УДК 338.2 ББК 65.9 (2Рос) Р18

Райская М. В.

Управление организацией (предприятием) : учебное пособие / М. В. Райская; М-во образ. и науки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2016. – 168 с.

ISBN 978-5-7882-1981-3

Рассмотрены развитие и содержание управления организацией (предприятием) как научной дисциплины и сферы практической деятельности. Представлены теории, концепции, методы и инструменты, составляющие научную и прикладную основы современного управления организациями. Структура пособия выстроена в соответствии с логикой процесса реализации функций управления. Отдельно рассмотрены некоторые аспекты управления персоналом.

Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям и направлениям экономического и управленческого профиля.

Подготовлено на кафедре экономики.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского национального исследовательского технологического университета.

Рецензенты: д-р экон. наук, проф. И. А. Киршин д-р экон. наук, проф. Т. В. Крамин

ПРЕДИСЛОВИЕ

Понятие «управление организацией» уже давно вышло за пределы понимания его только как научной дисциплины и вида профессиональной деятельности. Знания в области современного управления необходимы каждому человеку для эффективной организации как собственной деятельности (и не только профессиональной, а вообще любой), так и деятельности окружающих его людей.

Системообразующие идеи и концепции современного управления, которое в данном случае следует рассматривать как синоним понятия «менеджмент», составляют основу абсолютно всех его разновидностей, начиная от самоменеджмента и заканчивая менеджментом международным.

По мнению известного специалиста в области менеджмента Питера Друкера, задачи управления организациями значительно изменились, особенно в последние десятилетия. Теория и практика управления не стоит на месте, активно адаптируясь к происходящим политическим, экономическим, нравственным проблемам развивающегося общества. И в рамках новой парадигмы менеджмента, прежде всего, он рассматривает его как специфическую и определяющую структуру каждой организации. Кроме этого, П. Друкер выделяет ряд задач и подходов, которые следует реализовывать в современном управлении: 1) выстраивание организационных структур, соответствующих поставленным задачам; 2) изменение подходов к работающим от «управления» ими к направлению сотрудников с целью сделать максимально производительными специфические навыки и знания каждого отдельного работника; 3) менеджмент должен базироваться на воспринимаемой потребителем ценности и решении потребителя относительно распределения своего дохода; 4) менеджмент должен ориентироваться на результат и эффективность на всех этапах экономической цепочкиит.д.

В настоящее время отечественными издательствами выпущено значительное число учебников и учебных пособий различных авторов, посвященных изложению основ управления (менеджмента). Указанные учебные издания значительно варьируются как по содержательному наполнению, так и по объемам представляемого в них материала. Это объясняется тем, что основы управления изучаются студентами самых разных направлений и специальностей, к тому же каждый ав-

3

тор вкладывает собственное видение структуры подобной учебной дисциплины.

Материал данного учебного пособия изложен в форме краткого курса лекций, которые сопровождаются контрольными вопросами, позволяющими выявить пробелы в усвоении материала (особенно при самостоятельном изучении), а также уяснить наиболее важные моменты каждой темы. Кроме этого, в каждом разделе содержатся задания, способствующие не только лучшему пониманию предлагаемого теоретического материала, его закреплению и углублению получаемых знаний, но и развитию у студентов творческого и логического видов мышления, умений применять полученную информацию в процессе решения конкретных управленческих задач.

4

1.УПРАВЛЕНИЕ КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ИОРГАНИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА

1.1. Понятие, цель и принципы управления организацией

Понятия «управление» и «менеджмент» употребляются часто как синонимы. Здесь важно отметить, что элементы управления используются каждым человеком при осуществлении им единолично любой деятельности. Человек ставит пред собой цели и задачи, составляет личные планы, организует их выполнение, контролирует свою работу и вносит необходимые изменения, принимает решения. Однако во всей полноте управленческая деятельность проявляется при совместном выполнении какой-то работы группой людей. Появляется необходимость распределения обязанностей и объема работы между членами группы в соответствии с их квалификацией и особенностями. Нужно умело применять стимулы, которые соответствовали бы потребностям работников, создавать благоприятный социальнопсихологический климат в группе. Требуется координация деятельности, сложность которой возрастает по мере увеличения числа членов группы. Необходимо осуществлять учет выполненной работы, вклада в конечный результат, чтобы затем справедливо распределить полученный доход. И конечные результаты все в большей степени становятся зависимыми не только от работы каждого члена группы в отдельности, а от умелого управления деятельностью группы в целом.

Овладение искусством менеджмента является одним из главных рычагов повышения результатов хозяйственной деятельности, который во многих случаях оказывается гораздо более действенным, чем дополнительные финансовые «инъекции» или создание новых производственных мощностей.

Управление многообразно и существует в самых различных ви-

дах:

−техническое управление (естественными и технологическими процессами);

−государственное управление (социально-экономической жизнью общества через различные институты);

−идеологическое управление (внедрение в сознание членов общества концепций его развития);

5

−управление социальными процессами (движение в защиту окружающей среды);

−хозяйственное управление (производственной и экономической деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих в рамках рыночных отношений).

Таким образом, управление представляет собой осознанную целенаправленную деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды – общества, живой и неживой природы, техники. Сущность же менеджмента – более узкая и состоит в деятельности по координированию работы других людей. В этом состоит различие в понятиях «управление» и «менеджмент», и далее оба термина будут употребляться как синонимы.

Элементы, на которые направлена управленческая деятельность, образуют объект управления. Тот, кто направляет управленческую деятельность, называется субъектом управления (им может быть от-

дельный человек или группа людей).

Предметом изучения управления являются теоретические и прикладные аспекты эффективного функционирования и развития организационных систем управления.

Часто понятие «менеджмент» часто ассоциируется с понятием «бизнес» (business), однако между ними имеются существенные различия. Бизнес – это деятельность, приносящая доход; бизнесмен «делает» деньги, владеет капиталом, пускает его в оборот с целью получения прибыли. При этом бизнесмен сам может и не заниматься этим делом, а нанять профессионального управляющего. Бизнесмен может иметь чисто представительскую должность в аппарате управления фирмой либо не иметь должности вообще. То есть термин «бизнес» обозначает функцию владения капиталом, а «менеджмент» – функцию управления им.

Менеджмент (от англ. management – заведование, управление)

– это деятельность, направленная на планирование, организацию и эффективное использование материальных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов, для достижения целей организации.

М. Фоллетт определяла менеджмент как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц».

Менеджмент – это способ понимания и решения социальноэкономических задач.

6

Ценность менеджмента не в том, что он предлагает совершенную теорию подобных решений, а в том, что он создает необходимые организационные условия для использования науки, практических навыков и знаний. Менеджмент не дает унифицированных рецептов. Он учит тому, как, зная приемы, способы и пути решения тех или иных управленческих задач, добиться успеха для конкретного предприятия. Менеджмент предполагает умение добиваться поставленных целей, используя труд, навыки, интересы и мотивы поведения других людей.

В своей настоящей форме менеджмент существует как междисциплинарная отрасль научного знания с четко выраженным приоритетом прагматических установок. В качестве основного объекта изучения менеджмента выступает человек.

Существует несколько подходов к определению понятия менеджмент (рис. 1.1).

Процесс

Функции управления Менеджмент Люди, управляющие организацией (управление) Наука управления

Искусство управления

Рис. 1.1. Подходы к определению понятия «менеджмент»

Менеджмент определяется как интеграционный процесс, с п о- мощью которого профессионально подготовленные специалисты формируют организации и управляют ими через постановку целей и разработку способов их достижения.

Менеджмент предполагает выполнение ряда функций, осуществляя которые менеджеры обеспечивают и условия для эффективного труда занятых в организации работников, и получение результатов, соответствующих целям.

Умение ставить и реализовывать цели Ф. Тейлор определял как искусство точно знать, что предстоит сделать и как сделать это самым лучшим и дешевым способом. Таким искусством должна обладать определенная категория людей – менеджеры (управленцы), – чья ра-

7

бота состоит в организации и руководстве усилиями всего персонала для достижения целей.

Менеджмент – это также самостоятельная область знаний, наука, имеющая свой предмет, свои специфические проблемы, методы и способы их решения. Основу этой научной дисциплины составляет вся сумма накопленных за многие тысячелетия управленческой практики знаний, которые представлены в виде концепций, теорий, принципов, касающихся природы, способов и форм управленческой деятельности.

Понимание менеджмента как искусства основано на том, что организации представляют собой сложные системы, на функционирование которых воздействуют многочисленные факторы внешней и внутренней среды. Причем, люди, работающие в организациях – это самый главный фактор, управление которым требует особых качеств, связанных с феноменом человеческой личности.

Цель менеджмента – определение критических областей (максимального и минимального) управленческого воздействия и приоритетных задач, обеспечивающих получение запланированных результатов.

Принципы современного управления:

1.Лояльность к работающим.

2.Ответственность.

3.Единоначалие: у каждого подчиненного только один начальник.

4.Коммуникации, пронизывающие организацию во всех направлениях.

5.Атмосфера в организации, благоприятствующая раскрытию способностей работников.

6.Долевое участие каждого работника в общих результатах.

7.Своевременная реакция на изменения в окружающей среде.

8.Методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой.

9.Умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе менеджер: покупателей, поставщиков, исполнителей, руководителей.

10.Этика бизнеса.

11.Честность и доверие к людям.

12.Видение организации, то есть четкое представление о том, какой она должна быть.

13.Качество личной работы, ее постоянное совершенствование.

8

1.2. Управленческий труд и функции менеджера. Требования к качествам менеджера

Менеджер – это профессиональный управляющий; специалист по организации и управлению трудом других людей; специалист по принятию решений, несущий ответственность за происходящее в организации.

Одним из близко стоящих к менеджменту является понятие «предпринимательство». Предпринимательство – это особый вид деятельности, связанный с инновациями, то есть организацией производства новых товаров и услуг, выход на новые рынки, внедрение новой системы управления. Организуя новое дело, предприниматель вкладывает собственные средства и принимает на себя личный риск. Для него особенно важны такие качества, как независимость, самостоятельность, нетрадиционное мышление, высокая работоспособность и упорство, способность к оправданному риску.

Однако для менеджера этих качеств недостаточно. Он должен уметь работать с людьми, уживаться в управленческой иерархии, обладать профессиональными знаниями в области менеджмента, быть лидером.

Идеальный вариант, когда менеджер сочетает в одном лице качества руководителя и предпринимателя. Предприимчивый менеджер активно специально ищет возможности и использует их (часто даже рискуя) для осуществления изменений и совершенствования организации. Руководители всех уровней должны искать возможности совершенствования работы и повышения эффективности своей организации, то есть использовать приемы предпринимательского управления. Но такое сочетание встречается довольно редко. Обычно предприниматель начинает новое дело, а хороший менеджер делает его эффективным и прибыльным. Например, изобретатель первого персонального компьютера и основатель фирмы «Эппл компьютерс» Стивен Джоббс не добился никаких серьезных успехов в бизнесе, а сменивший его на посту президента фирмы Джон Скалли вывел фирму на второе место в компьютерном бизнесе после IBM.

Управленческий труд носит преимущественно умственный, творческий характер. Главный смысл и содержание труда управленческого персонала – менеджеров, – состоит в постановке целей, разработке способов и приемов их достижения, организации совместной деятельности людей. Предметом или основой труда менеджеров явля-

9

ется информация, преобразуя которую они принимают решения, необходимые для изменения состояния объекта управления. Поэтому орудиями труда менеджеров являются средства работы с информацией. Результат их деятельности оценивается по тому, насколько достигнуты поставленные цели.

В функции менеджера любого уровня входят: планирование, организация, мотивация и контроль работников, а также принятие решений и обеспечение коммуникаций. Основная задача менеджера – найти лучший способ использования имеющихся ресурсов.

Менеджер должен быть готов к следующим видам деятельности, которые выделяются в соответствии с его назначением и местом в системе управления:

−организационная;

−экономическая;

−планово-финансовая;

−маркетинговая;

−информационно-аналитическая;

−проектно-исследовательская;

−диагностическая;

−инновационная;

−методическая;

−консультационная;

−образовательная.

Требования к профессиональным знаниям и навыкам менедже-

ра:

1.Понимание природы управленческого труда и процессов менеджмента.

2.Знание должностных и функциональных обязанностей менеджера, способов достижения целей и повышения эффективности работы организаций, в том числе должен уметь организовывать и планировать производство и реализацию продукции; принимать необходимые (в том числе и нестандартные управленческие решения).

3.Умение использовать современные информационные технологии и средства коммуникаций, необходимые в управленческом процессе.

4.Владение искусством управления человеческими ресурсами, то есть должен уметь руководить коллективом на уровне современных требований – в частности, быть лидером; должен уметь побуждать

10

работников к творческой деятельности, изобретательству, рационализаторству; находить выход из конфликтных ситуаций; уметь подбирать и обучать персонал.

5.Владение искусством налаживания внешних связей (ведение деловых переговоров).

6.Способность к самооценке, умение делать правильные выводы и непрерывно повышать свою квалификацию.

1.3. Уровни управления в организации

Крупные организации обычно имеют такой большой объем управленческой работы, что она должна быть разделена. Разделения труда бывает горизонтальным, то есть в пределах одного иерархического уровня, например, состоит в расстановке конкретных руководителей во главе отдельных подразделений (отделов), таких как финансовый отдел, кадровый отдел, отдел маркетинга и пр. – и вертикальным, то есть затрагивает несколько уровней иерархии.

Иерархия – расположение элементов системы от высшего к низшему.

Выделяют следующие уровни управления в организации (рис. 1.2): высший, средний и низший (низовой).

1

2

3

Рис. 1.2. «Треугольник» уровней управления

1. Высший уровень управления или высшее руководство (top manager).

Функция: разработка и принятие стратегических решений, определяющих содержание работы организации и задачи отделов на несколько лет вперед.

11

Должности: президент, директор предприятия, ректор и их заместители.

Содержание труда: ненормированный, чрезвычайно интенсивный, рабочая неделя – 60–80 часов, из них: 59 % – заседания и встречи; 20 % – работа с бумагами; 10 % – незапланированные встречи; 6 % – телефонные разговоры; 3 % – поездки и осмотры. Процент от общего числа менеджеров – 2–5 %.

2.Средний уровень управления или руководители среднего зве-

на (middle manager).

Функция: контролируют и координируют работу младших начальников, являются посредниками между высшим и низшим уровнями управления.

Должности: начальник цеха, начальник отдела, заведующий отделением, декан, офицерский состав от лейтенанта до полковника в армии.

Содержание труда: готовят информацию для высших руководителей, варианты решений, проекты, планы, распределяют задания между младшими начальниками. Эффективность деятельности руководителей среднего звена определяется содержанием работы контролируемого ими подразделения (отдела, цеха). Они 66–89% времени проводят в общении с другими руководителями среднего звена или подчиненными, процент от общего числа менеджеров – 20–30%.

3.Низовой уровень управления или младшие начальники (lower manager). К нему относятся руководители, связанные непосредственно

сисполнителями (изготовителями) продукции.

Функции: контролируют количество, качество и дисциплину труда, использование ресурсов, состояние оборудования; обеспечивают непрерывной информацией руководство о правильности выполнения заданий;

Должности: мастер, мастер смены, бригадир, старшая медсестра, сержантский состав в армии, заведующий кафедрой в вузе.

Содержание труда: 70 % времени в общении с подчиненными, процент от общего числа менеджеров 60–75 %.

Все эти три уровня управления образуют вместе структуру управления организацией или так называемую скалярную (лестничную) цепь.

12

1.4. Эффективность организации и области совершенствования управления в организации

Организация считается добившейся успеха, если она достигла своей цели. Основными характеристиками успешности функциониро-

вания организации является результативность и эффективность.

Результативность измеряет достижение целей организации. Эффективность (экономичность) состоит в наилучшем использовании ресурсов и оптимизации процессов в организации. Эффективность обычно можно измерить и выразить количественно в виде оценки ее входов и выходов. Относительная эффективность организации называется производительностью.

Области совершенствования управления в организации:

1.Совершенствование деятельности организации, а именно: уточнение задач нынешней и прогнозирование будущей деятельности.

2.Совершенствование средств и способов управления. Это вопросы дальнейшего развития системы планирования, создание систем руководящего и прочего персонала, улучшение систем принятия решений, развитие вычислительных систем, уточнение содержания должностных обязанностей руководителей и групп управления.

3.Совершенствование организационной структуры. Сюда относится создание более гибких структур (проектная, матричная), уточнение вопросов разделения труда и полномочий, совершенствование коммуникаций внутри организации и вне ее.

4.Улучшение атмосферы внутри организации, особенно по части гласности, мотивированности работы, человеческих отношений, доверия, терпимого отношения к критике и готовности использовать

еев целях совершенствования организации.

5.Совершенствование стиля работы руководителей и способов их мышления: повышение знаний о своих способностях и возможностях, определение собственного стиля руководства, совершенствование управленческого мышления, содержания своей работы и использования своего рабочего времени, выработка лидерского стиля управления. Лидерство – способность влиять на человека и группы, чтобы побудить их работать для достижения цели.

6.Совершенствование форм сотрудничества между руководящими работниками организации, между руководством и профсоюзом, между отдельными работниками и группами, между данной организацией и другими организациями.

13

7. Всестороннее развитие самого руководителя, улучшение своего психологического и физического состояния, мотивированности своей работы и жизни в целом, составление плана своей карьеры.

Контрольные вопросы

1.В чем отличие понятий «управление» и «менеджмент»?

2.Чем менеджер отличается от бизнесмена?

3.С чем связано определение менеджмента как искусства?

4.В чем состоит принципиальное отличие труда менеджера от работы других специалистов?

5.Какие функции менеджер выполняет в организации?

6.Почему схема уровней управления в организации изображается в виде «треугольника»?

7.Почему целых три из семи областей совершенствования управления в организации связаны именно с развитием руководителей?

Задание

Выявите количество уровней управления в Вашей организации (в которой учитесь или работаете). Изобразите схему в виде пирамиды. Рассчитайте долю менеджеров, приходящихся на каждый управленческий уровень, в общем числе менеджеров в организации. Сравните полученные значения со среднестатистическими. Сделайте выводы.

14

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Развитие науки и практики управления

Управление как особый вид деятельности сформировалось с появлением классового общества, в котором произошло разделение умственного и физического труда. Донаучный период развития менеджмента: пятое тысячелетие до н.э. – XIX в н.э., – развитие менеджмента происходило не на научной, а на чисто практической основе. В XIX веке появляются зачатки научных подходов к управлению, но действительно научным менеджмент становится лишь в ХХ веке.

Первый инженер, получивший университетское образование, был принят на работу на промышленное предприятие в Англии в 1867 году; в 1890-х годах появились первые профессиональные управляющие фабриками; к 1910 году возникли финансовые и бухгалтерские службы. В 1903 году в свет вышла работа Ф. Тейлора «Управление фабрикой» – первая книга по научному управлению. За 150 лет своего бурного развития менеджмент превратился в доминирующую деятельность в экономически развитых странах.

Основные вехи в развитии теории и практики управления представлены в табл. 2.1.

16

2.2. Научные школы и современные концептуальные подходы в управлении

Косновным научным школам управления относятся следующие.

1.Школа научного управления.

Представители: Фредерик Тейлор, Френк и Лилиан Гилбрет, Генри Гантт.

Формирование школы: конец XIX-начало ХХ века. Основной вклад школы:

1)использование научного анализа для определения лучших способов выполнения работ;

2)впервые применен отбор работников, наиболее пригодных для работы;

3)жесткое нормирование труда на базе интенсивности работ-

ников;

4)систематическое использование материальных вознаграждений, введение сдельной оплаты труда по повышенным расценкам за перевыполнение норм;

5)отделение процесса планирования и обдумывания от самой

работы.

2.Классическая (или административная) школа.

Представители: Анри Файоль, Линдалл Урвик, Джеймс Муни.

Формирование школы: начало 20-х гг. ХХ века. Основной вклад школы:

1)сформулированы принципы управления, функциональность, иерархичность;

2)описаны основные функции управления: предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль;

3)обосновано применение профессиональной подготовки работников для управления предприятием;

4)указано на необходимость найма и продвижения работников по профессиональным и деловым качествам.

3.Школа человеческих отношений.

Представители: Элтон Мэйо, Мери Фоллетт Формирование школы: начало 30-х гг. ХХ в., социологические

эксперименты на заводе фирмы «Уэстерн Электрик» в г. Хоторне. Основной вклад школы:

17

1)изучение человеческих потребностей и их использование для повышения производительности труда;

2)разработаны методы нормализации труда на производстве;

3)обоснована необходимость творческого характера труда, делегирования полномочий.

4.Школа поведенческих наук.

Представители: Крис Арджирис, Абрахам Маслоу, Дуглас Макгрегор, Ренсис Лайкерт, Фредерик Герцберг

Формирование школы: 40-50-е гг. ХХ в. Вклад школы:

1)сформулированы мотивационные теории потребностей и поведенческие теории лидерства;

2)разработаны методы мотивации работников и программы гуманизации труда;

3)предложены методы установления психологической совместимости и профилактики конфликтов.

Современная концепция управления базируется на трех основных подходах: процессном, системном, ситуационном.

Процессный подход рассматривает управление как серию

непрерывно повторяющихся циклов управленческих воздействий, которые называются функциями управления.

Системный подход рассматривает организацию в виде сложной системы, представляющей собой совокупность взаимосвязанных элементов.

Ситуационный подход рассматривает динамические характеристики производственной системы, использование различных методов управления в конкретных ситуациях.

Концепция управления как процесса, применяемая ко всем типам организаций, возникла в рамках классической школы, но в отличие от нее процессный подход рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Управление рассматривается как процесс, поскольку работа по достижению целей с помощью других – это не ка- кое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, так как состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций.

18

Системный подход сформировался в 40-60-е гг. ХХ в. Основоположник – Н. Винер. Результатом формирования системного подхода явилось создание: теории игр, теории регрессионного анализа, имитационного моделирования, сетевых методов.

Системный подход позволяет рассматривать производственные процессы в виде сложных систем, выделять подсистемы и элементы, рассматривать связи и взаимодействия элементов системы, на основе чего затем делаются выводы относительно тенденции развития системы в целом и определяются оптимальные условия функционирования системы.

Основные понятия системного подхода

1.Понятие «система» в переводе с греческого (sistēma) означает «целое; составленное из частей; соединение». По Герберту Саймону: система состоит хотя бы из двух объектов и обладает качествами, не присущими ни одному из составляющих его объектов. Так предприятие (или организация) является системой, целостным образованием, особым объединением ее частей. Именно это объединение приводит к появлению нового качества, необходимого для достижения целей, ради которых создается предприятие.

2.Элементы системы – объекты, составляющие систему, которые рассматриваются как неделимые части. Элемент всегда является структурообразующей частью какой-либо системы. Например, предприятие – элемент отрасли. В то же время оно – сложная совокупность различных цехов и служб. Свойства элементов определяют их место во внутренней организации системы. Они развиваются в рамках системы и подчиняются условиям ее функционирования, видоизменяясь или в процессе развития, или под управляющим развитием. Функционирование системы является нормальным лишь в случае органичного взаимодействия всех ее элементов, несмотря на то, что каждый из них играет самостоятельную роль в реализации целей системы. Таким образом, особенностями элементов являются: 1) структурная автономность каждого элемента подсистемы; 2) различная природа элементов, составляющих подсистемы; 3) функциональная специфичность элементов; 4) упорядоченная взаимосвязь элементов подсистем.

3.Подсистема – объект системы, который можно представить в виде самостоятельной системы, состоящей из элементов и обладающей определенной целостностью.

19

4.Вход системы – совокупность условий организации и функционирования системы. Для предприятия это будет: управленческая информация; инвестиции; ресурсы; нормы и нормативы; персонал.

5.Выход системы – результат функционирования системы. Для предприятия в качестве выхода выступают: ассортимент; объем продаж; качество продукции; прибыль, рентабельность.

6.Внутренние и внешние возмущения – воздействия, дестабилизирующие систему, нарушающие ее функционирование. Например, брак, аварии, неритмичность поставок, действия конкурентов.

Каждая социально-экономическая система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем – управляемой и управляющей (объекта и субъекта управления).

К управляемой системе относятся все элементы и подсистемы, обеспечивающие непосредственный процесс создания материальных благ или оказания услуг.

К управляющей системе относятся все элементы и подсистемы, обеспечивающие процесс управления, то есть процесс целенаправленного воздействия на коллективы людей и ресурсы управляемой системы.

Свойства систем

Не любая совокупность элементов является системой, а лишь та, которая обладает рядом свойств.

1.Система обладает свойствами интегративности и эмерджентности, то есть способностью к образованию новых элементов (интегративность) и способностью к образованию новых свойств, отсутствующих у составляющих ее элементов (эмерджентность).

2.Для того, чтобы целостное воспринималось как система, оно должно иметь границы, отделяющие его от внешней среды. В социальных системах эти границы не являются ни жесткими, ни замкнутыми. Жесткие границы бывают лишь в физических системах.

3.Для того, чтобы открытая система продолжала существовать, она должна усваивать достаточно вводов из внешней среды, чтобы возместить ее выходы, а также энергию и материалы, используемые в процессе ее работы. Подобное положение характеризуется как динамическое равновесие.

4.Для того, чтобы система достигла динамического равновесия, она должна обладать обратной связью – информационным вводом, который сообщает, действительно ли система достигла устойчивого

20

состояния и не подвергается ли опасности разрушения. Это является главной целью управленческого контроля.

5. Открытые системы, и в частности социальные, тяготеют к нарастанию усложненности и к дифференциации. Иными словами, открытая система по мере своего роста будет стремиться к большей специализации своих элементов и усложнению структуры. В связи с этим уместно привести мнение английского управляющего Б. Робба: «Слишком большая функциональная специализация приводит к возникновению проблем координации». А также третий закон Паркинсона: «Рост приведет к усложнению, а усложненность – это конец пути».

Системный подход – это не набор принципов и правил для управляющих, а способ мышления по отношению к организации и управлению. Система – это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого.

Существует 2 типа систем. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от окружающей среды. Открытая система взаимодействует с внешней средой, не является самообеспечивающейся, имеет способность приспосабливаться к изменениям внешней среды.

Все организации являются социотехническими системами, поскольку содержат социальный компонент (люди) и технические компоненты (техника).

Согласно системному подходу, организация состоит из многочисленных взаимосвязанных подсистем и является открытой системой, которая взаимодействует с внешней средой (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Модель организации как открытой системы

21

Ситуационный подход является логическим продолжением теории систем и также как и системный подход, представляет собой не набор правил поведения менеджера, а способ мышления, в соответствии с которым для каждой конкретной ситуации существует собственный индивидуальный набор эффективных методов управления.

Нет наилучшего способа управления, универсального для любых ситуаций. Выбор системы методов управления для конкретной ситуации зависит от ситуационных переменных, которые определяются системными свойствами самой организации. Переменные разделяют на внутренние (цели, структура, задачи организации, технология, потребности, ценности организации и др.) и внешние (поставщики, потребители, законы государства, конкуренты, состояние экономики, политика и т.д.).

Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для наиболее эффективного достижения целей организации.

Технология ситуационного подхода.

1.Руководитель должен знать набор методов управления, доказавших свою эффективность в прошлых ситуациях.

2.Каждый из методов управления имеет сильные и слабые стороны применительно к конкретной ситуации, поэтому руководитель должен предвидеть вероятные положительные и отрицательные последствия их применения.

3.Руководитель анализирует систему переменных и выявляет наиболее важные для конкретной ситуации.

4.Руководитель выбирает те методы управления, которые позволяют достичь целей с минимальным отрицательным эффектом.

2.3. Методы управления

Методы управления – это способы постановки и достижения целей в управленческой деятельности.

Подходы, способы, приемы, с помощью которых осуществляются различные виды управленческих работ, называются конкретными или специфическими методами.

Классификация конкретных методов управления осуществляется по трем основным направлениям:

22

1.Методы управления функциональными подсистемами. Данное направление связано со структурой организации, в которой имеется функциональное разделение управленческого труда по таким видам работ как маркетинг, инновации, производство, финансы, персонал и т.д. Методы управления, применяемые в этих структурных подразделениях, отражают их специфику в постановке целей и определении состава работ, необходимых для их выполнения. (В подсистеме «Маркетинг» это методы: диагностики положения и анализа возможностей организации на рынке; выявления потребностей в новых товарах; разработки маркетинговой концепции. В подсистеме персонал применяются методы: планирования рабочей силы; организации труда персонала и его оплаты; управления карьерой. В подсистеме «Производство»: методы анализа надежности; контроля качества; изучения операций функционального анализа; учета расходов.)

2.Методы выполнения функций управления. Независимо от специфики деятельности функциональных подразделений организации, в каждом из них обязательно осуществляется планирование, организация, мотивация и контроль. Это позволяет выделить в отдельную группу методы, используемые организацией для выполнения любой из функций менеджмента, независимо от места их реализации.

Для осуществления функции планирования и прогнозирования используются методы экстраполяции, регрессионного анализа, построения сценариев, моделирования, мозговой атаки, экспертный, факторного анализа, формирования дерева решений.

Выполнение функций организовывания и мотивации базируется

на методах организации совместной деятельности людей: а) организа- ционно-распорядительные (сюда относятся способы прямого воздействия через распоряжения, команды, указания, построение формальной структуры власти и подчинения, а также способы косвенного воздействия по линии неформальных связей и структур); б) экономические методы, включающие способы индивидуального и коллективного стимулирования труда, методы экономического взаимодействия между подразделениями организации, методы участия в прибылях и т.д.); в) социально-психологические методы, обеспечивающие потребность работающих в саморазвитии и самореализации.

Методы, применяемые при выполнении функции контроля, зависят от характера учетных, аналитических и контрольных операций. Статистический учет базируется на методах сбора, обработки и интеграции итоговых сведений о деятельности организации и ее подразде-

23

лений за определенный период времени; бухгалтерский учет – на методах, обеспечивающих ежедневные данные о движении финансовых средств, материалов, продукции, труда и т.д.; оперативнопроизводственный учет – на информации о состоянии производственной деятельности участков, цехов и др. подразделений.

Выполнение коммуникационной функции предполагает использование методов коммуникации, среди которых выделяют методы межличностных коммуникаций, сбора, обработки и передачи информации.

3. Методы принятия управленческих решений. В соответствии с этапами процесса принятия управленческих решений выделяют следующие группы методов: а) методы, обеспечивающие процесс постановки проблемы, – это методы сбора, обработки, хранения и анализа информации, методы фиксации важнейших событий, факторного анализа, сравнения, аналогии, декомпозиции, моделирования и т.д.; б) методы, обеспечивающие процесс решения проблемы. Здесь часто используются методы группового мышления такие, как метод номинальной групповой техники, метод Дельфи, метод мозговой атаки; в) на этапе выбора решения используются методы формирования критериев отбора, количественного анализа и электронной обработки данных, методы оптимизации.

Контрольные вопросы

1.Почему управление как научная дисциплина начало свое формирование только в конце XIX века?

2.Почему к истории управления относят практически весь период существования цивилизации?

3.С чем связана необходимость знания менеджерами основ системного подхода?

4.В чем состоит суть понимания организации как открытой системы?

5.В рамках какой из школ управления были заложены основы процессного подхода?

6.В чем отличие методов управления функциональными подсистемами организации от методов выполнения функций менеджмента?

7.Почему методы принятия управленческих решений выделены в отдельную группу методов управления?

24

Задание

1.Изучите более подробно результаты исследований одного из представителей любой школы управления (см. список литературы). Укажите те результаты и выводы, полученные автором, которые актуальны до настоящего времени и (или) активно используются в практике современного управления.

2.Используя модель организации как открытой системы, составьте аналогичную модель для реально действующей организации, конкретизируя в ней источники и способы получения ресурсов (вход), технологии преобразования и обработки ресурсов (преобразование), виды выпускаемых продуктов и направления реализации организацией социальной ответственности (выход).

25

3.СРЕДА УПРАВЛЕНИЯ

3.1.Факторы внутренней среды организации

Внутренние переменные – это ситуационные факторы внутри организации.

Внутренняя среда организации содержит в себе потенциал, дающий ей возможность нормально функционировать.

К факторам внутренней среды организации относятся: цели, структура организации, задачи, технологии, процессы, персонал, организационная культура.

Цели – конечные конкретные состояния или желаемые результаты, которых стремятся достичь члены организации, работая вместе.

Структура организации – логические взаимоотношения уровней управления и подразделений, построенные таким образом, чтобы обеспечить организации наиболее эффективное достижение целей.

Горизонтальное разделение труда – разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности. Вертикальное разделение труда отделяет работу по координированию действий от самих действий. Специализированное разделение труда – закрепление работы за специалистами. Все организации, за исключением самых маленьких, разделены на горизонтальные специализированные функциональные области и вертикальные уровни управления. Сфера контроля является важным аспектом организационной структуры и представляет собой число лиц, подчиненных одному руководителю. Широкая сфера контроля – когда руководителю подчиняется довольно большое число людей; узкая – когда мало. Структура бывает плоская и многоуровневая.

Задачи. Задача – это работа или ее часть, которая должна быть выполнена определенным способом в определенный период. Задачи предписываются не работнику, а его должности. На основе решения о структуре организации каждая должность включает ряд задач. Выполнение задачи включает использование конкретной технологии.

Технологии. Технология – это любое средство, способ, с помощью которого входящие элементы (ресурсы) преобразуются в выходящие. Она определяет формы работы персонала. Технологии бывают производственные, информационные, человеческие и т.д.

Процессы. Процесс – совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.

26

Персонал. Люди – это главный фактор управления. Данный фактор рассматривается в трех аспектах: поведение отдельных людей, поведение людей в группах, поведение и влияние менеджера на поведение отдельных людей и групп. Поведение людей во многом зависит от индивидуальных характеристик, наиболее значимыми среди которых с точки зрения руководителя являются способности, потребности (ощущение недостаточности чего-либо), установки (отношение к че- му-либо), ценности (общие убеждения в том, что хорошо, что плохо), ожидания (решение человека о степени вероятности свершения чегото значимого для него), восприятие (интеллектуальное осознание стимулов, получаемых от ощущений).

Организационная (корпоративная) культура – совокупность господствующих в данной организации ценностей, традиций, образов мышления и норм поведения, разделяемых большинством работающих.

3.2. Характеристики внешней среды организации. Среда прямого и косвенного воздействия

Внешняя среда является источником ресурсов, необходимых для поддержания внутреннего потенциала организации.

К характеристикам внешней среды относятся:

1)взаимосвязанность факторов внешней среды, то есть это уровень силы, с которой изменение одного фактора воздействует на другие факторы; кроме усиления взаимосвязанности факторов внешней среды происходит ускорение изменений в них;

2)сложность внешней среды, то есть число и разнообразие факторов, на которые организация обязана реагировать;

3)подвижность среды, то есть скорость, с которой происходят изменения в окружении организации;

4)неопределенность внешней среды, степень которой зависит от количества информации о среде и уверенности в ее точности.

Для облегчения выявления и учета влияния на организацию окружающей среды все внешние факторы делятся на две группы: среду прямого воздействия и среду косвенного воздействия.

Среда прямого воздействия (микроокружение) – это факторы,

непосредственно влияющие на деятельность организации и испыты-

27

вающие на себе прямое влияние деятельности организации. Это потребители, поставщики, конкуренты.

Одним из наиболее важных факторов внешней среды прямого воздействия являются потребители. Единственно подлинная цель бизнеса (по П. Друкеру) – создавать потребителя, то есть выживание и оправдание существования организации зависит от ее способности находить потребителя результатов ее деятельности и удовлетворять его запросы. Это также относится к государственным и некоммерческим организациям, которые существуют именно для обслуживания и удовлетворения потребностей потребителя. Потребители, решая, какие товары и услуги для них желательны и по какой цене, определяют для организации почти все, относящееся к результатам ее деятельности.

Организация с точки зрения системного подхода – это механизм преобразования входа в выходы. Основные разновидности входов (ресурсов) – материалы, оборудование, энергия, капитал, рабочая сила. Поэтому следующим фактором среды прямого воздействия являются поставщики всех видов ресурсов (или рынки ресурсов).

Не менее важным внешним фактором для организации являются конкуренты. Недооценка уровня конкуренции может способствовать потере рынков сбыта или групп потребителей и привести организацию к разорению.

Среда косвенного воздействия (макроокружение) объединяет факторы, которые не оказывают прямого немедленного воздействия на непосредственную текущую деятельность организации, но тем не менее сказывающиеся на ней.

1.Экономические факторы. Состояние экономики может определять условия получения кредитов, уровень налогов, уровень покупательной способности населения. Следует учитывать общее направление и темпы развития экономики страны (региона), ВВП, уровень инфляции, инвестиционную и финансовую политику.

2.Политические факторы. Необходимо иметь ясное представ-

ление о намерениях органов государственной власти в отношении развития общества и средствах, с помощью которых государство намерено реализовывать свою политику.

3. Технологические факторы связаны с влиянием научно-

технического прогресса (НТП) на деятельность организации. Отслеживание процесса развития технологий важно для организации как с точки зрения своевременного начала использования новых технологи-

28

ческих достижений, так и с точки зрения своевременного выявления и отказа от устаревших бесперспективных технологий и продуктов. Процесс научно-технического развития несет в себе как большие возможности, так и не менее серьезные угрозы для организации.

4.К социокультурным факторам относятся преобладающие установки, жизненные ценности и традиции, принятые в обществе, показатели роста и уровня образования населения, демографические характеристики. Социокультурные факторы оказывают существенное влияние на способы ведения дел организациями, должностную структуру и структуру взаимоотношений в организации и т.д.

5.Факторы правового регулирования устанавливают юридиче-

ские допустимые границы и методы действий организации во взаимоотношениях с другими субъектами права. Сюда относится изучение существующего законодательства относительно законов и различных нормативных актов, действенности правовой системы и процессуальной стороны ее практической реализации.

6.Факторы международного окружения являются существен-

ными для организаций, деятельность которых не ограничивается только рамками национального рынка. Здесь учитываются культура, экономика, законодательство и методы государственного регулирования, политическая обстановка тех стран, в которых организация осуществляет свою деятельность.

Контрольные вопросы

1.Назовите факторы внутренней среды организации.

2.Как связаны между собой в организации задачи и технологии?

3.Какие изменения в характеристиках внешней среды можно отметить в последнее время?

4.С чем связано разделение внешней среды на среду прямого воздействия и среду косвенного воздействия?

5.Почему факторы правого регулирования часто относят к факторам внешней среды прямого воздействия?

Задание

Изобразите модель конкретных факторов внешней среды для организации, в которой вы работаете или учитесь. Укажите по возможности относительную степень их влияния на организацию (в долях или %).

29

4.ПРИРОДА И СОСТАВ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ

4.1.Общие функции управления

Всоответствие с процессным подходом управление – это серия циклически повторяющихся управленческих процедур, причем каждая процедура является самостоятельным процессом и называется функцией управления. Иначе, процесс управления есть совокупность функций управления.

Первым такой подход к управлению предложил А. Файоль, выявив пять функций (предвидение, организация, координация и контроль, распорядительство).

Впоследствии они были дополнены функциями мотивации, коммуникации, представительства, ведения переговоров, предпринимательства, лидерства и т.д.

Вдальнейшем общие функции управления были поделены на три группы (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Классификация функций управления

30

Основные функции

Важность планирования можно определить фразой: «Неудача при планировании означает планирование неудачи».

Планирование – определение целей деятельности и развития организации, тактика и стратегия их достижения, индивидуальные действия каждого участника процесса управления. Планирование должно быть непрерывным для того, чтобы обеспечить поступательное развитие организации и постоянную корректировку намеченных планов.

Планирование предполагает решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать члены организации, чтобы достичь этих целей.

Функция планирования отвечает на три следующих вопроса:

–Где мы находимся в настоящее время?

–Куда мы хотим двигаться?

–Как мы собираемся это сделать?

Организация – создание структуры органов, обеспечивающих достижение намеченных целей, распределение индивидуальных заданий между членами организации, делегирование им полномочий, прав распоряжения ресурсами и ответственности за результаты труда.

Мотивация – обеспечение заинтересованности работников в выполнении соответствующих заданий и делегированных им обязанностей с использованием как негативных стимулов: жесткий контроль, давление, угроза наказания; так и позитивных: похвала, продвижение по службе, вознаграждения, базируясь на выявлении и учете потребностей сотрудников организации.

Контроль – процесс обеспечения достижения целей организации без отклонений. Он имеет три подфункции:

а) установление стандартов или норм – для сравнения с фактическим состоянием дел. Стандарт – это конкретные цели, которые должны быть выполнены за фиксированный отрезок времени (стандарт качества, производительности);

б) измерение достигнутого по отношению к стандарту – учет и анализ, выявляет проблемы или отклонения, причины их возникновения;

в) регулирование – действия по устранению серьезных отклонений, по корректировке планов и стандартов.

Связующие функции Принятие управленческих решений – разработка предвари-

тельных вариантов действий, выбор руководителем наиболее прием-

31

лемого, с его точки зрения, варианта достижения целей организацией из множества альтернатив.

Коммуникации – процесс обмена информацией между двумя и более людьми или организационными структурами.

Интегрирующие функции Руководство и лидерство – каждодневное оперативное влияние

руководителя на подчиненных с использованием личного авторитета и властных полномочий, координация их деятельности для достижения целей организации. Один из основателей автомобильной фирмы «Хонда» сказал, что японский и американский стили менеджмента на 95 % сходны, однако те 5 %, на которые они отличаются друг от друга, касаются самых важных сторон управления. Если для американских менеджеров главное – технические аспекты организации производства, то для японских – формирование нужного настроя у работников.

Механизм реализации общих функций менеджмента представ-

лен на рис.4.2. Менеджер, руководствуясь прошлым опытом, внешней информацией, разрабатывает систему стратегических, тактических и оперативных целей функционирования и развития организации. Одновременно устанавливаются конкретные, адресные, жестко увязанные по времени стандарты, по которым оценивается нормальный ход процесса управления.

Для выполнения разработанной системы целей менеджер использует структуру органов и должностей, распределяет между ними ресурсы, функции и полномочия, стимулирует работников, то есть реализует функции организации и мотивации.

Все вышеперечисленные мероприятия проводятся не одномоментно, а носят непрерывный, постоянный характер и выполняются через ежедневное руководство персоналом, найм и увольнение, инструктирование, оперативный контроль, влияние авторитетом. Именно так реализуются функции «руководство и лидерство».

Воздействие функций управления на объект управления (производство, исполнителя) осуществляется посредством принятия и реализации различных управленческих решений в форме приказов, распоряжений, инструкций, проектов, норм и нормативов, программ. Результаты этого воздействия через функцию коммуникации по каналам обратной связи передаются органам управления для оперативного учета и анализа на наличие отклонений полученных результатов от планов и стандартов, поиска причин выявленных отклонений.

32

В итоге разрабатывается комплекс мер по устранению выявленных причин отклонений, то есть реализуется подфункция «регулирование» функции контроля.

Информация о конечных результатах реализации целей через системы коммуникации поступает в субъект управления и используется в качестве базы для выработки новых целей, иначе говоря, в качестве отправной точки нового цикла управления организацией.

4.2. Специальные функции управления

Помимо первичных функций управления, которые характерны для любого вида управленческой деятельности, исторически сложились функции, на которых специализируются отдельные органы аппарата управления. Они называются специальными функциями управления. К этим функциям относятся:

Инновационный менеджмент – управление внедрением раз-

личных новшеств в деятельность организации: разработка новых продуктов, новых технологий, выход на новые рынки, внедрение новой производственной и управленческой структуры, переход на новую форму собственности и т.д. Поскольку для большинства фирм инновации являются эпизодическим явлением, то службы, выполняющие данную функцию носят временный характер в форме проектных структурных подразделений.

Инжиниринг – деятельность по поддержанию и развитию технического и технологического уровня производства. Часто инжиниринговые службы реализуют небольшие инновации в технической области: замену и модернизацию оборудования, устранение узких мест в технологическом процессе. Сюда относится также проведение проектно-конструкторской и технологической подготовки производства, инженерных расчетов, ремонтных работ. Часто инжиниринговая деятельность обособляется в отдельных фирмах в качестве самостоятельного бизнеса.

Маркетинг предполагает комплексное изучение рынка, его сегментирование, выявление неудовлетворенного спроса, учет потребностей клиентов, разработку рыночной и ценовой стратегии, организацию и развитие системы сбыта и сервиса, проведение политики в области рекламы, дизайна, качества, планирование товарного ассор-

34

тимента. Маркетинговые службы занимают одно из первых мест по численности занятых и доле затрат в аппарате управления современных фирм.

Контроллинг – функция по систематической проверке организации в целом и отдельных структурных подразделений на эффективность функционирования. Службы контроллинга организуют разработку бизнес-планов и оценивают результаты их реализации службами и подразделениями фирмы, планируют бюджет и проверяют его исполнение, систематически проверяют аппарат управления на эффективность, экономичность, повышение общей рентабельности.

Экаунтинг – функция анализа финансовой деятельности, учета движения средств и капиталовложений, балансирования доходов и расходов, калькулирования себестоимости продукции и услуг, измерения и прогнозирования прибыли и рентабельности предприятия.

Логистика – это управление движением материальных и информационных потоков в пространстве и во времени от их первично источника до конечного потребителя. Она включает операции по организации материально-технического обеспечения фирмы, управлению товарными запасами и складским хозяйством, планированию и размещению заказов на сырье и комплектующие, управлению перевозками и поставками.

Производственный менеджмент решает вопросы оперативно-

го регулирования производства, что включает организацию размещения производственных заказов, управление производственными мощностями, временное регламентирование произ-

водственного процесса, обеспечение необходимыми материалами в нужном месте и в нужное время.

Финансовый менеджмент – это управление денежным оборотом, формированием и использованием финансовых ресурсов организации. Он предусматривает управление инвестициями, кредитованием, ведение финансовых операций, управление пакетом ценных бумаг, организацию и регулирование эмиссионной деятельности, оценку финансовой устойчивости, ликвидности ирыночнойстоимости предприятия.

Менеджмент персонала – это управление наймом, подготовкой, карьерой, увольнением персонала; организация оплаты труда, регулирование численности, социологический мониторинг, организация социального партнерства. Функция менеджмента персонала может быть передана полностью или частично специализированным рекрутескимфирмам.

35

Контрольные вопросы

1.Почему общие функции управления получили названия основных, связующих и интегрирующих?

2.Какие из специальных функций управления могут быть переданы сторонним специализированным организациям, то есть может быть использован аутсорсинг?

3.За кем в организации закреплено выполнение общих функций управления? Специальных?

4.Какие еще существуют критерии классификации видов менеджмента?

5.Почему использование словосочетания «должность менеджера» с профессиональной точки зрения некорректно?

Задание

Покажите на конкретном примере (из Вашей практики или из практики руководителей Вашей организации) выполнение общих функций менеджера в организации. Изобразите в виде схемы с указанием этапов и их содержания.

Как происходит выполнение специальных функций управления? (Для удобства составьте перечень видов деятельности и мероприятий).

36

5. ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Функции и система целей организации

Цель – это конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность.

Опытные менеджеры определяют постановку целей как существенный компонент, играющий серьезную роль в деятельности фирмы. Проще говоря, человек должен знать куда он хочет идти, прежде чем решать, как туда попасть.

Функции целей:

1)цели отражают философию организации, концепцию ее деятельности и развития;

2)цели уменьшают неопределенность текущей деятельности как организации, так и отдельного человека, становясь для них ориентирами в окружающем мире, помогают приспособиться к нему, сконцентрироваться на достижении желаемых результатов;

3)цели составляют основу критериев для выделения проблем, принятия решений, контроля и оценки результатов деятельности;

4)цели сплачивают людей, побуждая брать на себя добровольно обязанности и прилагать все возможные усилия для их выполнения;

5)официально провозглашенные цели служат оправданием в

глазах общественности необходимости и законности существования данной организации.

Соблюдение перечисленных требований по существу придает целям организации системный характер, предполагающий их определенную классификацию.

По степени важности цели делятся на стратегические и такти-

ческие. Стратегические ориентированы на решение перспективных масштабных проблем, качественно меняющих жизнь и лицо организации (например, достижение первенства в своей сфере деятельности, выход на международные рынки, коренное обновление производственной базы). Тактические цели являются промежуточными по отношению к стратегическим, отражают отдельные этапы их достижения (например, проведение капитального ремонта).

По периоду времени, необходимому для их реализации, цели разделяют на долгосрочные (свыше пяти лет), среднесрочные (от года

37

до пяти лет) и краткосрочные (до одного года). Для краткосрочных целей характерна гораздо большая, чем для долгосрочных, детализация и конкретизация действий. Сами по себе они являются этапами на пути достижения долгосрочных целей.

По содержанию цели делятся на технологические, экономические, производственные, административные, маркетинговые, научнотехнические, социальные. К технологическим целям можно отнести компьютеризацию, внедрение гибких технологий, строительство новых производственных зданий. Примером экономических целей является укрепление финансовой устойчивости организации, рост прибыльности работы, увеличение рыночной стоимости акционерного капитала. Производственные цели могут состоять в выпуске определенного объема товаров и услуг, повышении их качества, увеличении эффективности производства, снижении себестоимости. Административные цели могут предполагать, например, достижение высокой управляемости организацией, надежного взаимодействия между сотрудниками, хорошей их дисциплины, слаженности в работе. Маркетинговые цели связаны с завоеванием тех или иных рынков сбыта, привлечением новых покупателей, клиентов, продлением жизненного цикла товаров и услуг, достижением лидерства в ценах. Научнотехнические цели фокусируются на создании и внедрении в производство новых и усовершенствовании существующих образцов продукции, доведении их до уровня требований мировых стандартов. Социальные цели ориентируются на создание благоприятных условий труда, жизни и отдыха работников, повышение их образовательного и квалификационного уровня и т.п.

По форме выражения можно говорить о целях, характеризуемых количественными показателями и описываемых качественно. В пе р- вом случае речь идет, например, о производстве продукции в рублях, тоннах, штуках; во втором – о достижении благоприятного моральнопсихологического климата в коллективе.

По уровню, к которому они относятся, цели делятся на общие и специфические. Общие цели отражают концепцию развития организации в целом и по важнейшим комплексным направлениям деятельности.

В состав общих целей входит прежде всего генеральная цель, которая по-другому называется миссией, и 4-6 общеорганизационных целей, раскрывающих и конкретизирующих ее содержание. Сегодня в

38

качестве миссии чаще всего рассматривается удовлетворение тех или иных общественных потребностей.

Миссия – это утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется ее отличие от других. Миссия не должна нести в себе конкретные указания того, что, как и в какие сроки следует делать организации. Миссия задает основные направления движения организации и отношение организации к процессам и явлениям, протекающим внутри и во вне ее. Миссия дает представление окружающим о том, что собой представляет данная организация, каковы ее философия, имидж. Она способствует установлению определенного внутриорганизационного климата, создает основу для формулировки конкретных целей – общих и специфических, а также выработки стратегии.

Общеорганизационные цели могут быть ориентированы, например, на достижение финансовой устойчивости, обеспечение необходимого уровня рентабельности, завоевание тех или иных рынков. В современных условиях общие цели формируются, как правило, в совместном диалоге высшего руководства организации, руководителей подразделений, консультантов по вопросам управления, а также представителей трудового коллектива и профсоюзной организации.

Специфические цели разрабатываются в каждом подразделении и определяют основные направления его деятельности для реализации общих целей. Обычно они охватывают уже средне- и краткосрочный периоды и обязательно выражаются в количественных показателях. В отличие от общих, специфические цели бывают двух типов: оперативные, которые ставятся перед подразделениями и операционные, которые ставятся перед отдельными работниками.

Постоянные изменения во внешней и внутренней среде организации приводят к тому, что цели приходится соответствующим образом корректировать и пересматривать. Чаще всего при этом применяется своего рода тактика наползания одной цели на другую. Например, сначала разрабатывается долгосрочная цель, а исходя из нее – краткосрочная. При достижении последней цели и с учетом накопившихся изменений разрабатывается новая долгосрочная цель, а на ее основе – очередная краткосрочная. В результате в организации складывается определенная система целей, а также механизм ее постоянного обновления. В рамках этой системы цели обычно находятся в определенных отношениях друг к другу. Особенность целей – в иерархичности, ко-

39

торая состоит в том, что цели более низкого уровня выступают своего рода средствами достижения целей более высокого уровня, которые, как правило, носят более широкий характер и более долгосрочный период достижения. Цели вытекают друг из друга, образуя своего рода «дерево», от «ствола» которого, соответствующего миссии организации, отходит несколько крупных «веток», символизирующих общеорганизационные цели, которые в дальнейшем разветвляются на более мелкие, соответствующие специфическим, причем «крона» такого дерева может ветвиться до бесконечности (рис. 5.1).

Рис. 5.1. «Дерево» целей

Цели можно ранжировать по таким характеристикам как вклад в реализацию миссии организации; по возможности их достижения в заданный срок в условиях ограниченности ресурсов; по величине выгоды, которая может быть получена в процессе их реализации; по числу попутно решаемых проблем, или наоборот – возникающих неблагоприятных последствий.

5.2.Общие требования к процессу целеполагания

вуправлении

Успешная реализация целей и их функций возможна при условии, когда цели организации отвечают определенной совокупности требований, предъявляемых к ним. Цели должны быть:

40

1)конкретными, то есть должно быть ясно, что необходимо получить, в какие сроки, кто это должен сделать;

2)измеримыми, то есть должны поддаваться количественной

или четкой качественной однозначной оценке. Такие цели легче воспринимаются людьми; их легче согласовывать, устранять между ними конфликты; они являются хорошей основой составления планов;

3)реальными, то есть достижимыми в данных условиях;

4)гибкими, то есть должна быть возможность корректировки

целей в соответствии с изменениями, которые могут произойти;

5)приемлемыми. Поскольку цели обычно достигаются в результате совместной деятельности людей, они должны быть этими людьми признаваемы в качестве своих личных целей, условием чего является их известность, понятность, близость большинству членов организации;

6)совместимыми во временном и пространственном отноше-

нии, то есть не должны противоречить друг другу;

7)краткими. Менеджеры часто ошибочно включают в формулировку цели описание методов, которые будут использованы при достижении этой цели, вместо того, чтобы просто сформулировать результат. Средства или методы, которые будут использованы при достижении цели, лучше записать отдельно, как часть планов, которые менеджер собирается осуществить. Например, будет неправильной следующая формулировка: «Увеличить и расширить нашу долю на рынке в течение следующего года до уровня, который на 8–10 % выше уровня предыдущего года, делая особое ударение на усиление рекламы, скидки при ценообразовании, стимулирование продаж». Правильный вариант будет звучать так: «Увеличить нашу долю на рынке на

10 %».

8)должны призывать к превышению стандартов. В боль-

шинстве случаев стандарты – это минимальный уровень приемлемого выполнения того или иного вида деятельности, существующий как для отдельных рабочих, так и рабочих групп или подразделений организации. Стандарты обычно отражают низкий уровень исполнения, который приемлем в этой организации. Цели же являют собой желаемый результат, который должен быть выше стандарта. Например, если стандарт предусматривает 2 % брака в месяц, достойная цель – сократить эту цифру до 1 % в месяц.

41