Экологический туризм в зарубежной Европе. Пособие для студентов вузов

Примечания. 1 – первичные задачи; 2 – вторичные задачи; 3 – возможные задачи; «–» – несвойственные задачи.

1 Бишоп, К. Модели национальных парков / К. Бишоп, М. Грин, А. Филипс. – М.: Изд-во ЦОДП. – 2000, 213 с.

11

ния сельского населения и окружающей среды, а также исследование проблем, связанных с использованием пестицидов и удобрений, ин-

женерными работами, индустриализацией, урбанизацией и другими

последствиями человеческой деятельности.

Согласно данным МСОП на суше находятся под охраной 17,1 млн км2,

или 11,5 % общей поверхности. Морские охраняемые природные

территории занимают 1,7 млн км2, или 0,5 % поверхности морей и океанов. В мире доминируют три категории территорий: II – наци-

ональные парки, VI – охраняемые территории с управляемыми природными ресурсами и IV – различные формы заказников1.

Отметим, что в Республике Беларусь принята иная классифика-

ция особо охраняемых природных территорий.

Охрана и использование ООПТ в нашей стране осуществляется на

основании Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции от 15.07.2010 г. № 169-З, который

определяет правовые основы функционирования особо охраняемых

природных территорий, а также их объявления, преобразования и

прекращения функционирования.

Деятельность в рамках Закона разъясняется Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2007 г. утвердив-

шими «Национальную стратегию развития и управления системы

природоохранных территорий до 1 января 2015 г.», а также «Схему

рационального размещения особо охраняемых природных террито-

рий республиканского значения до 1 января 2015 г.». Разработана «Государственная программа развития системы особо охраняемых

природных территорий на 2008–2014 годы».

Согласно Закону Республики Беларусь «Об особо охраняемых

природных территориях» в нашей стране выделяются четыре основные категории ООПТ (табл. 1.3).

1 Все категории признаются как Организацией Объединенных Наций, так и правительствами многих стран в качестве глобального стандарта для определения и регистрации охраняемых районов и в этом качестве все чаще включаются в государственные законы (по данным http://www.iucn.org/about/work/programmes/pa/pa_products/wcpa_ categories/pa_categoryv/)

12

Памятник природы Особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных объектов в интересах настоящего и будущих поколений

В том числе:

ботанический(ботаПредназначен для сохранения, восстановления, изучения нический сад, денд- и обогащения разнообразия объектов растительного мира, рологический парк, ценных в экологическом, научном и эстетическом отноучасток леса с ценшении ными древесными породами,отдельный вековой экземпляр или редкая порода дерева и их группы, участок территории с реликтовой или особо ценной растительностью и т. п.)

13

Заповедники и национальные парки являются особо охраняемы-

ми природными территориями республиканского значения, заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения, ООПТ

республиканского и местного значения могут быть признаны особо охраняемыми природными территориями международного значения.

Приоритетной категорией ООПТ на территории Беларуси явля-

ются заказники, на долю которых приходится 68,5 % общей площади охраняемых территорий (1080,4 тыс. га). Заказники республиканско-

го значения занимают 4 % территории страны и 52,9 % общей площа-

ди ООПТ (наибольшая площадь приходится на ландшафтные заказники, по количеству преобладают биологические заказники). Среди других категорий ООПТ на долю заповедников и национальных парков приходится 30,5 % общей площади охраняемых территорий,

наименьшая – на памятники природы республиканского и местного

значения.

Наибольшая доля охраняемых территорий в Республике Беларусь приходится на Брестскую и Витебскую области, наименьшая – на Могилевскую. В пределах областей долевое участие ООПТ существенно различается: 14,1 % – Брестская и 10,5 % – Гродненс-

кая, 3,2 % – Могилевская. Главной составляющей особо охраняемых природных территорий страны являются леса.

В Беларуси функционирует Березинский биосферный заповед-

ник, четыре национальных парка1 (Беловежская пуща, Припятский,

1 Без радиационно-экологического заповедника Прибужское Полесье.

14

Браславские озера и Нарочанский), 487 заказников (из них республиканского значения – 84, местного – 403; см. приложение 1) и 795 памятников природы (из них республиканского значения – 306, мес-

тного – 489)1. В 2007 г. общая площадь ООПТ составила 1577,8 тыс. га (7,6 % от общей площади страны; без лесоохотничьих хозяйств).

Государственный национальный парк «Беловежская пуща» охра-

няется уже более 600 лет. Он включен в Список объектов Всемирного

культурного наследия ЮНЕСКО, известен прежде всего возрождением европейского зубра (в 2009 г. здесь насчитывалось 360 особей).

Всего в мире сохранилось около 3 тыс. зубров. В последние годы

численность зубров в России и Украине значительно сократилась:

в России с 1500 до 250, в Украине – с 700 до 200. Основной причиной

ученые называют незаконную добычу, так называемый «селекционный» отстрел, а также болезни и недостаток питания. Из Беловежс-

кой пущи эти животные успешно расселены в Воложинский и Оси-

повичский лесхозы, Гродненский район, Полесский радиационно-

экологический заповедник. Кроме того, здесь отмечены уникальные

массивы девственных лесов (насчитывается около 2 тыс. деревьев-ве- ликанов), произраставших ранее по всей Европе.

В национальном парке «Припятский» практически в первоздан-

ном состоянии сохранились уникальные пойменные ландшафты Бе-

лорусского Полесья с дюнами, котловинами и ложбинами, где среди

дубрав и ясенников расположено более 30 озер. На Полесье также находятся самые большие естественные болота в Европе. Наиболее крупные из них – Званец (150 км2) и Дикое (80 км2).

Таблица 1.4

Площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и экспериментальных лесоохотничьих хозяйств

15

Окончание таблицы 1.4

Примечание. В числителе указан год создания природоохранного объекта (заповедно-охотничьего хозяйства, заповедника), в знаменателе – национального парка. http://ecotourism-russia.ru/ru/brotherhood/brotherhood_1_ 2008/np_belarus.html http://bp21.org.by/ru/books/celeb003.html

На территории Березинского биосферного заповедника находятся крупнейшие в Европе нетронутые массивы верховых болот. Для

национальных парков «Браславские озера» и «Нарочанский» характерны уникальные для Беларуси ландшафтно-озерные комплексы с богатым разнообразием водной и наземной флоры и фауны.

Важным шагом в реализации природоохранных и социальноэкономических задач стала реорганизация в 1996 г. Припятского заповедника в национальный парк. В результате этой реорганиза-

ции в территорию парка дополнительно включены 27 тыс. га поймы

р. Припять и сама река. Таким образом, была образована единая замкнутая в гидрологическом отношении территория национального парка, заповедная зона сохранена в прежних размерах.

Отметим, что решение об объявлении, преобразовании и прекра-

щении функционирования принимают Президент Республики Бе-

ларусь, Правительство Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иные уполномоченные на то государственные органы в соответствии с нормативными правовыми актами.

16

1.3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Экологические проблемы приобрели глобальный характер. Однако проявляются они на разных территориях с различной степенью

выраженности, поэтому существует необходимость согласования действий по охране окружающей среды на международном, регио-

нальном и местном уровнях. В зависимости от уровня экологические организации подразделяются на международные (межгосударственные), правительственные, региональные, национальные и неправительственные организации стран мира.

1.3.1. Международные (межгосударственные) природоохранные организации

Крупнейшим координатором вопросов экологии и природоохранной деятельности в мировом масштабе является Организация Объединенных Наций (ООН). Ряд комиссий ООН вносят свой вклад в пропаганду идей экологического туризма как одной из реальных

форм рационального природопользования. Наиболее авторитетной

из них является ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and

Cultural Organization, UNESCO) – Организация Объединенных На-

ций по вопросам образования, науки и культуры, учрежденная 16 ноября 1945 г. с целью содействия миру и международной безопасности

путем развития сотрудничества между государствами.

Важнейшей программой ЮНЕСКО является программа «Человек и биосфера» (МАВ), созданная в 1971 г. и объединившая 110 го- сударств–членов ЮНЕСКО. Программа представляет собой план работ для междисциплинарных исследований, призванных улучшить взаимодействие человека с природным окружением. Основной ее

целью является определение экологических, социальных и экономи-

ческих последствий от потери биоразнообразия, а также сокращение таких потерь. Для своей работы программа использует Всемирную сеть биосферных резерватов, которая объединяет особо охраняемые природные территории, призванные демонстрировать сбалансиро-

ванное взаимодействие природы и человека, концепцию устойчиво-

го развития окружающей среды В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране Всемирного

культурного и природного наследия (программа «Всемирное наследие»), которая вступила в силу в 1975 г. Почти ежегодно Комитет Всемирного наследия проводит сессии, на которых определяются

объекты программы – природные или антропогенные объекты. При-

оритетными задачами являются сохранение и популяризация объектов в силу их особой культурной, исторической или экологической

значимости.

17

Главная цель Списка объектов Всемирного культурного наследия – сделать известными и защитить объекты, которые являются уникальными в своем роде, для чего были составлены оценочные критерии. Шесть первых критериев действуют с 1978 г. и определяют культурные объекты, природные объекты включаются в список начиная с 2002 г., когда дополнительно появилось четыре природных

критерия включения. С 2005 г. все 10 критериев объединены в единый список (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Критерии, по которым включаются объекты в Список объектов культурного и природного наследия ЮНЕСКО

18

Ряд объектов Всемирного наследия находится под угрозой уничтожения из-за природных или человеческих факторов, таких, как землетрясения, вооруженные конфликты, бесконтрольный туризм

идр. Целью организации является подготовка программы активных действий и мониторинга объекта с целью его скорейшего исключения из списка. Список объектов Всемирного наследия под угрозой

уничтожения появился вместе с основным списком, однако не все страны испытывают желание номинировать в него объекты, так как

включение в список привлекает международное внимание к проблеме. По состоянию на 30 июня 2011 г. в Список объектов Всемирного культурного наследия включены 936 объектов, из них 725 являются

культурными, 183 – природными и 28 – смешанными.

В2003 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию (Программу) «Нематериальное культурное наследие», в состав которого входят устные традиции, традиционные музыка, танцы, ритуалы и фестивали, ремесла

ипр. Характерными особенностями объектов является связь с при-

родой и историей, культурное разнообразие и творчество, передача из поколения в поколение. Наследие не ограничено материальными

ценностями и носит название живого наследия.

Программа «Память мира», призванная защитить документальное наследие, была основана в 1992 г. Ее цель – охранять докумен-

тальное наследие, исторические документы, архивы и т. д., оказывать помощь в доступе к информации, привлекать всеобщее внимание

к значимости существующих объектов.

ЮНЕП (United Nations Environment Programme, UNEP). Программа ООН по окружающей среде, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне, учреждена 15 декабря

1972 г. Штаб-квартира находится в Найроби (Кения). Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего

ибудущих поколений. Ее деятельность включает различные проекты

в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Кроме

того, ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. В сферу ее деятельности входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты,

трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных

судоходных русел.

Европейское агентство по окружающей среде. Агентство Европейского Союза, занимающееся созданием сети наблюдения за окружаю-

щей средой. Оно регулируется Управляющим советом, состоящим из представителей правительств 32 государств, представителя Европейской комиссии и двух ученых, назначенных Европейским парламен-

том. Агентство начало функционировать в 1994 г. со штаб-квартирой

19

в Копенгагене (Дания). По состоянию на 2009 г. в агентство входили

27 государств–членов ЕС, а также Исландия, Лихтенштейн, Норве-

гия, Турция и Швейцария. В его структуре работают два комитета: Европейский тематический центр по землепользованию и про-

странственной информации, занимающийся созданием сетей с различными экспертами для обмена данными;

Европейский тематический центр по качеству воздуха и измене-

нию климата.

МГЭИК (Межправительственная группа экспертов по измене-

нию климата, Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC). Основана в 1988 г. Всемирной метеорологической организацией (ВМО) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для оценки

риска глобального изменения климата, вызванного техногенными (антропогенными) факторами. Штаб-квартира находится в Женеве

(Швейцария).

МСОП (Международный союз охраны природы Union internationale pour la conservation de la nature, IUCN). Международ-

ная некоммерческая организация, основанная в 1948 г. и занимающаяся освещением проблем сохранения биоразнообразия планеты,

со штаб-квартирой в г. Гланд (Швейцария). Представляет новости, конгрессы, проходящие в разных странах, списки видов, нуждающихся в особой охране в разных регионах планеты. Организация имеет

статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН и объединяет 82 государства, 111 правительственных учреждений, более 800 непра-

вительственных организаций и около 10 000 ученых и экспертов из 181 страны мира. Цель создания – поддержка и помощь организаци-

ям мира в деле сохранения целостности и разнообразия природы и обеспечение разумного и экологически устойчивого использования

природных ресурсов.

1.3.2. Неправительственные природоохранные организации

IMCG (Международная группа по охране болот, International Mire Conservation Group). Разрабатывает и воплощает в жизнь программы по сохранению болот и связанных с ними экосистем, содействует укреплению международного обмена информацией, касающейся болот

и факторов, влияющих на них.

SSCS(Обществоохраныморскойфауны,SeaShepherdConservation

Society). Некоммерческая организация, использующая тактику прямого действия для защиты и сохранения экосистем морской среды.

BirdLifeInternational(ранееInternationalCouncilforBirdPreservation, Международная организация по защите птиц и сохранению их среды обитания). Представляет собой товарищество сотрудничающих неправительственных природоохранных организаций. Основана в

20