Специфика личности преступника при расследовании таможенных преступлений. Монография
.pdfМы разделяет мнение практических работников и предлагаем следующий перечень социальных, психологических, биологических и психофизиологических свойств, подлежащих включению в индикаторы профилей рисков.
Социальные должны включать сведения: о гражданстве (Российской Федерации, стран ближнего зарубежья либо дальнего зарубежья, наличии двойного гражданства, лицо без гражданства); национальности (азербайджанец, афганец, вьетнамец, казах, киргиз, китаец, молдаванин, русский, таджик, узбек, украинец и т.д.); социальном положении (учащийся, рабочий, фермер, служащий, безработный, индивидуальный предприниматель, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица); статусе участника ВЭД (таможенный перевозчик, таможенный представитель, владелец СВХ, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, статус участника ВЭД отсутствует и т.д.); близости проживания к таможенной границе Таможенного союза (вблизи, не вблизи) и частоте ее пересечения; посещаемых странах (страны ближнего либо дальнего зарубежья).
Из психологических свойств следует отметить наличие либо отсутствие знаний о наименовании и количестве перемещаемых товаров и цели их использования; из биологических – пол (мужской, женский), возраст (16–20; 21–25; 26–40; 40–49; 50 и старше).
В индикаторах профилей рисков должны найти отражение и психофизиологические свойства, проявляющиеся в сигналах невербальной информации. Прежде всего, следует указать на признаки оформления имиджа личности: отклонение в одежде, обуви, головных уборах от общепринятых стандартов (утолщенная подошва обуви, наличие дополнительных карманов и т.д.), несоответствие одежды, обуви, головных уборов возрасту, национальным традициям и т.д.
Из мимических сигналов следует отметить следующие: приподнятые брови, расширение глаз, открытие рта; пантомимических сигналов – суетливость, ерзанье на стуле, беспричинную перемену поз; из сигналов жестикуляции – почесывание под мочкой уха, боковой или задней части шеи, потирание кончика носа, скрещивание рук за спиной, неуверенность, волочение ног, их скрещивание, помещение рук в карманы; относительно сигналов движения глаз – непроизвольное движение глаз («бегающие глаза», частое моргание).
Сигналами проявления внешних психофизиологических реакций является покраснение или побледнение лица, учащенный пульс, прерывистое дыхание, пересыхание во рту, появление на лице испарины, дрожание мышц лица, пальцев рук (ног).
К акустическим сигналам относится быстрая или прерывистая речь, заикание, чрезмерно высокий и пронзительный голос, не соответствующий моменту хохот, покашливание, спазмы.
61
2.2. использоваНие вНешНих призНаков человека при выявлеНии коНтрабаНдНоГо перемещеНия запрещеННых к обороту предметов
С.Ю. Жданов и А.Ю. Шумилов выделяют следующие группы таможенных преступлений: а) связанные с незаконным перемещением через границу товаров, не ограниченных в гражданском обороте на таможенной территории Таможенного союза; б) ограниченных в обороте; в) изъятых из гражданского оборота на соответствующей территории1.
В настоящее время перечень товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу (вывозу) на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, закреплен в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 1342.
Запрет на ввоз и вывоз ряда объектов устанавливается законодательными актами РФ. Так, в отношении наркотиков и прекурсоров действует Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»3, утвердивший перечень списков, в которые вносятся рассматриваемые вещества в зависимости от их вида и от применяемых государством мер контроля. В Список I включены вещества, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством страны и международными договорами.
Анализ практики борьбы с контрабандным перемещением наркотических средств и психотропных веществ показывает, что с момента либерализации ВЭД и до настоящего времени стабильно увеличиваются количество и ассортимент контрабандного перемещения наркотических средств и психотропных веществ. Доля наркотиков иностранного происхождения, поступающих контрабандным путем, в общем объеме находящихся в незаконном обороте на территории нашей страны достаточно высока: по экспертным оценкам, она
1Жданов С.П., Шумилов А.Ю. Использование специальных познаний в выявлении преступлений, совершаемых во внешнеэкономической деятельности: учебно-практическое пособие. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2011. С. 14.
2Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами».
3Принят Государственной Думой 10 декабря 1997 года; одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года // Российская газета. 1998. 15 января. № 7(1867); Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.
62
составляет порядка 50%, а в крупных городах удельный вес контрабандных наркотиков достигает 90%1.
Проведенное исследование показало, что, несмотря на рост возбужденных уголовных дел по фактам контрабанды наркотических средств, их количество несоизмеримо мало по сравнению с предпринимаемыми попытками незаконного перемещения наркотиков через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и Государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза.
Вэтой связи проблема выявления контрабандного перемещения наркотиков
ииных объектов приобретает особую остроту.
Весьма значительное количество наркотических средств и психотропных веществ перемещается в теле человека, одежде, обуви, ручной клади и багаже, что обусловливает необходимость разработки комплекса рекомендаций по их выявлению.
Теоретической основой указанных рекомендаций является криминалистическая классификация признаков внешности человека на основные и сопутствующие (вспомогательные), разработанная еще А. Бертильоном.
Основные признаки – это элементы, неотъемлемо присущие человеку. Они дополняются сопутствующими (вспомогательными). К ним относят части деталей предметов одежды, предметов оформления внешности, носимых вещей2.
В этой связи разработка рекомендаций по выявлению контрабандных наркотических средств и психотропных веществ должны охватывать как основные, так и сопутствующие (вспомогательные) признаки.
Одним из способов перемещения наркотиков с использованием основных признаков человека является внутриполостной: наркокурьеры заглатывают наркотики через пищевод в желудок или заталкивают их в ректальные полости (задний проход) или вагинальные (влагалище). В первом случае наркокурьеров именуют «глотателями», во втором – «заталкивателями».
Данный способ довольно распространен на практике. Так, в 2012 г. таможенными органами задержаны 62 наркокурьера, перемещавшие контрабанду подобным способом. При этом в 58 случаях наркокурьеры пытались переместить свыше 36 кг героина и в 4 – свыше 6 кг кокаина.
В мае 2014 г. сотрудниками Приволжской оперативной таможни в аэропорту Стригино были задержаны два гражданина Республики Таджикистан, прибывшие авиарейсом Душанбе–Нижний Новгород. Рентгенографическое исследование показало, что в желудке одного из них обнаружены 63 капсулы
1Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: теоретические и практические аспекты разработки и использования в расследовании: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013.
2 Зинин А.М., Подволоцкий И.Н. Габитоскопия. М., 2006. С. 36.
63
сгероином общим весом 666 грамм, а у другого – 60 капсул общим весом 662 грамма.
Вмарте 2014 г. сотрудниками Татарской таможни совместно с УФСКН по Республике Татарстан в аэропорту Казани была задержана гражданка Республики Таджикистан, прилетевшая из Ходжаната, в желудке которой было обнаружено 298, 1 грамма героина1.
01.06.2015 сотрудниками Домодедовской таможни пресечена попытка незаконного ввоза на территорию России из Испании гражданином Эквадора партии наркотического средства кокаин массой более 800 г, сокрытого внутриполостным способом.
2 декабря 2016 года сотрудниками Краснодарской таможни в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержан за контрабанду наркотического средства героин гражданин Таджикистана, следовавший авиарейсом «Душанбе – Краснодар». Сокрытие наркотика осуществлялось внутриполостным способом, масса изъятого наркотика составила более 1,3 кг.
Следует отметить, что благодаря комплексу мер, предпринятых ФТС России по борьбе с контрабандным перемещением наркотиков внутриполостным способом активность преступников в этом направлении значительно снизилась. Так
в2014 году было задержано 18 наркокурьеров, в 2015 – 13, в 2016 – 5. Количество заглатываемых контейнеров может быть весьма значительно.
У наркокурьера С.Д. Джамолова, проживавшего в г. Кофарнихон Республики Таджикистан, следовавшего авиарейсом из Душанбе в Москву из желудочно-ки- шечного тракта было изъято 165 контейнеров общим весом 1 кг 350 грамм. Чистый вес содержавшегося в них героина составил 840 грамм2.
«Глотатели» для избежания контакта наркотических средств со средой организма человека помещают их в специальные небольшие контейнеры, которые, как правило, упаковывают в пленки из пластиковых материалов.
Для обнаружения наркотиков пункты пропуска через государственную границу оборудуются стационарными досмотровыми рентгеновскими установками или мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами. Однако наркокурьеры учитывают это и применяют дополнительные способы маскировки, используя рентгенопрозрачные материалы при упаковке наркотиков или оборудовании тайников, помещая наркотики среди объектов большей плотности или толщины.
Впоследнее время наркокурьеры перед заглатыванием капсул помещают
вжелудок небольшое количество пищи. В этом случае контрабанду наркотиков
спомощью рентгеновской аппаратуры установить очень сложно, а в некоторых случаях и невозможно.
1 Идет «верблюдов» караван // Таможня. 2014. № 14(349).
2Информационно-аналитическиематериалыТаможеннойслужбыприПравительствеРеспуб- лики Таджикистан за 2008–2012 гг.
64
Вэтой связи весьма перспективна разработка инструментальных методов выявления внутриполостного сокрытия наркотиков. Одно из направлений – применение сканеров. С этой целью в ФТС России разработана программа о проведении опытной эксплуатации образцов сканеров для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела1. Программа прошла апробацию на базе Домодедовской таможни, в которой была проведена опытная эксплуатация пяти образцов сканеров с целью:
−проверки возможности использования сканеров при таможенном контроле лиц, пересекающих российский участок таможенной границы Таможенного союза, для выявления сокрытий в одежде, под одеждой, в обуви, на теле человека
ивнутри человеческого тела;
−проверки характеристик образцов сканеров на соответствие требованиям, установленным для них Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как для испытуемого, так и для обслуживающего персонала;
−проверки достаточности сведений, содержащихся в эксплуатационной документации, для изучения, правильной эксплуатации и технического обслуживания образцов сканеров;
−выработки предложений по оснащению таможенных органов РФ сканерами для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела.
Результаты опытной эксплуатации показали, что с помощью сканеров можно обнаружить внутриполостные вложения у лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза, а также сокрытия в одежде, под одеждой, в обуви, головных уборах и на теле человека. Таким образом, оснащение таможенных органов сканерами необходимо.
На основе проведенных исследований в перечень технических средств таможенного контроля таможенных органов РФ, утвержденных приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации», были внесены изменения, предусматривающие оснащение их сканерами для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела2.
Внастоящее время подразделения таможенного контроля аэропортов оснащаются сканерами. В частности, они уже установлены в аэропортах Новосибирска, Оренбурга, Домодедово и запланировано их размещение еще в 15 аэропортах
1Приказ ФТС России от 19.11.2012 № 2339 «О проведении опытной эксплуатации образцов сканеров для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела».
2См.: Пункт 6.4 Перечня технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 15.05.2014 № 894 «О внесении изменений в перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, утвержденный Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509.
65
страны. Кроме того, они будут размещены в морских портах Владивостока, Санкт-Петербурга и Сочи1.
87,9% опрошенных нами сотрудников подразделений таможенного контроля в аэропортах высказались за необходимость применения сканеров при выявлении лиц, контрабандно перемещающих через таможенную границу наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры.
Применение сканеров связано с необходимостью определения потенциальной категории лиц, подлежащих обследованию. В аэропортах сотрудники отдела специальных таможенных процедур (ОСТП) при определении указанных лиц руководствуются данными о результатах осмотра сопровождаемого багажа, типом внешности пассажиров (азиатская, европейская), манерой поведения и спецификой их личных вещей, а также отдельными невербальными сигналами: бледностью кожных покровов с землистым оттенком, заметной сухостью губ, частыми глотательными движениями, повышенным потоотделением, нарушением координации движения, дрожанием рук, раздражительностью.
Мы считаем, что перечисленные индикаторы должны быть расширены и отражать социальные, психологические, биологические и психофизиологические свойства, о чем указано выше. Данную точку зрения поддерживают и 61,3% опрошенных сотрудников ОСТП в аэропортах.
Анализ практики борьбы с таможенными преступлениями показывает, что
вкачестве вспомогательных (сопутствующих) элементов, как правило, используются багаж, ручная кладь и личные вещи. Так таможенными органами
в2014 году было выявлено 118 случаев сокрытия наркотиков в багаже, ручной клади и личных вещах, в 2015 – 95, в 2016 – 69.
Виюне 2014 года сотрудниками Домодедовской таможни была задержана гражданка России, прибывшая авиарейсом сообщением Лондон – Москва, в матерчатом рюкзаке которой обнаружено 5 стеклянных бутылок, внутри которых находилось растворенное в спиртном напитке наркотическое средство «кокаин»;
виюне 2014 года сотрудниками Пулковской таможни задержан гражданин России, прибывший авиарейсом из Франкфурта-на-Майне, в чемодане которого обнаружено 20 пакетов с кокаином, приклеенных скотчем к внутренней стороне пяти пар джинсовых брюк; в августе 2014 года сотрудниками Шереметьевской таможни был задержан гражданин Эквадора, прибывший авиарейсом сообщением Амстердам – Москва, в багаже которого были обнаружены пакеты с наркотиком в жидком состоянии, сокрытые в куртке, в 2 жилетах, 4 сумках для ноутбуков, под подкладкой чемодана, внутри 2 металлических трубок выдвижной ручки чемодана
21.03.2015 сотрудниками Внуковской таможни задержан гражданин Российской Федерации за контрабанду партии кокаина, прибывший авиарейсом из
1URL: http://primamedia.ru/news/vladivostok/14.11.2014/400783/skaner-dlya-poiska-narkotikov- vnutri-passazhirov-poyavitsya-v-aeroportu-vladivostoka.html.
66
Доминиканской Республики. Сокрытие осуществлялось в багаже в двух коробках с сигарами. 01.11.2015 сотрудниками Шереметьевской таможни задержана за контрабанду партии кокаина гражданка Российской Федерации, прибывшая авиарейсом из Доминиканской Республики Сокрытие осуществлялось в ручной клади в двух бутылках рома «Brugal» емкостью 1 литр каждая. 28.06.2015 сотрудниками Шереметьевской таможни в ходе оперативно-розыскных мероприятий задержан гражданин Российской Федерации за контрабанду партии кокаина, прибывший авиарейсом из Перу транзитом через Испанию. Сокрытие осуществлялось в багаже в подкладках трех детских комбинезонов в 24 пакетиках и в подкладке сумки.
28 августа 2016 года сотрудниками Домодедовской таможни задержаны за контрабанду наркотического средства кокаин три гражданина Российской Федерации, следовавших по маршруту «Пунта-Кана – Москва». Брикеты с наркотиком были обернуты в прозрачную пленку и сокрыты под поясом задержанных.
Выявление предметов, запрещенных к обороту, основывается на их запаховых свойствах, которые изучаются криминалистической одорологией.
В1960-х гг. прошлого столетия в криминалистике появилось новое направление – криминалистическая одорология, что в переводе означает «учение
озапахах». Появление этой новой отрасли криминалистической техники связано с работой группы криминалистов под руководством профессора А.И. Винберга, занимавшихся разработкой кинологических и инструментальных методов работы с запаховыми следами1. Группой был создан прибор отбора запахов (ПОЗ) и предложен способ их консервации. В 1965 г. на указанное выше изобретение было получено авторское свидетельство, и этот год считается годом начала формирования криминалистической одорологии как самостоятельного направления научных исследований.
Криминалистическая одорология изучает закономерность образования запаховых следов, на основании которых разрабатываются средства, приемы и методы их обнаружения, изъятия, закрепления, исследования и использования для целей раскрытия и расследований преступлений. Она развивается по двум направлениям: первое – совершенствование методик использования служебно-ро- зыскных собак для поисковых и исследовательских целей, второе – разработка инструментальных методов работы с запаховыми следами. Получаемая при этом информация используется как в качестве ориентирующей, так и в качестве доказательственной.
Влитературе отмечается, что с помощью криминалистической одорологии решаются следующие задачи:
1 См.: Безруков В.В., Винберг А.И., Майоров М.Г., Тодоров Р.М. Новое в криминалистике // Соц. законность. 1965. № 10; Винберг А.И. Криминалистическая одорология / Криминалистика на службе следствия. Вильнюс, 1967; Винберг А.И. Научные и правовые основания криминалистической одорологии / Труды ВНИИСЭ. М., 1973. Вып. 5 и др.
67
–розыск скрывшихся преступников или установление маршрута их следования по оставленным запаховым следам;
–розыск лиц, пропавших без вести, трупов и их частей;
–поиск утерянных, брошенных или оставленных участниками преступного событий вещей на месте происшествия или на пути следования;
–исследование (экспертное или оперативное) запаховых следов в целях распознавания (идентификации или диагностики состояния) оставивших их лиц;
–поиск оружия, боеприпасов, стреляных пуль и гильз, взрывчатых веществ
ивзрывчатых устройств;
–поиск наркотических веществ1.
Проблемам разработки средств и методов криминалистической одорологии и их использованию в практической деятельности посвящено весьма значительное количество работ2.
1 Эксархопуло А.А. Криминалистика: учебник. СПб., 2009. С. 389.
2См.: Шиканов В.И., Тарнаев Н.Н. Применение служебно-розыскных собак при расследовании преступлений. Иркутск-Чита, 1973; Салтевский М.В. Криминалистическая одорология. Киев: Высшая школа МВД СССР, 1976; Сулимов К.Т. Возможности использования обонятельного анализатора собаки для дифференциации индивидуальных запахов животных // Труды ВНИИ СССР. М.: ВНИИ МВД СССР, 1976. № 39; Салтевский М.В. Использование запаховых следов для раскрытия и расследования преступлений. Киев: Высшая школа МВД
СССР, 1982; Сулимов К.Т., Старовойтов В.И. Использование запаховой информации с мест происшествия в раскрытиии расследовании преступлений:методические рекомендации.М.: ВНИИ МВД СССР, 1989; Старовойтов В.И., Сулимов К.Т., Гриценко В.В. Запаховые следы участников происшествия: обнаружение, сбор, организация исследования. методические рекомендации. М.: ЭКЦ МВД России, 1993; Моисеева Т.Ф., Старовойтов В.И., Сулимов К.Т. Исследование индивилуализирующих веществ в запаховых следах человека // тез. докл. на Международном симпозиуме «Актуальные проблемы криминалистических исследований и использование их результатов в практике борьбы с преступностью». М., 1994; Стегнова Т.В., Сулимов К.Т., Старовойтов В.И. и пр. Установление некоторых диагностических признаков человека по запаховым следам: Методические рекомендации. М.: ЭКЦ МВД России, 1996; Грошенкова О.А. Использование запаховых следов человека при раскрытии преступлений: учебно-методическое пособие. Саратов: СГАП, 1999. 92 с; Грошенкова О.А. Использование запаховых следов человека в расследовании преступлений: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2000; Моисееева Т.Ф. Комплексное криминалистическое исследование потожировых следов человека. М.: «Городец-издат», 2000; Федоров Г.В. Одорология: Запаховые следы в криминалистике. Минск: Амалфея, 2000; Старовойтов В.И., Панфилов П.Б. Кинологическая выборка и судебная экспертиза запаховых следов человека // Вестник МВД России. М., 2002. № 5 (64); Крутова В.И., Зинкевич Э.П. Узнавание собаками индивидуального запаха в смеси запахов многих индивидуумов / Доклады Академии наук. М.: РАН, 2003. Т. 388. № 2; Старовойтов В.И., Шамонова Т.Н. Запах и ольфакторные следы человека. М.: ЛексЭст, 2003; Старовойтов В.И., Моисеева Т.Ф., Сергиевский Д.А., Панфилов П.Б., Сала-
матин А.В. Физико-химические и биосенсорные методы в собирании пахучих следов и установлении пола человека: методологические рекомендации. М.: ГУ ЭКЦ МВД России, 2003;
Старовойтов В.И., Панфилов П.Б., Саламатин А.В. Криминалистическая одорология и судебная экспертиза запаховых следов человека // Судебная экспертиза. Саратов, 2006. № 2 (6);
68
Средства и методы криминалистической одорологии применяются и в деятельности кинологических подразделений ФТС России.
Функционирующая в настоящее время кинологическая служба ФТС России создана в соответствии с приказом ФТС России от 03.06.2008 № 687 «О создании кинологической службы ФТС России» в целях повышения эффективности использования служебных собак в борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу. Приказом определены ее структура (приложение № 1) и положение о кинологической службе ФТС России (приложение № 2).
Кинологическая служба ФТС России в своей деятельности руководствуется межгосударственными нормативными актами, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами.
К межгосударственным нормативным актам относится Таможенный кодекс Таможенного союза1, ст. 7 которого определена правоохранительная деятельность таможенных органов; к федеральным законам – Закон об оператив- но-розыскной деятельности2, Закон о таможенном регулировании3. Важнейшее значение для кинологической службы ФТС России имеет постановление Правительства РФ от 31.03.2011 № 232 «Об утверждении правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания. В утвержденных правилах (разд. 1 «Общие положения») отмечается, что служебные собаки используются в таможенных органах для:
− поиска и выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом, при проведении таможенного контроля, при производстве следственных действий и проведении оперативно-розыскных мероприятий (специальные собаки)4;
Панфилов П.Б. Основные принципы обеспечения достоверноести исследований запаховых следов человека с использование собак-детекторов в судебной экспертизе: учебное пособие / предисл. д-ра юрид. наук, проф. Т.Ф. Моисеевой. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2007; Старо-
войтовВ.И.,ПанфиловП.Б.,СамыгинФ.И.,ГудковаЕ.Н. Основы судебной экспертизы запаховых следов человека: учебное пособие. Ростов-на-Дону: РШ СРС МВД России, 2007. и др.
1Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010). П. 1 ст. 1 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50 (13 дек.). Ст. 6615.
2Федеральныйзаконот12.08.1995№114-ФЗ«Обоперативно-розыскнойдеятельности»//Со- брание законодательства РФ. 1995. № 33 (14 авг.). Ст. 3349.
3Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 48 (29 нояб.). Ст. 6252.
4По данным Е.В. Селюк, сотрудники кинологической службы Южной оперативной таможни и кинологических отделов таможен ЮТУ применяли служебных собак для выявления таможенных правонарушений в 2010 году 54 раза, 2011 – 90, 2012 – 264, 2013 – 330, за 9 месяцев 2014 г. – 413.
69
−производства одорологических экспертиз (собаки-детекторы);
−поиска и обнаружения человека по его индивидуальному запаху (розыскные собаки);
−охраны объектов таможенной инфраструктуры (караульные собаки).
Вразделе 2 «Использование служебных собак при проведении таможенного контроля» указывается, что служебные собаки используются в следующих случаях:
− для поиска и выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, незаконно ввозимых в РФ и вывозимых из РФ и обладающих индивидуальным запахом;
− для производства одорологической экспертизы.
Вразделе определены формы использования служебных собак: таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр, таможенный осмотр помещений и территорий. При этом таможенному контролю подлежат товары, транспортные средства, лица, пересекающие таможенную границу, а также их багаж.
Между тем в «Наставлении по организации кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации», утвержденном приказом ФТС России от 07.04.2009 № 6351 определен порядок применения служебных собак только при проведении таможенного контроля, оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому задачи по производству одорологических экспертиз, поиска и обнаружения человека по его индивидуальному запаху в таможенных органах до сих пор не реализованы. Нам представляется, что, учитывая весьма значительный кинологический опыт МВД России, указанные задачи ждут своей реализации и в таможенных органах.
Влитературе справедливо отмечается, что до настоящего времени нуждается в совершенствовании нормативно-правовая база, определяющая порядок действий кинолога со служебной собакой в процессе проведения оперативно-ро- зыскных мероприятий, а также проведении личного таможенного досмотра2.
За расширение применения средств и методов криминалистической одорологии высказались 70,3% опрошенных сотрудников таможенных органов.
1 Приказ ФТС России от 07.04.2009 № 635 «Об утверждении наставления по организации кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации».
2Селюк Е.В. Использование сил и средств кинологических подразделений таможенных органов при проведении таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий // Проблемы развития современного предпринимательства: сборник научных статей по материалам V международного форума «Проблемы развития современного предпринимательства» 23–26 апреля 2013. Ростов-на-Дону, 2013. С. 369–378.
70