Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Учебное пособие

3)отсутствие документов (договора с правообладателем, ли- цензии органа коллективного управления авторскими

исмежными правами), предоставляющих право исполь- зовать аудиовизуальные произведения путем их распро- странения;

4)двусторонние носители (склеенные между собой стан- дартные компакт-диски); поскольку такая продукция не выпускается в России и за рубежом, отсутствует какая- либо техническая документация на их изготовление;

5)на полиграфическом оформлении отсутствуют данные о правообладателе, производителе (изготовителе) на тер- ритории Российской Федерации;

6)лицензия на носителе не соответствует лицензии на по- лиграфическом оформлении;

7)отсутствие полиграфического вкладыша или полиграфи- ческого оформления диска (полиграфический вкладыш является обязательной частью оптического диска, дизайн которого оформляется строго в соответствии с требовани- ями правообладателя);

8)отсутствие на полиграфической упаковке данных о зоне

итерритории распространения и формате записи, инфор- мации о правообладателе, режиссере, студии-производи- теле, языков/субтитров — одного или нескольких, а так- же штрих-кода и артикула произведения;

9)на диске присутствует «дорелизное» произведение9;

10)отсутствие либо несоответствие сведений о производите- ле компакт-диска.

Необходимо учитывать, что на лицензионных оптических дисках информация о лицензиате и номере лицензии копиру- ется на стадии репликации (процесс тиражирования) непосред- ственно с «зеркала» путем выжига или штамповки. На дисках, изготовленных за рубежом, в обязательном порядке должен быть код IFPI. В 1989 г. международная организация IFPI установила контроль над регистрацией кодов ISRC. Эти коды

9 Дорелизными считаются произведения, официально не выпущенные в гражданский оборот (продажа продукции до ее официального выхода на экраны или до официального релиза на DVD).

61

позволяют контролировать использование защищенных копи- райтом записей или произведений; упрощают распределение

инакопление лицензионных платежных средств (путем публич- ного демонстрирования, приватного копирования); помогаеют в борьбе с пиратством. В 1994 г., для борьбы с контрафакцией, IFPI совместно с производителями компакт дисков вводят коды исходной идентификации (SID), которые маркируются на часть компакт диска и индефицируют изготовителя, оборудование

иматричный диск, из которого дублировалась остальная пар- тия. SID-коды маркируются как прописные (заглавные) буквы IFPI, сопровождаемые 4 или 5 шестнадцатеричными цифрами. Маркированный SID-кодом диск, как правило, имеет, по мень- шей мере, два кода, которые маркируются на различных частях компакт диска10.

Удругих товаров, признаки контрафактности могут быть иными. Так например, к основным признакам алкогольной кон- трафактной продукции11 можно отнести следующие:

1. Отсутствие информации, на русском языке, относитель- но производителя продукции, а также ее официального импор- тера на территорию страны реализации, либо несоответствие оригиналу указывает на признак контрафактности и незакон- ности ввоза алкогольной продукции.

2. На каждую оригинальную бутылку алкогольной продук- ции наносится номер лота и дата розлива (на стекло или этикет- ку). Отсутствие данной маркировки, либо нечеткое изображение указывает возможную причастность к контрафакту.

3. Элитная алкогольная продукция, ее упаковка и все со- ответствующие маркировки производятся по высочайшим миро- вым стандартам. Некачественные материалы, грубое исполне- ние, орфографические ошибки неприемлемы для оригинальной легальной продукции.

4. В свободном хозяйственном обороте на территории РФ не может находиться алкогольная продукция, маркированная

10Общие признаки контрафактности DVD и CD дисков. URL: http:// www.stopkontrafakt.com/blog/90-dvdandcd

11Общие признаки контрафактности алкогольной продукции. URL: http:// www.stopkontrafakt.com/blog/90-dvdandcd

62

стикером Only Duty Free, которая предназначена для реализа- ции только в режиме беспошлинной торговли (DFO).

5. Алкогольнаяпродукция, маркированнаяобозначениями (графическими, словесными, комбинированными) сходными до степени смешения с зарегистрированными товарными знаками на оригинальной продукции, являются контрафактной.

В ходе проведения таможенного контроля в виде проверки документов и сведений и таможенного осмотра/досмотра необ- ходимо принимать во внимание косвенные и прямые признаки контрафактной продукции, отмечаемые в распоряжении ГТК России от 27.05.1999 № 01-14/632 «Об усилении контроля за пе- ремещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности», с учетом изменений и дополнений:

1)несоответствие наименования страны происхождения, указанного на товаре (упаковке), со страной вывоза товара;

2)низкое качество упаковки (в том числе полиграфии, от- сутствие защитных идентификационных марок и знаков) и са- мой продукции;

3)инструкция по применению товара является электрон- ной или фотокопией;

4)текстильные товары без указания состава ткани, ин- струкции по уходу;

5)товар перевозится навалом или в разукомплектованном виде (духи, часы, одежда и др.);

6)существенно занижена стоимость товара или сумма стра- ховки по сравнению с товарами (страховкой) подобного типа;

7)товары представляют собой этикетки, наклейки, бирки, ярлыки, вкладыши, обложки, футляры, маркированные короб- ки или штампы;

8)компакт-диски, нанизанные на стержень, незаписанные материальные носители;

9)компакт-диски без указания знака охраны авторского или смежных прав (латинской буквы «С» («Р») в окружности), имени (наименования) обладателя исключительных авторских (смежных) прав, года первого опубликования12;

12 В настоящее время аудиокассеты, видеокассеты практически не ввозятся.

63

10)отсутствие данных о заключенных лицензионных дого- ворах при ввозе (вывозе) партий магнитных, оптических, меха- нических носителей информации;

11)товары, содержащие объекты интеллектуальной соб- ственности, включенные в ТРОИС, если:

—ввоз / вывоз осуществляется через пограничные пункты пропуска, которые не использует импортер (экспортер) подлинных товаров;

—ввоз осуществляется из страны, которая не является ме- стом изготовления подлинных товаров13;

—импортер или получатель товаров не указан правообла- дателем в списках лицензиатов;

—товары маркированы товарными знаками, сходными до степени смешения с товарными знаками, указанными в Государственном реестре товарных знаков, знаков об- служивания и наименования мест происхождения това- ров, ТРОИС.

Меры, принимаемые таможенными органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных, осуществля- ются в соответствии с требованиями главы 42 ФЗ «О таможен- ном регулировании в Российской Федерации»

В целях обеспечения единообразного подхода при осущест- влении защиты прав интеллектуальной собственности и проти- водействия незаконному обороту товаров, содержащих объек- ты интеллектуальной собственности, приказом ФТС России от 25.03.2011 № 626 «Об утверждения Порядка действий таможен- ныхоргановРоссийскойФедерацииприпринятиимерпозащите прав на объекты интеллектуальной собственности» разработан порядок действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуаль- ной собственности. В соответствии с указанным приказом тамо- женные органы РФ принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении тех това- ров, которыесодержатобъектыавторскогоправа, смежныхправ,

13 Особое внимание следует обращать на ввоз материальных носителей ау- дио- и видеопроизведений из Болгарии, Украины, Чехии, Кореи, Китая, Сингапура.

64

Глава 3

ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ОБЪЕКТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

3.1. Порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, внесенных

в Реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России

Таможенным кодексом Таможенного союза и федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определены основные задачи и закре- плены основные функции таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза.

Порядок совершения таможенных операций и та- моженного контроля объектов интеллектуальной соб-

ственности установлен главой 46 Таможенного кодекса ТС, главой 42 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Фе- дерации».

При осуществлении таможенных операций и таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную грани- цу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем объектов интеллектуальной соб- ственности, таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных.

При приостановлении выпуска товаров, обладающих при- знаками контрафактности, таможенный орган вправе реали- зовать различные формы таможенного контроля, наиболее распространенными из которых на практике являются тамо- женный досмотр товаров и транспортных средств, проводимый

66

уполномоченными должностными лицами таможенного органа

исвязанный со снятием пломб, печатей и иных средств иден- тификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров

ииных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный контроль товаров, содержащих объек- ты интеллектуальной собственности, преследует несколько целей:

—защита интересов правообладателей;

—обеспечение поступления в государственный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость прав на пользование объектами интеллекту- альной собственности учитывается при расчете тамо- женной стоимости товаров;

—обеспечение безопасности потребителей товаров. Таможенный досмотр товаров, относящихся к категории

объектов интеллектуальной собственности, осуществляется в со- ответствии с требованиями ст. 116 ТК ТС и проводится после регистрации таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенно- го законодательства ТС в целях проверки такой информации,

атакже проведения таможенного контроля на основе выбороч- ной проверки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведом- ляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномо- чиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспорт- ных средств могут по собственной инициативе присутствовать,

апо требованию уполномоченного должностного лица тамо- женного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

67

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей в присутствии двух понятых в следующих случаях:

1)при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2)при существовании угрозы национальной (государ- ственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению культурного достояния государств-участников ТС и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются лег- ковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотиче- скимисредствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3)при пересылке товаров в международных почтовых от- правлениях;

4)при оставлении на таможенной территории Таможенно- го союза товаров в нарушение таможенного режима, та- моженной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр в указанных случаях проводится в присутствии двух понятых.

Если таможенному досмотру была подвергнута часть това- ров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Де- кларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отноше- нии товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распро- странены на все товары.

В случае установления в ходе проведения таможенного до- смотратоваровитранспортныхсредствфактаневерногоуказания

68

количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможен- ных целей.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, установ- ленной решением Комиссии ТС. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1)сведения о должностных лицах таможенного органа, про- водивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовав- ших при его проведении;

2)причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочия- ми в отношении товаров;

3)результаты таможенного досмотра.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему пол- номочиями в отношении товаров, либо его представителю.

Проверка документов и сведений, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления, осуществляется путем сопоставления документов и сведений с информацией, полу- ченной из других источников, в том числе по результатам про- ведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с ис- пользованием информационных технологий, мотивированного запроса дополнительных документов, а также другими способа- ми, не запрещенными таможенным законодательством ТС.

Устный опрос физических лиц, а также лиц, являющих-

ся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, должностные лица таможенных органов имеют право проводить без оформле- ния объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений, т.е. сведений об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного регулирования. Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В случае необходи- мости вызова лица для получения объяснений, таможенным

69

органом оформляется уведомление в письменной форме, кото- рое вручается вызываемому лицу.

Основная задача реализации указанных форм таможенного контроля зафиксировать факт ввоза контрафактной продукции и не допустить выпуск контрафакта в гражданский оборот.

Результаты проведения таможенного контроля, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и под- лежат оценке судом, арбитражным судом или должностным ли- цом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, дей- ствие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, либо дел по экономическим спорам, разрешаемым арбитраж- ным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Фе- дерации, законодательством РФ о гражданском судопроизвод- стве и о судопроизводстве в арбитражных судах или законода- тельством РФ об административных правонарушениях.

3.2. Порядок декларирования объектов интеллектуальной собственности

Товары, содержащие объекты интеллектуальной соб- ственности, внесенные в Реестр декларируются в соответствии с требованиями главы 24 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Порядок декларирования определен Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможен- ных деклараций» и Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379 «О внесении изменения в Решение комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 “Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций” и дополнения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 “О форме и порядке заполнения тран- зитной декларации”».

Осуществляя контроль за соблюдением условий принятия таможенной декларации в целях сопоставления информации

70