Управление качеством образовательных услуг в открытой образовательной системе дошкольной организации. Учебно-методическое пособие

21

2. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ КАК УСЛОВИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

? Что представляет технология управления качеством образования в дошкольной организации?

Качество образования как управляемый процесс имеет определенную логику реализации. Рассмотрим основные технологические этапы управления качеством образования в дошкольной организации. К ним относятся 1) проектирование, 2) процесс обеспечения, 3) мониторинг.

2.1.Проектирование качества образования в дошкольной организации

?Какое значение и этапы имеет функция проектирования в управлении качеством образования дошкольной организации?

Проектирование является важнейшей функцией управления качеством. Деятельность коллектива дошкольной организации по проектированию качества образования имеет определенную последовательность (этапы – схема 2).

Схема 2 – Этапы проектирования качества

? Какова логика анализа качества образования в дошкольной образовательной организации?

На первом этапе анализируется качество образования, обеспечиваемое дошкольным учреждением. Анализ проводится по следующим направлениям:

–изучение установленных и предполагаемых потребностей;

–определение качества результатов с точки зрения их соответствия установленным и предполагаемым потребностям;

22

– выявление степени влияния факторов и условий на качество результатов.

Установленные потребности задаются государством и отражаются в важнейших нормативно-правовых документах, регулирующих и регламентирующих деятельность дошкольного учреждения и предъявляющих требования к ее качеству.

Наряду с установленными потребностями изучаются и требования к образованию детей, предъявляемые родителями воспитанников, учредителем ДОО, общеобразовательными школами, в которых продолжают образование выпускники ДОО.

Содержанием анализа является выявление факторов и условий, влияющих на качество результатов.

Анализируемыми факторами являются: реализуемые образовательные программы и технологии; материально-техническое, финансовое обеспечение, психологическое, медико-оздоровительное сопровождение детей; взаимодействие с семьями воспитанников и учреждениями социально-педагогической среды; состояние управления образовательной организацией.

Анализируемыми условиями являются: повышение квалификации педагогов и руководителя; положительный психологический климат в коллективе; творческая направленность деятельности педагогического коллектива и руководителя; создание банка инновационных систем в ДОО, наличие свобод в грамотном выборе программ и технологий; организация систематического и коллективного обсуждения состояния образовательного процесса и принятия обоснованных управленческих решений.

Проведенный анализ позволяет выделить такие аспекты дошкольного учреждения как сила – успешность учреждения в плане обеспечения качества образования; слабость – недостатки учреждения, препятствующие достижению качества образования; неиспользованные возможности в обеспечении качества образования.

? В чем особенности второго этапа проектирования качества образования?

Второй этап функции проектирования качества образования –

это целеполагание. Без предварительного осознания цели деятельность человека не может быть целенаправленной. Поэтому информация, полученная на первом этапе проектирования качества дошколь-

23

ной организации, имеет важное значение для его следующего этапа, на котором осуществляется формирование целей управления качеством образования.

При режиме функционирования цели управления сориентированы на достижение нормативных значений показателей качества образования в ДОО; при режиме развития – на достижение повышенных значений.

Поскольку управленческая деятельность, связанная с переводом ДОО в новое качественное состояние, – явление сложное, состоящее из целой совокупности управленческих процессов, постольку и цель ее будет тоже достаточно сложной. Она будет распадаться на группу подцелей (задач). Следовательно, в программе управления качеством образования будет указана не одна единственная цель, а совокупность целого ряда целей и задач, построено так называемое "дерево целей".

? В чем заключается третий этап проектирования качества образования?

Определив цели и задачи управления качеством образования,

можно переходить к третьему этапу проектирования – выработке стратегии и системы мер, обеспечивающих их реализацию, в которых должны быть учтены возможности ДОО как среды формирования качества образования.

Ворганизационно-управленческом аспекте стратегии формирова-

ния качества дошкольного образования могут быть дифференцированы на:

–организационную, разрабатываемую на уровне руководителя, его заместителей и охватывающую все дошкольное учреждение в целом;

–функциональную, разрабатываемую на уровне руководителей функциональных служб (психолого-педагогической службы, медицинской, административно-хозяйственной);

–локальную, разрабатываемую на уровне воспитателей возрастных групп.

Всодержательном аспекте стратегии можно дифференцировать на:

–педагогическую, связанную с модернизацией образовательного процесса;

–социально-психологическую, направленную на создание положительного психологического микроклимата в коллективе, форми-

24

рование организационной культуры человекоцентристкой направленности;

–управленческую, связанную с обновлением структуры управления и его функционального механизма;

–стратегию ресурсообеспечения, ориентированную на создание и развитие ресурсов, необходимых для качественного образования.

В рамках разработанных стратегий вырабатываются основные виды деятельности (мероприятия), направленные на их реализацию. Содержание проектируемых видов деятельности будет зависеть от конкретных обстоятельств функционирования учреждения, а, следовательно, определяться, исходя из результатов анализа, проведенного на первом этапе проектирования, а также из особенностей, сформированных на втором его этапе целей управления качеством образования.

Итогом третьего этапа проектирования должен выступить план реализации целей и задач управления качеством образования в ДОО, сбалансированный по видам деятельности, срокам и исполнителям.

2.2. Обеспечение качества образования в ДОО

Работа коллектива ДОО по обеспечению качества образования связанна с выполнением проектных мероприятий (действий) в рамках выбранной стратегии.

? Какие виды стратегий существуют при обеспечении качества образования?

Педагогическая стратегия

В русле педагогической стратегии проводится работа, направленная: на приведение содержания дошкольного образования в полное соответствие с нормативными требованиями качества за счет внедрения программ; углубление и дифференциацию содержания дошкольного образования, исходя из индивидуальных возможностей воспитанников, ожиданий и запросов их родителей; внедрение образовательных и здоровьесберегающих технологий, адекватных вводимым программам.

Для этого педагогическим коллективом проводится отбор образовательных программ на предмет их соответствия требованиям качества. Основные программы и технологии отбираются, исходя из потребностей, задаваемых государством и отражаемых в виде требований к обязательной части программы. Дополнительные программы и технологии отбираются в соответствии с приоритетами деятельности уч-

26

Субъекты 3 уровня (педагоги) организационной структуры реализуют функцию текущего планирования образовательного процесса, исполнение качествогарантирующих мер, мониторинга, программно-ме- тодического обеспечения, экспериментальной апробации программ и технологий.

Управленческая стратегия ориентирует на осуществление определенного функционала субъектов управления.

Социально-психологическая стратегия

В рамках социально-психологической стратегии проводится работа по формированию определенной идеологической основы в коллективе относительно качества образования.

Для начала проводится работа по формированию общественного мнения вокруг проблемы качественного образования. С этой целью планируется и организуется ряд мероприятий информационного характера (педсоветы, собрания, педчасы).

Для формирования организационной культуры, ориентированной на качество имеет значение разработка философии ДОО. Это направление деятельности может найти документально воплощение в виде Кодекса педагога, трудового коллектива и пр. В подобного рода документы закладывается система ценностей:

–отношение к участникам образовательных отношений;

–отношение к работе;

–главные ориентиры конструирования образовательного процесса. Параллельно с формированием философии качества проводится

работа по созданию условий для качественной работы (материальных, психологических). Для этого осуществляется оборудование рабочих мест, мест отдыха сотрудников, формирование банка инноваций в ДОО. Важно создавать условия, мотивирующие педагогов на повышение профессионализма, создавать ситуации успеха, повышение престижа, авторитета в коллективе. Особое место здесь занимает работа, связанная с созданием системы стимулирования, оценки и вознаграждения за достижения высокого уровня.

Стратегия ресурсообеспечения

В данной стратегии, прежде всего, реализуются действия, связанные с нормативно-правовым, методическим, материально-техничес- ким, финансово-экономическим, информационным, кадровым ресурсами.

Нормативно-правовой ресурс предполагает формирование документальной базы, предписывающей требования к качеству образова-

27

ния. Такие требования могут быть отражены в Уставе, должностных инструкциях, положении о внутренней системе оценки качества и других локальных актах учреждения.

Программно-методический ресурс включает наличие образовательных программ, разработку календарных и перспективных планов, планов занятий, планов сотрудничества с родителями и др.

Материально-технический ресурс предусматривает укомплектованность мебелью, техническими средствами, дидактическими материалами, соответствие помещений установленным требованиям и др.

Финансово-экономический ресурс связан с привлечением дополнительных источников финансирования (средства спонсоров, оказание платных образовательных услуг и др.)

Действиями по созданию информационного ресурса являются: создание банка информации по теме и доступ к ней всех участников образовательного процесса, формирование компьютерной сети внутри ДОО, подключение к сети Интернет, создание информационного пространства для повышения качества деятельности организации.

Особое значение в стратегии ресурсообеспечения имеет кадровый ресурс, связанный с формированием квалитологической компетентности (компетентности в области качества образования и управления им) сотрудников. В этой связи реализуется повышение квалификации персонала как внутри организации, так и за ее пределами (курсы, семинары, конференции, мастер-классы и др.).

2.3Мониторинг качества образования в ДОО

?Каковы этапы мониторинга качества образования. Каково назначение каждого из этапов?

Мониторинг качества образования в дошкольной организации проводится в три взаимосвязанных этапа:

1.Нормативно-целевой

2.Измерительно-оценочный

3.Прогностический

Основным предназначением нормативно-целевого этапа является определение целей мониторинга и выбор соответствующих основных показателей.

Целями мониторинга качества образования в дошкольной организации являются:

28

–выявление возможностей целостного образовательного процесса, его компонентов в обеспечении качества образования;

–определение потенциала ресурсного обеспечения образовательного процесса;

–выявление результативности образовательного процесса;

–выработка стратегии развития учреждения, повышающей эффективность деятельности;

–разработка различных управленческих решений и др.

Исходя из конкретной цели мониторинга, осуществляется выбор адекватных ей показателей. Для мониторинга качества образования используют три группы показателей:

–первая группа показателей характеризует качество образовательного процесса и его результатов;

–вторая группа показателей характеризует качество подпроцессов, функционирующих в целостном образовательном процессе;

–третья группа показателей характеризует качество ресурсов и условий, необходимых для качественной реализации образовательного процесса.

Матрица показателей формируется в каждой дошкольной организации самостоятельно с учетом требований нормативных документов

изапросов потребителей услуг.

На измерительно-оценочном этапе мониторинга составляются измерители качества, конструируются соответствующие им шкалы, собирается информация, проводится ее количественный и качественный анализ.

? Что понимается под измерением качества дошкольного образования?

Под измерением качества дошкольного образования понимается процесс перевода свойств в область числовых значений.

Измерение свойств осуществляется с помощью показателей качества. Показатели подразделяются на базовые (то, что принимается за основу), абсолютные (то, что выявлено) и относительные (отношение абсолютного показателя к базовому).

Процедура измерения качества включает определенную последовательность действий: 1) составление измерителей, 2) конструирование шкал, соответствующих измерителям, 3) сбор данных посредством использования различных методов и их математическая обработка.

29

К измерителям качества относят схемы наблюдений, анкеты, вопросы для беседы, критерии количественной оценки.

Для получения числового выражения используют различные виды шкал: номинальные, оценочные, ранжирования, пропорций.

Номинальная шкала устанавливает подобие или отличие объектов относительно какого-либо признака, т.е. соответствие – несоответствие.

Оценочная шкала фиксирует не только наличие или отсутствие признака, но и степень его проявления.

Шкала ранжирования образуется путем сравнения отдельных показателей друг с другом, на основании чего каждый из них получает определенный ранг.

Шкала пропорций (отношений) дает возможность осуществить статистические подсчеты.

Для фиксации данных измерения используют критерии количественной оценки, выражающие степень проявления показателей. Например, можно использовать четырехбальную оценочную шкалу:

4 балла – показатель ярко выражен, проявляется стабильно

3 балла – показатель достаточно выражен и проявляется часто 2 балла – показатель слабо выражен и проявляется эпизодически; 1 балл – показатель практически отсутствует.

Вся информация собирается при помощи различных методов.

? Какие выделяют группы методов сбора информации о качестве дошкольного образования, используемых в процессе мониторинга?

Измерительные методы (наблюдение, изучение продуктов детской деятельности, состояния развивающей предметно-пространствен- ной среды, выполнение детьми несложных заданий) дают возможность эмпирическим путем выявить качество дошкольного образования.

Социологические методы, к которым относятся анкетирование (педагогов, родителей), изучение документации ДОО (устав, годовой план, должностные инструкции, планы работы, диагностические карты профессиональной компетентности и др.), собеседование с сотрудниками, родителями, детьми, изучение директивных документов, регламентирующих деятельность дошкольного учреждения.

Экспертные методы представляют собой процедуры, способствующие получению коллективного мнения о качестве дошкольного образования. Среди них: индивидуальная экспертная оценка, метод самооценки, метод педагогического консилиума и др. экспертные

30

методы применяются преимущественно при проведении комплексного мониторинга качества.

? Какие цели преследует прогностический этап мониторинга качества образования?

На прогностическом этапе мониторинга качества осуществляет-

ся прогнозирование, предполагающее соотнесение целей достижения необходимого уровня качества образовательного процесса с конкретными условиями и способами достижения.

Цель этого этапа заключается в том, чтобы выявить наиболее важные проблемы в решении задачи повышения качества образовательного процесса, с которыми коллектив столкнется в перспективе.

Проблема заключается в разнице между существующим и идеальным состоянием. Разрешение проблемы состоит в том, чтобы сегодняшнее (фактическое) состояние качества образования приблизить к идеальному (нормативному). Выявленные проблемы ранжируют по степени значимости, особо выделяют первоочередные, подлежащие немедленному устранению.

Исходя из результатов прогноза, осуществляются соответствующие коррекционные меры, направленные на повышение потенциала образовательного процесса в направлении достижения качества образования.

В совокупности все три этапа мониторинга дают развернутую характеристику состояния его объекта, позволяют установить основные тенденции его развития, что обеспечивает выработку обоснованных, соответствующих реальной ситуации управленческих решений.

Таким образом, рассмотренная технология управления качеством

образования включает три взаимосвязанных этапа (проектирование, процесс обеспечения, мониторинг), каждый из них, в свою очередь, содержит комплекс элементов и этапов, реализация которых позволит создать условия совершенствования деятельности ДОО в аспекте повышения качества.