Экономические и правовые основы рынка программного обеспечения. Учебное пособие

Правовое регулирование на рынке программного обеспечения

Правовая охрана, предоставляемая настоящим Законом, не распространяется на идеи, способы, системы, технологию или за- кодированную информацию, которые могут быть воплощены в то-

пологии. (Ст. 3 п. 4).

Ст. 4 устанавливает авторство на топологию: «Автором топологии признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого эта топология была создана».

Автору или иному правообладателю принадлежат имущественные права на топологию (ст. 5). Нарушением исключительного права на использование топологии признается совершение следующих действий без разрешения автора или иного правообладателя:

копирование топологии в целом или ее части путем ее вклю- чения в ИМС или иным образом, за исключением копирования только той ее части, которая не является оригинальной;

применение, ввоз, предложение к продаже, продажа и иное введение в хозяйственный оборот топологии или ИМС с этой топологией.

Имущественные права на топологию могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору (Ст. 6). Устанавливается срок действия исключительного права на использование топологии (ст. 10). Вводится порядок регистрации топологий ИМС (ст. 9) и механизм защиты прав на топологию (Ст. 11).

Закон «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (от 23.09.92 г. N 3523-I)

Продолжается создание механизмов правовой охраны компонентов новых информационных технологий. Впервые предметом правового регулирования стали программы для ЭВМ и базы данных. Последние определены в ст. 1 как «объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ».

Согласно ст. 2, «программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных — как сборникам».

Закон регулирует исключительные авторские права на программы для ЭВМ и базы данных (как личные, так и имущественные). Причем «авторское право на программу для ЭВМ или базу данных

81

Правовые основы рынка программного обеспечения

возникает в силу их создания», а для признания и осуществления авторского права на них «не требуется депонирования, регистрации или соблюдения иных формальностей» (Ст. 4).

Статья 11 однозначно определяет механизм передачи имущественных прав на программу для ЭВМ или базу данных — они могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору. Договор заключается в письменной форме и должен включать следующие существенные условия: объем и способы использования программы для ЭВМ или базы данных, порядок выплаты и размер вознаграждения, срок действия договора.

Основы законодательства об Архивном фонде РФ и архивах (от 7.07.93 г. N 5341-I),

Этот законодательный акт имеет косвенное отношение к компьютерному праву, тем не менее, необходимо обратить на него внимание, поскольку все документы органов исполнительной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий (включая финансовую и административную документацию, результаты научно-исследовательских работ) находятся во временном хранении в создаваемых ими ведомственных архивах или других структурных подразделениях и передаются в Архивный фонд РФ в установленном законом порядке.

В законе дается определение основных понятий (архивный фонд, архивный документ, архив и др.), устанавливается состав Архивного фонда РФ (государственная и негосударственная части), передача и защита права собственности на архивы, порядок хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Порядок использования архивных документов установлен в статье 20. Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Использование архива или архивного документа, находящегося в собственности общественных и религиозных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.

Государственные архивы имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования (заключать лицензионные договоры).

82

Правовое регулирование на рынке программного обеспечения

При этом порядок заключения лицензионных договоров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Закон «Об авторском праве и смежных правах» (от 9.07.93 г. N 5351-I) (Закон об авторском праве)

Данный закон наряду с Законом «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» составляет законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, применяемое к программам для ЭВМ и базам данных.

Среди объектов охраны закон предусматривает (ст. 7) программы для ЭВМ, причем охрана распространяется на все виды программ (в том числе на операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код. В той же статье к объектам охраны (как производные, составные произведения) отнесены базы данных. Базы данных определяются в этом законе аналогично закону «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

Закон исключает из объектов авторского права «идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты» (ст. 6), а также «официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера); сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер» (ст. 8).

Закон подчеркивает (ст. 6), что авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. Передача права собственности на материальный объект или права владения материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте, за исключением случа- ев, продажи произведений изобразительного искусства.

В отношении программ для ЭВМ и баз данных рассматриваемый закон как более поздний вносит ряд уточнений:

не допускается воспроизведение программ для ЭВМ в лич- ных целях без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения (ст. 18);

установлены правила свободного воспроизведения программ для ЭВМ и баз данных, декомпилирования программ для ЭВМ (ст. 25).

83

Правовые основы рынка программного обеспечения

В ст. 15 дается исчерпывающий перечень личных неимущест- венных прав автора в отношении его произведения:

право авторства;

право на имя;

право на обнародование;

право на защиту репутации автора.

Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных прав на использование произведения, которые означают (ст. 16) право осуществлять или разрешать следующие действия:

право на воспроизведение;

право на распространение;

право на импорт;

право на публичный показ;

право на передачу в эфир;

право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю;

право на перевод;

право на переработку.

Передача имущественных прав осуществляется согласно ст. 30 только по авторскому договору (на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав).

Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за каждый вид использования произведения устанавливаются в авторском договоре, а также в договорах, заключаемых организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе с пользователями.

Закон вводит в ст. 48 понятие «контрафактного экземпляра произведения» (экземпляр, изготовление или распространение которого влечет за собой нарушение авторских и смежных прав) и устанавливает в ст. 47 и ст. 50 механизм ответственности за подобные действия. В частности, контрафактные экземпляры произведения подлежат конфискации по решению суда.

В соответствии со ст. 5 Закона «Об авторском праве и смежных правах» (далее Закон об авторском праве), ст.7 Закона «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» авторское право распространяется на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за

84

Правовое регулирование на рынке программного обеспечения

пределами Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) — гражданами других государств в соответст- вии с международными договорами Российской Федерации.

Закон «О государственной тайне» (от 21.07.93 г. N 5485-I)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. При этом, в качестве носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматриваются «материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов» (ст. 2). В соответствии с этим определением закон применяется и к сведениям, составляющим государственную тайну и хранимым в памяти ЭВМ.

В ст. 10 впервые в отечественном законодательстве было введено понятие «собственник информации» (предприятие, учреждение, организация и граждане). Однако это понятие в рамках закона не нашло своего применения. Информация, составляющая государственную тайну, должна быть выведена за сферу рыночных отношений, поэтому нормы гражданского права к ней неприменимы. В отношении государственной тайны речь может идти не об ее цене, а об оценке «размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, нанесенного собственнику информации в результате ее засекречивания» (Ст. 4 ч. 3).

Важно, что хотя в тексте закона используются как равнознач- ные два термина «информация» и «сведения», целью правового регулирования является все же защита «сведений, составляющих государственную тайну». Причем в ст. 12 определены реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну (форма), а в ст. 7 установлены сведения, которые нельзя относить к государственной тайне.

Закон «Об обязательном экземпляре документов» (от 29.12.94 г. N 77-ФЗ)

Согласно ст. 5, в числе документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра, указаны «электронные издания, включающие программы

85

Правовые основы рынка программного обеспечения

для ЭВМ и базы данных или представляющие собой программы для ЭВМ и базы данных».

Âст. 13 устанавливается порядок доставки обязательного áåñ- платного экземпляра электронных изданий.

Âсвязи с неточностью формулировок используемых терминов возникают проблемы как в понимании закона, так и в его применении. Термин «электронные издания» в соответствии с приведенным определением охватывает практически все виды автоматизированных информационных систем, то есть никак (ничем) не ограничивает круг бесплатно предоставляемых обязательных экземпляров, хотя термин «издание», введенный Законом «О средствах массовой информации», подразумевает издание средства массовой информации, то есть соответствие определенным требованиям в смысле регистрации, тиража и т. д. В Законе «Об авторском праве и смежных правах» термин «издание» употребляется только в смысле «периодического издания». В смысле указанных выше законов, применение по отношению к «программе для ЭВМ» термина «электронное издание» представляется некорректным.

Закон «О связи» (от 16.02.95 г. N 15-ФЗ)

Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации (ст. 1).

Сети электросвязи представляют собой технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией межу ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания (ст. 2).

Таким образом, закон регулирует обширную область правоотношений, возникающих при передаче информации по каналам связи (при осуществлении удаленного доступа пользователей к базам данных, обмене электронными сообщениями и других ситуациях).

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20.02.95 г. N 24-ФЗ)

Данный закон, называемый авторами «базовым», призван был положить начало формированию новой отрасли законодательства. Поэтому принципиальные решения, закрепленные в законе, требуют пристального рассмотрения.

86

Правовое регулирование на рынке программного обеспечения

Рассмотрим основные положения закона «Об информации, информатизации и защите информации. С его помощью удалось ча- стично решить вопросы правового регулирования на информационном рынке ряда проблем: защиты прав и свобод личности от угроз и ущерба, связанных с искажением, порчей, уничтожением «персональной» информации. Закон состоит из 25 статей, сгруп-

пированных по пяти главам:

1.Общие положения.

2.Информационные ресурсы.

3.Пользование информационными ресурсами.

4.Информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

5.Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации.

Âст. 1 определена сфера регулирования правоотношений. Это отношения, возникающие при:

формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;

создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Среди объектов регулирования центральное место занимают (ст. 2):

документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вы- числительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы,

87

Правовые основы рынка программного обеспечения

должностные инструкции; схемы и их описания, другая экс- плуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информацион- ных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.

Относительно этих объектов установлены:

основы правового режима информационных ресурсов (ст. 4);

состав государственных информационных ресурсов (ст. 7) и порядок их формирования (ст. 8);

режимы доступа к информационным ресурсам (ст. 10) и порядок их использования (ст. 12, 13);

порядок использования информации о гражданах (персональные данные) как части государственных информационных ресурсов (ст. 11, 14);

порядок сертификации информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов (ст. 19);

принципы защиты информации и прав субъектов в области информатизации (ст. 20, 21, 22, 23 и 24);

Важнейшим элементом реализуемой в законе концепции является объявление информационных ресурсов объектом права собственности и включение их в состав имущества (ст. 6). Устанавливается право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (ст. 4), а также право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения (ст. 17). Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения определяется законом как субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами (ст. 2). Это указывает на то, что закон распространяет на все указанные объекты нормы вещного права.

Контрольные вопросы и задания

1.Пользователь совершил неправомерный доступ к компьютерной сети Интернет по чужим реквизитам, приобретенным им незаконным путем.

—Какие нормативные акты регулируют данную ситуацию?

—Каков ожидаемый вердикт суда, если правонарушение совершено:

88

Правовое регулирование на рынке программного обеспечения

a) â 1995 ãîäó? b) â 2000 ãîäó?

c) â 2005 ãîäó?

2. Акционерный банк использовал в своей работе незаконные копии программных продуктов Microsoft. На офисных компьютерах имелось большее число копий программ, не предусмотренных лицензией.

—Какие нормативные акты регулируют данную ситуацию?

—Каков ожидаемый вердикт суда, если правонарушение совершено:

a)â 1995 ãîäó?

b)â 2000 ãîäó?

c)â 2005 ãîäó?

2.2.5.Международные правовые акты, регулирующие защиту авторских прав на программное обеспечение

Рассматривая дела о праве на программу для ЭВМ или базу данных, арбитражный суд должен учитывать специфику защиты исключительных прав, к которым относятся все права на объекты интеллектуальной собственности, в том числе и авторские права. Авторское право, возникшее в одном государстве, по его законодательству носит строго территориальный характер и не распространяется за его пределами. Применение авторского права в другом государстве возможно только на основании международного договора, определяющего принципы взаимного признания прав. Важную роль в определении возможности защиты прав авторов и правообладателей программ для ЭВМ и баз данных в других странах играют такие международные соглашения, как:

Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г;

Всемирная (Женевская) конвенции об авторском праве в редакции 1971 г (Приложение Б);

Директива Европейского сообщества о юридической защите программных средств, вступившая в силу с 1 января 1993 г.

Âслучае применения иностранного права арбитражный суд устанавливает существование и содержание его норм в соответствии с их толкованием и практикой применения в иностранном государстве. Для этого он вправе привлекать специалистов, напра-

89

Правовые основы рынка программного обеспечения

вить определение в компетентное ведомство или обратиться к за- рубежным официальным органам. Следует учитывать, что зарубежные организации должны представить ответ только при на- личии с этой страной соглашения об оказании правовой помощи.

Если существование или содержание норм иностранного права, несмотря на принятые меры, не установлено, то арбитражный суд применяет соответствующие нормы права Российской Федерации.

При рассмотрении в суде или арбитражном суде дел связанных с нарушением прав зарубежных авторов программ для ЭВМ и баз данных, в силу специфики правовой защиты авторских прав, основанной на территориальном принципе, наряду с национальным законодательством активно применяются и нормы международных актов, участником которых является Россия, и действие которых распространяется на авторов и правообладателей программ для ЭВМ. Кроме этого, в настоящее время Россия имеет ряд двухсторонних соглашения с по вопросам защиты прав авторов (например, Соглашение между Россией и КНР в области охраны прав интеллектуальной собственности, Приложение В).

Контрольные вопросы и задания

1.Какие основные черты присущи авторскому праву?

2.Какие нормативные документы определяют правовое регулирование в области авторского права?

3.Перечислите статьи уголовного кодекса РФ, регламентирующие правовые отношения в области авторского права.

4.Какими видами отношений регулируются вопросы авторского права?

5.К какому виду объектов гражданского права относится интеллектуальная собственность?

6.Что может выступать объектом изобретения?

2.3.Реализация прав на рынке программного обеспечения

Преступления в области компьютерной информации впервые включены в УК РФ, вступивший в действие 1 января 1997 года. Поэтому необходимо определить основные понятия, используемые в данном разделе.

Компьютерная информация — в соответствии со ст. 2 закона «Об информации информатизации и защите информации» под

90