Экологическое право. Практикум

Нормативно-правовой акт – властное предписание государства,

устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.

Общее природопользование не требует какого – либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих как результат рождения и существования человека

(пользование атмосферным воздухом, водой для питья и культурно-бытовых нужд и т.д.).

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды,

природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Отрасль права – система юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

Орган государства – структурный элемент государственного аппарата,

наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – процесс,

способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Подзаконный нормативный акт – изданный на основе и во исполнении закона, акт содержащий элементы правовой нормы.

91

Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность

Природопользование – это использование полезных для человека свойств окружающей природной среды: экологических, экономических, культурных,

оздоровительных и др

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Предмет экологического права – общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Принципы экологического права – приоритет охраны жизни и здоровья,

сочетание экологических и экономических интересов..., рациональное использование природных ресурсов..., соблюдение требований законодательства и ответственности..., гласность... и международное сотрудничество.

Специальное природопользование – реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на: землепользование, пользование недрами, водой и лесопользование, пользование растительным и животным миром, использование атм. воздуха и пр.

92

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными

показателями и (или) их совокупностью.

Экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние

(действие, бездействие), нарушающее нормы природоохранного законодательства и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека

Экологическое преступление – виновное общественно опасное деяние,

посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Четыре вида ответственности должностных лиц и граждан за правонарушения: дисциплинарную (включая материальную), гражданско – правовую, административную и уголовную.

Экологический контроль – одно из проявлений экологической функции государства и представляет собой совокупность мероприятий по наблюдению за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями, а также проверке выполнения экологических требований всеми предприятиями, организациями,

должностными лицами и гражданами.

Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характер.

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экология – это наука об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и к окружающей их среде.

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в

том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей

93

среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

94

Примерный перечень нормативно-правовых актов, необходимых для

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210060013 (дата обращения:

17.02.2025)

5.Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности

6.О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ

7.Водный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ

8.О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ

9.О животном мире Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ

10.О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г № 27-

ФЗ) Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1

95

11.Об отходах производства и потребления Федеральный закон от 24 июня

1998 г. № 89-ФЗ

12.Об экологической экспертизе Федеральный закон от 23 ноября 1995 г.

№174-ФЗ

13.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ

14.Об исключительной экономической зоне Российской Федерации Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ

15.О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ

16.Об особо охраняемых природных территориях Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ

17.Об использовании атомной энергии Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

18.Лесной кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ

Федерации Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ

20.О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ

21.О континентальном шельфе Российской Федерации Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ

22.О гидрометеорологической службе Федеральный закон от 19.07.1998 N

113-ФЗ

23.О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ

24.О государственном регулирование обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Федеральный закон от 16.07.1998 №101-ФЗ

96

25.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Федеральный закон от 21 ноября 2011 г.№323-ФЗ. URL: https://minzdrav.gov.ru/documents/7025 (дата обращения: 17.02.2025)

26.Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

27.Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы»

28.Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

I - IV классов опасности»)

29. Приказ Росприроднадзора от 16.03.2016 N 132 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

I - IV классов опасности" (с формами заявлений)

30.Приказ Минприроды России от 06.05.2014 № 204 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня»;

31.Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»

32.Приказ Минприроды России от 23.09.2013 № 404 «Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы»

97

33.Приказ Минприроды России от 12.05.2014 № 205 «Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы»

34.Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения»

35.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция 2008г.) «Санитарно-

защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных

объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»

36.СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения № 1 к санитарно-

эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и

санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

37.Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН

2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-

защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», Утвержден постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 06.10.2009 г. №61

38.Письмо Минздрава России от 21 марта 2007г. №0100/2782-07-32. «О процедуре установления границ СЗЗ»

39.Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН

2.2.1/2.1.1.2739-10 - Изменения и дополнения № 3 К СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений

ииных объектов (новая редакция)»

40.Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"

41.Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 167-ФЗ

42.Федеральный закон РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

43.Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165 «О подготовке

изаключении договора водопользования»

98

44.Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 г. № 219 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»

45.Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»

46.Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»

47.Приказ МПР РФ от 06.02.2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями»

48.Приказ МПР РФ от 14.03.2007 г. № 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование»

49.Приказ МПР РФ от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод

и(или) дренажных вод, их качества»

50.Приказ МПР РФ от 29.11.2007 г. № 311 «Об утверждении порядка учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества собственниками водных объектов и водопользователями»

51.Приказ МПР РФ от 17.12.2007 г. № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»

52.Приказ МПР РФ от 29.11.2004 г. N 710 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности»

99

53.Правила охраны поверхностных вод (типовые положения). Утв. Госкомприроды СССР 21.02.1991 г.

54.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

55.Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении

ивзимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»

56.Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»

57.Приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»

58.Федеральный закон от 24.06.1997 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

59.Приказ МПР и экологии РФ от 25.02.2010 № 50 « О порядке разработки

иутверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

60.Приказ МПР РФ от 25.02.2012 г. № 49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов»

61.Приказ МПР и экологии РФ от 30.09.2011 № 792 « Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов»

62.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности»

63.Приказ Росприроднадзора от 22.09.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»

64.Приказ Минприроды РФ от 05.12.2014 года № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности»

65.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ н атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»

100