Экологическое право. Практикум

Росприроднадзор для установления новых нормативов предельно допустимых выбросов? Какие сведения должны содержаться в представляемых документах?

Задача № 3

В районе расположен лесной массив, в котором проводятся рубки леса. Местные жители жалуются на то, что рубки леса не проводятся в соответствии с правилами охраны лесов, что приводит к негативным последствиям для окружающей среды. Какие правила охраны лесов, установленные Постановлением Правительства РФ № 919, должны быть соблюдены при проведении рубок леса? Какими правами обладают местные жители в связи с нарушениями правил охраны лесов?

Задача № 4

Зоопарк используя дельфинов в своих представлениях, столкнулся с проверкой соблюдения Постановления № 1937. Инспекторы выявили ряд нарушений, связанных с содержанием дельфинов. Предложите от 3 до 5 возможных нарушения, которые могли бы быть обнаружены, опишите их и объясните, какие меры должны быть предприняты дельфинарием для устранения нарушений и предотвращения их в будущем, ссылаясь на конкретные пункты Постановления.

Задача № 5

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда. Каким должно быть разъяснение по данному вопросу? Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды?

11

Задача № 6

Рязанский областной комитет по охране окружающей среды выставил на расчетный счет Фабрики технических тканей инкассовое поручение о списании денежных средств в погашение задолженности по платежам за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Фабрика обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным инкассового поручения, указав, что решение о бесспорном списании указанной задолженности было принято по истечении 60-

дневного срока, установленного ст. 46 Налогового кодекса РФ, в связи с чем указанная задолженность может быть взыскана лишь в судебном порядке. Кроме того, истец возражал против суммы задолженности, ссылаясь на то, что им были осуществлены природоохранные мероприятия, связанные с установкой новых очистных сооружений, в связи с чем, сумма платежей подлежит корректировке.

Обоснованы ли исковые требования истца в части незаконности принятия решения о бесспорном списании платы за загрязнение окружающей природной среды по истечении 60-дневного срока с момента наступления обязанности по уплате платежей?

Влечет ли выполнение природоохранных мероприятий, связанных 20 с

установкой новой системы очистных сооружений, автоматическую корректировку суммы платежей на сумму указанных природоохранных мероприятий? Какое решение должен принять арбитражный суд?

Задание № 7

Составьте схему «Система и структура экологического права».

Задача № 8

В разработке проекта закона субъекта «О правах и гарантиях гражданам при принятии экологически значимых решений» принимала участие группа специально приглашенных экспертов различного профиля, включая юристов. В процессе работы

12

над проектом, в частности при определении основных понятий, используемых в будущем законе, экспертами были поставлены следующие вопросы: Имеет ли понятие «экологически значимые решения» легальное определение в российском законодательстве? Каким образом это понятие определяется в специальной литературе? Определяется ли это понятие в международно-правовых документах?

Если да, то могут ли такие положения входить в систему российского права?

Ответьте на поставленные перед экспертами вопросы.

Задание № 9

Заполните следующую схему:

Экологическое право

Система правовых норм, которая регулирует

Задание № 10

Составьте таблицу «Соотношение экологического права с иными отраслями

права».

13

Задание № 11

Объекты экологического права

Задание № 12

Путем формирования понятий, заполните таблицу

Задание № 13

Одной из основных концепций в экологическом праве считается концепция

устойчивого развития. В чем её суть?

Задание № 14

14

Заполните схему

Источники экологического права

Задание № 15

Одни авторы определяют понятие экологического права как комплексное образование, другие как отрасль права. Выделите верную позицию.

Задание № 16

Одной из основных концепций в экологическом праве считается концепция устойчивого развития. В чем её суть?

1.3Итоговые тесты по теме (возможно несколько вариантов)

1.Предметом экологического права является:

а) общественные отношения, возникающие по поводу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

15

б) природный ресурс, природный компонент, природный объект;

в) общественные отношения в сфере природопользования;

г) окружающая природная среда

2. Источники экологического права представляют собой:

а) все виды источников (договоры, судебный прецедент);

б) нормативные правое акты;

в) нормативно правовые акты, содержащие эколого-правое нормы.

3. Главными подзаконными нормативными актами являются а) постановления Правительства РФ б) указы Президента РФ в) ведомственные акты

4. Общая часть в системе экологического права изучает:

а) эколого-правовой режим природных объектов;

б) основные права и обязанности субъектов экологических отношений;

в) общие положения;

г) международное экологическое право.

5. К числу императивных начал в экологическом праве следует отнести:

а) добровольное экологическое страхование;

б) установление нормативов;

в) лицензирование;

г) государственный экологический надзор.

6. Установите правильную последовательность нормативно-правовых актов в экологическом праве по степени юридической силы:

а) Постановление Правительства РФ;

б) Указ Президента РФ «О стратегии экологической безопасности РФ»;

16

причина недомоганий — выбросы вредных веществ от завода, жители поселка обратились к руководству "Химпром" с просьбой предоставить информацию о выбросах за последние 3 года. Компания "Химпром" предоставила данные о выбросах, однако жители заметили, что в предоставленных документах отсутствовали сведения о некоторых видах химических веществ, а также присутствовали несоответствия с данными, полученными от независимых экологических организаций. Жители поселка обратились в межрегиональное управление Росприроднадзора о фактах нарушения природоохранного законодательства с просьбой провести проверку. Какие права граждан нарушаются в данной ситуации? На основании какой статьи компания "Химпром" понесёт меры ответственности?

Задача № 6

Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газо-

бензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес ответчика о приостановлении деятельности предприятий в порядке ст. 91 Закона РФ

«Об охране окружающей природной среды». Обстоятельства дела таковы:

предприятия газо-бензинового комплекса, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80–100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше 80%

населения страдает различными заболеваниями. Государственная санитарно-

эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газобензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам. Протест областного прокурора, направленный по материалам санитарно-эпидемиологического надзора,

также остался невыполненным. Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства? Какое решение примет арбитражный суд?

19

Задача № 7

Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г.Санкт-

Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации. Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ судов?

Какие шаги Вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации?

Задача № 8

Гражданин Иван Петрович, житель деревни, решил обустроить свой участок и прорубил скважину для питьевой воды. В процессе бурения он не учёл ряд важных факторов: не обратился за разрешением на строительство скважины, не провел необходимую геологическую разведку, а также не провел дезинфекцию водозаборной конструкции. В результате через несколько месяцев после ввода скважины в эксплуатацию, вода в ней приобрела неприятный запах и мутный цвет. Исследование показало, что скважина загрязнена нитратами, фекальными бактериями и другими опасными для здоровья веществами. Дайте юридический анализ ситуации.

Задача № 9

Представьте, что вы - менеджер по охране окружающей среды на предприятии, которое занимается производством строительных материалов. Предприятие планирует расширить производство и запустить новый цех по выпуску бетонных изделий. Используя информацию из Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих

20