Таможенное регулирование товаров, перемещаемых физическими лицами. Учебное пособие

от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (приложение 1). Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра и дополнительного формуляра «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов».

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат (п. 2 ст. 355 ТК ТС):

1)товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

2)товары для личного пользования, перемещаемые любым способом,

вотношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3)товары для личного пользования, перемещаемые любым способом,

втом числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождениемотуплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов ТС;

4)транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств – членов ТС, временно вывозимых с таможенной территории ТС и обратно ввозимых на такую территорию;

5)валюта государств – членов ТС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств – членов ТС;

6)культурные ценности;

7)товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

8)иные товары, определенные таможенным законодательством ТС. Пассажирская таможенная декларация заполняется в двух экземплярах

для целей таможенного декларирования:

−товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС в сопровождаемом багаже, в случае если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

−товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже;

−товаров, в отношении которых декларант изъявил желание произвести идентификацию;

31

−транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию ТС.

Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов заполняется в двух экземплярах при перемещении:

−наличных денежных средств (банкноты и монеты) и дорожных чеков

всумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл. США;

−иныхденежныхинструментоввдокументарнойформе(вексель,чеки, ценные бумаги).

Декларант заполняет декларациюотруки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу ТС товарах.

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 4 ст. 355 ТК ТС).

Декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантом может быть физическое лицо государства – члена ТС или иностранное физическое лицо:

−имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже;

−передавшее (передающее) товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу;

−в адрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, либо который отправляет за пределы таможенной территории ТС такие товары;

−следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу ТС, принадлежащем ему по праву владения, пользования и (или) распоряжения;

−которое приобрело право владения, пользования и (или) распоряжения на транспортное средство для личного пользования, находящееся на таможенной территории ТС под таможенным контролем, по решению суда либо праву наследования;

32

−обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения

вотношении транспортного средства для личного пользования, находящегося на таможенной территории ТС под таможенным контролем;

−обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению от 18.06.2010.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц – руководителем группы либо представителем перевозчика) (п. 5 ст. 355 ТК ТС).

При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования декларант обязан в письменной форме:

1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

3)уплатитьпричитающиесятаможенныеплатежиилиобеспечитьуплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ТС и/или Соглашением от 18.06.2010;

4) выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ТС.

В соответствии со ст. 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся:

1) документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

2) документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица;

3) документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

4) транспортные (перевозочные) документы;

33

5)документы,подтверждающиеправональготыпоуплатетаможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств – членов ТС;

6)документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

7)документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

8)документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

9)другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством ТС;

10)экземпляр оформленной таможенным органом пассажирской таможенной декларации1, выданной физическому лицу при его следовании через таможенную границу (представляется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, перемещаемых в несопровождаемом багаже).

Документы, представляемые одновременно с декларацией, либо их копии подлежат хранению в таможенном органе вместе с выданными в отношении перемещаемых товаров документами, подтверждающими выпуск таких товаров, в порядке, предусмотренном центральным таможенным органом.

При перемещении через таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших таможенное декларирование осуществляется путем подачи заявления в произвольной форме лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урны с прахом (пеплом) умершего, с представлением следующих документов:

1)при вывозе с таможенной территории ТС урн с прахом (пеплом)

игробов с телами (останками) умерших представляются следующие до-

кументы:

− свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов

1При непредставлении такой пассажирской таможенной декларации по причине ее утраты или по иным причинам ввезенные в несопровождаемом багаже товары для личногопользованиярассматриваютсякакввезенныеспревышениемстоимостных, количественных и весовых норм ввоза товаров, освобождаемыхотуплаты таможенных платежей, если физическое лицо не докажет обратное (ст. 356 ТК ТС).

34

гражданского состояния в государствах – членах ТС, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов;

−заключение в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности эксгумации в случае перезахоронения;

−акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов,

суказанием, чтов них отсутствуют посторонние вложения, и с приложениемописи вещей иценностейумершеговслучаеихотправкивместестелом (останками) умершего;

2)при ввозе на таможенную территорию ТС урн с прахом (пеплом)

игробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

−свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов;

−акт (справка) в произвольной форме организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего

(п. 6 ст. 355 ТК ТС).

В местах прибытия на таможенную территорию ТС или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора (п. 1 ст. 357 ТК ТС).

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельныйвыборфизическимлицом,следующимчерезтаможеннуюграницу ТС, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций (п. 2 ст. 357 ТК ТС).

Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора

вместахприбытиятоваровнатаможеннуютерриториюТСиубытиясэтой территории, определяются Решением КТС (п. 3 ст. 357 ТК ТС).

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство – член ТС, беженца, вынужденного переселенца определяются Решением КТС.

35

Товары для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство – член ТС, беженца, вынужденного переселенца могут размещаться на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство – член ТС, признания лица беженцем, вынужденным переселенцем.

Порядок использования автоматизированных информационных систем при совершении должностными лицами таможенных операций определяется законодательством государства – члена ТС.

В местах совершения таможенных операций таможенным органом государства – члена ТС должна быть обеспечена возможность ознакомления физических лиц с информацией, необходимой для таможенного декларирования товаров для личного пользования и их представления таможенному органу для выпуска.

Декларирование товаров может осуществляться в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в котором находится такой товар, при условии размещения этих таможенных органов на территории одногогосударства – члена ТС.

Осуществляятаможенныйконтроль,таможенныеорганыобеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, создают условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивают соблюдение таможенного законодательства и принимают необходимые меры по защите прав и законных интересов физических лиц, взимают таможенные пошлины, налоги, выполняют ряд других функций, непосредственно связанных с целями таможенного контроля.

Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с ТК ТС, Соглашением от 18.06.2010 и Решением КТС от 18.06.2010 № 311.

Соглашением от 18.06.2010 определены пределы нахождения товаров для личного пользования, как ввезенных, так и вывозимых под таможенным контролем. Так, товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию ТС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1)их выпуска с целью обращения на таможенной территории ТС без ограничений по их пользованию и распоряжению;

2)уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов;

3)помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения;

36

4)фактического вывоза с таможенной территории ТС;

5)обращения в собственность государства – члена ТС;

6)уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории

ТС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

При ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию ТС и (или) вывозе с этой территории (приложение 2) применяются

запреты и ограничения, установленные:

1)приложением 2 Соглашения от 18.06.2010;

2)международными договорами государств – членов ТС;

3)решениями КТС;

4)нормативными правовыми актами государств – членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов ТС.

Ктоварам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования (п. 2 ст. 352 ТК ТС). Но в отношении товаров для личного пользования, перечисленных в разделе II приложения 2, физическое лицо должно представлять таможенному органу документы, подтверждающие соблюдение ограничений. Эти документы выдаются уполномоченными органами государства – члена ТС в соответствии с таможенным законодательством ТС.

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствиисмеждународнымидоговорамигосударств –членовТС,осущест- вляется после проведения соответствующих видов контроля.

Выпуск товаров для личного пользования или отказ в таком выпуске осуществляются в следующие сроки:

1)незамедлительно после проведения таможенного контроля при перемещении товаров для личного пользования в сопровождаемом багаже;

2)не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации пассажирской таможенной декларации в таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо.

37

1.3.Порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза

Порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов определен Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 511.

Для целей рассмотрения порядка перемещения физическими лицами наличных денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза выделим основные понятия (рис.).

Наличные денежные средства – это денежные знаки (банкноты, казначейские билеты, монеты, кроме монет из драгоценных металлов), находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством

включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки

Денежные инструменты

Рис. Понятия «наличные денежные средства» и «денежные инструменты»

Перемещениефизическимилицаминаличныхденежныхсредстви(или) дорожных чеков через таможенную границу Таможенного союза осуществляется без ограничений в соответствующем порядке (приложение 3).

При единовременном ввозе/вывозе наличных денежных средств

и(или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую

вэквиваленте 10 тыс. долл. США, указанные денежные средства и (или)

1Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51 «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза».

38

дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

При единовременном ввозе/вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тыс. долл. США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежаттаможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых/вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Единовременный ввоз/вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тыс. долл. США, может быть задекларирован

вписьменной форме по желанию физического лица.

Пример 1. Гражданин РФ при прохождении таможенного контроля заявляет, чтоввозит в Россию 10 200 долл. США. Подлежит ли этасуммапропуску через таможенную границу ТС?

ГражданинРФвправе ввезти вРФ 10 200 долл. США с условием письменного декларирования всей ввозимой суммы наличной валюты в пассажирской таможенной декларации, поскольку эта сумма превышает установленную сумму денежных средств (10 тыс. долл. США), которая пропускается на территорию РФ без обязательного письменного декларирования.

Пример 2. Сотруднику ООО «Парус» выдали командировочные – 800 долл. США для поездки в США. Кроме того, он взял в поездку личные деньги – 9 500 долл. США. Какуюсуммуналичнойвалюты этотсотрудник сможет вывезти из России, не нарушая валютного и таможенного законодательства?

Сотрудник ООО «Парус» сможет вывезти из РФ всю сумму наличной валюты, т. е. 10 300 долл. США. Однако ему необходимо будет задекларировать всю сумму вывозимой наличной валюты в пассажирской таможенной декларации, поскольку эта сумма превышает сумму, установленную валютным законодательством, которая пропускается через таможенную границу без обязательного декларирования.

Ввоз/вывоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Денежные средства и дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата, не подлежат

39

декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через внутренние границы государств – членов ТС.

Для осуществления таможенного декларирования наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в письменной форме применяется дополнительный формуляр пассажирской таможенной декларации (см. приложение 1).

Необходимо отметить, что при таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства – члена ТС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае отсутствия номинальной стоимости и невозможности определить сумму в валюте государства – члена ТС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых денежных инструментов.

В целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу ТС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, в пассажирской таможенной декларации должны быть дополнительно указаны следующие сведения:

−дата и место рождения физического лица, реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства – члена ТС, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства – члена ТС;

−сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска

иидентифицирующий номер при наличии);

−сведенияобисточникеналичныхденежныхсредстви(или)денежных инструментов,ихвладельцах(в случаяхперемещенияналичных денежных средств и (или) денежных инструментов, не являющихся собственностью декларанта), а также о предполагаемом использовании;

−сведения о маршруте и способе перевозки (о виде транспорта) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковойкарточки,можноперемещатьбезограничения.Самупластиковую

40