Товароведная экспертиза товаров аптечного ассортимента. Часть 1. Продукты диетического питания и биологически активные добавки к пище. Учебное пособие
.pdf
12. Наценка на продукты диетического питания, реализуемые через аптеки, не должна превышать:
12.1.28%
12.2.22%
12.3.18%
12.4.10%
12.5.размер наценки не ограничен
Ответы к тестовым заданиям для самопроверки:
1.2 |
2.3 |
3.4 |
4.3 |
5.2 |
6.7 |
7.2 |
8.5 |
9.5 |
10.3 |
11.2 |
12.5 |
Литература
1.Налоговый Кодекс РФ, гл.21,ст.164 «Налоговые ставки» п.2.
2.ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
3.ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
4.ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».
5.ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания».
6.Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010.
7.Федеральный закон № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02. 01.2000.
8.Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002.
9.Федеральный закон № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»» от 19.07.2011.
41
10.Постановление Правительства РФ № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» от 19.01.1998 (в ред. Постановления Правительства РФ от
20.10.1998 N 1222).
11.Постановление Правительства РФ № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соот-
ветствии» от 01.12.2009 г.
12.Решение комиссии Таможенного Союза № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном Союзе» (Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного Союза) от 28.05.2010.
13.СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».
14.СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
15.ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания. Смеси белковые композитные сухие. Общие технические условия».
16.ГОСТ 15113.0-77 «Концентраты пищевые. Правила приемки, отбор и подготовка проб».
17.ГОСТ 24508-80 «Концентраты пищевые. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение»
42
18.ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
19.Приказ Минздравсоцразвития РФ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» от 12.04.2011.
20.Приказ Роспотребнадзора № 402 «О личной медицинской книжке исанитарномпаспорте» от20.05.2005.
21.Письмо Министерства здравоохранения № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий» от 07.08.2000.
43
2. Товароведная экспертиза биологически активных добавок к пище
2.1. Определение биологически активных добавок к пище. Идентификация
Биологически активные добавки (БАД) – природные (идентич-
ные природным) биологически активные вещества, а также пробиотические организмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции [2] с целью обогащения рациона отдельными пищевыми или биологически активными веществами и их комплексами [16].
Содержание в суточной дозе БАД биологически активных веществ, полученных из растений и (или) их экстрактов, должно быть в пределах 10 - 50% от величины их разовой терапевтической дозы, определенной при применении этих веществ в качестве лекарственных средств [2].
Идентификация БАД проводится:
1)по наименованию – путем сравнения наименования и назначения БАД, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении БАД согласно Техническому регламенту Таможенного Союза (ТР ТС [2]);
2)визуальным методом – путем сравнения внешнего вида БАД
спризнаками, изложенными в определении БАД согласно ТР ТС;
3)органолептическим методом – путем сравнения органолеп-
тических показателей пищевой продукции (цвет, запах, вкус, консистенция) с признаками, изложенными в определении соответствующей пищевой продукции в техническом регламенте [2]; используется при невозможности идентифицировать пищевую продукцию методом по наименованию и визуальным методом;
44
4) аналитическим методом – путем проверки соответствия фи- зико-химических и (или) микробиологических показателей БАД признакам, изложенным в определении соответствующей пищевой продукции в техническом регламенте [2]; используется при невозможности идентифицировать пищевую продукцию методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.
В таблице 2.1 даны определения биологически активных добавок (компонентов) к пище в разных странах мира.
Таблица 2.1
Терминология и нормативное регулирование рынка БАД в мире
Страна/ |
Определение БАД, биоло- |
НТД и регулирование |
организация |
гически активных компо- |
сферы обращения БАД |
|
нентов пищевой продукции |
(компонентов к пище) |
ВОЗ (Всемирная |
Пищевая добавка (food |
CODEX Alimentarius - Пи- |
организация |
additive) - вещество, не ис- |
щевой кодекс, принятый в |
здравоохранения) |
пользуемое в питании в чис- |
1962 г. в результате объеди- |
|
том виде и не являющееся |
ненных усилий Всемирной |
|
ингредиентом пищевых про- |
организации здравоохранения |
|
дуктов (независимо от нали- |
и Международной организа- |
|
чия в них пищевой ценно- |
ции по продовольствию и аг- |
|
сти); специально добавляется |
рокультуре (FAO) |
|
к пище в технологических |
|
|
целях, включая улучшение |
|
|
органолептических свойств в |
|
|
процессе производства, об- |
|
|
работки, упаковки, транс- |
|
|
портировки или хранения |
|
|
пищевых продуктов (эмуль- |
|
|
гаторы, ароматизаторы и |
|
|
т.п.) |
|
США |
Диетическая добавка |
1. FDA (Food and Drug |
|
(dietary supplement) - |
Administration) - Управ- |
|
согласно DSHEA (Dietary |
ление по контролю каче- |
|
Supplement Health and Educa- |
ства пищевых продуктов |
|
tion Act of 1994) продукт |
и лекарственных |
|
(кроме табака), предназна- |
средств). Деятельность |
|
ченный для дополнения пи- |
FDA регулируется зако- |
|
щи путем увеличения по- |
нодательными актами - |
|
требления пищевых веществ; |
"Федеральным законом о |
|
содержит один или несколь- |
пищевых продуктах, ле- |
|
ко из перечисленных ниже |
карственных препаратах |
45
Страна/ |
Определение БАД, биоло- |
|
НТД и регулирование |
||
организация |
гически активных компо- |
|
сферы обращения БАД |
||
|
нентов пищевой продукции |
|
(компонентов к пище) |
||
|
ингредиентов: витамин; ми- |
|
и косметике" ("Federal |
||
|
нерал; лекарственная трава |
|
Food, Drug and Cosmetic |
||
|
или другое растение; амино- |
|
Act" 1999 г.). |
||
|
кислота; другая субстанция, |
2. |
Office of Specials |
||
|
предназначенная для допол- |
|
Nutritionals (OSN) – спе- |
||
|
нения пищи путем увеличе- |
|
циальная структура, соз- |
||
|
ния потребления пищевых |
|
данная в 1992 г. в составе |
||
|
веществ; концентрат, мета- |
|
FDA и призванная зани- |
||
|
болит, экстракт или их ком- |
|
маться сбором и анализом |
||
|
бинация. Этот продукт пред- |
|
информации о диетиче- |
||
|
назначен для внутреннего |
|
|
ских добавках. |
|
|
употребления в форме таб- |
3. |
DSHEA ("Dietary Sup- |
||
|
летки, капсулы, жидкости, |
|
plement Health and Edu- |
||
|
порошка, мягкой капсулы, |
|
cation Act of 1994" S.784) |
||
|
представлен не как обычная |
|
- Акт "О внесении изме- |
||
|
пища или ее заменитель, и |
|
нений в федеральный акт |
||
|
помечен на этикетке как |
|
|
о пищевых продуктах, ле- |
|
|
«диетическая добавка». |
|
|
карственных препаратах и |
|
|
|
|
|
|
косметических средствах |
|
|
|
|
|
с целью установления |
|
|
|
|
|
стандартов по отношению |
|
|
|
|
|
к пищевым добавкам". |
|
|
|
|
|
Согласно DSHEA ответ- |
|
|
|
|
|
ственность за решение о |
|
|
|
|
|
количестве нутриента в |
|
|
|
|
|
составе БАД и о его дози- |
|
|
|
|
|
ровании лежит только на |
|
|
|
|
|
производителе и не требу- |
|
|
|
|
|
ет одобрения FDA. |
|
|
|
|
4. |
Commission on Dietary |
|
|
|
|
|
Supplement Labels - Ко- |
|
|
|
|
|
миссия по этикеткам для |
|
|
|
|
|
БАД, контролирующая |
|
|
|
|
|
оформление этикеток для |
|
|
|
|
|
БАД. |
Европейский |
Пищевые добавки - это ис- |
1. Директива 2002/46/EC Ев- |
|||
Союз |
точники |
питательных |
ве- |
|
ропейского Парламента и |
|
ществ или других веществ с |
|
Европейского Совета от 10 |
||
|
питательным или физиоло- |
|
июня 2002 г. по гармониза- |
||
|
гическим |
действием, целью |
|
ции правовых норм госу- |
|
|
которых является быть до- |
|
дарств-членов в отношении |
||
|
полнением к обычной пище |
|
пищевых добавок (food |
||
|
(European |
Food Safety |
Au- |
|
supplements, FS). Нормы |
46
Страна/ |
Определение БАД, биоло- |
НТД и регулирование |
организация |
гически активных компо- |
сферы обращения БАД |
|
нентов пищевой продукции |
(компонентов к пище) |
|
thority, EFSA). |
Директивы 2002/46/ЕС ка- |
|
|
саются, прежде всего, ви- |
|
|
таминов и минеральных |
|
|
веществ. Приложение 2.1 |
|
|
(список разрешенных ви- |
|
|
таминов или минеральных |
|
|
веществ, которые могут |
|
|
быть добавлены для кон- |
|
|
кретных целей в пищевые |
|
|
добавки) было внесено По- |
|
|
становлением 1170/2009 от |
|
|
30 ноября 2009 года. |
|
|
2. EFSA (European Food |
|
|
Safety Authority) - Европей- |
|
|
ское управление по безо- |
|
|
пасности продуктов пита- |
|
|
ния, единственный орган, |
|
|
контролирующий рынок |
|
|
пищевых добавок в странах |
|
|
Евросоюза. |
|
|
3. Группы внутри EFSA: |
|
|
- Группа по пищевым до- |
|
|
бавкам (ANS), проводящая |
|
|
на основе научных иссле- |
|
|
дований оценку безопасно- |
|
|
сти питательных веществ и |
|
|
биодоступности питатель- |
|
|
ных свойств добавки, ее |
|
|
эффективность и усвояе- |
|
|
мость организмом; |
|
|
- группа NDA, проводящая |
|
|
предварительную и всесто- |
|
|
роннюю оценку возможного |
|
|
негативного воздействия от- |
|
|
дельных микроэлементов на |
|
|
здоровье для различных |
|
|
групп населения. |
Германия |
В Германии продукт, пред- |
1. "Положение о деятельно- |
|
назначенный к приему |
сти аптек" |
|
внутрь, может быть или |
2. "Предписание о деклара- |
|
только лекарственным сред- |
ции пищевой ценности" |
|
ством (ЛС), или продуктом |
|
|
питания. В этой стране по- |
|
47
Страна/ |
Определение БАД, биоло- |
НТД и регулирование |
||
организация |
гически активных компо- |
сферы обращения БАД |
||
|
нентов пищевой продукции |
(компонентов к пище) |
||
|
ложение об аптеке преду- |
|
|
|
|
сматривает, что в ней вместе |
|
|
|
|
с ЛС могут продаваться про- |
|
|
|
|
дукты, являющиеся допол- |
|
|
|
|
нениями к питанию. |
|
|
|
|
В Германии запрещено заяв- |
|
|
|
|
лять о клинической эффек- |
|
|
|
|
тивности БАД. |
|
|
|
|
В рекламе БАД на террито- |
|
|
|
|
рии Германии допустимы та- |
|
|
|
|
кие сочетания слов: |
|
|
|
|
• дополняет питание; |
|
|
|
|
• для здорового питания; |
|
|
|
|
• для покрытия суточной по- |
|
|
|
|
требности; |
|
|
|
|
• полезно для здоровья и т.п. |
|
|
|
|
На упаковке БАД и в рекла- |
|
|
|
|
ме о них недопустимы реко- |
|
|
|
|
мендации типа: защищает |
|
|
|
|
от..., уменьшает содержание |
|
|
|
|
холестерина в крови, предна- |
|
|
|
|
значается для нормализации |
|
|
|
|
кровяного давления и т.д. |
|
|
|
|
Среди критериев, по кото- |
|
|
|
|
рым предлагается отличать |
|
|
|
|
БАД от продуктов питания и |
|
|
|
|
ЛС указываются следующие: |
|
|
|
|
• нужны для достижения оп- |
|
|
|
|
тимального физиологическо- |
|
|
|
|
го рациона питания; |
|
|
|
|
• продаются отдельно от |
|
|
|
|
продуктов питания в соот- |
|
|
|
|
ветствующих дозировке и |
|
|
|
|
виде; |
|
|
|
|
• не проявляют фармаколо- |
|
|
|
|
гического эффекта; |
|
|
|
|
• не обладают побочным |
|
|
|
|
действием. |
|
|
|
Япония |
Функциональные продук- |
1. 1984 год – начало осуще- |
||
|
ты питания - продукты для |
ствления |
первого |
госу- |
|
питания натурального или |
дарственного проекта по |
||
|
искусственного происхожде- |
созданию ФП. |
|
|
|
ния, обладающие приятным |
2. Food for |
Specific |
Health |
|
вкусом и выраженным оздо- |
Use (FOSHU). Продукты, |
||
|
ровительным эффектом для |
относимые к данной кате- |
||
|
|
|
|
|
48
Страна/ |
Определение БАД, биоло- |
НТД и регулирование |
|
организация |
гически активных компо- |
сферы обращения БАД |
|
|
нентов пищевой продукции |
(компонентов к пище) |
|
|
человека, удобные в исполь- |
гории, представляют со- |
|
|
зовании, предназначенные |
бой продукты питания, в |
|
|
для каждодневного система- |
которые добавляются по- |
|
|
тического применения и |
лезные и эффективные |
|
|
прошедшие длительные кли- |
ингредиенты. При |
этом |
|
нические испытания. |
функциональные |
ингре- |
|
|
диенты должны доказать |
|
|
|
свое медицинское и пита- |
|
|
|
тельное преимущество. |
|
Россия |
БАД - природные (идентич- |
ТР ТС 021/2011 «О безопас- |
|
|
ные природным) биологиче- |
ности пищевой продукции»; |
|
|
ски активные вещества, |
|
|
|
предназначенные для упот- |
СанПиН 2.3.2.1290-0; |
|
|
ребления одновременно с |
|
|
|
пищей или введения в состав |
N 29-ФЗ от 02.01.2000 г. |
|
|
пищевых продуктов. |
|
|
|
БАД - композиции нату- |
МУК 2.3.2.721-98 |
|
|
ральных или идентичных на- |
"Определение безопасности и |
|
|
туральным биологически ак- |
эффективности биологически |
|
|
тивных веществ, предназна- |
активных добавок к пище" |
|
|
ченных для непосредствен- |
|
|
|
ного приема с пищей или |
|
|
|
введения в состав пищевых |
|
|
|
продуктов с целью обогаще- |
|
|
|
ния рациона отдельными |
|
|
|
пищевыми или биологически |
|
|
|
активными веществами и их |
|
|
|
комплексами. |
|
|
|
Пищевые добавки (НЕ |
СанПиН 2.3.2.1290-03; |
|
|
БАД!) - природные или ис- |
|
|
|
кусственные вещества и их |
N 29-ФЗ от 02.01.2000 г. |
|
|
соединения, специально вво- |
|
|
|
димые в пищевые продукты |
|
|
|
в процессе их изготовления в |
|
|
|
целях придания пищевым |
|
|
|
продуктам определенных |
|
|
|
свойств и (или) сохранения |
|
|
|
качества пищевых продук- |
|
|
|
тов. |
|
|
49
2.2. Законодательные и нормативные документы, регламентирующие обращение биологически активных добавок (БАД) к пище
В России оборот БАД регламентируется следующими основными законами и нормативно-правовыми актами:
1.ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
2.ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
3.ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».
4.Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010.
5.Федеральный закон № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02. 01.2000.
6.Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002.
7.Постановление Правительства РФ № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от
01.12.2009 г.
8.Решение комиссии Таможенного Союза № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном Союзе» (Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного Союза) от 28.05.2010.
9.СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
10.СанПин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище
(БАД)».
11.Письмо Минздравсоцразвития № 0100/11727-05-32 от 22.12.2005 «Об информации на этикетке биологически активных добавок к пище».
50
