Экономическая конфликтология. Учебное пособие

деятельности различных субъектов права и, в первую очередь, в решении экономических конфликтов. Необходимо в целом принятие отдельного комплексного акта регулирующего досудебную форму разрешения конфликтов, что позволит использовать данный инструмент в практике разрешения конфликтов.

Медиация является одним из способов урегулирования конфликта, причем довольно распространенного в зарубежных странах. Впервые к этому способу и помощи медиатора (при урегулировании различных споров) прибегли в Соединенных Штатах Америки. Хорошо проявив и зарекомендовав себя, институт медиации получил распространение и развитие в странах континентальной Европы, в Канаде, Австралии, Великобритании и других государствах.

Медиация базируется на определенных принципах и действует в рамках ряда правил: она осуществляется на добровольной основе; стороны должны чувствовать ответственность за конечный результат; стороны должны быть заинтересованы и хотеть решить проблему, иметь возможность высказываться и не препятствовать высказываниям оппонентов; медиатор не должен брать на себя ответственность за решение конфликтной ситуации или выражать собственное мнение, предлагать решения; медиатор имеет право встречаться с каждой из сторон конфликта отдельно в целях установления метода посредничества, а также ознакомления их с правилами медиации.

Законом о медиации обозначены принципы проведения самой процедуры – добровольность, равноправие сторон, беспристрастность (независимость) медиатора, конфиденциальность. Данная процедура может быть проведена в срок, удобный для всех сторон, заинтересованных в скорейшем разрешении конфликта, а сокращение времени на разрешение спора сокращает и материальные затраты на урегулирование конфликта.

Вотличие от переговоров, которые могут происходить без какихлибо предварительных согласований и регламентаций, медиация уже более серьезная процедура, поскольку осуществляется с привлечением третьего лица.

ВРоссии возможность обращения к медиации за разрешением конфликтов законодательно урегулирована с 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ (в ред. 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В названном законе закреплены об-

91

щие принципы медиации, условия ее применения, порядок и сроки проведения, порядок выбора и назначения медиатора, а также предъявляемые к нему требования и прочие особенности данной примирительной процедуры.

Следует отметить, что если ранее процедура медиации была возможна только в гражданских делах, то с 25 октября 2019 г. она допустима и в спорах, возникших из административных и иных публичных правоотношений.

Н. В. Гришина отмечает, что обращение к третьей стороне в разрешении конфликта, для современного мира является не новым, еще в древности, когда только зарождались правовые основы регулирования споров, вопросы разрешались именно с помощью третьей стороны, как правило, споры разрешали правители государств.148

Таким образом, в урегулировании конфликта основополагающее значение имеет медиатор как лицо урегулирующее спор, конфликт. Важным аспектом деятельности медиатора является вступление его в переговорный процесс между конфликтующими сторонами. Для этого изначально медиатор должен понять сущность спора, оценить интересы сторон и, безусловно, выслушать каждую сторону конфликта.

Примирение (conciliation) отличается от посредничества в основном тем, что третье лицо может принимать участие в разработке решения и рекомендовать условия урегулирования спора между сторонами, которые вовсе не обязаны принимать данные рекомендации, но обязаны добросовестно вникнуть в суть и рассмотреть предложения «миротворца»149.

Роль примирителя заключается в его попытке выработать соглашение между конфликтующими участниками и предложить компромиссное решение без вынесения вердикта суда в пользу одной стороны. Иногда все же необходима юридическая оценка аргументов, которые были выдвинуты сторонами. Как только основные аспекты спора разъяснены, сторонам может быть предложено попытаться достигнуть соглашения, прислушавшись к точке зрения миротворца относительно сильных и слабых сторон своих позиций и вероятности их принятия или отклонения на судебных слушаниях спора. Некоторые исследователи разделяют применяемые примирительные процедуры на две группы: досудебные и судебные.

148Гришина Н. В. Психология конфликта. М., 2014. С. 352

149Березовская И. П. Альтернативные методы разрешения конфликтов: история и современность // Философия. Социальные конфликты: теоретико-дисциплинарные подходы. СПб., 2016. С. 43.

92

Досудебные примирительные процедуры урегулирования спора регулируются в суде, но до начала самого судебного разбирательства. Они бывают обязательными и добровольными. Формы урегулирования споров до начала судебного разбирательства могут быть разными: с участием только представителей сторон, с участием арбитра, назначенного судом из заранее составленного списка и пр.

В рамках развития института досудебного урегулирования споров по экономическим конфликтам, стоит отметить, что до действия нового АПК РФ понятие «досудебный порядок» нередко отождествлялось с понятием «претензионный порядок» урегулирования споров. Теперь из смысла норм АПК РФ, как и ГПК РФ, определенно следует, что «досудебным» может являться не только претензионный, но и иной порядок урегулирования споров, который может быть предусмотрен как договором, так и федеральным законом150. Под «иным» порядком следует понимать урегулирование спора, скажем, путем обмена письмами, телеграммами и другими документами, подачи заявления и предоставления ответа на него, прочие согласительные процедуры, реализуемые в документальной форме.

Конечно же, вместо того чтобы разрешать конфликты, лучше заниматься превентивными мерами. Важную роль в предотвращении юридических конфликтов играет их заблаговременное прогнозирование. Для этого требуется систематический, непрерывно ведущийся мониторинг будущего состояния государственно– правовой действительности и процессов, проводимый специальными научными группами. Такого рода прогнозы предполагают попытку установить вероятность возникновения конфликтной ситуации. Это позволяет организовать эффективную профилактику конфликта. Особое значение приобретает выявление и устранение крупных экономических, политических, социальных конфликтов, которые дезорганизуют общественную и государственную жизнь151.

Стоит отметить, что анализ понятия досудебного урегулирования споров показал, что в современной науке употребляются следующие тождественные понятия: «несудебное урегулирование», «альтернативное разрешение конфликта», «претензионное урегулирование». Понятие альтернативного разрешения имеет зарубежное происхождение,

150Тихомирова М. Ю. Досудебное регулирование споров: понятие и формы [Электронный ресурс]. Режим до-

ступа: http://delovsud.ru/publ/24– dosudebnoe–uregulirovanie–sporov–ponyatie–i–formy.html.

151Досудебное урегулирование экономических конфликтов посредством переговоров [Электронный ресурс]. Ре-

жим доступа: https://nauchkor.ru/pubs/dosudebnoe–uregulirovanie–ekonomicheskih–konfliktov–posredstvom– peregovorov– 5a6f88327966e12684eea2bf.

93

под которым понимается альтернатива судебному регулированию. В современных условиях развития во многих государствах система досудебного урегулирования имеет нормативно– правовую основу. Таким образом, под досудебным урегулированием стоит понимать урегулирование конфликта путем примирительных процедур до начала или вместо судебного разбирательства.

К особенностям досудебного урегулирования споров стоит отнести наличие конкретных институтов досудебного урегулирования, который имеют нормативно-правовую основу деятельности, определенный уровень организации. Анализ досудебного урегулирования в зарубежных странах показывает, что количество видов альтернативных процедур гораздо шире, что позволяет эффективно разрешать как экономические конфликты в целом, так и юридические конфликты в сфере экономической деятельности. В частности, по сравнению с Россией, в зарубежных странах применяются такой вид разрешения споров как досудебные конференции. Кроме того, в зарубежных странах применение института досудебного урегулирования экономических конфликтов имеет четкую нормативно-правовую и организационную основы. Экономические споры могут иметь свое разрешение в государственных органах юстиции.

Вместе с тем на практике стороны очень часто на стадии конфликта интересов настолько испытывают друг к другу неприязнь, что отвергают всякие предложения другой стороны к урегулированию спора и отправляют спор на разрешение суда.

Для таких сторон Федеральным законом от 26.07.2019 № 197– ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодателем введена еще одна разновидность посредничества в урегулировании спора – судебное примирение.

Концепция судебного примирения имеет ряд особенностей. Во-первых, ее осуществляет не судья, в производстве которого

находится дело, а специальный судебный примиритель, который назначается из судей, находящихся в отставке.

Во-вторых, в отличие от медиации, где медиатором фактически может выступать любой человек, имеющий высшее образование, в судебном примирении нахождение компромисса в споре контролируется опытным юристом, который обладает значительным опытом разрешения споров в суде и владеет методами содействия примирению сторон на стадии судебного разбирательства.

94

В-третьих, список судебных примирителей формируется и утверждается Верховным Судом РФ. При этом кандидатура судебного примирителя определяется по взаимному согласию сторон и утверждается определением суда.

В-четвертых, судебное примирение, также как и процедуру медиации, возможно использовать в рамках споров, возникающих из административных или иных публичных правоотношений.

Судебный примиритель может давать сторонам рекомендации относительно возможных путей решения конфликта, изучать документы судебного дела и иные документы, которые стороны по тем или иным причинам не представили суду, но желают, чтобы они были учтены в ходе примирительной процедуры. При этом судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле.

Таким образом, целью судебного примирения является соотнесение и сближение позиций сторон по делу и выявление дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон. Судебный примиритель помогает сторонам правильно понять и оценить как суть спора, так и правовое основание заявленных требований и возражений.

Следует отметить, что ни медиация, ни судебное примирение не предполагают «поиск истины», т. е. определения кто прав, а кто виноват в возникшем между сторонами конфликте. Но помогают сохранить участникам спора (иногда многолетние) деловые отношения, найти пути выхода из ситуации за счет взаимных уступок или признания справедливости требований контрагента.

Результатами примирения лиц, участвующих в деле, могут быть:

1)мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований;

2)частичный или полный отказ от иска;

3)частичное или полное признание иска;

4)полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы;

5)признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения;

6)соглашение по обстоятельствам дела;

7)подписание письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака.

95

Из-за характера публичных правоотношений и особенностей их участников, процедуры и результаты примирения в административных делах имеют свою специфику и регулируются статьей 190 АПК РФ152.

Суды создаются на основе Конституции и ФЗ. Государство содержит систему судов из федерального бюджета. Суды существуют в каждом субъекте РФ, в большинстве населенных пунктов. Обычно человеку не нужно преодолевать больших расстояний для того, чтобы его дело было рассмотрено судом, с другой стороны, иногда возникает вопрос, в какой именно суд человеку надлежит обратиться. Стороны не платят судье за рассмотрение спора, они платят государству в виде пошлины, которая варьируется в зависимости от дела, но, как правило, по сравнению с иными издержками не высока. Затраты лица при рассмотрении дела в суде не ограничиваются уплатой пошлины. К ней добавляются материальные траты на представителя, нематериальные траты в виде потраченного времени и эмоциональных переживаний. Кроме того, стороны в предусмотренных процессуальным законодательством случаях, также должны оплачивать и иные расходы153.

Суды Российской Федерации – это система государственных учреждений, позволяющих решать споры между гражданами, юридическими лицами и субъектами РФ. Виды судов в РФ по видам разрешаемых споров (юрисдикции):

–Конституционный суд РФ;

–суды общей юрисдикции (федеральные суды, мировые судьи, военные суды);

–арбитражные суды.

В настоящее время арбитражным судам России подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды с точки зрения субъектного состава участников споров разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Феде-

152Правовая основа альтернативных (примирительных) процедур урегулирования споров [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://2aas.arbitr.ru/mediaciya/pravovye–osnovy.

153Красноусов С. Д. Суд, третейский суд и медиация как способы разрешения конфликтов [Электронный ре-

сурс]. Режим доступа: http://3aas.arbitr.ru/files/pdf/media_4.pdf.

96

рации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, и иные дела, отнесенные к подведомственности арбитражных судов федеральным законом.

С точки зрения подведомственности арбитражные суды в настоящее время рассматривают, в частности, дела154:

–по спорам, возникающим из гражданских правоотношений (в порядке искового производства – по предпринимательским договорам, о собственности и т. д.);

–по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности;

–о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций (если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания и др.);

–об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

–о несостоятельности (банкротстве);

–по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйствующих товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров и т. д.

Разрешаются экономические споры строго в соответствии с положениями АПК РФ по закрепленным в нем процедурам.

Если дело находится в производстве суда и стороны пришли к соглашению, то у них имеется несколько процессуальных возможностей: стороны могут заключить мировое соглашение, которое утверждается судом; истец может отказаться от иска; ответчик вправе признать иск; стороны имеют право достичь соглашения в оценке обстоятельств дела в целом или в их отдельных частях; сторона вправе признать обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения. Одной из наиболее распространенных правовых

154 Досудебное урегулирование экономических конфликтов посредством переговоров [Электронный ресурс]. Ре-

жим доступа: https://nauchkor.ru/pubs/dosudebnoe–uregulirovanie–ekonomicheskih–konfliktov–posredstvom– peregovorov– 5a6f88327966e12684eea2bf.

97

форм закрепления договоренностей сторон могут быть мировые соглашения, утверждаемые судом.

Если стороны достигли соглашения до возбуждения дела в суде, то, как правило, оно оформляется в виде внесудебного соглашения (гражданско-правового договора), при заключении и согласовании условий которого происходит изменение первоначального обязательства, ставшего конфликтным и служащего предпосылкой добровольного исполнения измененного обязательства. Возможность заключения таких договоров обусловлена ст. 45 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Это предопределяет то обстоятельство, что субъекты правоотношения вправе использовать любые цивилизованные способы разрешения конфликтов. Кроме того, исходя из основополагающего принципа гражданского права – свободы заключения договора – стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными нормативными правовыми актами (ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Суд отличает четко разработанная, законодательно закрепленная процедура разбирательства, а также обязательность для исполнения участниками экономического конфликта принятых третьей стороной решений. В этом случае участие третьей стороны характеризуется максимальной степенью вмешательства в конфликт155. Минус этого метода в том, что он может занять слишком много времени, дефицит которого, скорее всего, будет у конфликтующих субъектов. Именно поэтому наиболее эффективным методом разрешения экономических конфликтов можно считать переговоры или медиативный процесс156.

Нельзя скидывать со счетов самозащиту как форму разрешения конфликта. В юридической литературе под ней понимается разновидность защиты прав, при которой она (самозащита) осуществляется самим его обладателем, когда помощь государства в виде судебной защиты, осуществляемой органами власти государственной, может явиться слишком поздно. В большей степени ученые придерживаются точки зрения, что самозащита – это и есть единственная внесудебная форма защиты прав, допускаемая тогда, когда потерпевший распола-

155Буртовая Е. В. Конфликтология: учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2002. 512 с.

156Цит. по: Ветрова Е. А., Кабанова Е. Е. Экономическая конфликтология: учебно-методическое пособие. М.; Берлин: Директ-Медиа, 2018. 355 с.

98

гает возможностями правомерного воздействия на нарушителя и самостоятельно защищает и восстанавливает свои права, не прибегая к помощи правоохранительных органов.

Участникам гражданского оборота стоит более внимательно присмотреться и при возникновении спорных ситуаций активнее использовать альтернативные (примирительные) процедуры. Каждая из них имеет определенные преимущества по отношению к правосудию, а в случае неэффективности не исключает его применение.

Вывод. Сегодня правовое регулирование экономических отношений далеко от совершенства, поскольку оно строилось либо по принципу заимствования правовых конструкций из правовых систем других государств, либо по принципу длительного и неэффективного совершенствования советского законодательства, с принятием впоследствии новых, не всегда удачных нормативных актов.

В настоящее время арбитражным судам России подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ видов досудебного урегулирования позволяет назвать такие виды, как: третейский суд, переговоры, медиация, примирение, мини-процесс, досудебное совещание, использование омбудсмена в урегулировании спора (так, например, касаясь экономических конфликтов – это бизнес-омбудсмен). Преимуществами досудебного урегулирования конфликтов являются оперативность и конфиденциальность рассмотрения спора, низкий уровень затрат при рассмотрении, возможность прийти сторонам к взаимному соглашению.

Вопросы для самопроверки

1.Оцените достоинства и недостатки нормативного регулирования экономических конфликтов.

2.Выделите участников конфликтного взаимодействия и определите возможности применения нормативно– правовых актов к разрешению конфликта. Обоснуйте ответ.

3.Что такое экономический спор?

4.Каковы преимущества досудебного урегулирования экономических споров?

5.Что такое третейский суд?

6.Что представляет из себя медиация?

7.Какие дела подведомственны арбитражным судам России?

99

Гл о с с а р и й

1.АВТОРИТАРНЫЙ СТИЛЬ РУКОВОДСТВА – стиль деятельности руководителя (менеджера), в основе которого лежат абсолютизация принципа единоначалия и отрицание коллегиальных (коллективных) методов принятия решений. Характеризуется стремлением руководителя полагаться исключительно на формальный авторитет должности, на принуждение. Это стиль жестких приказов и распоряжений, не допускающий каких-либо возражений или собственного мнения подчиненных.

2.АВТОРИТЕТ (от лат. autoritas – влияние, власть) – 1) влияние индивида, основанное на занимаемом им положении, должности, статусе и т. п.; 2) признание за индивидом права на принятие ответственного решения в условиях совместной деятельности. Авторитет играет большую роль в социальных конфликтах. Обладание медиатором авторитетом является необходимым условием успеха его посреднической деятельности. Например, третейский судья должен обладать высоким авторитетом.

3.АКТИВЫ – 1) экономические ресурсы, которыми владеет или которые контролирует компания; 2) физические и нематериальные объекты, обладающие ценностью для своего владельца. В активы должна включаться только такая собственность, стоимость которой может быть установлена; 3) будущие экономические выгоды, которые возможны к получению в результате прошлых операций или сделок по приобретению имущества. Будущие экономические выгоды связаны со способностью активов приносить прибыль предприятию при их обмене, при использовании в производстве или при погашении обязательств.

4.АЛЬТЕРНАТИВА (от фр. alterative, лат. alter – один из двух) – вариант решения проблемы, задачи или задания, который отличается от первоначально предложенного, принятого или реализованного более высокой эффективностью.

5.АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ – система управления предприятием. Она имеет комплексный, системный характер и направлена на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений, посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации на предприятии специальной

100