Таможенное регулирование товаров, перемещаемых физическими лицами. Учебное пособие

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По мнению экспертов, к 2020 г. Россия будет входить в десятку ведущих стран по приему туристов. На сегодняшний день уяснение особенностей перемещения через таможенную границу ТС физическими лицами товаров для личного пользования и осуществления связанных с этим таможенных операций является первоосновой для правильного понимания и, как следствие, соблюдения физическими лицами таможенных правил. В перспективе система таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу будет совершенствоваться в направлении дальнейшего упрощения таможенных операций и сокращения времени на их выполнение.

Ключевой задачей таможенных органов ТС было и остается пресечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу, создание благоприятных условий пересечения государственной (таможенной) границы законопослушным гражданам, а также формирование доходной части бюджета страны.

В учебном пособии были проанализированы основные этапы перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу ТС физическими лицами, порядок ввоза и вывоза транспортных средств, пересылки товаров в МПО, а также рассмотрены связанные с этим вопросы применения таможенных платежей.

Авторы надеются, что учебное пособие поможет студентам в изучении одноименной дисциплины, авсеминтересующимся даст ответы на важные вопросы по рассматриваемой теме.

91

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (заключена в г. Вене 14.03.1975) // Международное публичное право: сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 300–322.

2.Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) // Международное публичное право: сборник документов.

Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 207–209.

3.Венскаяконвенцияодипломатическихсношениях(заключенавг.Вене 18.04.1961) // Международное публичное право: сборник документов.

Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 185–187.

4.Всемирная почтовая конвенция (принята в г. Женеве 12.08.2008 XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза). Режим доступа: http://base. consultant.ru.

5.Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (принята в лейк Саксесс, Нью-йорк 13.02.1946 Резолюцией 22А Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право: сборник до-

кументов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 237–241.

6.Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений (принята 21.11.1947 Резолюцией 22А Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право: сборник документов. Т. 1.

М.: БЕК, 1996. С. 279–300.

7.Конвенция о специальных миссиях (заключена в г. Нью-йорке 08.12.1969) (вместе с «Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров») // Международное публичное право: сборник до-

кументов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 209–221.

8.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).

92

9.Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ред. от 02.03.2011).

10.Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства») (ред. от 19.10.2011).

11.Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 32. Ст. 4475.

12.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Режим доступа: http://www.tsouz.ru.

13.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Режим доступа: http://www.tsouz.ru.

14.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера» (вместе с «Порядком заполнения и применения таможенного приходного ордера») (ред. от 23.08.2012) // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Режим доступа: http://www. tsouz.ru.

15.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». Режим доступа: http://www. tsouz.ru.

16.Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов» (вместе с «Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товара в соответствии

93

с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями»).

17.Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-Фз (ред. от 26.06.2008) (утратил силу).

18.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-Фз (ред. от 03.12.2011).

19.Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-Фз (ред. от 28.07.2012).

20.Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Фз «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011).

21.Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-Фз «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 25.06.2012).

22.Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-Фз «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 01.03.2012).

23.закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» (ред. от 06.12.2011).

24.закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 01.07.2011).

25.УказПрезидентаРФот22.06.2006№637«Омерахпооказаниюсодействия добровольномупереселениювРоссийскуюФедерациюсоотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом») (ред. от 12.01.2010).

26.Постановление Правительства РФ от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» // Российская газета. 2012. 31 августа.

27.Постановление Правительства РФ от 10.05.2011 № 356 «Об удостоверении беженца» (ред. от 27.10.2012).

28.Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (ред. от 06.10.2011).

29.Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Российская газета. 2005. 27 апреля.

94

30.Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (ред. от 19.04.2012).

31.Постановление Правительства РФ от 29.09.2004 № 771 «О порядке ввоза лекарственныхсредствдлямедицинскогоприменениянатерриториюРоссийской Федерации» (вместе с «Правилами ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации») (ред. от 04.09.2012).

32.Постановление ПравительстваРФот 20.02.2010 № 76 «Об акцизныхмарках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (с изм. от 14.08.2012).

33.Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов

кнему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов

кнему») (ред. от 04.09.2012).

34.Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 № 591 «Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больным, следующим транзитом через территорию Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 24 июня.

35.Постановление Совета Министров СССР от 30.08.1989 № 702 «О мерах по регулированию вывоза из СССР товаров народного потребления» // Свод законов СССР. 1990. Т. 9. С. 170–172.

36.Постановление Совета Министров СССР от 12.03.1990 № 261 «Об упорядочении пересечения гражданами Государственной границы СССР

и о дополнительных мерах по регулированию вывоза за границу товаров народного потребления» // СП СССР. 1990. № 10. Ст. 51.

37.Приказ ФТС России от 21.05.2012 № 965 «О таможенных органах, правомочных регистрировать таможенные декларации» (зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2012 № 24948) // Российская газета. 2012. 27 июля.

38.Приказ ФТС России от 17.11.2011 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях» (зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2011 № 22731) // Российская газета. 2011. 28 декабря.

39.Приказ ФТС России от 02.06.2011 № 1176 «Об утверждении формы таможенной расписки и Инструкции о порядке использования таможенной

95

расписки» (зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2011 № 21223) // Российская газета. 2011. 11 июля.

40.Приказ ФТС России от 22.09.2010 № 1746 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами» (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2010 № 18662) (ред. от 03.08.2011).

41.ПриказФТСРоссииот 09.08.2010 № 1471 «Об определении перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия

сэтой территории, в которых применяется система двойного коридора,

атакже порядка его формирования» (зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2010 № 18527) (ред. от 05.06.2012).

42.Приказ ГТК России от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2004

№5449) (ред. от 07.09.2010).

43.Приказ ГТК России от 14.05.1997 № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты таможенных платежей с его применением» (ред. от 11.01.2010).

44.Приказот13.10.2011ФТСРоссии№2099,МинкомсвязиРФ№258«Оместахмеждународногопочтовогообмена,являющихсяобъектамипочтовой связи на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2011 № 22338) // Российская газета. 2011. 2 декабря.

45.Приказ ФМС России от 29.06.2012 № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия» (зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 № 25661) // Российская газета. 2012. 21 ноября.

46.Приказ Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 № 117 «О Перечне культурных ценностей, подпадающих под действие закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории РоссийскойФедерации»(зарегистрированов МинюстеРоссии12.05.2008

№11660) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. 16 июня.

47.ПисьмоФТСРоссииот 12.01.2011 № 01-11/148 «О порядке ввоза физическими лицами оружия для сертификации».

96

48.ПисьмоФТСРоссииот 16.11.2010 № 16-26/55640 «О направлении памятки» (вместе с «Памяткой для пассажиров международных рейсов, следующих через таможенную границу Таможенного союза»).

49.Письмо ФТС России от 06.10.2010 № 05-41/48871 «О формализации решений по таможенной стоимости и исчислении таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2010. № 21.

50.Письмо ФТС России от 20.02.2009 № 04-16/7473 «О направлении информации» (вместе с письмом Росохранкультуры от 13.02.2009 № 03-06-

203)// Таможенные ведомости. 2009. № 5.

51.Письмо ФТС России от 30.12.2008 № 05-11/56189 «О направлении методических разъяснений по работе с автомобильными справочниками североамериканского рынка» (вместе с «Разъяснениями по отдельным вопросам применения каталога «NADA. Official Commercial TRUCK GUIDE», «Разъяснениями по отдельным вопросам применения электронной версии каталога «Kelley Blue Book»).

52.ПисьмоФТСРоссииот 03.09.2008№05-11/36118«Онаправленииинфор- мации».

53.Письмо ФТС России от 10.02.2005 № 01-06/3743 «О перечне сопроводительных документов» // Таможенные ведомости. 2005. № 9.

54.Письмо ГТК России от 27.01.2004 № 01-06/2783 «О применении отдельныхположенийПриказовГТКРоссииот24.11.2003№1311иот14.05.1997

№265».

55.Письмо ГТК Россииот 20.10.2003 № 01-06/41428 «О таможенном оформлении товаров, пересылаемых в МПО».

56.Письмо ГТК России от 04.03.2003 № 01-06/8918 «О перемещении товаров отдельными категориями иностранных лиц» // Таможенный вестник. 2003. № 6.

57.Письмо ГТК России от 08.06.2001 № 01-06/22684 «О вывозе автомобилей» (с изм. от 30.12.2003).

58.Письмо от 09.02.2004 МВД России № 1/1014, ГТК России № 01-06/4700 «Об упорядочении таможенного оформления и регистрации номерных агрегатов».

59.Указание ГТК России от 12.05.1997 № 01-14/586 «О введении в действие регламента формирования центральной базы данных ТПО».

60.Указание ГТК Россииот 04.04.1997 № 01-14/403 «О таможенных льготах, предоставляемых лицам, переселяющимся из Таджикистана в Россию

ииз России в Таджикистан» // Таможенные ведомости. 1997. № 5.

97

61.Указание ГТК Россииот 04.04.1997 № 01-14/402 «О таможенных льготах, предоставляемых лицам, переселяющимся из Туркменистана в Российскую Федерацию и из Российской Федерации в Туркменистан» // Таможенные ведомости. 1997. № 5.

62.Информация ФТС России от 06.08.2010 «О пересылке товаров в почтовых отправлениях через Государственную границу РФ с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан».

63.Информация ФТС России от 02.08.2010 «О перемещении автотранспорта для личного пользования на территории Таможенного союза».

64.Пресс-релиз ФТС России от 06.07.2010 «О пересылке товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях через Государственную границу РФ с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан».

Интернет-сайты

1.Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня». Режим доступа: http://www.vch.ru.

2.Информационный видеопортал «Стан». Режим доступа: http://www. stan.tv.

3.Информационный портал финансового рынка Республики Казахстан. Режим доступа: http:/www.pavlodar.com.

4.Официальный сайт Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Режим доступа: http:/www.gtk.gov.by.

5.Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Режим доступа: http:// www.tsouz.ru.

6.Официальный сайт компании «Консультант плюс». Режим доступа: http:// www.consultant.ru.

7.Официальный сайт Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве. Режим доступа: http://www.fmsmoscow.ru.

8.Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: http://www.customs.ru.

98

П р и л о ж е н и е 1

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

Утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 18.07.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»

Раздел 1. ОБщИЕ ПОлОЖЕНИЯ

1.Настоящий Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации разработан в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса таможенного союза.

2.Бланк пассажирской таможенной декларации (далее – декларация) состоит из основного формуляра и дополнительного формуляра «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» (далее – декларация наличных денег), который является приложением к основному формуляру декларации и заполняется в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

3.Бланк декларации имеет размер 148 x 210 мм (формат A5) или 210 x 296 (формат A4), изготавливается типографским способом или распечатывается с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники.

Бланки декларации могут изготавливаться с использованием самокопирующейся бумаги.

4.Декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или

сприменением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее – таможенная граница) товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии

стаможенным законодательством Таможенного союза.

Представление электронной копии декларации и декларации в электронном виде не требуется.

5.Сведения указываются на государственном языке государства – члена Таможенного союза, русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа – на другом языке, которым владеют должностные лица таможенного органа.

6.Если одного бланка декларации (далее – основной лист) недостаточно для указания сведений обо всех перемещаемых товарах, используется

99

необходимое количество бланков деклараций (далее – дополнительные листы).

С использованием дополнительных листов декларации могут заявляться сведения о товарах, подлежащие указанию в подпунктах 3.1, 3.3 пункта 3 и пункте 4 декларации.

заполнениепунктовдополнительныхлистовпроизводитсяпоправилам заполнения соответствующих пунктов основного листа.

заполненные дополнительные листы являются неотъемлемой частью декларации.

7.Сведения,заявленныевдекларации,могутбытьизмененыилидополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной декларации,неможетповлечьзасобойзаявлениесведенийотоварахиных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной декларации.

любые изменения и дополнения декларации подлежат заверению подписью декларанта и оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, зарегистрировавшего декларацию.

8.Декларант указывает в декларации необходимые сведения, втомчисле путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая – отрицательный).

9.Один экземпляр основного формуляра декларации и, при заполнении, дополнительного формуляра декларации остаются в делах таможенного органа.

Раздел 2. ПОРЯДОК зАПОлНЕНИЯ ОСНОВНОГО ФОРМУлЯРА ДЕКлАРАцИИ

10. Декларация составляется в двух экземплярах для целей таможенного декларирования:

товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союзавсопровождаемом багаже, в случае если перемещающее их физическое лицо при пересечении таможенной границы имеет несопровождаемый багаж; товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождае-

мом багаже;

100