Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Бухгалтерский учет и аудит. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки бакалавриата «Менеджмент» (профиль «Менеджмент организации»)

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
Три раза в нашем государстве были предприняты попытки создать аудит, и все они не удались. Причинами были особенности экономиче­ского развития и столкновение взглядов различных профессиональных групп. Первая попытка относится к концу XIX — началу XX вв. В стране происходил феноменальный экономический рост, возникало множество акционерных обществ, наблюдался огромный приток ино­странных инвестиций. Все это вызвало спрос на аудит и услуги при­сяжных бухгалтеров. Через три года — 30.12.1894 г. — организаторы Института присяжных бухгалтеров добились принятия условных мате­риалов в Министерстве финансов, в котором это дело и заглохло. Вто­рая попытка относится к периоду, когда после социальных потрясений 1905 г. в стране возник конституционный строй. Экономика и коммер­ческое образование были вновь на подъеме. Бухгалтеры попытались в своей среде сами решить проблемы профессии и сформировать аудит. Новые люди все начали сначала. Но, не успев по-настоящему начаться, закончилась и эта попытка. Третья попытка была предпринята в 1924 г. В экономике возрождались рыночные отношения и с ними — идеи 1894 и 1909 гг. В 1924 г. был создан Институт государственных бухгал­теров-экспертов (ИГБЭ) при НКРКИ СССР (Народный Комиссариат рабоче-крестьянской инспекции). Деятельность Института носила замкнутый характер, поскольку весь накопленный в процессе работы материал представлялся в виде заключений и докладов в центральные бюро ИГБЭ, а затем скапливался в хранилищах. А уже в 1929 г. страна перешла к жесткому административно-командному регулированию, и люди даже забыли, что такое профессиональный аудит и зачем все это нужно. Главная причина ликвидации профессиональной деятельно­сти сводилась к тому, что экономика стала формироваться по жесткой административно-командной системе, и общество не ощущало настоя­тельной потребности ни в аудите, ни в профессиональных бухгалтерах.
Современное развитие аудита в России датируется второй полови­ной восьмидесятых годов ХХ столетия. В 1987 г. первой российской аудиторской фирмой стала фирма «Инаудит» (она не могла считаться независимой, поскольку ее учредителями выступали Минфин России — 55 % уставного капитала, Минторговли России — 10 % и т.д.). Ее деятельность заключалась в проверке финансово­хозяйственной деятельности, получении и анализе всей необходимой документации; получении данных о деятельности проверяемых органи­заций от третьих лиц (Госбанка, иных кредитных учреждений, других
51
связанных с ним организаций). В то же время на рынке России появи­лась «большая шестерка» — «Arthur Andersen», «Price Waterhouse», «Coopers&Lybrand», «Ernst&Young», «KPMG», «Deloitte». В крупных городах России была создана система подготовки аудиторов; переведе­ны и изданы учебники Адамса, Робертсона, Аренса и Лоббека, Монт­гомери; разработаны методические пособия по соответствующим дис­циплинам; открыты специальные кафедры, повышена квалификация профессорско-преподавательского состава. Совершенно очевидно, что сегодня аудит основательно «вошел» в экономику нашей страны, полу­чил признание и как вид предпринимательской деятельности, и как наука среди многих отечественных ученых. С 01.01.2009 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об ауди­торской деятельности» (далее — Закон № 307-ФЗ), ознаменовавший начало нового этапа в развитии аудиторской деятельности в России. Закон № 307-ФЗ внес ряд принципиальных изменений в организацию и регулирование аудиторской деятельности, направленных на повыше­ние качества аудиторских услуг, защиту интересов широкого круга пользователей, обеспечение стабильности работы аудиторского рынка. Наряду с принятием нового закона продолжается активное реформиро­вание системы стандартов аудиторской деятельности. Таким образом, последовательно реализуется принятая в 2004 г. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (Приказ Минфина России от 01.07.2004 г. № 180), в которой аудит определен как основа системы контроля обеспечения качества бухгал­терской отчетности.
Вопрос 2. Место аудита в системе финансового контроля
Контроль — это неотъемлемая часть системы управления, одна из форм обратной связи, благодаря которой управляющая система получает реальную информацию о действительном состоянии управля­емой системы.
Финансовый контроль обеспечивает проверку выполнения управ­ленческих решений, соблюдение заданных нормативов и условий хозяйствования.
По организационным формам контроль подразделяется на:
- государственный;
- ведомственный;
52
- вневедомственный;
- аудиторский;
- внутрихозяйственный;
- общественный.
Государственный контроль осуществляется государственными органами контроля. Он в свою очередь подразделяется на общегосу­дарственный (налоговый, таможенный, валютный и др.), бюджетно­государственный (денежно-кредитный, административный и др.) и парламентский контроль. Главной целью государственного контроля является установление соответствия практики управления экономиче­скими ресурсами во всех сферах производства задачам финансовой политики государства. Государственный контроль ведется в масштабе Российской Федерации и ее субъектов, а также на уровне местного (муниципального) самоуправления.
Государственный контроль осуществляют: Федеральное казначей­ство, Счетная палата РФ, Контрольно-ревизионный аппарат Минфина РФ, Государственный таможенный комитет и др.
Ведомственный контроль — это внутренний контроль отдельных государственных ведомств (министерств, комитетов, департаментов) за деятельностью подведомственных им предприятий и организаций. Его проводят специальные подразделения, созданные внутри ведом­ства. Обычно такой контроль осуществляется путем проведения реви­зий и тематических проверок.
Вневедомственный контроль осуществляется уполномоченными органами в отношении различных предприятий и организаций. Приме­ром вневедомственного контроля может являться судебно­бухгалтерская экспертиза, осуществляемая правоохранительными органами при рассмотрении уголовных и гражданских дел.
Аудит также представляет собой форму вневедомственного кон­троля. Аудиторский контроль представляет собой независимую про­верку финансовых отчетов и относящейся к ним финансовой информа­ции хозяйствующего субъекта, осуществляемую аудиторскими органи­зациями и аудиторами (имеющими лицензию), по договору с заказчи­ком. Назначение аудиторского контроля это удовлетворение потреб-
53
ностей заказчиков аудиторской проверки в объективной информации
Признаки
Аудит
Ревизия
Налоговая
Судебно-
экспертиза
Право
Гражданское
Администра-
Налоговое,
Уголовное право
Цели
Проверка
Выявление
Определение
Осуществление
органы
о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия, ее законности и правильности отражения в отчетности.
Внутрихозяйственный контроль организуется хозяйствующими субъектами самостоятельно. Особенности его организации определя­ются спецификой финансово-хозяйственной деятельности предприятия, его структурой, объемами и видами деятельности.
Общественный контроль реализуется без посредства специальных государственных органов через общественные институты на основе законов, обязывающих органы власти предоставлять информацию обществу.
Несмотря на тесную связь аудита с другими формами экономиче­ского контроля между ними существуют и принципиальные различия. Отличительные черты аудита представлены в табл. 14.
Таблица 14
Отличительные черты аудита
право на основе договоров
финансовой отчетности с целью выражения мнения о ее достоверности
тивное право на основе законов и инструкций
и оценка недо­статков, нару­шений, зло­употреблений, с целью их устранения и наказания виновных
54
проверка
уголовное право на основе законов и инструкций
правильности исчисления, полноты и своевремен­ности уплаты в бюджет налогов и дру­гих обязатель­ных платежей
бухгалтерская
на основе законов и инструкций
независимых экс­пертиз бухгалтер­ской отчетности, налоговых декла­раций, первичных документов с целью обоснова­ния исковых тре­бований, подан­ных в следствен­ные или судебные
Продолжение табл. 14
Признаки
Аудит
Ревизия
Налоговая
Судебно-
Задачи
Устанавлива-
Определяются
Налоговая
Судебно-
Объекты
Годовая бух-
Устанавлива-
Расчеты
Исследование кон-
Достаточ-
Принцип
Принцип мак-
Принцип
шений
Принцип макси-
Методы
Идентичны, используются в различных пропор-
Имеются ограни-
Управление
Связи горизон-
Связи вертикальные
ность
ются заказчиком при заключении договора
галтерская (финансовая) отчетность
разумной уверенности
органом, назначившим ревизию
ется органом, назначающим проверку
симально воз­можной точно­сти в выявле­ние виновных лиц и размера ущерба
проверка
проверка организаций проводится на основании решения руководителя налогового органа
с бюджетом
максимально возможной законности и выявление налоговых правонару-
бухгалтерская
экспертиза
бухгалтерская экспертиза органи­зации проводится на основании постановления следователя или суда для сбора доказательств нарушений зако­нодательства
кретных фактов, определенных правоохранитель­ными органами
мально возможной точности и закон­ности и выявление нарушений зако­нодательства
циях исходя из конкретно поставленных целей и задач
тальные, доб­ровольные
чения в части используемых методов проверки (нельзя проводить инвентаризации, получать инфор­мацию от 3-х лиц, привлекать экс­пертов и др.)
55
Окончание табл. 14
Признаки
Аудит
Ревизия
Налоговая
Судебно-
Оплата
Заказчик услуг
Государственный орган
Оплата произво-
Результат
Аудиторское
Акт ревизии
Акт налоговой
Заключение экс-
труда
В настоящее время можно говорить о том, что в условиях развития рыночной экономики в России сложился рынок аудиторских услуг, представляющий собой совокупность форм и способов взаимодействия субъектов аудита, позволяющих защитить интересы собственников от искажений и злоупотреблений в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности и уменьшить уровень информационного риска для других пользователей такой отчетности.
Аудит в любой стране — лишь элемент ее финансово­экономической системы, что определяет его содержание и функции. Поэтому в разных странах приняты различные толкования термина «аудит».
проверка
или орган, нуждающийся в подтвержде­нии достовер­ности отчетности
заключение
проверки
Вопрос 3. Понятие аудиторской деятельности
и состав аудиторских услуг
бухгалтерская
экспертиза
дится за счет про­веряемого субъекта по став­кам, ежегодно утверждаемым Правительством РФ с учетом сред­ней ставки оплаты, сложившейся на рынке аудитор­ских услуг
перта-бухгалтера
В соответствии с российским законодательством «аудит — незави­симая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности».
56
Действующее российское законодательство не отождествляет понятия «аудит» и «аудиторская деятельность», но рассматривает как равноценные понятия «аудиторские услуги» и «аудиторская деятель­ность», трактуя последнюю как «деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих услуг, осуществляемую аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами». Таким образом, аудит является лишь составной частью аудиторской деятельности.
Анализируя соотношение понятий «аудиторская деятельность», «аудиторские услуги», «сопутствующие аудиту услуги», «прочие услуги» в соответствии с действующим российским законодательством, следует обратить внимание на структуру аудиторской деятельности, включающей два элемента:
1) деятельность по проведению аудита и оказанию сопутству-
ющих услуг, в основу регулирования которой положены нормативные
правовые акты РФ в области аудиторской деятельности. К ним отно­сятся:
1. Аудит.
1.1. Аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая кон-
солидированную финансовую отчетность.
1.2. Аудит части бухгалтерской (финансовой) отчетности, части
консолидированной финансовой отчетности.
1.3. Аудит отчетности, содержащей финансовую информацию,
систематизированную по специальным правилам.
1.4. Аудит части отчетности, содержащей финансовую информа-
цию, систематизированную по специальным правилам.
1.5. Аудит иной финансовой информации прошедших периодов.
2. Сопутствующие аудиту услуги.
2.1. Услуги, обеспечивающие разумную уверенность.
2.1.1. Выполнение заданий, обеспечивающих разумную
уверенность в финансовой информации, не относящейся к прошедшим периодам.
2.1.2. Выполнение заданий, обеспечивающих разумную уверен-
ность в нефинансовой информации.
2.1.3. Выполнение заданий, обеспечивающих разумную уверен-
ность в предмете, отличном от информации.
2.2. Услуги, обеспечивающие ограниченную уверенность.
57
2.2.1. Обзорная проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности,
включая консолидированную финансовую отчетность.
2.2.2. Обзорная проверка части бухгалтерской (финансовой) отчет-
ности, части консолидированной финансовой отчетности.
2.2.3. Обзорная проверка отчетности, содержащей финансовую
информацию, систематизированную по специальным правилам.
2.2.4. Обзорная проверка части отчетности, содержащей финансо-
вую информацию, систематизированную по специальным правилам.
2.2.5. Обзорная проверка иной финансовой информации прошед-
ших периодов.
2.2.6. Выполнение заданий, обеспечивающих ограниченную уве-
ренность в финансовой информации, не относящейся к прошедшим периодам.
2.2.7. Выполнение заданий, обеспечивающих ограниченную уве-
ренность в нефинансовой информации.
2.2.8. Выполнение заданий, обеспечивающих ограниченную уве-
ренность в предмете, отличном от информации.
2.3. Услуги, не обеспечивающие уверенность.
2.3.1. Исследование предмета задания заказчика посредством
выполнения согласованных с ним и (или) иным лицом процедур.
2.3.2. Компиляция информации.
2) прочие услуги, связанные с аудиторской деятельностью, но
не являющиеся сопутствующими аудиту, закрепленные в ч. 7 ст. 1
Закона № 307-ФЗ, а именно: постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой отчет­ности), различного рода консультирование, включая бухгалтерское, налоговое, управленческое, оказание юридической помощи и т.д.
Таким образом, аудиторская деятельность (аудиторские услуги) включает:
1) аудит бухгалтерской отчетности, предусмотренный законода-
тельством о бухгалтерском учете;
2) сопутствующие услуги, установленные федеральными стандар-
тами аудиторской деятельности;
3) прочие услуги, связанные с аудиторской деятельностью (закры-
тый перечень).
58
Вопрос 4. Регулирование аудиторской деятельности
в Российской федерации
Нормативное регулирование аудиторской деятельности.
В России на современном этапе складывается сложная многоуров­невая система нормативного регулирования аудиторской деятельности.
К первому уровню этой системы относятся Кодексы, Законы, прежде всего Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об ауди­торской деятельности» и Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другие.
Ко второму уровню могут быть отнесены подзаконные норматив­ные акты, определяющие общие вопросы регулирования аудиторской деятельности, являющиеся обязательными для исполнения всеми субъ­ектами рынка. К ним относятся Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, в том числе Международные стандарты аудита.
К актам третьего уровня можно отнести стандарты аудита само­регулируемых организаций аудиторов (профессиональных аудиторских объединений), методические рекомендации для проверки отдельных областей и операций.
К четвертому уровню могут быть отнесены внутрифирменные стандарты аудиторов, определяющие действия конкретных аудитор­ских фирм в конкретных условиях. Данные правила не содержат всех признаков нормативного акта, хотя их и можно отнести к локальным нормативным актам. Документы этого уровня лишь детализируют документы более высоких уровней, принимаются в их развитие и не должны им противоречить.
Организационное регулирование аудиторской деятельности.
Россия, по сути, явилась первой страной в мире, официально при­нявшей смешанную модель регулирования аудиторской деятельности.
Характерными признаками смешанной модели являются:
1) четкое разделение полномочий государства и делового сообще-
ства по регулированию аудиторской деятельности (государство регла­ментирует общие правила национального аудита, а также контролирует деятельность профессиональных объединений);
2) создание смешанных органов регулирования аудиторской дея-
тельности;
3) создание смешанной системы нормативных актов регулирования
аудиторской деятельности.
59
Органы, регулирующие аудиторскую деятельность.
Одним из субъектов рынка аудиторских услуг является уполномо­ченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности (ст. 15 Закона 307-ФЗ). В Законе четко
определены функции уполномоченного федерального органа, которые можно объединить по двум принципиальным направлениям, а именно:
1) создание условий для организации и проведения аудита (органи-
зационное регулирование);
2) создание условий для развития аудита в Российской Федерации
(стратегическое регулирование).
В целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществле­ния аудиторской деятельности в соответствии с положениями ст. 16 названного Закона создается Совет по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе. Совет по аудиторской дея­тельности вправе принимать участие в рассмотрении обращений и ходатайств саморегулируемых организаций аудиторов и вносить соответствующие предложения на рассмотрение уполномоченного федерального органа, оценивать деятельность саморегулируемых орга­низаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и при необходимости давать рекомендации по совершенствованию этой деятельности, а также осуществлять другие функции в соответствии с Положением о совете по аудиторской деятельности.
Аудиторские объединения. Важное значение приобретает дея­тельность саморегулируемых организаций аудиторов. Саморегулируе­мой организацией аудиторов (далее СРОА) признается некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности.
Закон выделяет следующие правовые признаки профессиональных аудиторских организаций:
1) данная организация должна функционировать на некоммерче-
ской основе;
2) она должна быть включена в государственный реестр саморегу-
лируемых организаций;
3) в ее составе должно быть не менее 10 тыс. физических лиц или не менее 2 000 коммерческих организаций, соответствующих уста­новленным требованиям к членству в такой организации;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]