Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Анализ и оценка эффективности продуктовых инноваций на малых предприятиях фармацевтического сектора экономики. Монография
.pdf
51
оценки эффективности инновации. Например, при оценке
промышленной инновации, которая будет использоваться в медицине,
секторе услуг, субъекту оценочной деятельности необходимо
обладать знаниями отраслевых методов оценки данной инновации.
При том что система оценки инновации в упрощенной форме
представляет собой соотношение оценки затрат и оценки
положительного эффекта, можно сделать следующий вывод:
практически во всех случаях при расчете затрат можно оперировать
экономическими параметрами, однако при расчете положительного
эффекта использование тех или иных параметров зависит от отрасли,
где инновация будет использоваться, т.е. от потребителя инновации.
Можно сформулировать следующее правило: во всех случаях, когда
потребитель инновации получает или потенциально может получить
от инновации неэкономический эффект либо эффект, который не
может быть сиюминутно оценен экономически, следует использовать
методы оценки неэкономического эффекта либо совокупность
методов.
Итак, в экономической литературе предлагается множество
методик оценки эффективности инноваций, однако они носят либо
общий характер либо являются исключительно
узкоспециализированными, а для фармацевтической
промышленности, которая обладает существенными особенностями,
универсальная методика оценки продуктовых инноваций отсутствует.
Необходимо отметить, что оценка инноваций, в том числе и
продуктовых, осуществляется, как правило, либо с экономической
точки зрения, либо с социальной. Комплексной методики оценки с
системных позиций, учитывающей весь спектр последствий, на
сегодняшний день нет. Не решен до конца и вопрос о составе
показателей оценки, отражающих комплексность результативности
продуктовых инноваций.
Таким образом, надо отметить, что зарубежные методы оценки
экономической эффективности проектов имеют определенные
недостатки:
- отсутствует научно обоснованный подход к выбору
расчетного периода;
- не учитывается стоимостная оценка сопутствующих
социальных, экономических и экологических результатов, которые
могут оказаться значимее основных экономических;
- не даются рекомендации по учету потерь, связанных с
выводом из эксплуатации дееспособного оборудования в связи с
внедрением нового;
52
- отсутствует разграничение показателей эффекта и
эффективности;
- недостаточно разработаны проблемы инфляции.
Анализ отечественных методик показал, что они
разрабатывались под условие государственного финансирования и
ориентированы на систему показателей, определяющих главные
правила руководства централизованной экономикой. Основной акцент
сделан на расчёт народнохозяйственного экономического эффекта.
Для промышленного предприятия, решающего проблемы сохранения
или укрепления позиций в рыночной среде и ориентирующегося на
максимизацию прибыли, коммерческая эффективность проекта имеет
первостепенное значение. В отечественных методиках недостаточно
разработаны вопросы учета инфляции при оценке эффективности
научно-технических проектов.
2.2. Нормативно-правовое поле использования методик
оценки инноваций в фармацевтическом секторе
экономики
Регулирование инновационной деятельности происходит на
разных уровнях - организационном, экономическом, финансовом,
нормативно-правовом. В правовом государстве такой важнейший
аспект человеческой деятельности, как инновационная деятельность,
является одним из приоритетов для нормативно-правового
регулирования. Каждое государство и мировое сообщество в целом
стремится к тому, чтобы обеспечить наиболее эффективную правовую
основу для осуществления человеком инновационной деятельности.
Высшая форма регулятивной деятельности - это выработка и
проведение инновационной политики, управление инновационной
деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе
утверждения приоритетного значения инновационной деятельности
для современного общественного развития. Государство
реализовывает организационные, экономические и правовые условия
для инновационной деятельности путем принятия комплекса
нормативно-правовых актов, создающих правовое поле для
инновационной деятельности.
Коротко остановимся на неправовых факторах регулирования
инновационной деятельности.
53
Во-первых, это экономические факторы государственного
регулирования инноваций, которые включают: стимулирование
развития рыночных отношений, проведение стимулирующей
налоговой политики, предоставление финансовой поддержки
российским инноваторам, инвестирование в модернизацию,
активизацию и стимулирование предпринимательства, борьбу с
необоснованным ограничением конкуренции, поддержку
внешнеэкономических связей в инновационной сфере,
государственную поддержку капиталоемких социально
ориентированных инновационных проектов, создание благоприятного
инвестиционного климата в инновационной сфере, предоставление
дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным
инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности,
Во-вторых, это организационные факторы государственного
регулирования инновационной деятельности, которые включают:
содействие развитию инновационной инфраструктуры, содействие
подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров,
осуществяющих инновационную деятельность, моральное
стимулирование инновационной деятельности, информационную
поддержку инновационной деятельности, содействие интеграционным
процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в
инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в
этой области, защиту интересов российских субъектов инновационной
деятельности в международных организациях.
Нормативно-правовое регулирование инновационной
деятельности в Российской Федерации осуществляется на базе
Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в
соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ
и субъектов РФ, международных договоров, а также подзаконных
нормативно-правовых актов. В основе этого регулирования - правовая
охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности.
Поскольку эти результаты представляют собой новые
интеллектуальные продукты и технологии, они предстают как
объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана
осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной
собственности, установленных Гражданским кодексом РФ,
Патентным законом РФ, Законом об авторском праве и смежных
правах и другими законодательными актами в области охраны
интеллектуальной собственности.
54
Интеллектуальная собственность - собственность на
результаты интеллектуальной деятельности, интеллектуальный
продукт, входящий в совокупность объектов авторского и
изобретательского права. На международном уровне юридическое
понятие «интеллектуальная собственность» предусмотрено
Конвенцией, учредившей Всемирную организацию интеллектуальной
собственности, созданную в 1967 году. Главной задачей Всемирной
организации интеллектуальной собственности является содействие
охране этой собственности. В зависимости от правового режима
выделяют три группы объектов интеллектуальной собственности. К
первой группе относятся объекты, регулирование которых
осуществляется специальными законами или нормами,
содержащимися в законодательстве. В настоящее время в России
правовыми нормами охраняются объекты интеллектуальной
собственности, которые могут быть закреплены за физическими и
юридическими лицами в форме авторского права, изобретательского и
патентного права, права на промышленные образцы, полезные модели
и в других формах.
Создателю объекта интеллектуальной собственности,
находящегося под правовой охраной, принадлежит авторское право.
Авторское право, защищенное патентом, предоставляет
исключительное право на использование объекта интеллектуальной
собственности по усмотрению создателя в течение конкретного
отрезка времени.
Предоставление патента – это распространенный способ
возмещения затрат средств, времени и человеческого капитала
частных организаций и отдельных специалистов на получение такого
общественного товара, как новые научно-технические знания. В
течение срока действия патента патентообладатель обеспечивает
экономическую эксплуатацию объекта интеллектуальной
собственности и доступ к нему иных экономических агентов.
Ко второй группе относятся объекты промышленной и
интеллектуальной собственности, которые обеспечиваются правами в
пределах сформулированных понятий или установленного перечня
сведений (коммерческие сведения, промышленные секреты, ноу-хау).
К третьей группе относятся объекты, не определенные
правами, регулирование которых осуществляется в договорной форме
или на уровне локальных актов.
55
К основным проблемам в сфере интеллектуальной
собственности, с которыми сталкиваются заинтересованные лица,
относятся: [19]
− споры об авторстве;
− использование объектов интеллектуальной собственности;
− защита прав авторов.
В настоящее время проблемами и вопросами, возникающими в
сфере интеллектуальной собственности, занимается Федеральная
служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным
знакам (Роспатент). Эта служба является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере правовой охраны и использования объектов
интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и
результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в
экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов
Российской Федерации, российских физических и юридических лиц
при распределении прав на результаты интеллектуальной
деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного
научно-технического сотрудничества.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2002 было
утверждено положение о правительственной комиссии по
противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной
собственности, которая является координационным органом,
обеспечивающим взаимодействие федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, государственных и иных организаций в целях
реализации единой государственной политики в области
противодействия нарушениям в сфере интеллектуальной
собственности в Российской Федерации.
Основная роль в регулировании общественных отношений в
сфере инновационной деятельности принадлежит патентному праву.
Патентное право — отрасль права, нормы которой устанавливают
систему охраны прав на технические решения, изобретения путем
выдачи патента. Патент (англ. рatent) - документ, удостоверяющий
авторство и исключительное право на изобретение; свидетельство на
изобретение, выдаваемое компетентным органом государства,
удостоверяющее признание предложения изобретением, приоритет
изобретения, авторство и исключительное право на изобретение.
56
Патент представляет собой документ, выдаваемый официальным
органом государства на право занятия каким-либо ремеслом или
промыслом при соблюдении необходимых условий и внесении
платежа (патентного сбора). В России выдача патентов и публикация
официальной информации о них осуществляется Роспатентом.
Патенты защищают только принципиально новые технические
изобретения, позволяющие получать качественно новые результаты.
Если патент принадлежит определенному физическому или
юридическому лицу, то другое лицо не имеет права использовать
запатентованный объект без разрешения владельца патента. Продажа
лицензии в другое государство означает получение там патента.
Патент действует только в пределах территории того государства,
ведомство которого его выдало, если иное не установлено
международно-правовыми договорами.
Патентная форма защиты изобретений обеспечивает правовую
охрану национальной продукции на международном рынке лицензий,
позволяет развивать лицензионную торговлю технической
документацией, новейшими технологиями. Различают национальные
и региональные патенты (например, зарегистрированные в
Европейском патентном ведомстве). Патенты служат источником
информации о новейших научно-технических достижениях.
В целях индивидуализации инновационной продукции
Гражданским кодексом Российской Федерации установлено такое
средство, как товарный знак. Торговая марка (товарный знак) - это
сочетание названия какого-либо товара (фонемы) и его графического
изображения (графемы). Право на использование товарных знаков
получают также посредством их регистрации. Товарный знак входит в
состав нематериальных активов, является предметом лицензионных
соглашений и объектом охраны промышленной собственности
(является составной частью интеллектуальной собственности).
Распространенным результатом инновационной деятельности
являются ноу-хау («знаю как» - англ.), которые представляют собой
полностью или частично конфиденциальные знания, опыт, навыки,
включающие сведения технического, экономического,
административного, финансового и иного характера. Ноу-хау могут
быть незапатентованные технологические знания и процессы,
практический опыт, методы, способы и навыки производства;
проведение научных исследований и разработок
области дизайна, маркетинга, управления, экономики, финансов. В
, а также опыт в
57
отличие от секретов производства ноу-хау не патентуются, поскольку
в значительной своей части состоят из определенных приемов и
навыков, и поэтому не пользуются патентной защитой.
Первоначально ноу-хау понималось как информация, необходимая
для осуществления изобретения и специально упущенная заявителем
в патентном описании (смысл – «знать, как применить патент»), с
течением времени термин «ноу-хау» утратил первоначальное
значение и стал обозначать «знать, как сделать».
Под ноу-хау обычно понимают:
1. Технологические, конструкторские решения и секреты, не
охраняемые патентами (комплекс технических знаний), или
нововведения, которые могли бы быть защищены патентами, но
незапатентованы по тем или иным причинам.
2. Конфиденциальные сведения различного характера
(коммерческие секреты).
Основные признаки ноу-хау:
1) неизвестность неопределенному кругу лиц и отсутствие
свободного доступа к информации;
2) наличие явных усилий владельца ноу-хау по его
сохранению в секрете;
3) коммерческая и промышленная ценность соответствующей
информации.
Передача ноу-хау – один из видов передачи объектов
инновационной деятельности. Сделка по передаче ноу-хау —
предоставление беспатентной лицензии. Коммерческая передача ноухау оформляется лицензионными отношениями (договорами,
соглашениями), предусматривающими не только передачу
соответствующей документации, но также и подготовку персонала и
оказание иной технической помощи покупателю. Лицензионные
соглашения – это соглашения о передаче прав на использование
лицензий, ноу-хау, товарных знаков.
Права на изобретения, товарные знаки, промышленные
образцы и другие результаты инновационной деятельности
оформляются лицензией. Лицензии различаются по характеру и
объему прав, наличию правовой охраны, способам передачи и
условиям использования и другим признакам. Лицензия – это
разрешение, выдаваемое патентовладельцем (лицензиаром)
юридическим и физическим лицам (лицензиатам) на коммерческое
использование изобретения, защищенного патентом, в течение
58
определенного срока и за определенное вознаграждение. Право
собственности на него остается за лицензиаром. Предоставление
лицензии регулируется лицензионным соглашением между
лицензиатом и лицензиаром.
Различают три основных вида лицензий:
1. Неисключительная (простая) лицензия, позволяющая
лицензиару самому использовать изобретения или технические знания
или выдавать лицензию другим лицам.
2. Исключительная лицензия, лишающая лицензиара права
использовать изобретение или технические знания в пределах
определенной территории и предоставлять ее на данное изобретение
другим лицам для использования в пределах территории, на которой
действует лицензиат (разновидность данной лицензии – ограниченная
исключительная лицензия – сужает возможность лицензиата по
использованию лицензии за пределами обозначенной в лицензионном
соглашении территории).
3. Полная лицензия, предполагающая полный отказ
лицензиара от самостоятельного использования изобретения.
Продажа (передача) инновации — акт распространения
(диффузии) в различных формах и разными способами. Инновация
может передаваться на коммерческой или некоммерческой основе,
быть внутриорганизационной, внутрирегиональной,
внутригосударственной и международной. Передача лицензий – один
из видов передачи объектов инновационной деятельности.
Лицензионная торговля представляет собой основную форму
международной торговли. Она охватывает сделки с ноу-хау,
патентами на изобретения. В международной торговле широко
распространены лицензионные соглашения, предусматривающие
комплексную передачу одного или нескольких патентов и связанного
с ними ноу-хау.
Таким образом, помимо законодательных актов,
регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной
деятельности всех уровней осуществляется на основе обязательств,
возникающих из договорных отношений, например договоров на
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, на выполнение проектных и изыскательских
работ, договоров по оказанию услуг для осуществления
инновационной деятельности, договоров страхования инновационных
рисков, договоров с инвесторами,
59
С другой стороны, государственное регулирование
инновационной деятельности происходит на базе:
- инновационных прогнозов;
- инновационных стратегий;
- инновационных программ;
- инновационных проектов;
- программ и проектов поддержки инновационной
деятельности.
Инновационный прогноз - это предвидение основных
параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов,
объектов, последствий и т.п.). Инновационные прогнозы являются
составной частью прогноза социально-экономического развития РФ,
разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ. В
инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и
распространения базисных инноваций, социально-экономических
последствий практического использования новых наукоемких
продуктов и технологий.
Инновационная стратегия - это определение приоритетных
направлений инновационной деятельности. Стратегические
приоритеты государственной инновационной политики отражаются в
концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную
перспективу, программе социально-экономического развития РФ на
среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию
РФ. Субъекты РФ разрабатывают инновационные прогнозы и
стратегии региональной инновационной политики. На основании
инновационной стратегии правительство РФ разрабатывает
государственную инновационную программу, которая является
составной частью программы социально-экономического развития РФ
на среднесрочный период.
Инновационный проект - это комплекс взаимосвязанных
документов, предусматривающих осуществление конкретной
инновационной деятельности в определенный период времени.
Программа поддержки инновационной деятельности – это проект
развития инновационной инфраструктуры. Инновационная программа
- это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов
поддержки инновационной деятельности.
Государственная (федеральная) инновационная программа
включает в себя федеральные целевые инновационные программы по
важнейшим базисным инновациям, крупные инновационные проекты,
60
федеральные программы поддержки инновационной деятельности,
развития инновационной инфраструктуры. Инновационные проекты
включаются в государственную инновационную программу на
основании конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на
добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе
инновационные проекты подлежат обязательной государственной
научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой
является их новизна, социально-экономическая и экологическая
эффективность.
На сегодняшний день среди основных проблем нормативноправового регулирования инновационной деятельности проблема
соответствия публичного права государственной инновационной
политике. Несомненно, законодательство как инструмент
регулирования инновационных отношений в гражданском обществе
должно соответствовать мировым стандартам, не иметь пробелов,
быть систематизированным. На государственном уровне сегодня
наблюдается тенденция к систематизации и совершенствованию
юридической базы, относящейся к внедрению нововведений,
инновационных проектов, управленческих решений, развитию и
модернизации законодательства, относящегося к охране
интеллектуальной собственности.
Кроме того, существует определенная специфика сегмента
законодательства, регулирующего инновационную деятельность. Дело
в том, что этот сегмент состоит из различных отраслей права –
административного, налогового, бюджетного, гражданского
(основного), международного, международного частного и даже
уголовного. Соответственно необходимо обеспечить определенную
синхронизацию развития данных отраслей с целью обеспечения
равномерного развития правового регулирования общественных
отношений в сфере инновационной деятельности. Например, с учетом
присоединения Российской Федерации к некоторым международным
соглашениям в сфере торговли, конвенциям по защите
интеллектуальной собственности необходимо приведение в
соответствие всей базы частно- и публично-правовых актов. На
сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что такая
деятельность имеет место быть. Например, в гражданском праве
имела место кодификация целого раздела правовых норм,
посвященных регулированию отношений в сфере интеллектуальной
собственности.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]