Юридические лица
.pdfАвтономные учреждения имеют более широкие возможности для участия в имущественных отношениях, могут работать более оперативно по сравнению с бюджетными учреждениями того же профиля.
Контрольные вопросы
1.Какая организация называется учреждением?
2.Какие бывают виды учреждений?
3.Каким правом на передаваемое имущество обладают учреждения?
4.Какими правами обладает собственник имущества учреждения?
5.В чем заключаются особенности ответственности учреждения?
6.В чем специфика правового статуса автономного учреждения?
§ 5. Государственная корпорация
Государственная корпорация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций
(ст.7.1. ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Учредителем является Российская Федерация в лице Федерального Собрания, принимающего закон о создании государственной корпорации.
Для государственной корпорации не предусмотрены учредительные документы. Она создается на основании специального закона, который их заменяет. В этом законе должны определяться наименование корпорации,
цели ее деятельности, местонахождение, порядок формирования и структуру управления, порядок назначения и освобождения должностных лиц. Кроме того, закон должен устанавливать порядок реорганизации и ликвидации корпорации и порядок использования имущества при ликвидации, а также иные условия деятельности корпорации и особенности правового статуса. ФЗ «О некоммерческих организациях» применяется при регулировании деятельности государственных
корпораций, если иное не предусмотрено законом о ее создании. Такая формула создания не применяется больше ни к одной организационно-
правовой форме некоммерческой организации.
Долгое время данная конструкция практически не использовалась. До
2004 года существовала одна государственная корпорация – Агентство по реструктуризации кредитных организаций, а после ее прекращения – агентство по страхованию вкладов. В настоящее время наблюдается значительный рост государственных корпораций. Так, в последнее время созданы государственная корпорация по атомной энергетике «Росатом»;
«Ростехнологии»; Российская корпорация нанотехнологий;
Государственная корпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк); Государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
государственная корпорация по строительству Олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта и др.
Имущественная основа государственной корпорации формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации доходов, получаемых от использования своего имущества и осуществляемой деятельности,
регулярных и (или) единовременных поступлений (взносов), решения о которых приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации, от организаций, акции (доли) которых находятся в ее собственности, федерального и иного имущества, передаваемого государственной корпорации в ходе осуществления ее деятельности, за счет других законных поступлений и является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация является собственником своего имущества. Она не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом о ее создании не предусмотрено иное.
Государственная корпорация является единственной некоммерческой организацией, в которой в соответствии с законом может быть сформирован уставный капитал.
Имущество государственной корпорации используется для целей,
определенных законом о ее создании. Государственная корпорация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, которая должна служить целям ее создания. Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом о ее создании.
Несмотря на то, что Российская Федерация не утрачивает право собственности на имущество, передаваемое государственной корпорации,
последняя выступает в гражданском обороте как собственник своего имущества.
Органы государственной корпорации определяются законом о ее создании. К примеру, в соответствии с законом о создании государственной корпорации «Ростехнологии», ее органами управления являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор, а
органом внутреннего финансового контроля ревизионная комиссия (ст.10).
наблюдательный совет является ее высшим органом управления. В его входят 9 членов - четыре представителя Президента Российской Федерации, четыре представителя Правительства Российской Федерации,
генеральный директор, являющийся членом наблюдательного совета по должности. Члены наблюдательного совета, за исключением генерального директора, работают не на постоянной основе и вправе совмещать свое членство в наблюдательном совете замещением государственной должности или должности федеральной государственной службы.
Председатель и члены наблюдательного совета Государственной корпорации "Ростехнологии" назначаются Президентом Российской Федерации. Государственной корпорации "Ростехнологии". Полномочия и
порядок принятия решений определяется законом о создании конкретной государственной корпорации.
Правление является коллегиальным исполнительным органом, в его состав входят одиннадцать членов. Решения о назначении на должность и об освобождении от должности членов правления принимаются наблюдательным советом по представлению генерального директора.
Генеральный директор и его заместители являются членами правления по должности. Деятельностью правления руководит генеральный директор,
который является единоличным исполнительным органом, он назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации и осуществляет текущее руководство деятельностью корпорации.
Порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации определяются федеральным законом о реорганизации и ликвидации конкретной государственной корпорации.
Контрольные вопросы
1.Кто является учредителем государственной корпорации?
2.Каковы цели ее создания?
3.Каков порядок создания государственной корпорации?
4.Как строится управление в государственной корпорации?
§ 6. Некоммерческие партнерства
Некоммерческое партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общеполезных целей (п.1 ст.8
ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Задача некоммерческого партнерства определена как оказание содействия членам партнерства в осуществлении уставной деятельности,
например в предоставлении образовательных, научных, управленческих услуг, оказания юридической помощи и др. В форме некоммерческого партнерства создаются, к примеру, коллегии адвокатов, фондовые биржи,
саморегулируемые организации арбитражных управляющих и т.п.
Учредителями некоммерческого партнерства могут быть граждане и юридические лица. Число учредителей не ограничено, однако партнерство не может быть создано одним лицом.
В названии некоммерческого партнерства должно содержаться указание на его организационно-правовую форму и обозначение характера деятельности.
Учредительным документом партнерства является устав, вместе с тем учредителям по их желанию разрешено заключать учредительный договор. В названных документах должны содержаться сведения,
касающиеся характера, целей деятельности партнерства, условий членства в нем, состава и компетенции органов управления и порядка принятия ими решений, источников формирования имущества и порядка распределения его остатков после ликвидации партнерства. В учредительных документах могут быть также предусмотрены и другие права членов, как имущественного, так и неимущественного характера. Например, право на получение безвозмездной материальной помощи из средств партнерства.
Имущество некоммерческого партнерства принадлежит ему на праве собственности и формируется за счет членских взносов, добровольных пожертвований от граждан и юридических лиц, доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности.
Порядок управления в некоммерческом партнерстве подчиняется правилам управления, установленным ФЗ «О некоммерческих организациях». Высшим органом управления является общее собрание его
членов, имеющее исключительную компетенцию. Уставом может предусматриваться создание и постоянно действующего коллегиального органа по принципу наблюдательного совета. Текущее руководство осуществляет исполнительный орган, который может быть единоличным или коллегиальным.
Основная особенность этой организационно-правовой формы заключается в том, что некоммерческое партнерство обладает целым рядом признаков, сближающих его с хозяйственными товариществами и обществами. Участники партнерства обладают по отношению к его имуществу практически теми же обязательственными правами, которые принадлежат учредителям обществ и товариществ. Так, они имеют право участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства, получать информацию о его деятельности, в порядке, предусмотренном учредительными документами, выходить из его состава. Главной и отличительной особенностью некоммерческого партнерства является возможность его участников получить при выходе из него или при ликвидации часть имущества, т.е. иметь прямые имущественные выгоды от участия в некоммерческой организации
Партнерство самостоятельно отвечает по своим обязательствам, не отвечает по обязательствам своих членов, которые также не несут ответственности по долгам партнерства.
Некоммерческое партнерство реорганизуется и ликвидируется по общим правилам гражданского законодательства. По единогласному решению учредителей оно может преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом (п.1 ст.17
ФЗ «О некоммерческих организациях»).
При ликвидации некоммерческого партнерства имущество,
оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, по общему
правилу подлежит распределению между его членами в соответствии с их имущественным взносом. Имущество, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, направляется в соответствии с учредительными документами на цели, ради которых оно было создано, и (или) благотворительные цели, а если использование этого имущества в соответствии с учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
Контрольные вопросы
1. Какова цель создания некоммерческого партнерства?
2.Каковы основные признаки некоммерческого партнерства?
3.Каковы особенности реорганизации некоммерческого партнерства?
4.Какими правами обладают члены некоммерческого партнерства?
§ 7. Автономная некоммерческая организация
Автономная некоммерческая организация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения,
культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (п.1
ст.10 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Автономная некоммерческая организация учреждается гражданами и
(или) юридическими лицами. Закон не исключает единоличного учредительства. Учредителями автономной некоммерческой организации в соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут выступать и представительные органы муниципальных образований.
Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность организации. Они не отвечают по обязательствам созданной ими организации, а сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.
Учредительным документом является устав, утвержденный ее учредителями (участниками). Так же как и учредители некоммерческого партнерства, учредители автономной некоммерческой организации вправе заключить учредительный договор (п. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Целью деятельности автономной некоммерческой организации является оказание услуг в области образования, здравоохранения,
культуры, науки, права, физической культуры и спорта и в других сферах деятельности. Непосредственным предметом деятельности выступает услуга, представляющая собой неовеществленный результат, выполнение каких-либо работ (ст.ст. 779–783 ГК). Примерный перечень услуг практически совпадает с тем, который приведен в ст. 779 ГК. В
учредительных документах организации должны быть четко определены услуги, которые она предоставляет. Для оказания услуг, подлежащих лицензированию, (например, медицинские, аудиторские и пр.), автономная некоммерческая организация должна получить соответствующие разрешение.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем) переходит в собственность организации.
Учредители не сохраняют никаких прав на имущество, переданное ими в собственность организации.
Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она была создана. Учредителя могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Вместе с тем,
автономная некоммерческая организация может оказывать безвозмездные услуги. Например, оказывать безвозмездные медицинские услуги социально незащищенным лицам (инвалидам, пенсионерам и др.) и
одновременно возмездные медицинские услуги другим потребителям.
Для автономной некоммерческой организации предусмотрена такая специфическая норма, как обязательный надзор учредителей за ее деятельностью, порядок осуществления которого должен быть определен в учредительных документах.
В автономной некоммерческой организации обязательно создается коллегиальный высший орган управления, имеющий исключительную компетенцию (п.1 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»). В его состав должны включаться как учредители (их представители), так и наемные работники этой организации, которые не могут составлять более одной трети от общего числа членов этого органа. Решение на заседании принимается большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением расходов, непосредственно связанных с участием в работе этого органа. Текущее руководство осуществляется коллегиальным и (или) единоличным органом.
Реорганизация и ликвидация автономной некоммерческой организации подчиняется общим правилам гражданского законодательства. По решению высшего органа управления она вправе преобразовываться в фонд (п. 3 ст.17 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Остаток имущества ликвидируемой организации используется в соответствии с указаниями ее устава или в порядке,
предусмотренном Законом.
Конструкция автономной некоммерческой организации может с успехом использоваться для деятельности, приносящей доход, особенно в
сфере оказания платных услуг. В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, спортивные клубы и оздоровительные центры, юридические либо иные консультации и иные подобные образования. В форме автономной некоммерческой организации могут создаваться адвокатские бюро.
Контрольные вопросы
1.Что понимается под автономной некоммерческой организацией?
2.Каковы цели ее создания?
3.В чем специфика управления автономной некоммерческой организацией?
4.Как используется конструкция автономной некоммерческой организации?
§ 8. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Ассоциации (союзы) - это некоммерческая организация,
объединяющая на договорной форме коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (п.1 ст.11 ФЗ
«О некоммерческих организациях»).
Некоммерческие организации также могут добровольно объединятся в ассоциации и союзы. Следует отметить, что согласно п.4
ст.50 ГК, допускается создание объединений юридических лиц, в которые входили бы одновременно как коммерческие, так и некоммерческие организации.