Экономика и основы предпринимательства в спорте. Учебное пособие для студентов высших и средних образовательных учреждений физической культуры и спорт

новлении (подтверждении) на очередной срок государственного статуса образовательных учреждений по типу и виду на основании утвержденного заключения по аттестации, экспертизы показателей образовательного учреждения на соответствие критериям аккредитациидляобразовательныхучрежденийразличныхтипов

ивидов, перечня образовательных программ, по которым образовательные учреждения имеют право выдачи своим выпускникам документов государственного образца об уровне образования

и(или) квалификации, или об отказе образовательным учреждениям в государственной аккредитации1.

Так как ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и пр. спортивные школы осуществляют свою деятельность в рамках дополнительного об- разования,ихспортивныеифизкультурно-оздоровительныеуслу- ги подлежат лицензированию. Также подлежат лицензированию образовательные услуги, предоставляемые РУОР, СОШ, колледжами, техникумами, институтами, университетами. Спортивные школы как учреждения дополнительного образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями и другими организациями, а также гражданами. На основе ФЗ «О физической культуре

испорте в Российской Федерации» образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности2.

Кполномочиям Российской Федерации в области ФКиС относится аккредитация общероссийских спортивных федераций по видам спорта. Срок действия выдаваемого аттестата 4 года.

1 http://obrnadzor.gov.ru

2 Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ст. 28.

41

Сертификация продукции — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требования1. Сертификат (от лат. certifico — удостоверяю) качества — письменное свидетельство, документ, удостоверяющий качество продаваемого (поставляемого) товара/ услуги. Способствует повышению ответственности организации в защите прав потребителей.

Добровольная сертификация — это когда сертификация продукции, происходит по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и др. документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Обязательная сертификация, это когда сертификация про-

дукции осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Впервые обязательная сертификация была введена Законом РФ «О защите прав потребителей».

С 2004 г. сертификация спортивных услуг (ГОСТ Р 50646-94) является добровольной, согласно Постановлению от 10 февраля 2004 г. № 72. «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

Вопрос второй. Термин «конституция» появился в Древнем Риме, в дословном переводе он означает «установление, утверждение». Первоначально так назывались отдельные директивы импе­ раторов. Позже, в Средние века, возникла формулировка «основной закон», которая сейчас иногда заменяют федеральные законы, прописанные в конституции РФ. Один из первых конститу-

1 Федеральный закон «О сертификации продукции и услуг» от 10.01.2003. N 15-ФЗ, ст. 1.

42

ционных документов была «Великая хартия вольностей», подписанная английским королем Иоанном Безземельным в 1215 году. Она провозглашала ограничение власти короля, недопустимость злоупотреблений, необходимость сотрудничества правителя и поданных, опору государственной власти на закон. Это был один из первых в мире документов, ограничивающих власть правителя. Вместе с тем права и свободы предназначались не для простых людей, а только для аристократии.

В Россию «Великая хартия вольностей» вступила в юридическую силу в середине ХVIII века, которую ввела в действие Екатерина II. В ней в первую очередь, были прописаны права на собственность помещиков, имеющих в своей собственности землю. Настоящая конституция РФ принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г.

Что касается ФКиС, то в 1993 г., впервые в истории страны были приняты «Основы законодательства РФ о ФК и спорте», которые в 1999 г. в связи с принятием ФЗ «О ФК и спорте в Российской федерации», утратили свою юридическую силу. После этого закон несколько раз претерпевал изменения, последние были внесены в декабре 2007 г., в связи, с чем в новом своем толковании он приобрел юридическую силу с 1 января 2008 года. До этого момента ни в царской России, ни в СССР закона о ФКиС не существовало.

Организации, занимающиеся предоставлением населению физкультурно-оздоровительных, спортивных и образовательных услуг на основании законодательств подлежат налогообложению и контрольно-ревизионной деятельности. Налогообложение — один из главных источников обеспечения доходов государственного бюджета. Налоговая политика зависит от общей экономической ситуации в стране и задач стоящих перед государством, что определяет либо рост налоговой ставки, либо ее сокращение. Налоги — это регулярные отчисления от доходов всех экономических субъектов, которыми выступают индивиды, домашние хозяйства и фирмы1.

1 Тюрина А.Д. Микроэкономика: конспект лекций. – М.: Эксмо, 2008. –

С. 148–150.

43

Налог — обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и/или муниципальных образований, который уплачивается на постоянной основе в соответствии с законодательствами.

Сбор — одноразовый платеж вносится за что-то конкретное (например, за приобретение лицензии).

В России установлены сборы и налоги: федеральные, региональные (субъектов РФ) и местные (муниципальные).

Федеральными признаются налоги и сборы, установленные налоговым кодексом (НК) РФ и обязательные к уплате на всей территории России.

Региональные устанавливаются кодексом, законами субъектов РФ и обязательны к уплате на их территории.

Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления и обязательны к уплате на территории муниципальных образований.

Налоговым кодексом РФ предусматривается организациям физкультурно-спортивной направленности некоторые налоговые льготы. На основании части II НК РФ от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ, гл. 21 налог на добавленную стоимость (НДС) ст.149 («операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения» (извлечения)):

–неподлежатналогообложению…услугипосодержаниюдетей

вдошкольныхучреждениях,проведениезанятийснесовершеннолетнимидетьмивкружках,секциях(включаяспортивные)истудиях;

–реализация товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законных представители составляют не менее 80%;

–общественные организации (объединения) инвалидов, уставной капитал которых полностью, на 100% состоит из вкладов инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди работников организации составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда не менее 25%;

44

–реализация входных билетов на спортивно-зрелищные мероприятия, форма которых утверждена в уставном порядке как бланк строгой отчетности. Оказание услуг по предоставлению

варенду спортивных сооружений для проведения указанных мероприятий.

Также на основании части II НК РФ главы 23 статьи 217 (налог на доходы с физических лиц) не включаются в совокупный облагаемый доход при налогообложении с физических лиц:

–стоимость питания, спортивного снаряжения, спортивной

ипарад­ ­нойформы,получаемыхспортсменамииработникамифиз­ культурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса­ и участия в спортивных соревнованиях;

–премии и призы, получаемые спортсменами за завоевание первых и призовых мест на олимпийских играх, чемпионатах,

икубках мира и Европы, а также кубках и чемпионатах РФ от организаторов спортивных соревнований;

–доходы, от призов в денежной и натуральных формах, полученных налогоплательщиками на соревнованиях не превышающие 2000 рублей за налоговый период.

На основании статьи 270, п. 29 НК РФ налога на прибыль организаций, при определении налоговой базы, не учитываются

вцелях налогообложения расходы на занятия в спортивных секциях, кружках или клубах, посещения культурно-зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий, подписку, не относящуюся к подписке на нормативно-техническую и иную используемую в производственных целях литературу.

На основании статьи 12, п. 10 и 15 ФЗ «О плате на землю» (от 24.07.2002 N 110-ФЗ; извлечения) от уплаты земельного налога полностью освобождаются:

–учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивныхсооружений,физкультурно-спортивныхучреждений) независимо от источника финансирования; (п. 10 введен Законом РФ от 16.07.1992 N 3317-1).

45

– санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, находящиеся в государственной и муниципальной, а также профсоюзной собственности; (п. 15 введен Законом РФ от 16.07.1992 N 3317-1; в ред. Федерального закона от 09.08.1994 N 22-ФЗ).

На основании статьи 14 данного закона органы местного самоуправления имеют право устанавливать льготы по земельному налогу в виде частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для отдельных плательщиков в пределах суммы налога, остающейся

враспоряжении соответствующего органа местного самоуправления (ст. 14 в ред. Федерального закона от 09.08.1994 N 22-ФЗ).

Вразных субъектах РФ, ставка налога может быть различна. Установленный размер налога, например на 1 га угодий или на 1 кв. м может колебаться в зависимости от местонахождения налогоплательщика (юридического лица). Например, если организация (учреждение) находится в черте города, или допустим

вкакой-либо курортной зоне, то устанавливается повышенный коэффициент средней ставки налога, также это может зависеть от группы почвенных пашен, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ и т.п.

Третий вопрос. Выездные проверки и санкции налоговых инспекций в первую очередь осуществляют Министерство РФ по налогами сборамиего подразделения наместах.Налоговымиорганами предусмотрены камерные и выездные проверки. Камерные — это когда налогоплательщик сам приходит в НИ для отчета. Выездные — это когда представители налоговых органов сами выезжают в организацию (фирму) для осуществления проверки.

Выездная проверка проводится на основании постановления руководителя налогового органа (НО) или его заместителя с указанием всех реквизитов (на установленном бланке). Выездная проверка не вправе проводится в течение календарного года два раза по одному и тому же предмету проверки. В любом случае, по закону проверке могут быть подвергнуты только три года деятельности налогоплательщика.

46

Правапредставителей,НОприпроведениикамернойпровер-

ки. Представители, НО имеют право:

–подвергать проверке налогоплательщика не более двух месяцев(висключительныхслучаяхболеетрех).Должностныелица НО при необходимости имеют право проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, осмотр помещений и территорий, используемые для извлечения доходов.

–осуществлять изъятие документов исключительно на основании постановления начальника инспекции, которые оформляются на бланке установленной формы по точной описи изъятых документов (ксерокопий по просьбе налогоплательщика).

Праваналогоплательщикаприпроведениикамернойпроверки.

Налогоплательщик имеет право:

–для уточнения достоверности лиц, осуществляющих проверку изучить предъявленные ими удостоверения, и прочие данные всех проверяющих, включая их должности. Также имеет право внимательно изучить постановление и выяснить, что является предметом проверки;

–фиксировать в протоколе нарушения своей ручкой, если

сточки­ зрения налогоплательщика таковые имеются;

–приглашать во время проведения проверки юриста фирмы (организации);

–в процессе проверки составить собственный акт о допущении НО нарушениях в двух экземплярах, с указанием время, места и даты составления в котором должны быть подробно изложены факты нарушения и отказа внести их в протокол (если проверяющие отказываются подписать акт это также отражается

в акте) В данном случае акт должен быть подписан тремя и более лицами1.

На основании ФЗ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» бизнесмен обязан проводить денежные операции с помощью кассового аппарата, который на основании заявления предпринимателя

1 ВакасянА.З.,СимонянГ.Р.Есливыналогоплательщик.–М.:АСТ,2000.–

С. 162–169.

47

вНИ должен быть зарегистрирован. Что касается оплаты услуг,

втом числе и физкультурно-спортивных расчеты с населением можно осуществлять с помощью приходного ордера (прономерованной квитанции).

Обязательнымусловиемявляетсяналичиеворганизации(учреж­ дении) книги кассира-опирациониста, подтверждающей денежные расчеты с населением и заверенной в НО. На случай судебных разбирательств она должна храниться в течение 5 лет.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое лицензия, и на какой период она выдается образовательным учреждениям?

2.Какие бывают лицензии исходя из территориального признака?

3.Платные физкультурно-спортивные услуги подлежат лицензированию?

4.Какназываетсяорганизация,осуществляющаянадзори контроль качества образования в образовательных учреждениях, организациях и их филиалах?

5.На каком основании выдается аккредитация образовательным учреждениям, и на какой временной период?

6.Что такое добровольная и обязательная сертификация продукции?

7.Услуги ФКиС подлежат добровольной или обязательной сертификации?

8.Какие бывают налоги исходя из территориального признака?

9.Какими налоговыми льготами пользуются физкультурноспортивные организации?

10.Какие бывают проверки, проводимыми налоговыми орга-

нами?

11.Что такое камерная налоговая проверка?

12.Что такое выездная проверка, и какие для ее проведения должны быть основания?

13.С помощью кассового аппарата или/и приходного ордера (квитанции), производятся расчеты с населением при осуще­

48

ствлении покупки физкультурно-спортивных, образовательных услуг?

14. Сколько лет в организации должна храниться кассовая книга кассира-операциониста?

Список рекомендуемой литературы

1.Вакасян А.З. Если вы налогоплательщик. / А.З. Вакасян,

Г.Р. Симонян. – М.: АСТ, 2000. – 176 с.

2.ГуськовС.И.Спортивныймаркетинг/С.И.Гуськов.–Киев: Олимпийская литература, 1995. – 296 с.

3.Тюрина А.Д. Микроэкономика: конспект лекций / А.Д. Тю-

рина. – М.: Эксмо, 2008. – 160 с.

4.Федеральный закон Российской Федерации от 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ст. 28.

5.Федеральный закон «О сертификации продукции и услуг» от 10.01.2003 N 15-ФЗ, ст. 1.

6.ЩетининаО.В.Справочникиндивидуальногопредпринимателя / О.В. Щетинина. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2000. – 480 с.

7.http://obrnadzor.gov.ru

49

Лекция 8 Трудовые ресурсы сферы

физической культуры и спорта

План лекции

1.Сфера услуг в современном обществе.

2.Подготовка кадров в области ФКиС.

3.Понятиетерминов«наймперсонала»,«управлениеперсона­ лом»,методыуправленияперсоналомвфизкультурно-спортивных

иобразовательных организациях. Классификация персонала.

Содержание лекции

Первый вопрос. Вторая половина ХХ – начало ХХI в. характеризуются многими значимыми явлениями и тенденциями в жизни общества и экономики стран мира. По мнению специалистов, одной из основных тенденций нашего времени стало феноменально бурное расширение сферы услуг. Действительно, современный уровень развития передовых стран демонстрирует динамичное развитие производства различного рода их рынка. Степень развития сферы услуг стала выступать критериальным признаком развитости общества. В настоящее время страна не может быть причислена к развитым, если в сфере услуг создается меньше 65% валового национального продукта (ВНП). Достаточно сказать, что в США до начало экономического кризиса (2008–2009 гг.) на сферу услуг приходилось около 80% рабочих мест, в том числе 85% всех кадров высшей квалификации. Аналогичная ситуация наблюдалась в докризисный период и в странах ЗападнойЕвропы,гдевсфереуслугбылозанятоболее66%общего числа занятых. В странах Евросоюза (ЕС) на долю услуг приходилось 65–75% ВВП и 65% занятых; в Японии — 62% и 60% соответственно. В сфере услуг размещено 40% объема прямых иностранных инвестиций в мире1. По данным Международного валютного фонда (МВФ) все виды услуг составляют в начале

1 Бурменко Т.Д., Даниленко Н.Н., Туренко Т.А.. Сфера услуг: экономика: учебное пособие. Под. ред. Т.Д. Бурменко. – М.: КНОРУС, 2007. – С. 33–34.

50