Глава 3 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ

ИОХРАНЫ ТРУДА И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ИСОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

3.1.Порядок и источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда

3.2.Социальная и экономическая эффективность мероприятий в сфере охраны труда

3.3.Регулирование социально-трудовых отношений в сфере охраны

труда

3.1. ПОРЯДОК И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

Финансирование охраны труда – обеспечение необходимыми фи-

нансовыми ресурсами мероприятий по улучшению условий и охраны тру-

да [19].

Согласно ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

63

Термин «затраты на производство продукции (работ, услуг)», используемый в указанных статьях законов, может заменятся терминами «фактическая себестоимость» и «себестоимость готовой продукции». Фактическая себестоимость определяется в конце отчетного периода на основании данных бухгалтерского учета о фактических затратах на производство продукции (работ, услуг). В затраты на производство продукции не включаются расходы по ее реализации (коммерческие затраты, внепроизводственные затраты).

Вбюджетных организациях финансирование мероприятий по охране труда производится за счет средств сметы, выделяемых на содержание организации в соответствии со сметой доходов и расходов. Расходы на мероприятия по охране труда относятся на предметную статью 111000 «Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг», подстатью 111040 «Прочие текущие расходы» в соответствии с Приказом Минфина России № 127н от 11.12.2002 г. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Работник не участвует в финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления, а также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц. Такое финансирование, как правило, направляется на реализацию федеральных, региональных, территориальных программ по улучшению условий и охраны труда.

Вотраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

64

На уровне организаций экономика охраны труда включает вопросы финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, определения экономической эффективности этих мероприятий, планирования затрат на мероприятия по охране труда, реализации социальноэкономических программ по поводу организации безопасного труда.

Министерство труда и социальной защиты РФ утвердило типовой Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда (см. Приложение А), который попадает под обязательное финансирование. Свои потребности по охране труда работодатель определяет самостоятельно с учетом специфики бизнеса.

Указанный Перечень содержит 33 пункта. Основные мероприятия из Перечня:

специальная оценка условий труда и оценка уровня профессионального риска, а также разрабатываемые по их результатам улучшающие ситуацию мероприятия;

приобретение и внедрение специального оборудования, которое позволит усилить безопасность (различных сигнализаций и предохранительного оборудования, ограждений, систем контроля и т. п.);

механизация и автоматизация отдельных производственных про-

цессов;

устройство и поддержание в нормальном состоянии систем отопления, вентиляции, кондиционирования и пр.;

надлежащее освещение помещений;

обеспечение работников питьевой водой;

использование СИЗ;

информационная работа в области охраны труда (обучение, инструктажи и т. п.);

организация и проведение медосмотров работников и другие мероприятия.

65

Видами затрат в области охраны труда являются:

затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

затраты на страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Затраты на мероприятия по охране труда текущего характера в рамках установленных нормативов относят на себестоимость продукции (работ, услуг), а осуществляемые сверх установленных нормативов оплачиваются из прибыли организаций. Затраты бюджетных организаций производятся за счет средств, выделяемых по смете на содержание организаций.

Затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда входят в фонд заработной платы и относятся на себестоимость продукции.

Выплачиваемые страховые взносы включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя (организации).

Подсчет затрат на обучение по охране труда

В бюджете по охране труда (ОТ) отдельное место занимает обучение по охране труда. Действующий порядок обучения закреплен в Постановлении Правительства России № 2464 от 24.12.2021 г. В приказе Минтруда России № 181н есть такая статья расходов, как приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

66

К расходам на обучение относятся: затраты на организацию и проведение вводного инструктажа, инструктажей по ОТ на рабочем месте, стажировки, обучения первой помощи, обучения и проверки знаний по ОТ в рамках организации, а также затраты на обучение руководителей и специалистов в учебных центрах (их обучение проводится не реже 1 раза в 3 года и является обязательным при приеме на работу, а также при переводе на другую работу).

Необходимо в бюджет включать расходы на тиражирование инструкций и программ обучения по охране труда. За счет охраны труда можно купить обучающий комплекс, сборник тестов, обучающую литературу, плакаты, переплетное устройство для брошюрования и т. д. При этом все покупки должны быть сертифицированы, а программы – лицензионными. При необходимости нужно включать каждый год в бюджет затраты на оснащение и поддержание материально-технической базы кабинета по ОТ, уголков охраны труда средствами наглядной агитации и техническими средствами обучения.

Налоговый учет охраны труда проводится в любой организации независимо от формы собственности.

При определении налога на прибыль требуется принимать во внимание положения Письма Минфина России № 03-03-06/1/568 от 14.08.2007 г.

В акте указано, что при наличии всех этих условий дохода для налогообложения не образуется:

меры предпринимались для уменьшения травматизма и болезней;

меры финансируются за счет страховых взносов.

Траты при реализации этих мер не будут учитываться при вычислении налога на прибыль.

Траты на охрану труда самого работодателя в рамках нормы будут учитываться при определении налога. Относятся они к конкретным направлениям расходов в зависимости от вида затрат.

67

Встатье 254 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) указано, что к материальным относятся следующие траты:

 покупка одежды и обуви, инструментов для защиты (перчатки, маски и прочее);

 покупка мыла и антибактериальных средств;  специальное питание для сотрудников, которые работают при

вредных условиях;  покупка молока.

Вструктуру прочих расходов входят траты на предрейсовые осмотры. Актуальны они, как правило, в транспортных фирмах.

Впункте 3 статьи 217 НК РФ указано, что облагаться не будут все формы компенсационных выплат, выдаваемые физическому лицу в связи

свыполнением его трудовых функций. То есть траты на охрану труда не будут считаться базой для исчисления НДФЛ.

При бухгалтерском учете траты на охрану труда относятся на следующие статьи расходов:

 траты на обеспечение средствами индивидуальной защиты, приобретение молока, санитарные инструменты – все это входит в подстатью 340 «Повышение стоимости материальных запасов»;

 траты на организацию медицинских осмотров, заказ профилактического питания у сторонних фирм – все это включается в подстатью 226 «Прочие услуги».

Все прочие затраты будут фиксироваться по подстатьям с соот-

ветствующим названием. При занесении их в ту или иную статью нужно ориентироваться на вид расходов. В Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России № 25н, указано, что средства индивидуальной защиты, ингредиенты для специального питания заносятся на счет 105 00 000 «Материальные запасы». По дебету счета фиксируются как сумма поступивших активов, по кредиту – объем их выбытия.

68