Союз Советских Социалистических Республик в 40-90-е годы. Учебное пособие

кую известность произведения киргизского прозаика Ч.Т. Айтматова, кабардинца А.П. Кешокова и др. Советское правительство высоко оценило деятельность советских литераторов, их помощь в воспитании высоких моральных качеств советских людей. В 1967 г. Союз писателей СССР был удостоен высшей награды – ордена Ленина. Семь крупнейших писателей страны, в их числе М.А. Шолохов, К.А. Федин, П.Г. Тычина получили звание Героя Социалистического Труда. В последующие годы этого звания были удостоены А.А. Прокофьев, К.М. Симонов и др.

Плодотворно трудились советские кинематографисты. В начале 70-х гг. в стране работали 39 киностудий. Ежегодно создавались 130 художественных кинофильмов, свыше 1200 документальных, научно-по- пулярных и учебных фильмов. Советскими кинематографистами были сняты такие высокохудожественные и высокоидейные фильмы, как «Председатель», «Прошу слова», «Премия», «Горячий снег», «Железный поток», «Гибель эскадры», «Вечный зов», «Тени исчезают в полдень» и др.

Успешно развивался советский многонациональный театр. Наряду с русской классикой и современными советскими пьесами в театрах страны шли пьесы драматургов из национальных республик. Были открыты новые театры, например Государственный театр оперы и балета в Самарканде, областной музыкально-драматический театр в Джизаке.

тия науки, ее превращения в непосредственную производительную силу общества. Неизмеримо выросли государственные ассигнования на разработку важнейших задач современной науки. В 1940 г. расходы на науку в СССР составляли 0,3 млрд. рублей, а в 1974 г. их размер достиг 16,4 млрд., в 1980 г. – 20 млрд. рублей.

Âстране возникли новые научные центры. В частности, были созданы Уральское и Дальневосточное отделения Академии наук СССР.

На них возлагалась разработка научных проблем, которые содействовали бы развитию экономики и производительных сил Урала и Дальнего Востока. Был организован Северо-Кавказский центр высшей школы с целью подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства.

Â70-å гг. в стране действовали более 5 тыс. научно-исследователь- ских учреждений. Научные исследования тесно взаимодействовали

ñпроизводством. Большие коллективы ученых и инженеров-конструк- торов были заняты разработкой проблем методов сварки, создания но-

41

вых высокопроизводительных машин для металлургической и металлообрабатывающей промышленности. Исследователи-химики вели поиски наиболее экономичных методов переработки сырых материалов.

На помощь исследователям пришла новая мощная техника. В 1967 г. в Институте физики высоких давлений был создан ускоритель протонов – синхрофазотрон. С вводом его в действие физики получили возможность вести научные исследования в области ядерной физики высоких энергий. Начал действовать мощный исследовательский атомный реактор «Мир».

Продолжались работы по выполнению космической программы. Советские автоматические станции осуществили мягкую посадку на Луну и Венеру. Состоялся запуск крупнейшей в мире автоматической научной космической станции «Протон-4». В 1969 г. во время группового полета космических кораблей «Союз-4» и «Союз-5» была проведена ручная стыковка кораблей, образовавших орбитальную косми- ческую станцию.

Â1967 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР ввели Государственные премии за научные исследования, являющиеся крупным вкладом в развитие современной науки. С этого времени присуждение премии проводилось ежегодно в годовщину Великой октябрьской социалистической революции.

Массовой организацией советских граждан стало Всесоюзное общество по распространению политических и научных знаний. В начале 70-х гг. только в обществе «Знание» РСФСР состояли свыше 1,3 млн. человек.

Расширились международные связи советских исследователей. Уче- ные Академии наук СССР совместно с научными работниками социалистических стран приступили к исследованию таких сложных тем, как «Разработка мер защиты металлов от коррозии», «Разработка мероприятий по охране окружающей среды». Велось совместное изучение проблем в области астрофизики и геофизики, физики полупроводников

èхимии, органических полимеров.

Âконце 60-х – начале 70-х гг. состоялось подписание межправительственных соглашений о сотрудничестве в области науки и техники с Францией, США, Англией, Италией и другими капиталистическими странами. На основании этих соглашений советские исследователи вместе с американскими учеными приступили к решению проблем загрязнения воздуха и предсказания землетрясений.

42

Глава II

ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ

2.1. РАСПАД СССР

Уже в конце 70-х гг. для части советского руководства и многих людей стала очевидной невозможность сохранения государственной системы без изменений существовавших в стране порядков. Продолжалась стагнация производства, увеличивалось научно-техническое отставание от стран Запада, обозначился кризис морали в социальной сфере. Первые попытки поисков выхода из сложившейся ситуации начались сразу после смерти Л.И. Брежнева. Однако и его преемник Ю.В. Андропов в 1982 – 1983 гг., и, тем более, пришедший ему на смену К.У. Черненко были твердыми сторонниками существовавшей системы. Речь шла лишь о ее совершенствовании в рамках советского политического строя. Тем не менее в правящей элите постепенно сложилась группа руководителей, которые не идеализировали советские устои. Они в дальнейшем сыграли роковую роль в судьбе СССР. К ним относились: М.С. Горбачев, А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе и др., не только боровшиеся за лидерство, но и готовые пойти на определенные перемены. В марте 1985 г. М.С. Горбачев, став Генеральным секретарем ЦК КПСС, пришел к власти. Начался период, который впоследствии получил название «перестройка».

Хронологически он охватывал 1985 – 1986 гг. На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социаль-

но-экономического развития страны, термин «перестройка» появился позднее. Главным его двигателем виделся научно-технический прогресс, большая роль отводилась развитию машиностроения, а также активизации «человеческого фактора». Эта линия во многом повторяла сугубо «технологические» подходы к решению сложнейших проблем страны и предусматривала лишь «улучшение» социализма. Соответствующими были избраны и средства: меры по укреплению трудовой и технологической дисциплины, антиалкогольная кампания, улучшение работы с кадрами и т. д. Однако ожидаемого эффекта они не дали. В целом народное хозяйство работало по старой схеме, ориентируясь на затратный путь. Непоколебимым остался огромный бюрократический

43

аппарат (более 18 млн. человек), который глушил многие позитивные начинания. Не случайно уже в начале 1987 г. руководство заговорило о «торможении реформ консервативными силами».

Второй этап перестройки датируется 1987–1988 гг. Он характеризовался попыткой политического руководства страны осуществить реальные преобразования в экономике и вну-

тренней жизни, сохранив при этом основы существовавшего строя.

Âэкономической сфере были приняты законы о госпредприятии

èкооперации. Первый способствовал укреплению оперативной самостоятельности предприятий. Директивный государственный план заменялся госзаказом. Закон о кооперации вызвал бурный рост негосударственного сектора экономики. В то же время практически неизменной осталась система отраслевых министерств, госаппарат продолжал определять «правила игры» в отношениях с производителями, не было равноправия различных форм собственности. Значительный рост заработной платы (в 1987–1988 гг. она возросла в среднем по стране в 1,4 раза) не сопровождался повышением производительности труда и качества продукции. В результате возросла и разбалансированность народного хозяйства, значительную роль в этом сыграло нарушение Горбачевым соотношения различных форм собственности в едином народно-хозяй- ственном механизме. Так, при составлении плана на 1988 г. планировалось 80 % продукции реализовывать по государственным закупочным ценам, а 20 % – по ценам предприятий с предоставлением права последним на вырученные средства модернизировать производство. Однако Горбачевым и его окружением, которые к тому времени сумели избавиться в политическом руководстве от всех, кто считал, что курс перестройки ведет страну к катастрофе, были изменены параметры плана. До 50 % продукции было решено реализовывать без государственного контроля, что сразу привело к образованию дефицита и исчезновению товаров с полок магазинов. В 1988 г. отчетливо стали видны признаки кризиса: усиливалась инфляция, расстроилась финансовая система, обострилась ситуация на потребительском рынке, все большее количество товаров попадало в разряд дефицитных. Фактически к концу 80-х гг. Горбачев и его окружение шли на поводу у стран Запада, все более уступая позиции во внешней и внутренней политике, желая как можно дольше удержаться у власти.

Положение усугубили катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (1986), землетрясение в Армении (1988). Только на частич- ную ликвидацию их последствий потребовались огромные материальные и финансовые средства.

44

Пробуксовывание экономических преобразований, нежелание и неумение руководства последовательно идти курсом глубоких реформ вызывали рост радикальных настроений в обществе. Их выразителем в значительной степени стал Борис Николаевич Ельцин, в ту пору первый секретарь Московского горкома партии, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС. Его выступление на октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС с критикой консервативных сил в партийном руководстве, последовавшая отставка и развернутая против него кампания травли заложили основу для последующего возвращения Ельцина в «большую политику» как политического деятеля общероссийского масштаба в ореоле «страдальца за правду». Немалую роль в его возвышении сыграла харизма этого политика.

Попыткой реформирования партии и всей советской политической системы «сверху» стали решения XIX Всесоюзной партийной конференции в апреле 1988 г. Они предусматривали соединение с «социалистическими ценностями» некоторых элементов политической доктрины либерализма, после чего началось разрушение здания советской государственности. В частности, был провозглашен курс на создание правового государства, внедрение принципа разделения властей (при сохранении руководящей роли КПСС), реализацию принципов парламентаризма (в советской форме).

Однако даже попытка закрепить в документах партии модель «гуманного, демократического социализма» вызвала яростное неприятие значительной части партийной бюрократии и ускорила процесс размежевания реформистского и консервативного течений внутри КПСС.

Кризис политики В 1989–1990 гг. фактически социально-по- перестройки литические процессы в стране вышли из-под контроля Горбачева и других «архитекторов перестройки» и вырвались за предписанные ими рамки «социалисти-

ческого обновления». Процессы экономического краха страны, наряду с неграмотным управлением внутри СССР, были в значительной степени вызваны деятельностью США и их союзников, которые сумели «обрушить» цены на нефть в мировом масштабе, что в условиях сворачивания реального сектора экономики к концу 80-х гг. сократило поступления в союзный бюджет от импорта энергоносителей.

Происходило неуклонное смещение движущей силы реформационных процессов от центральной власти на места, от либерально настроенной бюрократии к массовым движениям, новым партиям, особенно в национальных республиках, где не без помощи стран Запада формировались и финансировались различные сепаратистские движения на-

45

ционалистического характера. В обществе быстро шли формирование многопартийной системы и становление политического плюрализма. В 1988 –1989 гг. возник целый ряд оппозиционных КПСС партий и движений либерального толка («Демократический союз», «Демократиче- ская партия России», объединение «Демократическая Россия» и др.).

Социал-демократическое направление было представлено Социалисти- ческой и Социал-демократической партиями. К быстро формировавшемуся национал-патриотическому крылу принадлежали Либеральнодемократическая партия, движение «Память». На политическую арену поднимались новые личности… .

Важнейшей формой общественно-политических движений в союзных республиках стали народные фронты. Возникнув на платформе поддержки «социалистического обновления» и идеи национальнокультурного возрождения, они довольно быстро сменили ориентиры

èвзяли курс на достижение полного суверенитета и создание независимых национальных государств. Такой путь прошли народные фронты Литвы, Латвии, Эстонии, Молдовы, Украины, Армении и Грузии. Именно там была продолжена опробованная США в Восточной Европе практика «оранжевых революций». В качестве политического противовеса этим движениям, не без помощи центра, возникли «Интерфронты», чью социальную базу составило преимущественно русскоязыч- ное1 население.

Политические изменения в стране получили свою легитимность в ходе первых демократических выборов в новые органы представительной власти весной 1989 г. Своеобразным политическим форумом, где сталкивались общественные силы различной ориентации, стали Съезды народных депутатов СССР. Большое значение имела деятельность Межрегиональной депутатской группы (Ю.Н. Афанасьев, Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.Д. Сахаров), на базе которой формировались многие политические движения либерального направления. Они выступали за приватизацию госсобственности, свободу личности

èсистему полноценной парламентской демократии западного толка. Политические силы, ратовавшие за «обновление социализма», призывали к приоритетному развитию «общественной» собственности

èколлективистских форм общественных отношений. Стремительно теряла свое влияние на массы коммунистическая идеология, дискредитированная как грузом прошлого, так и неспособностью адекватно ответить на вызов времени.

1Русскоязычный – относящийся к людям, живущим вне России, для которых русский язык является родным языком.

46

Начался массовый выход из партии (в 1989 г. – 140 тыс., в 1990 г. – 2 млн. 712 тыс. человек). Из КПСС вышла большая часть компартий –

Литвы, Латвии, Эстонии, организовавших самостоятельные партии социал-демократического типа. Фактически прекратили свое существование компартии Грузии, Армении, Молдовы. Внутри КПСС окончательно оформилось несколько идейно-теоретических течений и платформ: «Демократическая платформа» (Афанасьев, Ельцин, Лысенко, Шостаковский), «Марксистская платформа» (Бузгалин, Калганов, Липицкий) и др. После XXVIII съезда (1990), который по замыслу Горбачева и его окружения должен был консолидировать центристские силы, партию покинули сторонники ее радикального обновления. В конечном итоге КПСС вынуждена была формально отказаться от монополии на власть и конституционного закрепления своей «руководящей» роли в обществе.

Деградация партии была закономерным явлением. После прихода к власти в октябре 1917 г. она постепенно превратилась в чисто административную структуру, которая обеспечивала функционирование политической и экономической систем. Демократизация общественной жизни и обозначившиеся новые подходы к экономической сфере (внедрение элементов рынка и т. п.) сразу же сделали излишним ее дальнейшее существование. Однако партийно-бюрократическая номенклатура сохраняла надежду восстановить власть и влияние.

Межнациональные Опасным очагом политического и социаль- конфликты ного напряжения стали межнациональные конфликты. К затяжному военному противоборству привел спор между Арменией и Азербайджаном по пробле-

ме Нагорного Карабаха. Сотни людей стали жертвами национальной резни в Фергане (1989) и Ошской области Киргизии (1990). Конфликт между властями Грузии и грузинскими автономиями (Южная Осетия, Абхазия) также вылился в вооруженное противостояние с многочисленными жертвами. Резко обострились отношения между Кишиневом и Приднестровьем.

Стремясь удержать власть на местах, союзное руководство предпринимало попытки стабилизировать ситуацию с помощью силы. Однако использование войск в Тбилиси (апрель 1989 г.), Баку (январь 1990 г.), Вильнюсе (январь 1991 г.) вызвало волну возмущения и лишь усилило политическое противостояние между центром и республиками.

Накал политической борьбы в обществе сопровождался ухудшением экономического положения в стране. Правительство Николая Ива-

47

новича Рыжкова не сумело стабилизировать экономику и предложить обществу обоснованную программу серьезных реформ. Увеличивался товарный дефицит, росла инфляция. Летом 1989 г. началось забастовочное движение в шахтерских регионах. Несмотря на хороший урожай 1989 г. (211 млн. т), вновь увеличился импорт зерновых, так как не был выполнен план государственных закупок. В этих условиях была предпринята попытка разработать совместную экономическую программу с учетом предложений центристов (Горбачев) и демократов (Ельцин). Летом 1990 г. под руководством экономиста Г.Я. Явлинского был подготовлен проект, рассчитанный на переход к некоторым элементам рыночной экономики за 500 дней. Однако под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы. Складывавшаяся было коалиция центристов и демократов распалась, а состояние экономики продолжало ухудшаться.

Верховным Советом СССР был избран М.С. Горбачев), продолжавшимся ухудшением экономического положения и дальнейшим углублением кризиса. Проведенный в марте 1991 г. первый в советской истории Всесоюзный референдум о будущем СССР, несмотря на победу сторонников единого государства (76,4 % голосовавших), не изменил ситуацию. Он фактически не состоялся именно в тех республиках, которые стремились обрести государственную независимость (Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Армения, Грузия).

Âапреле 1991 г. начался новоогаревский переговорный процесс,

âходе которого слабеющий центр и союзные республики, «национализировавшие» властные полномочия, попытались найти взаимоприемлемый компромисс и разработать новый союзный договор.

Сфера внешней политики В основу нового внешнеполитического курса СССР была положена концепция «нового политического мышления». Она исходила из тезиса о многообразном,

но взаимозависимом и целостном мире, невозможности решения международных проблем силовым путем.

Серьезные изменения произошли в отношениях СССР со странами Запада, и в первую очередь с Соединенными Штатами Америки. Обе стороны стремились перейти от конфронтации к партнерству, основанному на взаимном учете национальных интересов, однако США, воспользовавшись кризисными процессами в СССР, сумели навязать в пе-

48

реговорном процессе выгодные для себя решения. Заключенные с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (1987) и о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1, 1991) означали начало процесса реального сокращения ядерных вооружений. В этом процессе СССР оказался не в равноправном положении.

В 1989 г. были нормализованы советско-китайские отношения, на- чался диалог с Японией по территориальной проблеме. «Новое мышление» благоприятным образом сказалось на урегулировании целого ряда региональных конфликтов. В начале 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана, находившихся там около 10 лет. СССР выступил посредником в решении камбоджийской проблемы, участвовал в переговорах о предоставлении независимости Намибии. СССР и США способствовали прекращению гражданских войн в Анголе и Мозамбике, началу политических реформ в ЮАР. Во время кризиса в Персидском заливе (1990–1991) Советский Союз стремился мирными дипломатическими средствами добиться освобождения Кувейта от иракской оккупации.

СССР и страны соцлагеря Перемены в СССР оказали огромное влияние на социалистические страны Восточной Европы. В 1989–1990 гг. по ним прокатилась лавина революционных

преобразований. События развивались с огромной быстротой и отлича- лись радикальностью результатов. Они охватили 8 стран с населением 140 млн. человек. Смена власти в ГДР, Польше, Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Албании произошла мирным путем. В результате народного восстания в Румынии был сметен режим Н. Чаушеску. Полити- ческие перемены в Югославии привели к распаду многонационального государства и войне между ее бывшими республиками. В октябре 1990 г. ГДР вошла в состав ФРГ. Так завершилось длительное политическое противостояние Востока и Запада на немецкой земле.

Развал социалистической системы в Восточной Европе привел к прекращению деятельности Организации Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи. Закончилась целая историческая эпоха двухполюсного баланса сил в Европе и мире. Советская империя пала в результате «холодной войны», не сумев ответить на новые историче- ские вызовы. Опробовав социальные технологии (получившие в дальнейшем название «оранжевых революций») на странах Восточной Европы, Запад приступил к реализации так называемого «Гарвардского проекта» по расчленению СССР и смене политического режима.

49

нальные проблемы, накопившиеся в стране, активная помощь стран Запада националистическим и сепаратным движениям вызвали на рубеже 80 – 90-х гг. своеобразный «парад суверенитетов» – самостоятельный поиск республиками путей выхода из кризиса. Особая роль в этом процессе принадлежала России. Именно в ней были сосредоточены основные политические силы, оппонировавшие союзному руководству.

В мае 1990 г. на первом Съезде народных депутатов РСФСР Председателем Верховного Совета России был избран Б.Н. Ельцин, выступавший против курса М.С. Горбачева и за радикализацию реформ. Принятая на съезде Декларация о суверенитете России фактически провозглашала верховенство ее законов над союзным законодательством. (Это был зна- чительный шаг к расчленению некогда единого государства).

Результатом такого развития событий стала «война законов» между союзным центром и российскими властями за право распоряжаться собственностью, финансами, административными структурами на территории России. В этих условиях Б.Н. Ельцин и его сторонники выступили за формирование сильной президентской власти в России, способной противостоять притязаниям центра. На выборах Президента РСФСР в июне 1991 г. большинство избирателей отдали голоса за Б.Н. Ельцина и за провозглашенные им социально-экономические и политические преобразования.

К лету 1991 г. в Советском Союзе сложилась переломная ситуация. Либералы все более активно выступали за радикальное реформирование общества и приобщение страны к западной цивилизации. В этом они находили поддержку у руководства России. Центр во главе с Президентом М.С. Горбачевым продолжал тактику политического лавирования, пытаясь примирить правых и левых, совместить интересы союзного руководства и республиканских правящих элит. Одновременно нарастала активность консервативно-охранительных сил, в которые входили представители силовых ведомств, аппараты ЦК КПСС и Компартии РСФСР, руководство союзного Совмина, а также национал-патриоты. В отличие от Горбачева многие из них стремились вернуться к прежнему доперестроечному состоянию общества, выражая тем самым традиции почвенного уклада.

События августа 1991 г. Катализатором политического кризиса стал проект союзного договора, который после острых дискуссий был согласован представителями 9 союзных респу-

блик. Его подписание намечалось на 20 августа 1991 г. и означало бы переход от жестко централизованного унитарного государства к федеративному образованию. Однако этому событию не суждено было сбыться.

50