Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности. Часть 2. Курс лекций
.pdf
231
возмещения пропорционально повышению минимального размера оплаты
труда в Российской Федерации.
Среднемесячный заработок рассчитывается за 12 месяцев работы,
предшествовавшей несчастному случаю. В заработок включаются все виды
вознаграждения за работу, в том числе за работу в выходные и праздничные
дни, по совместительству, сверхурочную и т.д. Не учитываются лишь
всякого рода выплаты единовременного характера (материальная помощь,
выходное пособие при увольнении и т.п.).
Потерпевшему, временно переведенному с его согласия и в связи с
трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, оплата труда
производится в размере не менее среднемесячного заработка до увечья (до
полного восстановления трудоспособности или установления инвалидности).
Заключение о необходимости и продолжительности перевода на более
легкую работу (в пределах одного года) выдает лечебное учреждение.
При непредставлении работодателем такой работы потерпевшему
также выплачивается среднемесячный заработок, получаемый им до увечья.
2. Определение размера компенсации дополнительных расходов.
Нужду потерпевшего в дополнительной помощи с учетом повреждения
здоровья и возможности его восстановления или поддержания определяет
ВТЭК в каждом конкретном случае. При этом работодатель обязан
возместить пострадавшему любые дополнительные расходы, независимо от
количества видов помощи, если он в них нуждается.
Какие же существуют виды дополнительных расходов?
Расходы на уход. В случае, если пострадавший нуждается в
специальном медицинском уходе, расходы на эти цели устанавливаются на
уровне двух минимальных размеров оплаты труда. Для нуждающихся в
обычном постороннем уходе возмещения производятся в размере 60% двух
минимальных размеров оплаты труда.
Предусмотрено возмещение расходов и по бытовому уходу за
пострадавшим. Необходимость в бытовом уходе подтверждает заключение
ВТЭК. Расходы по бытовому уходу установлены в размере 50%
минимальной оплаты труда.
Законодательством предусмотрено, что в случае нуждаемости
потерпевшего как в специальном медицинском, так и в бытовом уходе
возмещаются оба вида. Следует отметить, что расходы на уход за
потерпевшим возмещаются независимо от того, кем он осуществляется, при
этом подтверждения фактически понесенных расходов на эти цели не
требуется.
232
Расходы на приобретение и капитальный ремонт специальных
транспортных средств. В соответствии с постановлением Правительства РФ
«О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных
транспортных средствах» от 28 мая 1992 г. № 356 всем инвалидам при
наличии у них установленных ВТЭК медицинских показаний выделяются
транспортные средства бесплатно на льготных условиях. При этом виновник
вреда обязан уплатить органам государственной социальной защиты полную
стоимость выделенного транспортного средства либо сумму в пределах
стоимости средства передвижения, рекомендованного ВТЭК, если инвалид
приобрел другое транспортное средство с доплатой за свой счет.
Определение порядка и размеров выплаты компенсации расходов на
капитальный ремонт, техническое обслуживание, запасные части и бензин
возложено на Министерство труда и социального развития РФ совместно с
Министерством финансов РФ.
Расходы на протезирование, приобретение санаторно-курортных
путевок, средств передвижения осуществляется фактически понесенным
расходам. В тех случаях, когда потерпевший по заключению ВТЭК
нуждается в сопровождающем, оплачиваются также и расходы по его
проезду в пределах норм, установленных законодательством на служебные
командировки.
Кроме того, пострадавший имеет право на дополнительный
оплачиваемый отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья. Причем
предоставление этого отпуска (дополнительно к ежегодному) обязательно. За
время отпуска возмещение ущерба производится на общих основаниях.
Расходы на дополнительное питание рассчитываются в соответствии с
рационом, рекомендуемым лечебным либо специализированным
учреждением.
Возмещение расходов на приобретение лекарств осуществляется на
основании справок лечебных учреждений о рецептах, выписанных
потерпевшему в связи с данным повреждением здоровья.
3. Размер выплаты единовременного пособия.
Размер пособия определяется в размере минимальной оплаты труда на
день выплаты этого пособия за пять лет пропорционально степени утраты
профессиональной трудоспособности, установленной ВТЭК.
4. Размер возмещения морального вреда.
Возмещение морального вреда может производиться в денежной или
иной материальной форме. Все вопросы, связанные с этим, должны решаться
по согласованию между потерпевшим и работодателем, ответственным за
вред, а в случае спора между ними – в суде.
233
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
В случае смерти работника в результате трудового увечья на
возмещение вреда имеют право:
- нетрудоспособные граждане, состоявшие на его иждивении;
- нетрудоспособные граждане, не состоявшие на иждивении, но
имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания;
- ребенок умершего, родившийся после его смерти;
- один из родителей или другой член семьи, если он не работает и занят
уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не
достигшими 14 лет.
При этом иждивенство детей предполагает и не требует доказательств.
Не влияет на право на возмещение ущерба и время наступления
нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца).
В целом, возмещение вреда в связи со смертью кормильца состоит из
следующих выплат:
- размера среднемесячного заработка умершего за вычетом доли,
приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его
иждивении, но не имевших право на возмещение вреда;
- единовременного пособия семье;
- возмещения морального вреда.
Размер возмещения вреда каждому из граждан, имеющих на это право,
определяется в следующем порядке: часть заработка кормильца,
приходящаяся на всех указанных граждан, делится на их число.
Необходимо обратить внимание на то, что в счет возмещения в связи со
смертью кормильца не засчитываются другие виды доходов (пенсии,
стипендии, заработки и т.д.), получаемые гражданами, имеющими право на
возмещение вреда.
Единовременное пособие семье погибшего выплачивается
работодателем в сумме, установленной на день выплаты минимальной
оплаты труда, за пять лет, независимо от числа членов семьи, имеющих
право на возмещение. Однако по их желанию каждому может быть
выплачена отдельно его доля пособия.
Моральный вред возмещается в денежной форме, при этом размер
выплат определяет суд (ГК РФ, ст.151, 1101).
Порядок и сроки выплаты сумм в возмещении вреда, причиненного
здоровью работника. Заявление о возмещении вреда подается самим
пострадавшим или лицами, имеющими право на возмещение вреда по
случаю потери кормильца.
234
Если предприятие, где произошел несчастный случай, ликвидируется
или реорганизуется, заявление подается его правопреемнику.
Заявление о возмещении вреда составляется в произвольной форме. К
заявлению необходимо приложить заключение ВТЭК о степени утраты
профессиональной трудоспособности и о нуждаемости пострадавшего в
дополнительных видах помощи.
К заявлению о возмещении вреда гражданам, имеющим на это право в
связи со смертью кормильца, прилагаются следующие документы:
1. Копия свидетельства органа загса о смерти кормильца.
2. Справка жилищно-эксплутационного органа (или местной
администрации) о составе членов семьи умершего, в том числе
находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения
суда.
3. Справка жилищно-эксплутационного органа (или местной
администрации) о неработающих членах семьи умершего, занятых уходом за
детьми до 14 лет.
4. Справка учебного заведения об очной учебе члена семьи умершего
(для граждан в возрасте от 18 до 23 лет).
Работодатель, в соответствии с законом, обязан рассмотреть заявление
о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный
срок.
В случае несогласия заявителя с решением работодателя или при
неполучении ответа в установленный срок, спор рассматривается судом.
Заявление подается в суд по усмотрению заявителя: по месту нахождения
работодателя, или по своему месту жительства, или по месту причинения
вреда.
Судебные решения, вынесенные по делам о возмещении ущерба, могут
быть обжалованы обеими сторонами в кассационном порядке или
опротестованы в порядке надзора.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИИ СЛУЖБ ОХРАНЫ
ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
В соответствии со ст.217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения
требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в
каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с
численностью более 100 работников создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране труда, имеющего
соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
235
В организации с численностью 100 работников и менее решение о
создании службы охраны труда или введение должности специалиста по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по
охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с
организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
На службу охраны труда возложены следующие функции:
- анализ состояния и причин производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, разработка мероприятий по
предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и контроль за их выполнением;
- паспортизация санитарно-технического состояния рабочих мест по
подразделениям предприятия;
- организация контроля за выполнением комплексного плана
улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных
мероприятий, а также участие совместно с соответствующими службами
предприятия в разработке соглашений по труду;
- подготовка предложений руководству предприятия по разработке и
внедрению более совершенных конструкций, предохранительных устройств
и других средств защиты от опасных производственных факторов;
- участие в работе по внедрению стандартов безопасности труда и
научных разработок по охране труда;
- участие в проверках технического состояния зданий, сооружений,
оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния
санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений;
- контроль правильности составления и своевременности
представления заявок на приобретение спецодежды, спецоборудования и
других средств индивидуальной защиты, а также оборудования и материалов
для осуществления мероприятий по охране труда;
- оказание помощи подразделениям предприятия в организации
контроля состояния окружающей производственной среды;
- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и
реконструируемых объектов производственного назначения, оборудования и
машин с целью проверки выполнения требований по обеспечению здоровых
условий труда;
- проведение вводного инструктажа и оказание помощи в организации
обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ
12.0.004-93 и действующими нормативными документами;
236
- участие в работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке
знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по
технике безопасности.
В соответствии с трудовым законодательством организация
обеспечения безопасности труда в подразделениях возложена на их
руководителей. Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих
местах. Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет
руководитель предприятия, а в его отсутствие – главный инженер.
В организациях по инициативе работодателя или по инициативе
работников либо их представительного органа создаются комитеты
(комиссии) по охране труда. В их состав входят представители
работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного
работниками представительного органа.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия
работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда,
предупреждению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны
труда на рабочих местах и информирование работников о результатах
указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора
(соглашения) об охране труда (ст.218 ТК РФ).
III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Основными направлениями государственной политики в области
охраны труда являются:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
- государственное управление охраной труда;
- государственный надзор и контроль за соблюдением требований
охраны труда;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и
законных интересов работников в области охраны труда…(ст.210 ТК РФ).
Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во
всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют
органы федеральной инспекции труда.
Федеральная инспекция труда – единая централизованная система
государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за
237
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской
Федерации.
Руководство деятельностью федеральной инспекции труда
осуществляет главный государственный инспектор труда Российской
Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации.
Руководители государственных инспекций труда – главные
государственные инспекторы труда назначаются на должность и
освобождаются от должности главным государственным инспектором труда
Российской Федерации.
Основные права государственных инспекторов труда изложены в ст.
356 ТК РФ. Они сводятся к следующему:
- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений
установленного образца посещать в целях проведения инспекции
организации всех организационно – правовых форм и форм собственности;
- запрашивать у работодателей и их представителей, органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно
получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для
выполнения надзорных и контрольных функций;
- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых
материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его
представителя и составлять соответствующий акт;
- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на
производстве;
- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников,
привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной
ответственности или об отстранении их от должности в установленном
порядке;
- приостанавливать работу организаций, отдельных производственных
подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований
охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до
устранения указанных нарушений;
- направлять в суды при наличии заключений государственной
экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или
238
прекращения деятельности их структурных подразделений вследствие
нарушения требований охраны труда;
- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований
охраны труда;
- запрещать использование и производство не имеющих сертификатов
соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств
индивидуальной и коллективной защиты работников;
- привлекать к административной ответственности лиц, виновных в
нарушении законов и иных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда
в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также
направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении
указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд.
Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и
исполнении обязанностей являются полномочными представителями
государства, находятся под его защитой, независимы от государственных
органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному
ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах
промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда
осуществляют специальные уполномоченные органы – федеральные
надзоры.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному
ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых
объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами
горного и промышленного надзора в Российской Федерации. Он вправе
следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной,
горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и
газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазодобывающей
промышленности, в геологических экспедициях и партиях, а также при
устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и
сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей
воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и
использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности
(ст.366 ТК РФ).
239
Государственный надзор за проведением мероприятий,
обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и
теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом,
ведающим вопросами энергетического надзора в Российской Федерации
(ст.367 ТК РФ).
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за
соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарнопротивоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным
органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в
Российской Федерации (ст.368 ТК РФ).
Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и
радиационной безопасности осуществляется специальным органом,
ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в
Российской Федерации.
Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной
безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей
информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в
проверяемых организациях (ст.369 ТК РФ).
Работники специальных органов, ведающих вопросами горного,
промышленного, энергетического, санитарно-эпидемиологического надзоров
и надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении
надзора независимы и подчиняются только закону.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях
осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Для этого создаются специальные службы охраны труда в виде отделов с
аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других
специалистов.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор
РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением
работ работники специального органа, ведающими вопросами горного и
промышленного надзора, независимы и подчиняются только закону.
Кроме государственного надзора правом контроля за соблюдением
работодателями и их представителями трудового законодательства обладают
240
также профессиональные союзы. Они могут создавать правовые и
технические инспекции труда, которые наделяются полномочиями,
предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими
профессиональными союзами и их объединениями.
Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно
посещать организации независимо от их организационных форм и форм
собственности, в которых работают члены данного профессионального союза
и профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок
соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о
профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного
договора, соглашения.
Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении
контроля взаимодействуют с государственными органами надзора за
соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в
организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные
для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении
выявленных нарушений требований охраны труда.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по
трудовым спорам и судами. В судах рассматриваются индивидуальные споры
по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза,
защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением
комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя
комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если
решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным
нормативным правовым актам.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы обязанности работодателя при несчастном случае на
производстве?
2. Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве?
3. Как рассматриваются разногласия по вопросам расследования,
оформления и учета несчастных случаев на производстве?
4. Кто осуществляет государственный надзор за соблюдением
законодательства по охране труда?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]