Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инностранные инвестиции. Учебник для проведения практических занятий
.pdf
описания и кодирования товаров, основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения
мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
2) утвердить Таможенный тариф Российской Федерации, основанный на единой То-
варной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и действующих ставках таможенных пошлин.
Порядок формирования и применения Таможенного тарифа РФ установлен Законом
РФ "О таможенном тарифе", вступившем в действие с 1 июля 1993 г.
Законом определены основные цели таможенного тарифа Российской Федерации:
рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных до-
ходов и расходов на территории Российской Федерации;
создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и по-
требления товаров в Российской Федерации;
защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия ино-
странной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в ми-
ровую экономику.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зави-
симости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим За-
коном, определяются правительством Российской Федерации. Предельные ставки ввозных
таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми, Российская Федерация применяет режим
наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Государственной Думой.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с
которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации либо страна
происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых
они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории РФ.
В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:
адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых
товаров;
комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
Основой для начисления таможенной пошлины служит таможенная стоимость товара в случае, если в его отношении применяется адвалорная ставка таможенной пошлины.
101
5.2. Налоговое регулирование деятельности
предприятий с иностранными инвестициями в России
Иностранным инвесторам в России предоставлены значительные льготы, в частности
по уплате НДС и акцизов. Обложение налогом на добавленную стоимость и акцизами импортных товаров – новая для России мера. Введена она Законом "О внесении изменений и
дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" от 22 декабря 1992 г. с
целью создания единого
налогового режима для отечественных, импортных товаров.
С 1 февраля 1993 г. импортеры стали уплачивать НДС за все товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а с 1 января 1994 г. уплачивали и специальный налог.
Налог на добавленную стоимость (НДС), предусматриваемый Законом РФ "О налоге на добавленную стоимость", представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства, и определяет как разница между стоимостью реализованных товаров (работ, услуг) и стоимостью материальных затрат,
относимых на издержки производства и обращения. Это косвенный налог, поскольку он выступает ценоформирующим налогом, и его оплачивает конечный потребитель.
Этот налог используется в более чем 40 странах мира, однако в большинстве из них
на товары, по которым имеет место перепроизводство в стране. Активизация перехода к
рыночным отношениям в РФ обусловлена необходимостью появления такого налога и в
нашей стране.
Плательщики налога - предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе международные объединения и иностранные юридические лица, осуществляющие производственную и иную коммерческую
деятельность на территории РФ.
Объектом налогообложения служат обороты по реализации товаров (работ и ус-
луг), в том числе продукция производственно-технического назначения. С 1 февраля 1993 г.
объектом обложения стали импортные товары, ввозимые на территорию РФ. НДС уплачивается в рублях и зачисляется в доход федерального бюджета.
Сумма НДС по товарам, облагаемым таможенными пошлинами и акцизами, рассчитывается с общей суммы таможенной стоимости, таможенных пошлин и акцизов; по товарам, не облагаемым акцизами и пошлинами, - только с суммы таможенной стоимости.
По товарам, ввозимым на территорию РФ, ставки такие же, как и для отечественных
товаров.
От уплаты НДС освобождаются:
импортное оборудование и приборы для научно-исследовательских работ;
технические средства для реабилитации инвалидов (включая автомототранспорт);
медикаменты и медицинская техника, а также сырье и комплектующие изделия
для их производства;
товары, ввозимые в Россию в качестве гуманитарной помощи;
аренда служебных и жилых помещений иностранными гражданами и юридиче-
скими лицами при условии, что подобная льгота предусмотрена в отношении российских
граждан и юридических лиц либо в национальном законодательстве их стран, либо в международных договорах;
товары, экспортируемые непосредственно предприятиями-изготовителями, экс-
портируемые услуги и работы, а также услуги по транспортировке, погрузке, разгрузке
экспортируемых товаров и при транзите иностранных грузов через территорию РФ.
102
НДС уплачивается декларантом либо иным лицом, определяемым нормативными актами по таможенному делу, одновременно с уплатой других таможенных платежей, т.е. до
или в момент принятия грузовой таможенной декларации.
В соответствии с принятыми дополнениями к Закону РФ "О налоге на добавленную
стоимость", при реализации товаров (работ, услуг) на территории России иностранными
предприятиями, не состоящими на учете в налоговых органах РФ, НДС должен уплачиваться в бюджет российскими предприятиями-контрагентами за счет средств, перечисляемых
иностранным предприятием или другим лицом, указанным этим иностранным предприятием. При этом после уплаты налога российскими предприятиями иностранные предприятия
имеют право на возмещение сумм НДС, фактически уплаченных в бюджет при ввозе товаров, а также материальных ресурсов производственного назначения на территорию РФ.
Экспорт товаров как собственного производства, так и приобретенные экспортируемые работы и услуги, а также услуги по транзиту иностранных грузов через территорию Российской Федерации НДС облагаются.
Не облагается НДС ввозимое из-за рубежа имущество предприятий с иностранными
инвестициями, предназначенное для
собственного производства и имущество работников
таких предприятий. Факт отнесения продукции, которую предприятие импортирует, к
продукции для собственных нужд удостоверяется соответствующим сертификатом.
НДС не взимается и при ввозе товаров (за исключением подакцизных) в рамках использования кредитов, предоставленных России правительствами иностранных государств, международными финансовыми организациями, а также товаров, ввозимых в
счет
погашения государственных кредитов, предоставленных иностранным государствам бывшим Союзом ССР и Российской федерацией. В регулировании экспорта существенной мерой является отмена экспортных квот. Отменены также и льготы по вывозным таможенным пошлинам, за исключением льгот, предоставляемых в соответствии с Законами РФ
"О таможенном тарифе", "О налоге на добавленную стоимость", "
Об акцизах" и Таможен-
ным кодексом Российской Федерации.
Акцизы являются косвенным налогом, включенным в цену товара, и оплачиваются
покупателем. Акцизы, как и НДС, введены в действие с 1 января 1992 г. при одновременной отмене налогов с оборота и продаж. Они предназначены для регулирования спроса и
предложения отдельных товаров, а также для пополнения доходов бюджета.
К числу товаров, подлежащих обложению акцизами, в соответствии с действующим
законодательством относятся, например, такие, как винно-водочные и табачные изделия,
ювелирные изделия, легковые автомобили и др. При этом сумма акциза учитывается в базе
обложения налогом на добавленную стоимость. С 1 февраля 1993 г. введены акцизы и на
импортную продукцию. Государственным Таможенным Комитетом РФ в соответствии с
Федеральным законом от 14 февраля 1998 г. № 29-ФЗ "О внесении изменений и дополнений », Федеральным законом "Об акцизах" и Таможенным кодексом РФ установлен перечень подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. Прежде всего, это
спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением спирта коньячного и спирта-сырья),
спиртосодержащая продукция (за исключением денатурированной), алкогольная продукция, пиво, табачные и ювелирные изделия, легковые автомобили и бензин автомобильный.
Субъектами (плательщиками) акцизов по товарам, ввозимым на территорию РФ,
являются предприятия и другие лица, определяемые в соответствии с таможенным законодательством РФ.
103
При установлении специфических ставок акцизов объектом налогообложения является объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении. Ставки акцизов утверждаются Правительством РФ и устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товаров. По некоторым видам товаров ставки установлены в ЭКЮ за единицу измерения. Указом Президента РФ от 8 мая 1996 г. № 685 предусмотрено расширение практики установления специфических ставок акцизов в ЭКЮ за единицу товара в натуральном измерении.
Ставка акциза и таможенное законодательство при исчислении акциза на нефть,
включая газовый конденсат, применяется отдельно для перемещаемых с использованием
трубопроводного транспорта и без использования такого транспорта. При этом в первом
случае действует ставка на день принятия таможенным органом временной грузовой таможенной декларации.
Постановлением Правительства РФ "О марках акцизного сбора" № 924 от 12 августа
1994 г. установлена оплата марок за импортный табак и табачные изделия 0,05 ЭКЮ за
1 пачку; за спирт и винно-водочные изделия - 0,1 ЭКЮ за бутылку; на специальную ак-
цизную марку — 0,01 ЭКЮ за единицу товара.
Акцизами не облагаются подакцизные экспортируемые товары (за пределы стран членов СНГ), а также подакцизные в РФ товары, происходящие с территории стран СНГ,
при ввозе на территорию РФ.
Акцизы взимаются в рублях и зачисляются в доходы бюджетной системы, уплачиваются декларантом до или в момент принятия грузовой таможенной декларации.
5.3. Валютное регулирование
и валютный контроль в России
Существенное влияние на привлечение иностранных инвестиций в Россию оказывают валютное регулирование и валютный контроль.
В соответствии с Законом "Об иностранных инвестициях в РФ" валютная выручка
предприятий с иностранными инвестициями от экспорта собственной продукции остается
полностью в их распоряжении. Экспорт и импорт другой продукции (услуг) осуществляется предприятиями с иностранными
инвестициями на общих основаниях.
Все валютные расходы, связанные с хозяйственной деятельностью предприятий с
иностранными инвестициями на территории России, включая перевод доли прибыли иностранного инвестора за границу, должны обеспечиваться за счет их собственной валютной
выручки, а также за счет других разрешенных законом источников получения иностранной
валюты. В соответствии с законодательством о
валютном регулировании и валютном контроле предприятия с иностранными инвестициями, как и другие предприятия, обязаны
переводить валютную выручку в уполномоченные банки; часть их валютной выручки подлежит продаже на российском валютном рынке. Не подлежит продаже экспортная выручка предприятия с иностранными инвестициями, представляющая собой:
- поступления в качестве взносов в
уставный капитал, а также доходы (дивиден-
ды), полученные от участия в капитале;
поступления от продажи фондовых ценностей, а также доходы (дивиденды) по
фондовым ценностям;
поступления в виде привлеченных кредитов, а также суммы, поступающие в по-
гашение предоставленных кредитов, включая начисленные проценты;
поступления в виде пожертвований на благотворительные
цели;
104
поступления от реализации гражданам в установленном Центральным банком
России порядке товаров (работ, услуг) на территории России.
Для хранения денежных средств в валюте иностранные инвесторы могут иметь
текущие и
расчетные счета в банках на территории Российской Федерации.
В уполномоченных банках предприятиями с иностранными инвестициями от-
крываются два счета
:
транзитный валютный счет - для зачисления в полном объеме поступлений в
иностранной валюте и
текущий валютный счет - для учета средств, оставшихся в распоряжении
предприятий после обязательной продажи экспортной выручки.
Обязательная продажа валюты производится по поручению предприятий с их транзитных валютных счетов. После обязательной продажи валютных средств с транзитных
счетов оставшаяся часть валютной выручки перечисляется на текущие валютные счета
предприятий. Средства, находящиеся на текущих счетах, могут использоваться предприятиями на любые цели, разрешенные действующим законодательством.
После уплаты предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов
и сборов иностранным инвесторам гарантируется беспрепятственный перевод за границу
платежей в связи с осуществляемыми ими инвестициями, если эти
платежи получены в
иностранной валюте, в частности:
доходов от инвестиций, полученных в виде прибыли, дивидендов, процентов, ли-
цензионных и комиссионных вознаграждений, платежей за техническую помощь и техни-
ческое обслуживание и других вознаграждений;
сумм, выплачиваемых на основании прав денежных требований и требований,
вытекающих из договорных обязательств, имеющих экономическую ценность;
сумм, полученных инвесторами в связи с частичной или полной ликвидацией или
продажей инвестиций;
компенсаций, предусмотренных законом.
Если эти платежи получены иностранными инвесторами в валюте Российской Федерации, они могут реинвестироваться на территории России и использоваться в соответствии с действующим законодательством, то есть могут вкладываться в любые, не запре
щенные законодательством объекты.
В соответствии с мировой практикой даже в условиях максимальной либерализации
внешнеэкономической деятельности те или иные ограничения при размещении иностранных инвестиций сохраняются.
В частности, запрещенными для иностранных инвестиций могут быть:
ключевые отрасли, связанные с обеспечением национальной безопасности и со-
хранением суверенитета (военная и некоторые отрасли добывающей;
промышленности,
железнодорожный и авиационный транспорт, речное и морское судоходство, рыболовство,
сельское и лесное хозяйство, средства массовой информации, банковское и страховое дело, посредническая деятельность на рынке ценных бумаг);
собственность на землю, пользование недрами и другими природными ресурса-
ми, в том числе в морской исключительной зоне;
-
105
отрасли, в которых существует государственная или смешанная частно-
государственная монополия (почта, телеграф, телефон, телекоммуникации, производство
и снабжение электроэнергией, производство и продажа алкогольных и табачных изделий).
На определенном этапе экономического развития может быть нежелательной и иностранная конкуренция в отраслях с передовой технологией, где национальный капитал
только формируется.
Российская Федерация
предусмотрела возможность введения ограничений на иностранные инвестиции в отдельные отрасли хозяйства в договоре с Соединенными Штатами Америки "О конкуренции и взаимной защите капиталовложений" от 17 июня 1992 г.
В приложении к данному договору отмечается, что Российская федерация оставляет
за собой право устанавливать или сохранять изъятия ограниченного характера из национального
режима для иностранных инвесторов в нижеуказанных отраслях и сферах дея-
тельности:
производство электроэнергии на атомных и иных электростанциях, входящих в
Единую энергосистему;
производство урана и других делящихся материалов и изделий из них;
собственность на землю, пользование недрами и природными ресурсами;
промысловое морское рыболовство;
строительство, установка и
эксплуатация средств связи и др.
В настоящее время особые условия для деятельности иностранных инвесторов установлены в сфере страхования, торговли ценными бумагами и банковского дела. Ограничительная практика применяется также в случаях, когда иностранные инвестиции влекут
за собой монополизацию отдельных отраслей, снижают уровень конкурентоспособности
отечественного производства на внешних и внутренних
рынках, стимулируют безработицу
и экономическую преступность, нелегальный вывоз стратегических материалов, технологий и капитала за рубеж.
5.4. Российское антимонопольное законодательство
Отношения, связанные с иностранными инвестициями, регулируются и антимоно-
польным законодательством.
Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках" предусматривает контроль над созданием крупных хозяйственных субъектов, которые могут
занять доминирующее положение на рынке, и устанавливает особые требова-
ния в отношении их деятельности.
Осуществление крупных инвестиций может стать предметом антимонопольного регулирования не только при создании предприятий с долевым участием иностранных инвесторов или предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, но и при
приобретении долей участия в предприятиях (паев, акций).
Контрольные
функции осуществляются в этой сфере Государственным комитетом
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур (ГКАП) и его территориальными управлениями.
Целью их деятельности является предупреждение доминирующего положения от-
дельных хозяйственных субъектов.
Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" определяет
доминирующее положение как исключительное положение хозяйствующего субъекта на
106
рынке определенного товара, дающее ему возможность затруднять доступ на рынки другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности.
При установлении доминирующего положения принимаются во внимание также количественные показатели. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину,
установленную Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект доказывает, что, несмотря на превышение предельной величины, его положение на рынке не является доминирующим.
Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля
которого на рынке определенного товара не превышает 35%.
Пункт 5 статьи 17 Закона "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" содержит перечень случаев, когда хозяйствующий субъект
подпадает под так называемый предварительный контроль антимонопольных органов.
Предварительный контроль осуществляется:
за созданием союзов, ассоциаций, концернов и других объединений предприятий,
а также за преобразованием в такие объединения органов управления или хозяйствующих
субъектов;
реорганизацией
и ликвидацией государственных и муниципальных предприятий,
если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее
положение;
созданием и реорганизацией хозяйственных обществ, уставный капитал которых
превышает предельную величину, устанавливаемую Государственным комитетом по антимонопольной политике;
созданием и реорганизацией других предприятий, учредителями которых явля-
ются юридические лица, если это может привести
к появлению хозяйствующего субъекта,
занимающего доминирующее положение на рынке.
Если при создании акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или другого хозяйственного общества их учредители не обращались в Государственный комитет по антимонопольной политике, увеличение уставного капитала этих обществ
сверх установленной предельной величины может быть произведено только с согласия
ГКАП,
выдаваемого в общем порядке. Для получения согласия на создание перечисленных хозяйствующих субъектов их учредители представляют в ГКАП соответствующее ходатайство, сведения об основных видах деятельности каждого из объединяющихся хозяйствующих субъектов, их доле на соответствующем товарном рынке и о согласии на вхождение в объединение.
Государственный комитет по антимонопольной политике
в срок не позднее 30 дней с
момента получения ходатайства должен сообщить заявителю в письменной форме о своем
решении (согласии или отказе).
Решение должно быть мотивированным. ГКАП вправе отказать в даче согласия на
создание упомянутых хозяйствующих субъектов, если это может привести к их доминирующему положению или существенному ограничению конкуренции.
Закон "
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" обеспечивает определенную гибкость в принятии решений в каждом конкретном случае. В пункте
3 статьи 17 оговаривается возможность дачи согласия на создание хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, если это может существенно способство-
107
вать насыщению рынков товарами, улучшению потребительских свойств товаров и повышению их конкурентоспособности, в частности, на внешнем рынке.
Под предварительный контроль подпадает также покупка любым юридическим лицом или гражданином контрольного пакета акций, паев, долей участия хозяйствующего
субъекта, занимающего доминирующее положение. При этом под контрольным пакетом
акций понимается такое их
количество, которое обеспечивает более 50 % голосов при
принятии решений на общем собрании акционеров, учредителей, пайщиков. Антимонопольное регулирование является важным фактором организации экономической жизни
России и должно приниматься во внимание при осуществлении крупных иностранных инвестиций как путем создания предприятий, так и путем приобретения долей участия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1) Наличие предприятий с иностранными инвестициями в экономике Российской
Федерации, развивающийся процесс их создания, рост объемов производства продукции,
работ и услуг, активное участие в ВЭД свидетельствуют о том, что данный экономический процесс приобрел характер закономерности.
2) Однако, несмотря на то, что число предприятий с иностранными инвестициями
растет, темпы их роста,
тура и география размещения не соответствуют потенциальным возможностям Российской Федерации с ее емким рынком сбыта, значительным научно-техническим потенциалом, природными ресурсами, квалифицированной и дешевой рабочей силой.
3)Российская Федерация может быть одним из основных объектов приложения иностранного капитала в мире. Однако накопленный
ежегодный прирост свидетельствуют о весьма скромном месте России среди объектов
приложения иностранных инвестиций. Для сравнения можно отметить, что ежегодный
приток иностранных инвестиций за первые пять лет в экономику Китая составил почти
61 млрд долларов (а в российскую - только около 1 млрд долларов), в том числе в 1992 году – 57,4 млрд долларов. В 1993 году объем иностранных инвестиций в КНР составил
100 млрд долларов.
4) Одновременно в последние месяцы проявился и определённый спад активности
иностранных инвесторов в области создания новых предприятий. Наблюдаются также
признаки деинвестирования капитала. На конец мая 1992 года заявило о ликвидации
свыше 20 СП, в то время как в 1991 году подобных
Однако СП по-прежнему остаются основной формой приложения иностранных капиталовложений в экономику России.
5) Привлечению иностранного капитала в российскую экономику и созданию предприятий с иностранными инвестициями мешает несколько причин:
нестабильность экономической и социально-политической обстановки в стране;
постоянные изменения в экономико-правовом механизме
лирования иностранных инвестиций,
отсутствие законодательства, обеспечивающего нормальные условия хозяйствен-
ной деятельности,
процесс девальвации основных положений Закона «Об иностранных инвестици-
ях в РФ» вследствие принятия подзаконных документов;
масштабы привлечения иностранного капитала, отраслевая струк-
объем иностранных инвестиций, и их
случаев практически не наблюдалось.
государственного регу-
108
экономический кризис, сопровождающийся сокращением производства, ростом
безработицы, высоким уровнем инфляции и т. п.;
низкий уровень развития многих элементов рыночной инфраструктуры;
неконвертируемость рубля, а вслед за введением его частичной конвертируемо-
сти - нестабильность обменного курса.
6) Однако, помимо общих причин, притоку иностранного капитала в российскую
экономику мешают и другие,
во многом субъективные причины, связанные с механизмом
привлечения иностранного капитала; к ним относятся:
слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о потенциальных
возможностях для инвестирования;
несовершенство процедуры оформления иностранных инвестиций;
недостаточно четкая регламентация прав собственности на землю, фонды партне-
ра, имущество приватизируемых предприятий;
затрудненность доступа к местным кредитам и
фондовой деятельности;
сравнительно высокие налоги и незначительные инвестиционные льготы;
валютные ограничения на вывоз доходов от иностранных инвестиций и на репат-
риацию ранее ввезенного капитала;
недостаточное страхование от политического и экономического риска.
7) В целом существующий механизм привлечения иностранных инвестиций и созда-
ния предприятий с иностранным капиталом разработан
недостаточно. И хотя основными
предпосылками для радикального увеличения притока иностранных инвестиций является
усиление политической, экономической и социальной стабильности в стране, выход из
экономического кризиса, совершенствование и развитие форм привлечения иностранного
капитала, в том числе создание предприятий с иностранными инвестициями, могут существенно стимулировать его приток. Участие капитала в такой форме способствует
решению целого ряда экономических и социальных вопросов, и в первую очередь повышению
эффективности производства.
8) Участие иностранного капитала в форме предприятий с иностранными инвести-
циями в экономике России способствует и решению проблемы накоплений. В настоящее
время сформировалась огромная задолженность предприятий по взаимным расчетам. Следовательно, у предприятий нет свободных
средств, которые можно было направлять на
расширенное воспроизводство. Ограничены также возможности предприятий и по линии
получения кредитов как из-за высокой ставки Центрального банка России, так и коммерческих банков, а кредит в основном является краткосрочным, то есть в пределах менее одного года. Отсюда следует, что кредит становится недоступным для
предприятия. В перспективе напряжение с дополнительными капиталовложениями будет возрастать. Проблема накоплений в определенной степени снимается созданием предприятий с участием
иностранного инвестора.
9) Кроме того, создание предприятий с иностранными инвестициями открывает доступ российским предприятиям к современной технике и технологиям, прогрессивным системам организации труда и заработной платы, достижениям
маркетинга и менеджмента,
приобщает к мировому опыту ВЭД. В рамках этих предприятий обеспечивается постоянство передачи технологий, то есть непрерывное поступление технологических новшеств, в
отличие от разовых технологических и технических новшеств, как это имеет место в условиях аренды, промышленной кооперации или покупки лицензий.
109
10) Создание СП является условием, ограничивающим валютную задолженность,
так как в этом случае Россия берет у других стран меньше кредитов и займов и тем самым
при создании предприятий с иностранными инвестициями не увеличивается кредитная задолженность другим странам. Займы и кредиты имеют ограничения, так как связаны с государственным долгом
и выплатой по нему процентов, платежным балансом и бюджет-
ным дефицитом.
11) Создание предприятий с иностранными инвестициями осуществляется за счет
частных инвестиций со стороны иностранного капитала. Но сегодня и российские учредители таких предприятий часто являются субъектами права частной собственности, что, в
свою очередь, на первое место в их хозяйственной
деятельности выдвигает вопросы эф-
фективности и окупаемости частных инвестиций.
12) Совместное предпринимательство позволяет значительно быстрее выйти на рын-
ки других стран, которые российские предприниматели недостаточно хорошо знают и
имеют на них слабые позиции. Учитывая, что совместное предпринимательство подкрепляет наших производителей современной техникой и технологией, передовыми системами
организации производства, можно считать
, что это вполне реально.
13) В то же время привлечение иностранного капитала в форме СП будет создавать
дополнительное напряжение экономической конкуренции со стороны более мощных экономически западных фирм. Большая изношенность основных фондов многих предприятий, устаревший производственный потенциал приведут к банкротству многих слабых в
техническом отношении предприятий, выпускающих устаревшую
продукцию. Следствием
этого будут рост безработицы и усиление социальной напряженности в обществе. Другая
особенность состоит в том, что часть прибыли, приходящаяся на вклад в уставный фонд
иностранного инвестора, будет вывозиться за рубеж, что приведет к ограничению расширенного воспроизводства.
14) Однако, исходя из вышеизложенного и с учетом нынешнего состояния экономи-
, определяемого как стагфляция, мы считаем, что основной формой привлечения ино-
ки
странного капитала является создание СП.
15) Для привлечения иностранных инвестиций в Россию большое значение имеет
вопрос о регистрации предприятий с иностранными инвестициями.
16) Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность отзыва
свидетельства о регистрации. В соответствии Законом "Об иностранных инвестициях в
при отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными
РФ"
инвестициями документального подтверждения факта внесения каждым из участников не
менее 50% указанных в учредительных документах вкладов в уставный капитал орган, зарегистрировавший данное предприятие, признает регистрацию несостоявшейся и принимает решение о ликвидации предприятия. Информация об этом публикуется в печати.
17) Одним
из средств государственного контроля за деятельностью предприятий с
иностранным участием является и лицензирование. Получение лицензии необходимо на
отдельные виды деятельности, например, страховую, банковскую, медицинскую, строительную и некоторые другие.
18) Прекращение деятельности предприятий с иностранными инвестициями произ-
водится посредством их ликвидации. Деятельность предприятий с иностранными инвестициями может быть прекращена
и при некоторых способах реорганизации - слиянии, разделении, присоединении, выделении и преобразовании предприятия посредством изменения
его организационно-правовой формы по решению его учредителей либо органа управления предприятием, уполномоченного на то учредительными документами
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]