Таможенное право России. Учебное пособие
.pdfзаявления декларанта исходя из времени, необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их места нахождения в место уничтожения.
Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться следующие категории товаров:
1)культурные, археологические, исторические ценности;
2)животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного Союза и (или) международными договорами их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;
3)товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
4)изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами;
5)иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного Союза.
Уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения.
Отказ в пользу государства — таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства — члена Таможенного Союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств — членов Таможенного Союза.
Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.
12.10. Специальная таможенная процедура
Специальная таможенная процедура — процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного Союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
Требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством РФ, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного Союза.
Порядок таможенного декларирования товаров, перечень сведений, которые
подлежат указанию в декларации на товары при их помещении под специальную таможенную процедуру, а также перечень документов, которые должны представляться декларантом одновременно с декларацией на товары, устанавливаются ФТС России.
Вопросы и задания для повторения
1.Какие существуют виды таможенных процедур?
2.Расскажите о таможенной процедуре для внутреннего потребления.
3.Расскажите об экспорте как таможенной процедуре.
4.Таможенная процедура таможенного транзита — условия и порядок перемещения.
5.Какие установлены меры обеспечения таможенного транзита?
6.Расскажите о таможенной процедуре таможенного склада.
7.Расскажите о таможенной переработке на таможенной территории.
8.Расскажите о таможенной переработке вне таможенной территории.
9.Переработка для внутреннего потребления как таможенная процедура.
10.Расскажите о таможенной процедуре временного ввоза (допуска).
11.Расскажите о таможенной процедуре временного вывоза.
12.Расскажите о таможенных процедурах реимпорта и реэкспорта.
13.Беспошлинная торговля как таможенная процедура.
14.Уничтожение товаров как таможенная процедура.
15.Что означает отказ товаров в пользу государства?
16.Что такое специальная таможенная процедура?
Тема 13. Таможенные операции в отношении отдельных категорий товаров
13.1. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности
Таможенные органы в пределах своей компетенции принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров.
Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности принимаются в отношении товаров, содержащих объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара, включенные по заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав в соответствии с законодательством РФ в связи с ввозом товаров в Российскую Федерацию или их вывозом из Российской Федерации либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать в ФТС России заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под
таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается на семь рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить указанный срок, но не более чем на 10 рабочих дней.
Решения о приостановлении выпуска товаров и о продлении срока приостановления выпуска товаров принимаются в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.
Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:
1)в таможенный орган поступило заявление правообладателя или лица, представляющего его интересы, об отмене такого решения;
2)объект интеллектуальной собственности исключен из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства — члена Таможенного Союза и единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов Таможенного Союза и др.
13.2. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи
Ввоз на таможенную территорию Таможенного Союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, таможенному органу не требуется.
При ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами.
Ввоз на таможенную территорию Таможенного Союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление электрической энергии таможенному органу не требуется.
Таможенному декларированию подлежит ввезенное или вывезенное фактическое количество электрической энергии.
13.3. Ввоз и вывоз транспортных средств международной перевозки
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации транспортных средств международной перевозки осуществляются в
соответствии с главой 48 Таможенного кодекса Таможенного Союза. Положения указанной главы применяются также в отношении временно вывозимых с таможенной территории Таможенного Союза и ввозимых обратно на такую территорию:
1)водных судов, используемых для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводнотехнических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием;
2)гражданских и государственных воздушных судов, воздушных судов, используемых в экспериментальной авиации (осуществляющих экспериментальные полеты), не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров;
3)железнодорожного подвижного состава, используемого для ремонтновосстановительных и иных работ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Транспортные средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций.
Продолжительность стоянки транспортных средств международной перевозки, исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций, для воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта не должна превышать три часа, а для водного транспорта — восемь часов, за исключением случаев, когда:
1)начало или завершение таможенных операций не могут быть осуществлены по не зависящим от таможенных органов причинам;
2)помещение под таможенную процедуру товаров, перевозимых на этих транспортных средствах международной перевозки, осуществляется непосредственно в местах перемещения товаров через таможенную границу;
3)в отношении товаров, перевозимых на этих транспортных средствах международной перевозки, применено таможенное сопровождение в качестве меры обеспечения таможенного транзита;
4)временное хранение транспортных средств международной перевозки осуществляется в местах временного хранения, расположенных на территории мест перемещения товаров через таможенную границу.
13.4. Почтовые отправления и контролируемая поставка товаров
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров в международных почтовых отправлениях осуществляются в соответствии с главой 44 Таможенного кодекса Таможенного Союза и международными договорами между государствами — членами Таможенного Союза.
К международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.
Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:
1)запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза или вывозу с этой территории;
2)запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
3)в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии Таможенного Союза.
Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.
Оператор почтовой связи по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами.
Контролируемой поставкой товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и
вывозимых из Российской Федерации, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации либо перемещение по территории Российской Федерации ввезенных товаров.
Вопросы и задания для повторения
1.В чем заключаются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности?
2.В чем особенность перемещения товаров по трубопроводам?
3.В чем особенность перемещения товаров по линиям электропередач?
4.От каких факторов зависит продолжительность стоянки транспортных средств в местах перевозки?
5.Пересылка каких товаров не допускается в международных почтовых отправлениях?
6.Что относится к международным почтовым отправлениям?
7.Где находятся места международного почтового обмена?
8.Дайте определение контролируемой поставке товаров.
Тема 14. Ответственность по таможенному праву
Законодательство РФ устанавливает ответственность за посягательства различной тяжести в области таможенного дела. Критериями разграничения разных видов правонарушений является причиненный вред.
Правонарушениями являются преступление; административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.
Дисциплинарная ответственность предусмотрена в отношении специального субъекта таможенного права — сотрудников таможенных органов.
Административной ответственности подвергаются за:
1)незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ (ст. 16.1 КоАП РФ);
2)недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ);
3)нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП РФ);
4)непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 16.6 КоАП РФ);
5)несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ и др.
За нарушение таможенного законодательства предусмотрены меры наказания:
1)предупреждение;
2)наложение административного штрафа;
3)конфискация предмета административного правонарушения.
Дела об административных правонарушениях в области таможенного дела вправе от имени таможенных органов рассматривать:
1)руководитель ФТС России, его заместители;
2)начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
3)начальники таможен, их заместители;
4)начальники таможенных постов — об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Преступления в сфере таможенного дела, предусмотренные УК РФ:
1)контрабанда (ст. 188);
2)незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189);
3)невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190);
4)невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193);
5)уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194).
Вопросы и задания для повторения
1.Что является критерием разграничения разных видов правонарушений?
2.Должностные лица таможенных органов — специальные субъекты дисциплинарной ответственности.
3.Перечислите виды административных правонарушений в области
таможенного дела.
4.Какие виды наказания применяются за таможенные правонарушения?
5.Какие виды преступлений в сфере таможенного дела вы знаете?
Тема 15. Международное таможенное право
Международное таможенное право — это система принципов и норм, регулирующая отношения между государством и иными субъектами международного таможенного права в сфере таможенного дела.
Субъектами международного таможенного права являются:
1)государства;
2)международные организации;
3)нации и народы, выступающие за определение своей государственности;
4)государственные образования.
Юридические и физические лица не участвуют в создании норм международного таможенного права, но на них распространяется действие норм данной отрасли права, поэтому их можно считать субъектами частично.
Принципы международного таможенного права — это его основные положения.
Основными принципами международного таможенного права являются:
1)содействие становлению справедливого экономического порядка, суверенного равенства государств и их экономических систем, общности интересов и взаимной выгоды. Исходя из этого принципа запрещаются прямые или косвенные действия, препятствующие осуществлению экономического суверенитета государства;
2)обеспечение постоянного расширения международной торговли, равноправное использование государствами преимуществ международного разделения труда;
3)содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами;
4)всемирное сотрудничество государств и иных субъектов в области таможенного дела;
5)стремление к более высокому уровню гармонизации и унификации таможенных систем;
6)всемерное совершенствование таможенного законодательства;
7)усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, другими таможенными нарушениями.
Предмет международного таможенного права формируется из нескольких блоков:
1)нормативное регулирование отношений по организации таможенного контроля за перемещение через таможенную границу предметов, товаров, работ, услуг;
2)нормативное регулирование отношений по установлению унификации таможенных тарифов, действующих на созданных государственных, единых таможенных территориях;
3)нормативное регулирование условий взимания таможенной пошлины и порядок установления ставок таможенных пошлин;
4)нормативное регулирование проведения совместных мероприятий по борьбе с контрабандой.
Источники международного права — международные договоры в
таможенной области, обычаи, обязательные решения международных организаций.
По сфере распространения международные договоры делятся на универсальные, региональные и двусторонние. По объекту регулирования выделяют:
1)международные договоры, которые полностью регулируют вопросы таможенного дела;
2)международные договоры, которые частично касаются регулирования международных таможенных отношений.
Международные обычаи (например, обычаи портов) издаются административными органами международных организаций.
Обязательные решения международных организаций могут исходить от Совета Безопасности ООН, Всемирной Торговой Организации, Всемирной Таможенной Организации.
Всемирная таможенная организация была учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15.12.1950 г.
Совет таможенного сотрудничества — высший орган Организации, сессии
которой проводятся ежегодно. Совет избирает Председателя и шесть заместителей, являющихся представителями шести регионов мира (АТР, Европы, Америки, трех частей Африки и Ближнего Востока).
Вопросы и задания для повторения
1.Дайте определение международному таможенному праву.
2.Кто является субъектом международного таможенного права?
3.Укажите принципы международного таможенного права.
4.Что является предметом международного таможенного права?
5.Назовите источники международного таможенного права.
6.Какие выделяют формы международных договоров?
7.Что представляет собой Всемирная Таможенная Организация?