страхования прямых инвестиций применяются различные виды страхования путем заключения соответствующих договоров со страховыми компаниями. Рассмотрим более подробно вопросы страхования прямых иностранных инвестиций.
Риски, которым подвержены прямые инвестиции, могу быть разделены на следующие группы.
1) Риски стихийных бедствий: ураган, шторм, землетрясение наводнение, необычайно сильные морозы, град, сель, выход подпочвенных вод и другие подобные события
природного характера.
2) Риск пожара, который может быть вызван различными причинами как природного (например, удар молнии), так и техногенного (связанного с производственной деятельность) происхождения.
3) Технические риски, которые могут быть непосредственно связаны со строительством, сооружением, монтажом, пробны пуском и эксплуатацией сооружаемых объектов.
4) Политические риски, к которым относятся: национализация, экспроприация инвестиций; общенациональные забастовки, гражданские волнения, беспорядки, военные
действия, действия органов государственной власти, ограничивающие конвертируемость
валюты, режим вывоза капитала, прибыли и др.
5) Действия третьих лиц: грабеж, воровство, вымогательство и другие подобные
действия.
6) Хозяйственные риски, к которым относятся изменения рыночной конъюнктуры.
7) Другие риски, которые нельзя отнести ни к одному из перечисленных выше.
Большинство из этих групп инвестиционных рисков покрывается страхованием или
иногда самострахованием, т.е. путем создания неких собственных резервных фондов.
Например, существующие в мировой практике различные виды имущественного
страхования покрывают большинство рисков стихийных бедствий, огневые риски, а также
ущерб от действия третьих лиц, технические риски и некоторые другие. Данные риски,
как правило, хорошо описываются страховой статистикой, имеют отлаженную систему
перестрахования и таким образом обеспечиваются достаточно надежной страховой защитой. Виды страхования, обеспечивающие защиту от данных рисков, имеют давнюю исто-
49
рию и достаточно хорошо описаны в литературе по страхованию. При решении вопроса о
страховании инвестиций, материализованных в виде различного вида имущества, необходимо учитывать лишь особенности действующих в той или иной стране законодательства,
обычаев и правил страхования, а также надежность страховой компании.
Особенностью традиционных видов страхования имущества является то, что политические риски, как правило, не страхуются в рамках данных договоров страхования. К тому же
политические риски не имеют достаточно надежной статистической базы, т.е. вероятность их
наступления предсказать чрезвычайно трудно. Оценка рисков здесь носит чаще всего характер экспертных оценок. Кроме того, последствия их наступления могут носить для инвестора
катастрофический характер и требуют значительных сумм компенсаций инвестору.
В силу этих особенностей политических рисков традиционно в защите инвесторов
от их действия существенную роль играет государство.
Государство дает соответствующие правовые гарантии иностранным инвесторам
путем принятия соответствующих положений национального законодательства и заключением международных соглашений о поощрении и защите инвестиций. Например, в ст.7
Закона «Об иностранных инвестициях в РФ» содержится положение о том, что "иностранные инвестиции... не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации". Однако далее предусмотрено, что такие меры допускаются "в
исключительных, предусмотренных законодательством случаях, когда эти меры принимаются в общественных интересах". Одновременно законодательство предусматривает, что в
случае национализации или реквизиции, которые должны иметь не дискриминационный
характер, иностранный инвестор имеет право на получение компенсации в той валюте, в
которой были произведены инвестиции в размере реальной стоимости.
Любое государство, предусматривая инвестиции как важную составляющую сво-
ей внешнеэкономической политики, принимает непосредственное участие в страховании
иностранных инвестиций путем создания государственной страховой компании,
страхующей от политических рисков либо путем поддержки деятельности частных страховых компаний, занимаются данным видом страхования.
Указом Президента РФ от 26 февраля 1993 г. № 282 образовано Международное
агентство по страхованию иностранных инвестиций в Российской Федерации от некоммерческих рисков. Тем самым созданы организационные предпосылки и финансовые
гарантии страхования от политических рисков. Агентство является страховым учреждением, не подпадающим под юрисдикцию России. Значительную часть
уставного капитала
составляет государственный взнос. Агентство будет функционировать на основе международных нормативов, применяя механизм перестрахования и взаимного страхования и привлекая залоговые страховые депозиты.
Задачи по защите иностранных инвестиций возложены также на созданную по Указу
Президента РФ от 2 февраля 1993 г. Государственную инвестиционную корпорацию,
имеющую уставный капитал 1 млрд долларов.
В Российской Федерации постановлением Правительства в 1996 г. образовано Российское экспортно-импортное страховое общество, которое наряду с другими видами
страхования будет страховать и политические риски.
Кроме того, страхованием политических рисков занимается САО "Ингосстрах".
Фактором, способствующим защите предприятий с иностранными инвестициями,
являются и залоговые операции. Они регламентируются в России Законом «О залоге» от
29 мая 1992 г. Являясь способом обеспечения обязательств должника кредитору-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]