Экологическое право. Практикум

участках месторождений, расположенных в водоохранной зоне озера Байкал.

Ответчик, недропользователь, возражал, ссылаясь на то, что лицензии на добычу получены до установления границ водоохранной зоны. Какое решение должен вынести суд? Влияет ли наличие действующей лицензии на добычу полезных ископаемых на обязанность соблюдения режима охраны озера Байкал?

Задача №7

Арендатор земельного участка сельскохозяйственного назначения снял и переместил верхний плодородный слой почвы. Россельхознадзор выдал предписание о рекультивации, которое арендатор начал выполнять, разработав и согласовав проект. Через десять месяцев Россельхознадзор обратился в суд с требованием провести рекультивацию нарушенного земельного участка и взыскать убытки. Возражая против заявленных требований, причинитель вреда указывал, что им проводится рекультивация; технический этап, включая покрытие рекультивируемой площади плодородным слоем почвы, завершен. На момент предъявления иска общество приступило к агротехническим и фитомелиоративным мероприятиям по восстановлению плодородия нарушенных земель. Суд отказал в удовлетворении требований. Правомерно ли решение суда? Обоснуйте ответ.

Являются ли проведенные арендатором работы по рекультивации достаточным возмещением вреда окружающей среде?

Задача № 8

На предприятии по утилизации отходов в Подмосковье во время инспекции были выявлены серьезные нарушения правил обращения с опасными отходами:

несоблюдение норм хранения, что создает риск для здоровья населения и экологической катастрофы. Определите виды ответственности, которые могут быть применены к руководству предприятия. Какие нормативно-правовые акты регулируют хранение и утилизацию опасных отходов в РФ, и какие конкретные статьи этих актов были нарушены?

61

Задание № 9

Установите соответствие между землями лесного фонда

Объекты правового регулирование охраны лесов

62

Задача № 11

Организация допустила разлив нефтепродуктов на лесном участке,

расположенном в границах лесничества. Государственный лесной инспектор составил протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.31

КоАП РФ (загрязнение лесов вредными веществами). Организация обжаловала постановление, утверждая об отсутствии состава правонарушения по статье 8.31

КоАП РФ и предлагая переквалификацию на часть 2 статьи 8.6 КоАП РФ

(уничтожение плодородного слоя почвы). Суд назначил штраф по статье 8.31 КоАП РФ. Правомерно ли решение суда о квалификации действий организации по части 2

статьи 8.31 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ? Обоснуйте свой ответ.

Как следует понимать лес как «экологическую систему» в контексте статьи 8.31

КоАП РФ?

Задача № 12

Загородный комплекс "отдых" владеющий земельным участком,

расположенным на расстоянии 50 метров от берега реки Волги, занялся строительством бани и склада строительных материалов на своем участке. При том компания не учитывала требования Постановления Правительства Рф от 10. 01.2009 No 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". Местные жители обратились в природоохранную прокуратуру с жалобой на незаконное строительство, утверждая,

что строительство происходит в прибрежной защитной полосе реки Волги. Ширина реки Волги в данном месте составляет более 10 метров. Правомерны ли действия загородного комплекса "отдых"? Какие нарушения экологического законодательства допущены компанией? Какие меры может принять природоохранная прокуратура?

Задача № 13

Алтайское общество с ограниченной ответственностью «Зеленый луг» при обработке картофельных плантаций использовало пестицид «Альфа-токсин»,

разрешенный к применению в странах Европейского Союза, однако запрещенный в

63

РФ в связи с его высоким токсическим воздействием на пчел. Вследствие обработки значительное количество пчелиных семей пасечника, расположенного вблизи полей,

погибло. Пасечник обратился в суд с иском к ООО «Зеленый луг». Какие правовые основания могут быть использованы пасечником для защиты своих прав? Какую ответственность понесет ООО «Зеленый луг»?

Задача № 14

Строительная компания планирует возведение нового жилого комплекса на территории, где ранее находился лесной массив. Перед началом строительства необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду. Какие факторы должны быть учтены при проведении оценки? Каковы права и обязанности граждан в этом процессе?

Задача № 15

Лесопользователь «Северный Лес» получил лицензию на заготовку древесины в лесном фонде. Однако в процессе деятельности были выявлены нарушения:

вырубка деревьев за пределами отведенного участка и уничтожение редких растений. Какие санкции могут быть применены к лесопользователю? Какие органы осуществляют контроль за использованием лесных ресурсов? Какие меры должны быть приняты для восстановления нарушенной экосистемы?

Задача № 16

Жители микрорайона «Солнечный» обратились в прокуратуру с жалобой на постоянный шум и выбросы вредных веществ от близлежащего завода. Какие права граждан на благоприятную окружающую среду нарушены? Какие меры могут быть приняты для защиты их прав? Какие нормативные акты регулируют данную ситуацию?

Задача № 17

Предприятие «Зеленый Лес» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферу без разрешения. Концентрация загрязняющих веществ превышает

64

установленные нормативы. Какие виды ответственности (административная,

уголовная, гражданско-правовая) могут быть применены к предприятию и его должностным лицам? Какие органы уполномочены рассматривать такие дела?

7.3 Итоговые тесты по теме (возможно несколько вариантов)

1.Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах:

а) лесных фондов;

б) лесничеств;

в) лесных резервов;

г) лесопарков.

2.Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды а) защитные, эксплуатационные, резервные леса;

б) эксплуатационные, резервные леса;

в) защитные, эксплуатационные леса;

г) защитные, резервные леса.

3.Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки путем:

а) спиливания;

б) срезания;

в) срубания;

г) все ответы верны.

4.Что является лесной декларацией?

а) отчет лесного фонда об использовании лесов;

б) распоряжение об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

в) заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

г) проектная документация лесного участка.

65

5. Установите правильную последовательность внесения данных в лесную декларацию:

а) информация о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления;

б) информация о декларируемом периоде;

в) информация о виде использования лесов в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

г) информация о лесопользователе;

д) информация о лице, подавшем лесную декларацию.

8. Правовое регулирование использования и охраны земли

8.1 Вопросы для практического занятия

1.Характеристика правового регулирования охраны земель.

2.Нормативно-правовое регулирование охраны земель

3.Сущность и принципы охраны земель

4.Органы государственного управления охраной земель

5.Меры государственного регулирования охраны земель

6.Государственный контроль за охраной земель

8.2 Практико-ориентированные задания

Задача № 1

Петр Иванович, владелец земельного участка, решил построить на нем дачный дом. Он получил разрешение на строительство, но при его реализации не соблюдал установленные санитарные нормы: расположил дом ближе к границе участка и не

66

организовал надлежащий водоотвод от фундамента. О нарушениях стало известно территориальному органу Росреестра. Какие правовые последствия наступят для Ивана Иванова в связи с нарушением им законодательства о землепользовании?

Задание № 2

Заполните схему

Охрана земли

Задание № 3

Цели охраны земель

Задача № 4

Летом прошлого года гражданка Н. выносила мусор на контейнерную площадку, возле которой находились куски блоков с торчащей арматурой.

Споткнувшись об нее, женщина упала на землю, после чего попала в больницу с переломом пуки. Орчанка обратилась в Советский районный суд Орска с исковым заявлением к УЖКХДТ администрации Орска, ООО «Природа», администрации Советского района Орска о взыскании морального вреда.

67

Она утверждает, что функция руки теперь нарушена, движения ограничены. Кроме того, она продолжает испытывать боль. Поскольку работы по установке мусорной площадки и сбор мусора осуществлялись ненадлежащим образом, женщина просила суд взыскать с ответчиков причиненный ей моральный вред, который оценила в 600 000 рублей.

Судом достоверно установлено, что около контейнерной площадки по сбору мусора, расположенной у дома женщины, ввиду ненадлежащего вывоза мусора действительно образовалась несанкционированная свалка. По пути к контейнерной площадке, не дойдя до нее около метра, орчанка споткнулась о мусор, потерла равновесие, упала на землю и ударилась головой, спиной, левым боком и рукой, получив повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью. Какое основание для компенсации морального вреда? На какие нормативные документы необходимо опираться гражданке Н.?

Задача № 5

Организация «Зеленая планета» запланировала восстановление популяции редкого вида птиц в рамках всеобщей программы охраны окружающей среды и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1135 (от 05.09.2018) «Об утверждении Стратегии государственной экологической политики Российской Федерации». В процессе она столкнулась с намерением местного охотничьего общества проводить сезонные охоты в этих регионах, что может угрожать проекту. 1. Какие действия может предпринять организация для защиты своих интересов и сохранения редкого вида? 2. Каковы обязательства государства в рамках данной стратегии в отношении охраны биоразнообразия? 3. Может ли охотничье общество законно проводить свою деятельность в зоне восстановления редкого вида птиц? Какова процедура согласования таких действий?

Задача № 6

Местный орган самоуправления в городе N решил установить дополнительные ограничения на выбросы загрязняющих веществ для предприятий, расположенных на его территории, в связи с увеличением числа случаев

68

заболевания респираторными заболеваниями среди населения. В качестве основания для своих действий они ссылаются на Постановление Правительства РФ № 871 (от 30.10.2020) «Об утверждении Правил установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для организаций». Какие правовые обоснования необходимо представить местному органу самоуправления для внедрения таких ограничений в соответствии с указанным постановлением?

Каковы полномочия местного органа власти в данной ситуации? Какие шаги должны быть предприняты для легитимного ограничения выбросов?

Как должны реагировать предприятия на установленные новые нормы?

Задача № 7

ООО «Стройматериалы» производит бетонные изделия. В процессе производства образуется большое количество отходов, которые предприятие вывозит на полигон твердых бытовых отходов. Может ли ООО «Стройматериалы» вывозить отходы производства на полигон ТБО, если они не относятся к отходам, подлежащим утилизации? Какими документами необходимо подтвердить право

ООО «Стройматериалы» на размещение отходов производства на полигоне ТБО?

Задача № 8

Компания «ЭкоТех» планирует строительство нового завода по переработке отходов. Укажите, какие документы должны быть подготовлены, и какие сроки могут быть установлены?

Задача № 9

В ходе проверки соблюдения требований Законодательства об охране окружающей среды было установлено, что ООО «Безопасность» осуществляет деятельность по транспортировке опасных химических отходов без соответствующе

69

лицензии. Какие меры ответственности могут быть предусмотрены за данное правонарушение?

Задача № 10

Предприятие по добыче полезных ископаемых в результате своей деятельности нарушило целостность земельного участка площадью 50 га. Согласно Постановлению Правительства РФ, предприятие обязано провести рекультивацию данного участка. Определите основные этапы и мероприятия, которые должно выполнить предприятие для проведения рекультивации земель.

Задача № 11

Индивидуальный предприниматель осуществлял незаконную рубку леса с использованием бензопил и автомобиля для трелевки спиленных деревьев.

Должностное лицо лесного надзора составило протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.28 КоАП РФ и протокол изъятия бензопил и автомобиля. Судья назначил штраф и конфискацию. Предприниматель обжаловал конфискацию автомобиля, утверждая, что он не использовался непосредственно для рубки деревьев. Правомерно ли решение суда? Обоснуйте свой ответ. Что признается рубкой лесных насаждений?

8.3Итоговые тесты по теме (возможно несколько вариантов)

1.Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются:

а) ГК РФ;

б) ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения;

в) ЗК РФ;

г) законодательством о градостроительной деятельности.

70