Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Бюджетная система. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
соблюдение законодательства о конкуренции на рынках товаров и на финансо-
вых рынках, регулирование естественных монополий и т. д.
Помимо этого в данном разделе отражаются расходы, связанные с обес-
печением деятельности органов трудоустройства, реализацией государственной
политики в сфере занятости и др.
В разделе расходов «Топливно-энергетический комплекс» отражаются расходы, направляемые на государственную поддержку топливно-энергетичес­ких компаний, предприятий угольной промышленности, а также на обеспече-
ние деятельности учреждений, которые оказывают услуги в данной сфере. Сле­дующая статья расходов государственного бюджета направлена на исследова-
ние космического пространства и его использование.
Раздел «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» включает расходы,
связанные обеспечением геологического изучения недр, воспроизводством ми-
нерально-сырьевой базы, поисками и разведкой новых месторождений.
В разделе «Рыболовство и сельское хозяйство» отражаются расходы на проведение закупочных интервенций продовольственной сферы, предоставле­ние ветеринарных услуг, а также обеспечение деятельности государственных
органов, которые осуществляют руководство в сельскохозяйственной сфере.
Средства государственного бюджета также расходуются на водное хозяй-
ство, лесное хозяйство, транспортную сферу, дорожное хозяйство, связь и ин­формационные технологии, научные исследования в сфере национальной эко-
номики, а также другие вопросы, связанные с национальной экономикой.
Государство участвует в хозяйственной деятельности посредством фи­нансирования таких областей: инфраструктурных отраслей; новых отраслей, которые имеют стратегическое назначение; убыточных отраслей; отраслей, ко­торые требуют больших первоначальных инвестиций с длительным сроком окупаемости; малодоходных и сельскохозяйственных отраслей, которые пред­ставляют большое значение для развития других сфер; фундаментальных и по-
исковых научно-исследовательских работ; внешнеэкономической экспансии.
Таким образом, государство разносторонне участвует в развитии нацио­нальной экономики. Динамика бюджетных показателей говорит о том, что намечается тенденция на смещение акцентов в распределении бюджета как в сторону увеличения роли государства, так и в сторону изменений направленно-
сти и содержания экономической функции.
Планирование бюджета происходит на основе бюджетного прогнозиро­вания. Прогнозирование необходимо для анализа достигнутых показателей с учетом объективных закономерностей этапов развития экономики при разных вариантах внешних условий. Ролью государства в регулировании процессов бюджетного планирования является создание условий, которые максимально способствуют росту экономики и благосостояния населения страны. Оптималь­ным вариантом политики государства относительно бюджета выступает плани-
рование бюджета.
В процессе составления и исполнения бюджета возможно расхождение между доходной и расходной частями бюджета. Так называемый принцип сба-
31
лансированности бюджета говорит о равенстве доходов и расходов в бюджете
того или иного уровня. Однако такая ситуация крайне редка.
При превышении же доходов над расходами образуется профицит бюд-
жета, при обратной ситуации – дефицит бюджета. Важно отметить, что сбалан-
сированный или «бездефицитный» бюджет не считается положительным ре­зультатом. Принято считать, что небольшой дефицит в некоторой степени по­ложительно влияет на состояние экономики, подстегивая ее на развитие и про-
движение.
Государство в своем развитии имеет возможность расходовать большие суммы, нежели оно получает в виде доходов. Однако большой дефицит опасен ростом инфляции, экономической нестабильностью, ростом государственного
долга, что в конечном счете может привести к дефолту.
Необходимость бюджета в законодательной форме обусловлена тем, что без четкого финансового плана нет возможности отслеживания направлений использования средств бюджета, доходных источников. Кроме того наличие бюджета позволяет прогнозировать реализацию масштабных общегосудар­ственных программ, проводить государственный контроль за соблюдением
бюджетного законодательства.
Нормативными актами термин «бюджетные расходы» трактуется как сумма денежных средств, выплачиваемых из бюджета, кроме средств, приме-
няемых для финансирования бюджетного дефицита.
Расходы бюджета представляют собой одну из важнейших составляющих финансовой деятельности государства, региона или муниципалитета. Катего­рии бюджетных расходов определяются конкретными видами этих расходов, характеризующихся с количественной и качественной сторон, при этом: коли­чественная характеристика определяет величину бюджетных расходов; каче-
ственная – характеризует их природу и определяет общественное назначение каждого вида.
Основу формирования бюджетных расходов независимо от уровня бюд­жета составляют: во-первых, единые методологические положения; во-вторых, нормативы минимальной обеспеченности бюджета; в-третьих, финансовые за-
траты на оказание госуслуг, определяемые Правительством Российской Феде­рации. Существуют различные подходы к классификации расходов бюджета. В частности, расходы бюджета классифицируются в зависимости от функцио­нального или территориального назначения, времени осуществления, а также
экономического признака.
По критерию экономического признака расходы бюджета делятся на два
вида: капитальные, текущие.
Под капитальными расходами бюджета понимается та их часть, которая связана с финансированием расширенного воспроизводства, то есть обеспечи­вающая создание или увеличение имущества, находящегося в собственности
государства, региона или муниципалитета.
32
Данный вид расходов направлен на обеспечение инновационной и инве­стиционной деятельности. К указанному виду расходов относятся инвестици­онные расходы, расходы на проведение капитального ремонта, бюджетные средства в виде бюджетных кредитов на финансирование инвестиционных це­лей, расходы на приобретение оборудования и инвентаря длительного пользо-
вания, на приобретение земельных участков и др.
Особенностью бюджетных капитальных расходов является то, что они выходят за рамки бюджета и ориентированы на получение экономического эф­фекта в долгосрочной перспективе. Процесс планирования данного вида расхо­дов обязательно учитывает их долгосрочный характер. Финансирование капи-
тальных расходов бюджета обеспечивает решение его стратегических задач.
Таким образом, капитальные расходы бюджета обеспечивают финанси­рования инновационной и инвестиционной деятельности в рамках таких статей расходов, как: инвестиции во вновь создаваемые или действующие предприя­тия согласно принятой инвестиционной программе; предоставляемые предпри­ятиям в форме бюджетного кредитования средства; затраты на осуществление восстановительного, то есть капитального, ремонта; расходы, обеспечивающие расширенное воспроизводство; расходы на создание или обеспечение прироста стоимости имущества, находящегося в собственности Российской Федерации,
субъектов или муниципалитетов.
Следует отметить тот факт, что действующее бюджетное законодатель­ство Российской Федерации выводит бюджетное кредитование за пределы бюджетных расходов, однако с теоретической точки зрения бюджетные креди­ты включаются в состав капитальных расходов. Такая точка зрения объясняется предоставление бюджетных кредитов в пределах и на условиях бюджетных ас-
сигнований.
Величина расходов бюджетов любого уровня подлежит постатейному
определению и утверждению. Выделение бюджетных средств осуществляется в адрес конкретного получателя с четким обозначением целей финансирования и направлений использования. Особое место в системе капитальных бюджетных расходов приходится на такие виды, как: инвестиции в капитальное строитель­ство объектов государственной и муниципальной собственности; бюджетное
кредитование организаций.
Обе указанные формы капитальных расходов бюджета направлены на со-
здание, развитие и расширение социально-экономической инфраструктуры.
Бюджетные инвестиции представляют собой один из основных видов ка-
питальных расходов бюджета. Инвестиции бюджетов представляют собой одну
из форм предоставления организациям средств бюджета для финансирования вложений в основной или оборотный капитал, нацеленную на получение дохо­дов бюджетной системой в долгосрочной перспективе и обеспечение стратеги-
ческого развития экономики страны.
Отличительной особенностью бюджетных инвестиций от бюджетного кре-
дитования является то, что в этом случае бюджетные средства предоставляются
на условиях безвозвратности. Обратной стороной бюджетного инвестирования
33
является получение государством, его субъектом или муниципальным образова-
нием права на часть уставного капитала организации или ее имущества.
Бюджетные инвестиции в объекты государственной или муниципальной собственности в виде капитальных вложений осуществляются согласно усло­виям долгосрочных целевых программам или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципалитетов. Законодательство запрещает бюджетные инвестиции из лю­бых видов бюджета в те объекты капитального строительства, которые не вхо­дят в состав государственной или муниципальной собственности или собствен-
ности субъектов.
Насчитывается несколько методов планирования бюджета:
нормативный;
индексный;
программно-целевой;
балансовый;
методы моделирования, экстраполяции, прогнозирования, экономиче-
ского анализа и пр.
В России самым используемым является нормативный метод. Он опреде­ляет целевые расходы бюджета в рамках пределов прогнозированных доходов.
Основу индексного метода составляет анализ динамики уровня инфля­ции, реальных доходов, уровня реальной заработной платы и т. д.
При помощи балансового метода составляется баланс доходов и расходов
бюджета, они распределяются между бюджетополучателями всех уровней по
планируемым периодам.
Программно-целевой метод используют для обеспечения ресурсами госу­дарственных целевых программ.
Метод экспертного прогнозирования совмещает в прогнозировании ана-
литические выводы квалифицированных экспертов с уже имеющимися стати-
стическими данными.
Метод экстраполяции внедряет тенденции развития прошлых и текущего этапов в планирование последующих.
Метод моделирования закладывает в модель разные условия того, как развиваются социально-экономические процессы. Если выбранный вариант
прогноза ошибочный, метод моделирования позволяет быстро исправить до-
пущенные отклонения.
Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределения
по бюджетам разных уровней:
Ключевой проблемой государственных финансов РФ является совершен­ствование бюджетного федерализма. Его суть заключается в соблюдении трех принципов: единство бюджетной системы; сбалансированность бюджета; само-
стоятельность бюджетов разного уровня.
Бюджетный федерализм – это система финансирования государством услуг, значимых для общества в стране, чья бюджетная система базируется на рассредоточении бюджетно-налоговых прав и обязанностей между участниками.
34
Кроме этого под бюджетным федерализмом понимают взаимосвязь по-
литико-правовых, экономических и финансовых отношений, которые ориенти-
рованы на поиск равновесия интересов страны, ее субъектов и органов местно­го самоуправления для достижения устойчивого территориального развития и
обеспечения доступности общественных благ населению.
В области бюджетного федерализма существует ряд крупных правовых
проблем, в частности конституционально-правовые проблемы. Ключевое место
в механизме бюджетного федерализма должны занимать вопросы стимулиро-
вания регионов к достижению финансовой самодостаточности.
Кроме этого не существуют и базовые законы в сфере федерализма. Это недочет закрывают внутригосударственные договора и соглашения, которые конкретизируют общие принципы и направления федеральной, региональной и национальной политики. Модель бюджетного федерализма может быть эффек­тивной, если соблюдать три главных условия: дифференциация обязанностей между всеми уровнями власти по расходам; обеспечение фискальными ресур­сами всех уровней власти для исполнения своих полномочий; выравнивание вертикальных и горизонтальных дисбалансов посредством бюджетных перево­дов для достижения определенных стандартов потребления общественных
услуг.
Важное значение в функционировании государства имеет развитие си-
стемы налогообложения, которая бы соответствовала современным требовани-
ям развития экономики страны.
Основными проблемами государственной налоговой системы являются: сложность налоговой системы для налогоплательщиков (снижение эффектив­ности управления налоговыми органами, рост затрат на процессы администри­рования и повышение масштабов уклонений от налогов); установление высо­ких налоговых ставок (предприятия не в состоянии платить налоги и меняют структуру бухгалтерского баланса по налоговым соображениям); рост финан-
сирования инвестиций за счет заемных средств.
Одним из недостатков действующей налоговой системы в РФ является ее фискальная направленность. Система налогообложения практически не выпол-
няет стимулирующую, распределительную и социальные функции.
Соответственно, выделяют следующие основные направления совершен­ствования налоговой системы: обеспечение устойчивости налоговой системы; максимальное облегчение системы налогообложения; ослабление налогового бремени посредством установления адекватного уровня налоговых ставок; оп­тимальная комбинация прямых и косвенных налогов; повышение роли имуще­ственных налогов с устойчивой налогооблагаемой базой; модернизация систе­мы налогообложения доходов физических лиц, гибкая шкала с учетом инфля­ции; своевременное предоставление информации налогоплательщикам об из­менениях в налоговом законодательстве, оказание различных консультацион-
ных услуг.
Сбалансированность бюджета – это паритетное соотношение между до-
ходами и расходами госбюджета. Это такое положение, при котором все расхо-
35
ды покрываются доходами. Если образуется еще и остаток, т. е. профицит бюджета, то можно говорить об идеальном исполнении бюджета.
Сбалансированность бюджета является одним из основополагающим принципом создания и исполнения государственного бюджета, который состо­ит в количественном равновесии бюджетных расходов и доходов. Даже при наличии дефицита бюджета (превышение расходов над доходами) данный
принцип позволяет достичь равенства между суммой поступлений и затрат.
Лучшим способом обеспечения сбалансированности бюджета является разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов не превышает величины доходов. При невозможности избежать дефицита, для сбалансиро­ванности бюджета применяют различные формы заимствований. Этот процесс требует снижения размеров дефицита бюджета на всех этапах бюджетного
процесса.
На практике широко используются следующие методы сбалансированно­сти бюджета: ограничение расходов бюджета с учетом экономических возмож­ностей общества и объема доходов; планирование направлений расходов бюд­жета, оказывающих положительное влияние на рост доходов и решение соци-
ально-экономических задач; модернизация механизма распределения доходов
между бюджетами разных уровней, уменьшение масштабов государственного сектора экономики на основе адекватной приватизации государственной соб­ственности; выявление и привлечение резервов роста бюджетных доходов; со­здание эффективной системы регулирования госбюджета и оказания финансо­вой поддержки в сфере межбюджетных отношений; жесткая экономия расходов путем выделения из их состава лишних затрат; применение эффективных форм
бюджетных заимствований.
Повышением эффективности использования государственной собствен-
ности объектами государственной собственности в РФ является: движимое имущество (ценные бумаги, финансовые средства, долги иностранных госу­дарств, информация и интеллектуальная собственность) и недвижимое имуще-
ство (здания и сооружения, земельные участки, воздушные и морские суда).
Также все объекты государственного имущества делят на две группы: не­коммерческие объекты (компании, находящиеся в собственности государства, муниципальные предприятия) и коммерческие объекты (организации, функци­онирующие на конкурентном рынке). Выделяют ряд критериев оценки эффек­тивности управления государственной собственностью, главные из которых: капитализация; величина выплаченных налогов; размер выплаченной заработ-
ной платы; объем осуществленных инвестиций.
Недостаток финансовых ресурсов является основной проблемой бюдже­тов субъектов РФ и муниципалитетов, которая не позволяет проводить само­стоятельную инвестиционную политику, направленную на экономическое раз­витие конкретного региона. Закрепленная на федеральном уровне практика планирования и осуществления инвестиционных проектов на данном этапе яв­ляется единственным механизмом стимулирования экономических процессов в
регионах.
36
В целях увеличения доходов проводят комплекс мер, в том числе законо­дательных, а именно формирование достоверной базы данных о налогопла-
тельщиках местного уровня, упрощение и снижение стоимости процесса оформления в собственность земель сельскохозяйственного назначения, фор­мализация взаимодействия органов местного самоуправления с органами ка­дастровой и налоговой службы, расширение полномочий органов местного са­моуправления в сфере администрирования местных налогов, упрощения проце-
дуры регистрации бесхозяйного имущества, а также оформления в собствен­ность граждан земельных участков и т. д.
Таким образом, в сфере регионального развития одним из важнейших ин­струментов государственной политики является бюджетная политика государ­ства, от степени эффективности которой зависит реализация принципа сбалан­сированности бюджетной системы, то есть соответствие необходимым расхо-
дам доходов.
Глава 6. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит
Статистика государственного бюджета включает следующую систему
показателей:
абсолютные показатели бюджета и бюджетной системы;
абсолютные показатели доходов бюджета;
абсолютные показатели расходов бюджета;
относительные показатели эффективности бюджета и бюджетной си-
стемы.
Абсолютными показателями статистики государственного бюджета яв-
ляются:
доходы – материальные и денежные ресурсы, которые поступают госу-
дарству в процессе распределения и перераспределения национального дохода, и используются для осуществления присущих ему функций как внешних, так и
внутренних;
расходы – затраты государства, которые производятся путем распределе-
ния и использования различных фондов денежных средств для реализации гос-
ударственных задач и функций.
Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функци­онирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже неболь-
шой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и му­ниципальных заказов, сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны.
Качественное управление государственным долгом подразумевает при­влечение заемных средств на выгодных для бюджета условиях и их использо­вание на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов. Этому, в первую очередь, должна способствовать четкая и слаженная работа всех струк-
турных подразделений региональной администрации.
Бюджетный профицит – это национальный бюджет с сальдо, превышаю­щим нулевое значение, то есть финансово-экономическое состояние, при кото-
37
ром сумма планируемых расходных обязательств бюджета меньше суммы
предполагаемых доходов (состояние бюджета, противоположное дефициту).
Составление профицита в бюджете – это одна из возможностей вывода
государства из кризисного дефицитного состояния бюджета. Это достаточно редкая ситуация приемлема при изыскании возможностей сокращения государ­ственного долга (первичный профицит) и при выработке программы по ликви-
дации многолетнего национального бюджетного дефицита.
Первичный профицит представляет собой ситуацию в госбюджете, когда доходы по статьям бюджета без суммы привлеченных кредитов и займов пре­вышают расходы бюджета без суммы, необходимой на покрытие процентов по обслуживанию и погашению основной (капитальной) суммы государственного долга. Первичный профицит резервирует часть доходов, идущую на уменьше-
ние государственного долга.
Ст. 88 Бюджетного кодекса РФ предлагает при составлении бюджета в слу-
чае профицита: направлять бюджетные средства сверх договорных обязательств по погашению ссуд и кредитов; увеличить выплаты из госбюджета бюджетам
других уровней, уменьшить продажу государственной собственности.
Резервный фонд РФ был создан в начале 2008 года путем разделения ста­билизационного фонда на фонд национального благосостояния и резервный фонд. Задачей создания нового стало размещение нефтегазовых доходов в лик-
видных иностранных валютах или иных активах, выраженных в инвалюте.
Часть средств Резервного фонда являлись частью золотовалютных резер­вов России. За счет резкого скачка валюты в 2015 году, средства Фонда подско-
чили с 300 до 400 млрд дол. При этом часть ЗВР в Резервном Фонде упала с 70 до 16 млрд руб.
В результате огромных потоков от нефтегазового сектора в 2008 году бы­ло принято решение разделить Стабфонд на ФНБ и Резервный Фонд. В послед­ний фонд направлялись потоки доходов от роста цен на углеводороды. В случае резкого падения прибыли казны и увеличения дефицита бюджета, Резервный Фонд должен быть источником финансирования. Таким образом, в Резервном Фонде хранилась часть федеральных бюджетных денег. Их учет проводился обособленно. В июле 2017 года был одобрен законопроект, согласно которому все средства резервного фонда должны быть переведены в собственность Фон-
да благосостояния до конца 2017 года.
С 1 января 2018 года Резервный фонд присоединился к ФНБ и все допол­нительные доходы теперь будут направляться именно сюда. В этом году ФНБ
пополнится валютой, которая была закуплена Минфином на валютообменных операциях в течение 2017 года на сумму свыше 800 млрд руб. По расчетам вла-
стей, этот год также станет последним годом, когда дефицит бюджета будет
финансироваться из фонда благосостояния.
На эти цели, а также на софинансирование пенсионных накоплений, было выделено в 2018 году колоссальная сумма – свыше 1 трлн руб. С 2019 года на эти цели из ФНБ планируется направлять не более 4 млрд руб. При этом по­полнение фонда будет идти также – Минфин ежегодно будет направлять сюда
38
валюту, приобретенную по бюджетным правилам.
Фонд национального благосостояния (ФНБ) – это финансовый резерв Правительства и Центрального банка, своеобразная «кубышка» на «черный»
день. Он состоит из инвестиционных активов, которые могут быть экстренно
проданы с целью исполнить социальные обязательства государства в случае резкого падения нефтегазовых доходов.
Фонд формируется из двух основных источников:
1) дополнительные доходы от продажи углеводородов сверх прописан-
ной в бюджете цены;
2) доходы от управления инвестициями фонда.
В краткосрочном периоде законом допускается отрицательный финансовый
результат от управления. Средства ФНБ расходуются по трем направлениям:
1. Финансирование Пенсионного фонда РФ, что позволяет балансировать
его в условиях негативной демографической динамики.
2. Покрытие бюджетного дефицита.
3. Инфраструктурные проекты, финансируемые через ВЭБ.
Состав активов ФНБ определяется и контролируется Центробанком. Ос-
нова портфеля – иностранная валюта и ценные бумаги государств с высоким кредитным рейтингом.
Наличие и состояние государственных резервов влияет:
на инвестиционный климат, привлекательность рынка для нерезиден-
тов. Инвестиционные фонды учитывают в своих моделях наличие и размеры внешнего долга и финансовых резервов страны. Приток или отток иностранных
инвестиций, которые сейчас составляют около 35 % всей ликвидности, суще­ственно влияет на стоимость российских активов;
резервы влияют на курс рубля к основным валютам. Например, они
дают возможность ЦБ, в случае необходимости, поддержать рубль валютными
интервенциями;
жизнеспособность действующей власти, её возможности по поддержа-
нию социальной стабильности. Это прямо влияет на динамику фондовых акти-
вов, ведь российская экономика минимум на 70 % состоит из госсектора. Част-
ный сектор, в свою очередь, также зависим от политики государства. Вклады-
вая в российские активы, инвестор должен учитывать политические риски.
Таким образом, финансовые резервы важны не только как источник зар­плат бюджетников и пенсий. Состояние фонда влияет на то, как иностранные и
отечественные инвесторы оценивают перспективы рынка и риски дефолта.
Бюджетный дефицит – это национальный бюджет с отрицательным саль­до, то есть финансово-экономическое состояние, при котором сумма планируе­мых расходных обязательств бюджета больше суммы предполагаемых доходов.
Схематично механизм бюджетного дефицита (профицита) можно проил-
люстрировать простым математическим выражением «доходы» – «расходы» = = «сальдо»: при сальдо, равном нулю – сбалансированный бюджет, уравнове-
шивание статей доходов с расходными статьями бюджета; при сальдо больше
нуля – профицит бюджета, и тогда доход превышает расходные статьи бюдже-
39
та; при сальдо меньше нуля – дефицит бюджета, доход ниже расходных статей бюджета. Бюджетный дефицит в экономической политике государства – боль­шая проблема для решения задач по национальному развитию.
Необходимо контролировать сбалансированность бюджета. Существует ряд методов для осуществления такого контроля, а определенные финансовые шаги по покрытию дефицита оказывают существенное влияние на урегулиро-
вание разбалансированного финансово-экономического состояния бюджета государства.
Варианты финансово-экономических решений для покрытия националь-
ного дефицита: дополнительный выпуск денежных знаков, который уравнове­шивает дисбаланс в национальной экономике (при этом возрастает инфляция денежной массы); выпуск облигаций госзайма, бюджетные ссуды от бюджет­ных систем различных уровней внутри государства, кредиты национальной банковской системы (увеличивают внутренний долг государства перед своими согражданами); внешнее кредитование, иностранная помощь (увеличивают
сумму внешней задолженности государства).
Существует и ряд общих организационных мер по стабилизации кризис-
ной ситуации в бюджете государства. Общеорганизационные мероприятия по сокращению дефицита бюджета: необходимость повышения эффективности работы налоговой системы посредством ее реорганизации; разработка вариан­тов реструктуризации внешней задолженности; жесткий контроль расходов бюджетных средств; уменьшение дотаций убыточным структурам и отраслям;
урегулирование социальных выплат и льгот.
Бывают случаи, когда по ряду объяснимых причин сведение бюджета без превышения сумм по расходным статьям над доходами не является возмож­ным. В мировой практике бюджетный дефицит считается допустимым в преде-
лах 3 % от объема внутреннего валового продукта (ВВП). Хотя бывают кризис-
ные ситуации с большими процентами дефицита национального бюджета (де-
фицитные бюджеты в России – 19911999 гг.).
При сведении дефицитного бюджета необходимо четко определить ис-
точники возможного его финансового покрытия: внутренние источники (креди­ты, полученные от кредиторов в национальной валюте; госзаймы в ценных бу-
магах).
Источниками покрытия отрицательного сальдо (государственные займы, уменьшение ликвидных средств государства) являются: сумма средств, образо­вавшаяся между номинальной стоимостью государственных ценных бумаг, представленных в госзайме в национальной валюте и средствами, погашающи­ми их; сумма средств, образовавшаяся между полученными и погашенными кредитами в национальной валюте, предложенными другими внутренними бюджетными системами; сумма средств, образовавшаяся между полученными и погашенными государством в национальной валюте бюджетными кредитами, предложенными федеральному бюджету кредитными структурами государства сумма средств, образовавшаяся между полученными и погашенными государ­ством в национальной валюте кредитами иностранных финансовых структур;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]