ление о возмещении вреда и принять в десятидневный срок соответствующее решение, оформленное приказом. При несогласии заинтересованного гражданина с решением работодателя спор рассматривается судом.

1.4. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Расследование несчастных случаев проводят в соответствии со статьями 227–231 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом работодатели должны знать, что установлены особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это означает, что расследование, проводимое по ТК РФ, должно учитывать отраслевую специфику производства работ.

Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого здоровью работника, участвующего в производственной деятельности, был нанесен ущерб либо наступила его смерть (ст. 3 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г.).

Для признания несчастного случая производственным определяющими считают следующие критерии (ст. 227 ТК РФ, п. 9 Постановления Пленума ВС № 2 от 10.03.2011 г.):

статус пострадавшего;

место происшествия;

время происшествия;

вид травмы и ее последствия.

Статус пострадавшего

Получить травму на производстве может не только штатный работник

компании, но и тот, кто трудится по договору ГПХ. Пострадавшим признают и других людей, которые в момент происшествия действовали в интересах работодателя или по его поручению.

В числе таких лиц:

учащиеся, которые проходят на производстве практику;

дистанционные работники;

32

граждане, которые трудятся в компании по ученическому договору;

лица, которые выполняют трудовые обязанности в рамках общественно полезных работ, назначенных в соответствии с законодательством;

члены производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, которые лично участвуют в их деятельности.

Место происшествия

Сам термин предполагает, что происшествие должно случиться непосредственно на территории, где выполняют производственные работы. Но есть исключения; травму признают производственной, если она получена:

по пути следования с работы и на работу – при условии, что работника доставляет служебный транспорт, который предоставила организация. Другой вариант – личный автомобиль, если его используют в служебных целях по договоренности с работодателем. Травмы, которые работник получил, добираясь до места работы пешком или на общественном транспорте, производственными не признают;

по пути следования к месту командировки и обратно, во время пе-

ремещений за пределами производства по служебной необходимости (в этом случае вид транспорта значения не имеет).

Время происшествия

Чтобы происшествие квалифицировали как профессиональный несчастный случай на производстве, оно должно произойти в рамках определенного временного периода:

в рабочее время, а также при возникновении производственной необходимости в нерабочие и праздничные дни;

во время перерывов, установленных работодателем в соответствии

снормами трудозатрат;

во время отдыха между сменами, если работник трудится вахтовым методом или в командировке;

перед началом и по окончании работы – во время подготовки к выполнению трудовых функций и приведения в порядок оборудования и рабочей одежды.

33

Вид травмы и ее последствия

Несчастными признают случаи, в результате которых работник получил такие виды травм, как:

телесные повреждения, полученные в результате воздействия механизмов, рабочего оборудования, а также причиненные другими лицами;

травмы, ставшие следствием воздействия чрезмерно высоких или низких температур: ожоги, обморожения, тепловой удар;

укусы и другие раны, нанесенные животными (в т. ч. насекомыми);

травмы, ставшие следствием стихийных бедствий, аварий, взрывов, разрушений зданий и иных капитальных конструкций;

поражение электротоком, разрядом молнии, иными типами излу-

чений;

утопление;

различные виды травм, если они возникли в результате воздействия внешних факторов.

Событие квалифицируют в качестве несчастного случая, если в результате травмы:

у пострадавшего диагностирована стойкая утрата трудоспособности;

работник по состоянию здоровья не может выполнять прежние обязанности, и работодатель вынужден перевести его на другую работу;

наступила смерть работника.

При наступлении несчастного случая на производстве работник обязан сразу же проинформировать об этом своего непосредственного руководителя (ст. 214 ТК РФ). Как и каким образом он должен это сделать, желательно зафиксировать в локальном нормативном акте.

Порядок действий работодателя после получения информации

опроисшествии:

1.Предпринять меры, направленные на оказание первой помощи: для этого в организации должна быть аптечка (ст. 216.3 ТК РФ). При легких повреждениях доставить пострадавшего в лечебное учреждение самостоятельно – на собственном транспорте компании или за ее счет. При травмах

34

средней или тяжелой степени тяжести – безотлагательно вызвать скорую медицинскую помощь.

2.Если травму спровоцировала авария или иная чрезвычайная ситуация на производстве, необходимо предпринять меры по ее ликвидации, предотвращению ее развития. При необходимости вызывают специальную службу, например, МЧС. Важно обеспечить безопасность других работников, выведя их за пределы опасной зоны.

3.По мере возможности сохранить нетронутой окружающую обстановку, зафиксировать обстоятельства происшествия – осуществить фотоили видеосъемку, зарисовать схему участка, где произошел несчастный случай (ст. 228 ТК РФ). Впоследствии эта информация потребуется в ходе расследования обстоятельств происшествия. Особое внимание следует уделить документальной фиксации каждого момента – эту задачу возлагают на членов комиссии, которых назначает руководитель компании.

4.Отправить уведомление в адрес специальных структур – на это работодателю отводят 24 часа. Перечень организаций, которые необходимо изве-

стить, следующий: Трудовая инспекция; Социальный фонд России; прокуратура по месту происшествия;администрация населенного пункта или района по месту регистрации компании; местное подразделение надзорного органа, контролирующего объект, где произошел несчастный случай (например, Ростехнадзор, Роспотребнадзор (при остром отравлении)). В Социальный фонд России подают информацию обо всех страховых случаях– вне зависимости от степени их тяжести (пп. 6, п. 2, ст. 17 Закона № 125-ФЗ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев № 73).

5.Создать комиссию для расследования обстоятельств происшествия

ивыявления его причин. В ее состав должны войти представители компании, профсоюзной ячейки, специалист по охране труда. При групповом происшествии, тяжелых последствиях или случаях со смертельным исходом – дополнительно включают представителей ГИТ, СФР, администрации населенного пункта по месту регистрации работодателя.

На все предписанные законом действия при выявлении несчастного случая отведены определенные временные рамки. В соответствии с ч. 1

35

ст. 229.1 ТК РФ на расследование несчастного случая на производстве отводят максимум три дня. Срок увеличится до 15 дней, если в результате несчастного случая пострадали несколько человек или зарегистрированы тяжелые последствия, в том числе смерть пострадавших. Максимальный срок – до одного месяца – действует в отношении случаев, последствия которых проявились не сразу, а спустя какое-то время. После завершения расследования и установления диагноза пострадавшего работодатель обязан отправить в ГИТ информацию о последствиях происшествия и меры, которые были приняты по расследованию его обстоятельств. В стандартной ситуации на это отводят 10 дней, при происшествии со смертельным исходом – один месяц (п. 33 положения № 223н).

С1 сентября 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России

№223н от 20.04.2022 г. «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (далее – Положение № 223н). В документе не дублируют общие принципы расследования несчастного случая, сроки, критерии отнесения событий к несчастным случаям на производстве. Это сделано в рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не повторять содержание статьи 227 ТК РФ.

Что изменилось в расследовании несчастных случаев на производстве:

1. Утвержден список видов деятельности и категорий работников, в отношении которых действуют дополнительные требования к составу комиссии по расследованию обстоятельств НС. Это касается групповых происшествий, а также случаев с тяжелыми последствиями или смертельным исходом (п. 10 Положения № 223н). В перечне – объекты ж.-д. транспорта, теплоснабжения и электроэнергетики; ликвидаторы последствий ЧС, а также дистанционные работники.

2. Внесены корректировки в правила расследования травм у тех, кто трудится по договору ГПХ. Теперь расследование групповых несчастных случаев можно осуществлять, опираясь на сведения от представителей правоохранительных органов. А в состав комиссии нужно включить пред-

36

ставителей СФР, профсоюзной ячейки и органов представительной власти (п. 17 Положения № 223н).

3.Определен четкий порядок расследования несчастных случаев, произошедших с дистанционными работниками. Требования к комиссии, которую создают в этом случае, закреплены в п. 10 Положения № 223н.

4.Утверждена возможность замены одного из членов комиссии по расследованию НС. Это возможно, если человек уклоняется от участия

вработе комиссии без уважительных причин либо освобожден от занимаемой должности, тяжело заболел или умер.

5.Закреплена возможность разбора случаев по месту регистрации работодателя, если о НС ему сообщили с опозданием. В таких случаях расследование проводят по заявлению самого пострадавшего или его доверенного лица. Комиссию можно формировать как по месту происшествия, так и по месту регистрации компании.

Кроме того, официально утверждено, что члены комиссии вправе работать с использованием дистанционных технологий, если нет возможности провести очное совещание и лично осмотреть место происшествия.

Ответственность за непроведение расследования несчастного случая

При сокрытии НС и неуведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, СФР и др.) на основании ст. 15.34 КоАП РФ грозит штраф для:

должностных лиц – в размере от 500 до 1000 руб.;

юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.

Расследование несчастного случая проводится независимо от сроков давности.

Приустановлениифактабездействияответственныхлицпринаруше-

ниитребований охраны трудана основании ст.143 Уголовного кодексаРФ:

1. При причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:

штраф – до 400 000 руб.;

обязательные работы – от 180 до 240 часов;

37

исправительные работы – до 2 лет;

принудительные работы – до 1 года;

лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. При возникновении НС со смертельным исходом:

принудительные работы – до 4 лет;

лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью).

3. При НС со смертельным исходом двух и более лиц:

принудительные работы – до 5 лет;

лишение свободы – до 5 лет (с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью).

Вопросы для контроля

1.Понятия «охрана труда» и «экономика охраны труда».

2.Законодательные и нормативные акты по охране труда (пример).

3.Государственное управление охраной труда.

4.Система управления охраной труда в организации.

5.Органы государственного надзора и контроля в сфере охраны труда.

6.Обязанность работника по выполнению нормативов по охране

труда.

7.Обязанность работодателяв обеспечении безопасных условий труда.

8.Ответственность работника и работодателя в сфере охраны труда.

9.Действия работодателя и работника при несчастном случае на производстве.

10.Порядок расследования несчастного случая.

38