Р а з д е л 2

Статистика внешней торговли товарами в условиях функционирования Евразийского экономического союза

Тема 2.1. Таможенная статистика внешней и взаимной торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза

Основными источниками информации о внешней торговле государ-

ства являются данные таможенной статистики внешней торговли товарами с государствами – членами ЕАЭС и государствами, не являющимися членами ЕАЭС. Ведение таможенной статистики – одна из приоритетных функций таможенных органов, которая обеспечивает полный и достоверный учет экспортируемых и импортируемых товаров, прежде всего в целях:

−−разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики;

−−составления платежного баланса и системы национальных счетов; −−прогнозирования макроэкономических показателей государства; −−анализа основных тенденций, динамики и структуры внешнеторго-

вых потоков; −−анализа результатов применения мер тарифного и нетарифного регу-

лирования внешнеэкономической деятельности; −−контроля за поступлением таможенных платежей в бюджет;

−−расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема;

−−содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей.

Таможенная статистика внешней торговли ведется в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные

16

акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 525 «О единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза» (методология) и другими документами.

Порядок формирования, ведения и распространения данных таможенной статистики внешней торговли подробно изложен в Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза.

Методология разработана с учетом официальной публикации Статистического отдела Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения» (подробно рассмотрено в теме 1.2).

Экспорт и импорт товаров в таможенной статистике учитывается на основании общей системы учета торговли, согласно которой в расчет принимается весь объем ввезенных иностранных товаров, в том числе товары, ввезенные в свободные таможенные зоны и помещенные на свободные склады.

В Методологии, а соответственно, и в таможенной статистике выделены следующие группы товаров:

1)товары, учитываемые в таможенной статистике внешней торговли;

2)товары, не учитываемые в таможенной статистике внешней тор-

говли;

3)товары, не включаемые в таможенную статистику внешней торговли, но подлежащие статистическому учету отдельно;

4)товары, не подлежащие статистическому учету.

Существует основной принцип, согласно которому товар учитывается или не учитывается в таможенной статистике внешней торговли: в таможенной статистике внешней торговли учитываются те товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза в пределы или их вывоза за пределы территории.

Таким образом, в таможенной статистике внешней торговли учитываются товары, представленные в таблице 2.1.1.

Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли, так как фактически не изменяют запасы материальных ресурсов, следующие категории товаров:

1)товары, перемещаемые транзитом через территорию государства;

2)товары,временноввезенные(вывезенные)насрокменееодногогода;

3)иностранные товары, уничтоженные на территории государства.

17

18

В таблице 2.1.2 указаны категории товаров, подлежащих и не подлежащих статистическому учету в таможенной статистике внешней торговли.

19

20

21

Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли с государствами, не являющимися членами ЕАЭС, считаются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам. При торговле с государствами – членами ЕАЭС – сведения, содержащиеся в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений. Статистическая форма заполняется на товары за отчетный месяц по нескольким отгрузкам, отгруженные на одних и тех же условиях в рамках одного контракта или отдельно по каждой отгрузке товаров, независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

В таможенной статистике внешней торговли с государствами, не являющимися членами ЕАЭС, учет импорта и экспорта при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары, а с государствами – членами ЕАЭС – по дате поступления товара на склад при импорте и по дате отгрузки товара со склада при экспорте.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и др.) и по линиям электропередачи, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами, действующими в рамках ЕАЭС.

22

Для формирования таможенной статистики внешней торговли используются следующие основные показатели: код товара согласно товарной номенклатуре внеэкономической деятельности (ТН ВЭД) ЕАЭС (10 знаков); наименование товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС; направление перемещения; отчетный период (месяц); статистическая стоимость товара (в долларах США); вес нетто (кг); вес брутто (кг); код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД ЕАЭС; количество товара в дополнительной единице измерения; страна назначения; страна происхождения; страна отправления; торгующая страна; вид транспорта на границе; администра- тивно-территориальная принадлежность участника внешнеэкономической деятельности; характер сделки; таможенная процедура; особенности перемещения товаров.

Товары учитываются по статистической стоимости товара – стоимости товара, выраженной в долларах США, приведенной к единому базису цен (для экспортируемых товаров – по типу цен ФОБ, импортируемых – по типу цен СИФ).

Пересчет стоимости в доллары США осуществляется по курсу Центрального банка Российской Федерации:

−−на дату регистрации декларации на товары (в случае торговли с государствами, не являющимися членами ЕАЭС);

−−на дату поступления товара на склад при импорте, на дату отгрузки товара со склада при экспорте (в случае торговли с государствами – членами ЕАЭС).

Если товары вывозятся не водным видом транспорта и цены ФОБ не применимы, в пункте вывоза на границе страны-экспортера применяются цены ФСА («франко перевозчик»).

Статистическая стоимость экспортируемых товаров в условиях, когда не применимы цены ни ФОБ, ни ФСА (например, при вывозе товаров железнодорожным или трубопроводным транспортом), рассчитывается в ценах ДАП («поставка в пункте») на границе страны-экспортера.

Статистическая стоимость импортируемых товаров, ввозимых водным транспортом, рассчитывается в ценах СИФ в порту ввоза страны-импор- тера.

Статистическая стоимость импортируемых товаров, в случаях их ввоза на границе другими видами транспорта и в случае, когда цены СИФ не применимы, определяется в ценах СИП («перевозка и страхование оплачены») в пункте ввоза страны-импортера.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных

23

деклараций и формах таможенных деклараций» статистическая стоимость рассчитывается на основе таможенной стоимости товара, указанной в графе 45 декларации на товары (ДТ). В случае если данная графа не заполняется, статистическая стоимость рассчитывается на основе цены, указанной в графе 42 ДТ. Если же декларируется товар различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, то статистическая стоимость рассчитывается на основе общей таможенной стоимости товаров, указанной в графе 12 ДТ.

Статистическая стоимость отдельных товаров определяется в соответствии со следующим:

1)немонетарное золото, драгоценные металлы, драгоценные камни, коллекционные монеты из драгоценных металлов, которые не выступают

вкачестве платежного средства, учитываются по их коммерческой стоимости;

2)ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении, учитываются по стоимости бумаги, металла и затрат на их печатание

иштамповку, а не по их номинальной стоимости;

3)записанные носители информации учитываются по суммарной стоимости носителя информации и содержащейся на нем информации;

4)товары, ввезенные (вывезенные) после переработки (продукты переработки), учитываются по их полной стоимости (стоимости товаров, вывезенных (ввезенных) для переработки, стоимости, добавленной в результате переработки, в том числе стоимости услуг по их переработке).

Вцелях количественного учета в таможенной статистике внешней торговли применяются единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД ЕАЭС. Показатели веса учитываются на основе веса нетто, в килограммах.

Для отдельных товаров учет количества ведется также в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и др.), предусмотренных ТН ВЭД ЕАЭС.

Втаможенной статистике внешней торговли с государствами, не являющимися членами ЕАЭС, используется следующий принцип определения страны-партнера:

1)при импорте – страна происхождения товара;

2)при экспорте – страна назначения (страна последнего известного назначения) товара.

Учет импорта товаров ведется по стране отправления, в следующих случаях:

1)для товаров, страна происхождения которых неизвестна;

24

2)для товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта;

3)для товаров, страной происхождения которых является одно из государств – членов ЕАЭС;

4)для товаров, включенных в группу 97 ТН ВЭД ЕАЭС (произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат).

Учет импорта товаров ведется по торгующей стране, если страна происхождения и страна отправления неизвестны.

Учет экспорта товаров ведется по торгующей стране, если страна назначения неизвестна.

Встатистике торговли с государствами – членами ЕАЭС странамипартнерами считаются:

1)при импорте – страна отправления товара;

2)при экспорте – страна назначения товара.

Данные таможенной статистики внешней торговли распространяются регулярно путем их размещения на официальных сайтах таможенных органов, а также опубликования в статистических бюллетенях и сборниках в следующих разрезах:

1)импорт и экспорт товаров в целом, а также в разрезе стран-партне- ров и по группам стран;

2)структура импорта и экспорта товаров в стоимостном выражении;

3)импорт и экспорт товаров в натуральном и стоимостном выраже-

нии;

4)индексы средних цен, физического и стоимостного объемов импорта и экспорта товаров.

Информация по внешней торговле, предоставленная государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, используется исключительно в целях формирования официальной статистики. Конфиденциальной считается информация о ввезенных (вывезенных) товарах в привязке к участникам внешнеэкономической деятельности.

25