Мировая экономика. Курс лекций-1

Политика стран в международной миграции в основном состоит из двух элементов: Правительства всячески поощряют выезд соотечественников за границу в целях уменьшения безработицы, социальных расходов и поступления в страну переводов из-за рубежа.

Выезд специалистов и ученых ограничивается. При этом административные меры, как правило, оказываются мало эффективными. Значительно больший результат дают государственные научные программы, предоставляющие национальной интеллигенции достойные и хорошо оплачиваемые рабочие места, помощь в трудоустройстве молодых специалистов, возвращающихся домой из-за границы после учебы и стажировок. Международно - правовые основы межстрановой трудовой миграции Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в своем праве определять

направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Важная особенность международной миграции рабочей силы состоит в том, что регулирование данного процесса осуществляется двумя ( или более) субъектами, воздействующими на разные стадии перемещения населения и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если странаимпортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей силы в большей степени входят регулирование оттока и защита интересов мигрантов за

рубежом. Во многих аспектах стран – экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными.Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух – или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции. Согласно Программе действий, принятой в 1976 г. на Всемирной конференции по занятости в рамках МОТ ( Международной организации труда), организация набора рабочей силы должна производиться на базе двух – или многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономических и социальных потребностей стран-экспортеров и импортеров рабочей силы.

Несмотря на то, что большинство стран мира продвигается по пути либерализации внешней торговли, практически все они принимают меры по ограничению международ-

ной миграции. В странах-импортерах рабочей силы сложилась система государственного регулирования миграции, включающая в себя:

- законодательство о юридическом, политическом, профессиональном статусе иммигрантов; - национальные службы миграции;

-межгосударственные соглашения в области миграции;

-порядок приема и принудительного выселения беженцев.

На межгосударственном уровне странами ОЭСР создана специальная служба СОПЕРМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде сего проводят четкое разграничение между иммигрантами-людьми, переезжающими из страны на постоянное место жительства, и не иммигрантов людьми, приезжающими в страну временно и ,или не претендующими на постоянное место жительства, Наиболее важным с экономической точки зрения является регулирование трудовой миграции.

132

В настоящее время значительное число учреждений и организаций, прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов.

Документы МОТ провозглашают равенство мигрантов с гражданами страны пребывания также и в уровне минимальной заработной платы, а в тех странах, где это предусмотрено национальными законодательствами, - возможность участвовать в процедурах по установлению размера заработной платы. При этом оговаривается, что заработная плата трудящимся – мигрантам должна выплачиваться регулярно и наличными деньгами.

Ратификация заинтересованными государствами международных конвенций, регламентирующих процесс трудовой миграции, является необходимым условием для их осуществления.

Нормативно-правовая база для иммигрантов представлена огромным количеством законодательных актов. Основные черты иммиграционного законодательства следующие:

Профессиональная квалификация. Законодательства всех принимающих стран устанавливают жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности.

Ограничения личного характера. Предъявляются жесткие требования к состоянию здоровья иммигрантов. Возрастной ценз обычно колеблется в пределах 20-40 лет.

Очень серьезными являются требования к политическому и социальному облику иммигрантов.

Количественное квотирование. Большинство стран устанавливают максимально возможное количество въезжающих в страну. Количественные льготы могут вводиться в

рамках всей экономики в целом ( максимальная доля иностранной рабочей силы в числе занятых); в рамках отдельных отраслей ( максимальная доля иностранных рабочих в числе всех занятых в этой отрасли), либо как ограничение на общее количество иммигрантов, приезжающих в страну в течение всего года.

Экономическое регулирование. Оно вводит определенные финансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов.

Временное ограничения. Законодательства большинства стран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных работников на их территории, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в ней.

Географические приоритеты. Устанавливается географическая и национальная структура иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определенных стран.

Запреты. Явные и скрытые запреты нанимать рабочую силу обычно содержатся

взаконах о профессиях, которыми иностранцам запрещено заниматься.

Вчисле традиционных государственных мер реэмиграции можно назвать следую-

щие: Программа стимулирования реэмиграции. Она включает в себя широкий круг мероприятий, начиная от мер по принудительной репатриации незаконных иммигрантов до оказания материальной помощи желающим вернуться на Родину. Эффективность программ стимулирования реэмиграции остается весьма низкой, т.к. бюджеты не всех стран выдерживают бремя подобных выплат Программы профессиональной подготовки иммигрантов. Согласно логике этих про-

грамм, получив образование в развитой стране, иммигранты могут рассчитывать на более высокооплачиваемую и престижную работу у себя дома, что побудит их вернуться на Родину.. Однако приобретение специальности не гарантирует получения работы по этой специальности в своей стране, поэтому большинство иммигрантов предпочитали

133

сохранить свое существующие, пусть низкооплачиваемые, рабочие места в развитых странах, чем реэмигрировать и пытаться найти работу в свой стране.

Программы экономической помощи странам массовой эмиграции. Развитые страны заключают соглашение со странами-экспортерами рабочей силы об инвестициях части переводов работников на Родину и части государственных средств для создания новых предприятий в развивающихся странах.

34.1. Иммиграционная политика стран-импортеров трудовых ресурсов

Страны – импортеры трудовых ресурсов, постоянно испытывающие потребности в привлечении рабочей силы, свою иммиграционную политику основывают прежде всего на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящих- ся-мигрантов.

В качестве инструмента регулирования численности используется показатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в странеим- портере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образованию и т.п.), а также принимаются во внимание состояние национальных рынков труда, жилья, политическая и социальная обстановка в стране-импортере.

Иммиграционная квота может быть распределена в определенной пропорции между различными категориями иммигрантов. Качественный состав трудящихсяиммигрантов регулируется в принимающих странах путем использования различных методов (в целях определения определенных групп иммигрантов, для которых предусмотрены преференции, в части первоочередного получения въездной визы).

Качественный состав трудящихся-иммигрантов регулируется в принимающихся странах путем использования различных методов в целях определения групп иммигрантов, для которых предусмотрены преференции, в части первоочередного получения въездной визы).

Национальность иммигранта – качественный признак, дифференцированный в зависимости от национального состава принимающей страны и учитываемой для обеспечения национального равновесия.

Значение того или иного качественного признака при отборе иммигрантов не постоянно и может меняться в пользу других приоритетов. Вместе с тем по ряду важнейших характеристик, таких , как возрастной ценз, наличие трудового сертификата, обладание определенной профессией и профессиональной подготовкой, требования достаточно устойчивы во времени.

Одна из целей иммиграционной политики - защита национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы.

Многие страны – импортеры рабочей силы приняли и реализуют государственные программы стимулирования репатриации официально зарегистрированных иностранцев, в преобладают экономические (а не административные ) стимулы (предоставление материальной помощи и возможности приобретения профессии и т.п.).

34.2. Эмиграционная политика стран-экспортеров трудовых ресурсов

МОТ так определила цели эмиграционной политики стран-экспортеров: эмиграция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению от трудящихся – эмигрантов валютных средств, которые используются для сбалансирования экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом доложен быть обеспечен соответственный жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования.

134

Современная международная трудовая миграция характеризуется активизацией и ростом влияния стран-экспортеров рабочей силы, которые применяю различные методы

исредства для достижения целей эмиграции , а именно:, методы и средства защиты интересов государствэкспортеров трудовых ресурсов путем регулирования масштабов

эмиграции и качественного состава эмигрантов. выезжающих за пределы страны; методы использования эмиграции в целях обеспечения ресурсами экономки страны путем привлечения валютных средств трудящихся-мигрантов. Для этого в национальных банках открывают эмигрантам валютные счета под более высокую процентную ставку, создают им выгодные условия использования валютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования и т. п; методы и средства по защите прав трудя- щихся-эмигрантов путем использования двусторонних соглашений и контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей; меры, способствующие как защите государственных интересов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов; меры, направленные на взаимную защиту интересов странэкспортеров и стран-импортеров трудовых ресурсов (например, при проведении политики сдерживания масштабов миграции, нелегальных перемещений, стимулирования возвращения мигрантов на родину).

Основные понятия Миграция населения – перемещение населения между странами. Нелегальная миграция – незаконное межстрановое перемещение населения и рабочей силы, вызывающее жесткую реакцию со стороны миграционных служб государства, вплоть до депортации.

Эмиграция – выезд граждан одной страны в другую страну с целью трудоустройства или смены места жительства и гражданства.

Иммиграция – въезд в страну граждан другой страны на основании международных соглашений и контрактов.

Миграционная политика – политика государства в области миграции населения и трудовых ресурсов, включает два направленияиммиграционную, регламентирующую правила и нормы принятия иностранных граждан, и эмиграционную политику, регламентирующую правила и порядок выезда граждан страны за рубеж и защиту их прав в принимающих странах.

35.СОВРЕМЕННЫЕ СРЕДСТВА ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Всовременных государствах никогда не существовала полная свобода внешней торговли, при которой товары иностранного происхождения прибывали бы в страну, а

отечественные товары вывозились бы без всяких помех или помощи со стороны какихлибо факторов, за исключением валютного курса, определяемого на рынке, на котором свободно производилась бы покупка и продажа иностранной валюты.

Определяя свою политику, каждая страна создает свою собственную комбинацию из следующих возможных форм применения административного контроля.

Контроль импорта. 1.Изменение тарифа. 2.ограничения количеств (контингенты по импорту и импортные лицензии).3.Полное запрещение. 4. Валютное регулирование.

Контроль экспорта. 1. Экспортные кредиты. 2. Государственное регулирование рынка. 3.Субсидии.

4.Смягчение внутреннего регулирования в отношении экспортных товаров. 5. Регулирование судоходства. 6. Запрещения.

Остановимся на наиболее важных методах торговой политики, присущих большинству государств.

Таможенные пошлины. Таможенные пошлины представляют собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в данную страну и возмещается в конечном счете потребителями. Таможен-

135

ные пошлины поступают в государственный бюджет и являются значительным источником дохода государства. В связи со снижением таможенного обложения значение таможенных пошлин как доходных статей государственного бюджета уменьшается, происходит переориентация в настоящее время на более значительные и устойчивые источники дохода государственного бюджета, такие как внутренние налоги.

Таможенные пошлины по объекту взимания делят на ввозные, вывозные и транзитные.

Ввозные пошлины взимаются с иностранных товаров на пограничных таможенных пунктах или при выпуске товаров с таможенных складов, расположенных внутри страны. Они являются основным видом пошлин , и их применяют все государства как важнейшее средство таможенного протекционизма.

Вывозные пошлины взимают при экспорте товаров за границу. Экспортную пошлину применяют страны, которые обладают монополией в области производства и сбыта какого-либо товара, а также в целях сохранения национальных ресурсов, имея в виду сократить до определенного предела вывоз того или иного товара.

Транзитные пошлины взимаются за провоз иностранных товаров через таможенную территорию страны.

По цели взимания таможенные пошлины делят на фискальные и протекционистские.

Фискальные пошлины являются обычно низкими, Фискальными считают ввозные пошлины, установленные на потребительские товары, которые в данной стране не производятся (например, кофе, вина, фрукты и др.). Однако установить грань между фискальной и ввозной пошлинами, практически невозможно.

По способу взимания таможенные пошлины делятся на специфические, пошлины с цены и пошлины смешанного типа.

Специфические пошлины взимают с веса, объема, штуки товара. Размеры специфических пошлин не зависят от товарных цен. Если цены на товар растут, то степень обложения специфическими пошлинами по отношению к цене товара понижается. Этот недостаток перекрывается тем, что поступления в бюджет при падении цен не уменьшается, Вместе с тем исключается обмен путем преуменьшения факторных цен на импортные товары.

Пошлины с цены, или адвалорные пошлины, устанавливаются в виде процента с цены облагаемого товара. Доход от пошлин с цены находится в сильной зависимости от колебаний конъюнктуры. При падении товарных цен поступления в бюджет от обложения такими пошлинами падают.

Пошлины смешанного типа применяют как дополнительные к специфическим в случае недостаточности их эффективности.

Таможенные пошлины подразделяются на генеральные (максимальные), или общие, минимальные, конвенциональные (договорные), преференциальные, дифференциальные, антидемпинговые, карательные в зависимости от обстоятельств их применения.

Генеральная или общая пошлина является наивысшей ставкой, если в данной стране таможенный тариф имеет несколько ставок на один и тот же товар. Эту пошлину применяют при торговле со странами, с которыми данная страна не имеет торговых договоров, а также со странами, по отношению к которым применяют эту пошлину в форме репрессалии.

Минимальные пошлины применяют наряду с генеральными, когда данное государство на основе заключенного торгового договора или в одностороннем порядке предоставляет по всем или по некоторым группам товаров уступке другой стране. Эти пошлины могут быть консолидированы, т.е. установлены на период действия договора или на более длительный период, и по своим размерам являются льготными пошлинами. Конвенционные (договорные) пошлины устанавливаются в целях расширения торговых отношений с другими странами или для получения встречных уступок. Они приме-

136

няются во взаимной торговле всеми странами, когда их торговоэкономические отношения базируются на принципе наиболее благоприятствуемой нации.

Преференциальные пошлины являются особо льготными ( и их обычно применяли во взаимной торговле метрополии и зависимые страны).

Антидемпинговые пошлины взимают сверх обычных пошлин. Они были введены зарубежными государствами в качестве средства, противодействующего мероприятиям по форсированию экспорта при помощи экспортных премий, товарного или валютного демпинга и субсидирования экспорта.

Карательные пошлины используют в тех случаях, когда одно государство осуществляет репрессию, дискриминацию или ― недружественный акт‖ против другой страны.

Помимо указанных выше пошлин большинство стран взимает еще импортные налоги и сборы в виде акциза или налога на потребление нефтепродуктов, спирта, сахара, чая, пива, табака, спичек и т.д.

Кроме акциза в ряде стран с импортных товаров взимается налог с оборота (например, на предметы роскоши), лицензионные сборы, мелкие статистические сборы за производство операций по досмотру грузов, за оформление документов и т. п. Таможенные тарифы, их виды и структура

Ввозным таможенным тарифом называют систематизированную сводку тамо-

женных пошлин на все товары, подлежащие обложению при импорте на территорию данной страны. Классификация пошлин в тарифах различных стран не одинакова. Тарифы бывают одноколонные, дву- и многоколонные, или иначе говоря, простые или сложные. Простые тарифы состоят из одной колонки таможенных пошлин, применяемых

ктоварам всех стран. Они не предусматривают льготных пошлин и сравнительно мало распространены. Сложные тарифы состоят из двух, трех и даже четырех рядов таможенных пошлин. Каждый ряд применяется к товарам определенных стран или группы стран. Такие тарифы с разными уровнями таможенных пошлин позволяют проводить

дискриминацию и так называемые таможенные войны по отношению к тем или иным странам, а также добиваться от других стран уступок. Сложные таможенные тарифы в свою очередь бывают двух видов: автономные и автономно – конвенционные. Автономные тарифы содержат как высокие пошлины ( максимальные или генеральные), так и более низкие ( минимальные, преференциальные ) и все они устанавливаются данным государством самостоятельно, вне всякой связи с какими-либо торговыми обязательствами перед другой страной.

Автономноконвенционные тарифы содержат одну или несколько колонок автономных пошлин и еще одну колонку или ряд колонок конвенционных. Последние пошлины устанавливаются в результате торговых соглашений с другими странами. Эта колонка конвенционных пошлин распространяется только на те товары, которые предусмотрены в торговых соглашениях. Величина пошлины неизменна и срок ее действия соответствует сроку действия соглашения. Эти тарифы дают возможность осуществлять дифференцированную таможенную политику.

Количественные ограничения и другие формы регулирования импорта и экспорта Протекционизм, являющийся одним из основных принципов торговой политики находит свое выражение в запретах и ограничениях, применяемых в массовом масштабе и в самых разнообразных формах. Наиболее распространены следующие виды ограни-

чений: контингентирование ввоза, лицензионный ввоз и вывоз, валютное регулирование, государственные экспортные и импортные монополии, косвенные ограничения.

Контингентирование ввоза означает ограничение ввоза товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени. Контингентирование, возникшее как средство защиты, превратилось в одно из важных средств наступательного протекционизма, более действенное, чем пошлины.

137

Лицензионная система ввоза и вывоза характерна тем, что если при системе контингентирования разрешается импорт определенного количества товаров или на определенную сумму, а при исчислении контингента ввоз запрещается, то при системе лицензий ввоз или вывоз запрещен и разрешается лишь по получении лицензий. Эти лицензии выдают правительственные органы отдельным импортерам, монополиям или импортным монопольным органам. Такая система позволяет регулировать и контролировать как импорт, так и экспорт.

Лицензионную систему частично использует государство и в качестве источника фискальных доходов, поскольку при выдаче лицензий взимаются лицензионные сборы, размер которых в некоторых случаях превышает размер таможенной пошлины. Лицензии на ввоз или вывоз товаров подразделяются на открытые генеральные и индивидуальные. Открытая генеральная лицензия – это опубликованное в печати разрешение соответствующего правительственного органа на ввоз того или иного товара в течение квартала, полугода или года. Индивидуальная лицензия – это письменное разрешение, выдаваемое правительственным органом на ввоз или вывоз каждого товара в отдельности и на строго установленный период времени.

Важным средством торговой политики являются валютные ограничения. Введение валютного контроля имеет целью добиться равновесия платежного баланса и тем самым устойчивости курса валют, сохранения золотого запаса и не допущения бегства капитала из страны.

Для осуществления этих мер все валютные расчет сосредотачиваются в определенных банках или специальных валютных органах данной страны. Экспортеры товаров (лица и учреждения) обязаны сдавать получаемую иностранную валюту в соответствующие банки или органы, которые регулируют импорт путем предоставления валюты, необходимой для закупки товаров за границей. Таким образом, если банк ограничивает выдачу валюты импортеру, то закупки товаров им сокращаются или прекращаются вообще. Таким образом, валютный контроль является одним из средств протекционизма. Государственные импортные и экспортные монополии представляют собой форму регулирования внешней торговли, которая состоит в том, что в некоторых странах устанавливается государственная монополия на ввоз или вывоз отдельных товаров или целой группы товаров.

Внешнеторговые закупки стратегических товаров, приобретаемых в запас, сосредоточены в руках государственных организаций с монопольным правом на последующее их использование.

Наряду с прямыми ограничениями торговли существуют еще многочисленные средства косвенно направленные против ввоза иностранных товаров и дополняющие основные средства протекционизма.

К средствам косвенного ограничения относятся: санитарно-ветеринарные мероприятия в отношении импорта скота, обязательное применение определенной доли национального сырья при производстве какого-либо товара, закрытие для провоза иностранных товаров некоторых пограничных пунктов, стеснительные таможенные формальности.

Нетарифные ограничения в большинстве случаев носят скрытый характер и представляют собой проведение экономических, технических и административных мероприятий, ограничивающих использование иностранных товаров на внутреннем рынке. Наиболее важными нетарифными ограничениями, оказывающими существенное влияние на режим импорта для иностранных товаров является налоговая система. Будучи внутренними налогами, такие ограничения не являются объектом международноправового регулирования, их применение не регламентируется торговыми договорами и соглашениями и находится в ведении национальных органов власти. Налоги по своему уровню, способу взимания и структуре могут быть весьма различными в той или иной стране и по существу выполняют роль таможенных пошлин.

138

В последнее время в ряде стран получила применение система импортных депозитов, которая представляет собой денежный залог, вносимый импортером сроком на 6 месяцев при ввозе товара в страну, в размере 50 процентов стоимости импортируемого товара или даже выше. Внесение такого залога обязательно для всех импортеров, в противном случае таможенные власти не выпустят товар на внутренний рынок. Правительственные закупки товаров также есть одна из важных форм нетарифных барьеров. В некоторых странах существуют законы, на основе которых преимущество предоставляется товарам национального производства при закупке государственными организациями, что несомненно создает режим дискриминации для импорта иностранных товаров.

Интенсивный процесс концентрации и централизации капитала в экономически развитых странах и усиление на этой основе роли национальных и интернациональных монополий вызвали к жизни так называемую ― ограничительную деловую практику‖, получившую большое распространение в 60-е годы. ―Ограничительная деловая практика‖ определяется заключением соглашений между монополиями о разделе рынков, об установлении объема экспорта, уровня внутренних и экспортных цен и т.д.

Средства форсирования экспорта Цели наступательного протекционизма достигаются как посредством применения многочисленных средств, препятствующих импорту иностранных товаров, так и путем форсирования экспорта. Зарубежные страны широко используют многочисленные торго- во-политические средства, прямо направленные на расширение экспорта своих товаров, на вытеснение конкурентов на внешних рынках. К их числу относятся государственные гарантии по экспортным кредитам, государственные экспортные кредиты, кредиты международных валютно-финансовых организаций, экспортные премии, товарный демпинг, валютный демпинг, условнобеспошлинный ввоз товаров и возврат пошлин.

Вывоз капитала как средство поощрения вывоза товаров является экономической основой господства финансового капитала и вместе с тем сильнейшим орудием государств в борьбе за захват внешних рынков. Он оказывает огромное влияние на характер развития внешней торговли, на объем, структуру и направление экспорта и импорта товаров.

Среди средств, направленных на форсирование экспорта из зарубежных государств, значительная роль отводится государственной гарантии экспортных кредитов, которая состоит в том, что правительство в целях поощрения экспорта принимает на себя риск ( обычно в размере 60-90 процентов) за определенное вознаграждение в случае неплатежа иностранными покупателями по векселям, трассированным экспортерами данной страны, т.е. оплачивает соответствующую сумму экспортерам. Предоставление государственной гарантии экспортных кредитов, как правило, занимаются специально организованные для этой цели государственные учреждения: США - Экспортноимпортный банк, в Японии- Экспортно-импортный банк, в Италии – Национальный институт страхования и т.д.

Гарантии экспортных кредитов способствует не только расширению, но и продаже товаров за границу по повышенным ценам. Взимание экспортной фирмой процентов за кредит, оплата государственной гарантии и комиссии участвующим в этой операции банкам приводит к высокой стоимости кредитов.

Одним из способов содействия развитию экспорта являются экспортные премии – финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными организациями фирмамэкспортерам за вывоз определенных товаров за границу. Премии могут быть следующих видов : освобождение от акциза и каких – либо налогов, выплата определенных сумм за экспорт, выплата денег за вырученную иностранную валюту от экспорта товаров в национальной валюте по более выгодному курсу. В первом случае экспортер получает премию в виде возврата акциза или внутреннего налога на вывозимые товары (сахар, спирт, спички). Прямые экспортные премии представляют собой выплачиваемые

139

экспортерам суммы денег за вывоз определенных товаров, в чем заинтересована та или иная страна.

Товарный демпинг – один из наиболее прямых проявлений экспансии в области внешней торговли. Демпинг есть экспорт товаров по ценам ниже цены производства или даже по бросовым ценам. При этом убыток компаний покрывается за счет реализации этих или других товаров на внутреннем рынке по монопольно высоким ценам. Демпинг является важным средством борьбы с конкурентами и расширения возможности сбыта на внешних рынках.

В современных условиях , когда зарубежные страны перекладывают потери от демпинга на государственный бюджет, вывоз товаров по бросовым ценам превратился в одно из важных средств торгово-политической борьбы.

Валютный демпинг представляет собой экспорт товаров по ценам ниже цен конкурентов в результате использования экспортером дополнительной прибыли, получаемой от обесценения валюты в силу ее девальвации, т.е. падения курса валюты данной страны по отношению к валютам других стран.

При валютном демпинге в отличие от товарного товары не продаются по ценам ниже цены производства и тем более ниже цены издержек производства, выручаемые на внешних рынках цены могут быть даже выше цен внутреннего рынка. Характерно, что валютный демпинг распространяется автоматически на все товары.

Механизм действия валютного демпинга заключается в том, что в начале обесценения валюты данной страны, последовавшего в результате девальвации, внутренняя покупательская способность такой валюты выше, чем на внешних рынках. В течение некоторого времени производственные и торговые предприятия продолжают платить за местное сырье, топливо, энергию, рабочую силу и т.п. прежним количеством номинально неизменных денежных единиц. В то же время при экспорте готовой продукции фирмы получают в переводе на национальную валюту настолько более высокие цены, настолько упал курс национальной валюты по отношению к иностранной валюте. Экспортирующие компании могут продавать свои изделия на внешних рынках за счет сокращения дополнительной прибыли по ценам более низким, чем до обесценения валюты и таким образом расширять сбыт за границей.

Действие валютного демпинга может продолжаться до тех пор, пока внутренние цены на сырье, материалы, предметы потребления и услуги в национальной валюте не повысятся до размеров девальвации валюты данной страны по отношению к иностранной валюте. Вторым условием действия валютного демпинга является отсутствие девальвации валюты в той стране, куда вывозятся товары, или, если девальвация импортирующей страны происходит в меньших размерах.

Валютный демпинг не применяется при следующих обстоятельствах: во-первых, когда девальвация валюты произошла в одинаковом размере как в стране -экспортере, так и в стране-импортере, во-вторых, когда цены на внутреннем рынке страны повышаются в таком же размере, в каком обесценилась валюта данной страны по отношению к иностранной валюте.

Главным стимулом для форсирования экспорта является дополнительная прибыль, получаемая экспортерами товаров за счет разрыва между курсом национальной валюты по отношению к валютам других стран и покупательной силой денег внутри данной страны.

Эффективность валютного демпинга ослабляется, если помимо данной страны к нему прибегают и другие страны. Кроме того, страны со стабильной валютой, опасаясь конкуренции с обесцененной валютой, вводят специальные меры против импорта из этой страны.

Средства торговой политики в области транспорта Развитие внешней торговли зависит в определенной степени от условий перевозки товаров по морю, железным дорогам и другим и видами транспорта. Зарубежные государства проводят мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для

140

перевозки товаров, которые охватывают режим морских портов, оказание содействия национальному судоходству, установление льготных железнодорожных тарифов для экспортных, импортных и транзитных грузов.

Режим морских портов имеет существенное значение, поскольку международная торговля в подавляющей части осуществляется морским путем. Обычно зарубежные государства имеющие морские порты, предоставляют возможность иностранным судам и товарам пользоваться портами и их услугами наравне с собственными судами. Поэтому существует одинаковый режим портов для торговых судов всех государствучастников Женевской международной конвенции 1923 г., а также для их товаров и пассажиров. В целях увеличения товарооборота практикуют отмену или снижение специальных налогов и сборов, взимаемых портами, Для поощрения национального торгового флота, который имеет важное военно-стратегическое значение и одновременно является источником получения иностранной валюты или сокращения расходов по оплате фрахта, что необходим для улучшения платежного баланса страны, многие зарубежные страны применяют меры протекционистского характера (субсидии, и т.п.). Наряду с этим судоходные компании зарубежных стран пользуются всякого рода специальными льготами и преимуществами (монопольное право на каботажные перевозки, премии за перевозку почты и т.п.).

Торговые договоры и соглашения Торговые договоры и соглашения являются одним из самых важных торговополитических средств борьбы за внешние рынки. Исторически торговые договоры возникли раньше всех других средств торговой политики.

Объектами торговых договоров могут быть самые разнообразные хозяйственные вопросы: экономические права подданных и предприятий (право поселения, приобретения имущества, осуществления торговой и промышленной деятельности), обложение внутренними налогами и сборами, судоходство, железнодорожные перевозки, таможенный режим ввоза и вывоза товаров, количественные ограничения импорта и экспорта и т.п.. Однако основным вопросом торговых договоров является установление торговополитических условий для ввоза товаров одной договаривающейся стороны на территорию другой.

Прежде всего торговые договоры преследуют экономические интересы сторон: их реализация обеспечивается соотношением сил договаривающихся сторон. Торговые договоры общего типа заключаются на длительный период, обычно на трипять лет, с условием продления этого срока с согласия обеих сторон, если не будет денонсации договора одной из них.

Формы современных договоров и соглашений весьма разнообразны. К ним относятся: договоры о поселении, о торговле и мореплавании, торговые конвенции, протоколы ―модус вивенди‖, соглашения о товарных поставках, платежные соглашения, клиринговые соглашения и другие виды хозяйственных соглашений по отдельным вопросам. Торговые договоры общего типа или договоры о торговле, мореплавании, а также соглашения обычно базируются на принципе наибольшего благоприятствования или на принципе национального режима.

Принцип наиболее благоприятствуемой нации, или безусловного наибольшего благоприятствования в торгово-договорной практике формулируется двоякий способом.

Первая формулировка сводится к следующему ― Все преимущества, льготы и изъятия, которые предоставлены или будут предоставлены в будущем одной из договаривающихся сторон любой третьей стране, должны быть немедленно и безоговорочно распространены на другую договаривающуюся сторону ― Этот принцип может быть распространен на область торговли, промышленности,

мореплавания, правового положения юридических и физических лиц, ввоза и вывоза то-

141