Союз Советских Социалистических Республик в 40-90-е годы. Учебное пособие

нах все больше начинали претендовать знания, информация. В западной промышленности шло свертывание традиционных отраслей (добывающей, металлургии, машиностроения) и перенесение такого рода производств в регионы с дешевой рабочей силой, одновременно происходил переход к ресурсосберегающим технологиям, наукоемким производствам (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехника).

В то же время в СССР по-прежнему расширялось воспроизводство индустриальной структуры с упором на традиционные отрасли. Экстенсивный рост, административно-директивное регулирование вели к появлению новых острых проблем. Удалялись источники сырья и энергоносители от постоянных районов их использования. Все дороже обходился стране статус мировой державы: становление и поддержание стратегического паритета, помощь союзникам и развивающимся странам. Резкое падение темпов сельскохозяйственного производства (VIII пятилетка – 21 %, IX – 13 %, X – 9 %, XI – 6 %) осложнило ситуацию с продовольствием. По потреблению мясных, молочных продуктов, овощей СССР значительно отставал от уровня развитых стран, хотя по уровню потребления на душу населения основных продуктов питания занимал 7 место в мире. Доля фонда зарплаты в национальном доходе, созданном в промышленности на Западе, составляла 60–80 % (в США в 1985 г. – 64 %), а в СССР в 1985 г. – 36,5 %.

Развитие военной мощи В 60-х – начале 80-х гг. приоритетным на-

ÑÑÑÐ правлением деятельности советского руководства продолжало оставаться развитие Вооруженных Сил. Мощный военно-промышленный комплекс страны

исправно снабжал армию и флот новейшими видами вооружений, которые превосходили по своим характеристикам лучшие зарубежные аналоги. Были созданы новые поколения ракетно-ядерного оружия. Одновременно с этим экономические возможности государства рассматривались как второстепенный фактор. Советский Союз оказался втянутым в длительный период гонки вооружений. Такая политика привела к тому, что в отдельные годы на военные расходы тратилось более четверти бюджета страны.

В сферу ВПК втягиваются практически все союзные и автономные республики и регионы СССР. Некоторые из них, например Удмуртия, по производственному профилю становятся на 80 % военными. В это же время создается система закрытых, строго засекреченных городов воен- но-промышленной сферы. Помимо совершенно секретных номерных городов, таких как Арзамас-16, Челябинск-40, Пенза-19, Красноярск-26, вокруг столицы существуют «обычные» на первый взгляд населенные

31

пункты, въезд в которые иностранцам тем не менее запрещен, а для поселения в гостиницы необходимы специальные разрешения (Красноармейск, Жуковский, Черноголовка, Обнинск и др.).

С середины 60-х гг. вновь стала увеличиваться численность Вооруженных Сил (с 3300 тыс. человек в 1964 г. до 5300 тыс. человек в 1984 г., в том числе почти 1 млн военнослужащих проходили военную службу в составе советских групп войск за границей). Мощная военная база в 70-е гг. была создана на Дальнем Востоке. Почти 100-тысячный контингент советских войск находился в Афганистане.

Âэти годы отчетливо обозначилась тенденция профессионализации военной сферы. В армии и на флоте значительно повысился удельный вес инженеров и техников. Если в 1940 г. инженерно-технические кадры составляли 16,3 % всего офицерского корпуса, в 1945 г. – 28,4 %, то в 1971 г. – до 45 %, а среди офицеров Ракетных войск стратегиче- ского назначения – свыше 75 %. В некоторых войсковых структурах до половины должностей комплектовались офицерами. Более того, появились подразделения, где военнослужащие срочной службы вообще не использовались. Это потребовало существенных изменений в сфере комплектования офицерского корпуса.

Â1967 г. был принят новый Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», в соответствии с которым офицеры запаса могли быть определены в мирное время на действительную военную службу для использования на офицерских должностях (в добровольном порядке или по призыву на два-три года). Офицерский состав был существенно обновлен: к 1971 г. более 65 % офицеров в полковом звене были моложе 30 лет.

Âконце 60-х –начале 70-х гг. было проведено преобразование средних военных училищ в высшие с четырехлетним сроком обучения. Эта реорганизация носила масштабный характер и охватывала значительное количество учебных заведений. В 1967 г. в целях усиления идеологиче- ского влияния в войсках было принято постановление «Об улучшении партийно-политической работы в армии и на флоте», в соответствии с которым была создана сеть военно-политических училищ. К 1973 г. высшие военные училища составляли более половины всех военно-учебных заведений страны. В них готовились офицеры командного и инженерного профилей для замещения должностей от первичных до батальонного звена. В середине 80-х гг. военные училища с четырехлетним сроком обуче- ния обеспечивали более двух третей ежегодного выпуска офицеров с высшим военно-специальным образованием по 425 специальностям.

Важным источником пополнения офицерского корпуса были гражданские высшие и средние учебные заведения, в которых осуществля-

32

лась военная подготовка студентов (курсантов) и учащихся. В 60–80-е гг. контингент обучаемых по программам офицеров запаса составлял от 270 до 710 тыс. человек. Одновременно количество военно-учетных специальностей, получаемых в гражданских учебных заведениях СССР,

увеличилось со 100 в 1960 г. до 265 в 1990 г.

беральных начинаний, затухание критики культа личности, прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий.

На повестку дня выдвинулась формула перманентного1 обострения идеологической борьбы двух систем. Проводились акции устрашения интеллигенции, начало которым положило судебное преследование

â1965–1966 гг. писателей Ю. Даниэля и А. Синявского, опубликовавших свои произведения на Западе. Обществу ясно давали понять, что идеи XX съезда уходят в прошлое. Однако это вызвало ответную реакцию, породив диссидентское движение («движение инакомыслящих»), духовно готовившее общество к более радикальным преобразованиям

âбудущем. Во второй половине 60-х гг. в стране оформилось правозащитное движение, которое активно поддерживалось извне (А. ЕсинВольпин, А. Гинзбург, В. Буковский и др.). К 1966–1967 гг. относятся первые выступления академика А. Д. Сахарова в защиту репрессированных. Правозащитное движение подкреплялось молодежными выступлениями в различных регионах СССР.

Кризис в экономике, идеологии шел параллельно с кризисом в духовной сфере. Количественные показатели выглядели здесь внешне благополучно. Быстро повышался уровень образования. Росла доля лиц с высшим и средним образованием, численность научных учреждений. Так, если научных работников в 1970 г. было 928 тыс., то в 1985 г. их насчитывалось уже 1491 тыс. Но образование отставало от требований научно-технического прогресса. В отличие от фундаментальных областей далеко позади науки западных стран находилась отечественная прикладная наука. Более того, СССР стал терять ранее завоеванные позиции, в том числе в освоении космоса (США осуществили престижный проект высадки на Луне, первыми создали космический корабль многоразового использования). Даже традиционная политика опережающего развития военных отраслей с максимальной концентрацией материальных и кадровых ресурсов в новых условиях стала давать сбои, так как

1Перманентный – постоянный, непрерывный.

33

эти отрасли все больше зависели от общей ситуации технологического уровня народного хозяйства, от эффективности всего экономического механизма.

С конца 60-х гг. стали подвергаться гонениям ученые, видевшие средства решения экономических проблем в переходе к рыночным отношениям: историки (П.В. Волобуев и К.Н. Тарновский), представители других гуманитарных дисциплин, расходившиеся в своих концепциях с идеологическими установками партийного руководства. Подобные процессы шли и в области культуры. Здесь со второй половины 60-х гг. резко усилился диктат власти с целью сохранения своего господства. В КГБ было создано Пятое главное управление для борьбы с идеологическими диверсиями. Произошло ужесточение цензуры. Многие талантливые художники слова были лишены возможности публиковать свои произведения, кинофильмы оставались на полках. Именно на этот период приходится расцвет творчества одаренных писателей и поэтов, бардов – Б.Ш. Окуджавы, В.С. Высоцкого, А.А. Галича, режиссеров – А.Г. Германа, Т.Е. Абуладзе и др. Работы значительного числа деятелей искусства, литературы не вписывались в каноны «социалистического реализма», были по сути оппозиционными режиму.

Существовавшая политическая система сохранила свою преемственность с властными институтами предшествующих десятилетий. Важнейшими ее признаками были отрицание принципа разделения властей, парламентаризма, политический монополизм и превращение партийных структур в государственные на всех уровнях управления обществом. Представительные органы во многом имели декоративное значение.

Исполнительные органы подменяли законодательные, плодили бесчисленные инструкции и приказы. Они же фактически командовали и судом. К концу 70-х гг. только в управлении народным хозяйством накопились до 200 тыс. различных приказов, инструкций, других подзаконных актов, опутавших своими сетями хозяйственных руководителей.

В такой системе именно процессы, происходившие в КПСС, во многом определяли общественное развитие. Отмена в партии норм обновления руководящих кадров создавала благоприятные условия для всевластия и бесконтрольности партноменклатуры в центре и на местах. Поощрялись и утверждались единомыслие и единогласие. Звания, ордена и прочие внешние почести призваны были восполнить отсутствующий в массах авторитет Л.И. Брежнева и других партийных вождей. По предложению главного идеолога партии секретаря ЦК М.А. Суслова началось искус-

34

ственное восхваление личности Л.И. Брежнева, который был типичным руководителем административно-бюрократической системы.

предприятий, строек, колхозов и совхозов, учреждений и учебных заведений, в которых не было бы первичных парторганизаций. Число членов партии выросло с 12,4 млн. в 1966 г. до 19 млн. в 1985 г. Идея построения материально-технической базы коммунизма в течение двух десятилетий уже во второй половине 60-х гг. стала тихо забываться, так как слишком велик был разрыв между теорией и социальной практикой. Положения программы партии, принятой еще при Н. С. Хрущеве, о развернутом строительстве коммунизма даже сусловскими идеологами были признаны нереальными.

Средством решения идеологических трудностей стала концепция «развитого» социализма, благодаря которой коммунизм был отодвинут на «неопределенное будущее». В то же время фиксировались достижения на этом пути в настоящем, имевшиеся успехи относительно «незрелого» социализма предшествующих десятилетий. ХХIV съезд КПСС (1971) констатировал, что в СССР построено развитое социалистическое общество. ХХV съезд КПСС (1976) декларировал, что КПСС стала партией всего народа, оставаясь партией рабочего класса. Это явно противоречило реальным социальным процессам, когда аппарат обрастал все новыми привилегиями, разрыв в уровне и условиях жизни рабочих и номенклатуры продолжал увеличиваться.

Квинтэссенцией теоретических установок брежневского руководства стала принятая в 1977 г. Конституция СССР – Конституция «развитого» социализма. Она закрепила в ст. 6 монопольное положение КПСС в политической системе, назвав партию руководящей и направляющей силой общества, ядром политической системы. Шлифовка идеологии авторитаризма сопровождалась постепенным разложением общества сверху донизу, начиная с утверждения двойной морали, двойных стандартов жизни – официальных и реальных – и кончая тесным сотрудничеством многих представителей партийно-государственной номенклатуры с дельцами «теневой» экономики, обороты которых в 70-е гг. становились миллиардными. Созданный подпольный рынок поддерживал разваливавшуюся экономику. Келейность, семейственность, наличие «легкоуправляемых» чиновников на ключевых постах стали необходимыми компонентами существовавшей системы. О крайне неблагополучном положении дел с общественной моралью говорили факты возникновения на территории

СССР неофашистских групп и организаций, в том числе в Шуе, Тбилиси,

35

городах Прибалтики. Далека от идеальной была ситуация с межнациональными отношениями, о чем говорили события в Нагорном Карабахе, Северной Осетии, Чечено-Ингушетии, Средней Азии, Прибалтике.

1985 г. деревню ежегодно покидали 700 тыс. человек. Усилилась неравномерность экономического развития различных регионов СССР,

что вело к углублению межцивилизационных противоречий и росту сепаратистских1 настроений. Существенно снизились возможности реализации советскими людьми своих поведенческих функций. Так, прирост доходов на душу населения составил: в 1966–70 гг. – 5,9 %; 1971–75 гг. – 4,4 %; 1976–80 гг. – 3,4 %; 1981–85 гг. – 2,1 %. К на- чалу 80-х гг. Советский Союз находился лишь на 35-м месте в мире по средней продолжительности жизни.

Все более иллюзорной становилась и одна из основных задач, провозглашенных идеологией, – обеспечение превосходства в экономиче- ском соревновании с капиталистической системой. Единственной областью, в которой был достигнут успех ценой гигантского напряжения сил, была военная. В 70-е гг. СССР добился военно-стратегического паритета с США.

Аналогичные процессы происходили и в духовной сфере, которая, как и другие области общественной жизни, оказалась поражена кризисом, углублявшимся на протяжении 70-х и в начале 80-х гг. Время правления Л. Брежнева вошло в историю как «застойный период». Действительно, это было время стагнации2 во всех сферах советского общества, медленного сползания в заключительный этап восточного цикла

– этап социальной катастрофы.

По мере нарастания кризисных явлений вызревали силы, способные вступить с ними в борьбу. Наиболее ярким их представителем стал Юрий Владимирович Андропов, пришедший к власти в ноябре 1982 г. после смерти Л.И. Брежнева и начавший борьбу за возрождение ленинской концепции социализма с учетом существующих реалий, а именно – с укрепления трудовой и государственной дисциплины и противодействия коррупции.

Как личность Ю. В. Андропов существенно отличался от многих политических деятелей своего времени. Он был человеком острого и цеп-

1Сепаратизм – стремление к отделению, обособлению.

2Стагнация – замедление темпов развития.

36

кого ума, выделялся ответственным отношением к делу, зная реальную ситуацию в стране. К этой характеристике можно добавить высокий уровень культуры, личную скромность и бескорыстие. Одновременно с этим, как политик своего времени, он был явным представителем жесткой, силовой манеры действий. Наиболее громким делом стало расследование коррупции в МВД СССР. Его итог – самоубийство министра Ю. Щелокова и суд над его заместителем, зятем Л. Брежнева, Ю. Чурбановым.

Андропов стремился добиться улучшения дел на всех участках со- циально-экономического развития страны, используя командные методы. Основная ставка делалась на укрепление управленческой, трудовой, партийной дисциплины. За 15 месяцев – с середины ноября 1982 г. до середины февраля 1984 г. – были смещены 18 союзных министров, 37 первых секретарей обкомов, крайкомов КПСС, ЦК КП союзных республик.

Мероприятия по наведению порядка и дисциплины дали определенный эффект, привели в действие ряд резервов, позволили временно заблокировать развитие негативных тенденций. В 1983 г. статистикой были зафиксированы самые высокие темпы развития экономики страны с начала 80-х гг. Если в 1981–1982 гг. они составили 3,1 %, то в 1983 г. – 4,2 %.

Как политик Андропов реалистически оценивал социально-полити- ческое положение страны. Им была высказана мысль о значительной исторической дистанции, отделявшей страну от высшей стадии коммунистической формации. Андропов был инициатором идеи школьной реформы, выдвигал предложения по кадровой политике, разграничению властных функций партии, идеологической работе. Его болезнь изменила соотношение сил в пользу консервативного крыла высшего партийного руководства. С конца сентября 1983 г. функции первого лица стал выполнять К.У. Черненко. Ю.В. Андропов быстро угасал, смерть наступила в феврале 1984 г. Не исключено, что проживи он дольше, модернизация советского социума могла бы пойти по китайскому варианту – т.е. постепенно и медленно, но в направлении либерализации общественных отношений. Многие факты, в частности реакция общества на политику Ю. Андропова, свидетельствуют, что большинство населения страны к середине 80-х гг. продолжало оставаться приверженцами идеи общества социального равенства.

Приход Константина Устиновича Черненко к власти означал возврат к устоявшимся при Л.И. Брежневе порядкам. Трудно было представить на высшем посту более неподходящую фигуру. «Он был смертельно больным человеком, – писал бывший член Политбюро ЦК КПСС П.Е. Шелест. – В роли, которую он выполнял, на него было жалко смотреть».

37

Экономические показатели развития страны в 1984 г. резко поползли вниз, обозначая приближение глубокого кризиса. Вероятно, именно месяцы правления страной К.У. Черненко сыграли роль последнего довода, убедившего группу партийно-государственных руководителей высшего звена в необходимости крутого поворота.

Â70–80-å гг. произошло существенное размывание харизмы полити- ческого лидера, прежде всего в лице Л. Брежнева и К. Черненко. Этому способствовали: невозможность высших руководителей решить проблемы, возникшие в обществе, их физическая немощь, порочная страсть

êчинам, званиям и наградам.

Âтечение четырех десятилетий, с середины 40-х до середины 80-х гг.,

СССР прошел сложный исторический путь: от ужесточения личной власти Сталина, либеральных начинаний периода «оттепели», их свертывания и стабилизации, укрепления позиций партийно-государственной бюрократии до неуклонного скатывания в состояние экономической стагнации, все большего отрыва официальных идеологических установок от общественной практики.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС стал естественной реакцией здравомыслящих сил в руководстве страны на нарастающую угрозу тотального кризиса.

1.3. РАЗВИТИЕ НАУКИ И КУЛЬТУРЫ В 1966–1975 ГОДАХ

В 1966 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразователь-

ной школы». Постановление определяло в качестве одной из перво- очередных задач осуществление всеобщего обязательного среднего образования детей школьного возраста. В последующие годы ЦК КПСС и Советское правительство приняли еще несколько постановлений по вопросам народного образования, в частности «О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы», «О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране».

Развернулась работа по созданию условий для введения всеобщего среднего образования. В городах, рабочих поселках, селах сооружались сотни школ. Учащиеся снабжались современными техническими средствами обучения, учебно-наглядными пособиями. Увеличилась численность учительских кадров. Принятые меры содействовали дальнейшему развитию советской школы. Возросло число учащихся в общеобразова-

38

тельных школах. В 1959/60 учебном году в них обучались 31 млн. че- ловек, в 1975/76 – более 47 млн. человек. К концу девятой пятилетки переход к всеобщему среднему образованию был в основном завершен.

Âконце 60-х – начале 70-х гг. были предприняты шаги, направленные на совершенствование школьных программ. В новых учебных программах усложнялись общенаучные дисциплины: физика, химия, математика, биология. В программы и учебники включались разделы, которые отражали основные направления развития современной науки

èтехники. В курс школьной математики вводили элементы высшей математики и ознакомление с принципами работы электронно-вычисли- тельных машин.

Âцелях повышения общеобразовательной подготовки молодежи, занятой на производстве, была реорганизована система профессиональнотехнического образования. Существовавшие прежде технические, ремесленные, железнодорожные школы ФЗО и ФЗУ преобразовывались в городские и сельские профессионально-технические училища. В стране создавались профтехучилища нового типа на базе восьмилетней общеобразовательной школы. Продолжительность обучения устанавливалась в зависимости от сложности профессии – от одного года до трех лет. Получили развитие училища, которые наряду с рабочей профессией давали общее среднее образование. Коренным образом были переработаны учебные программы. Важное место в них отводилось изучению новой техники. Если в 1959 г. профтехучилища страны готовили квалифицированных рабочих более чем по 400 профессиям, то в начале 70-х гг. количество профессий, которые можно было получить в ПТУ, превысило тысячу. Профтехучилища перешли к подготовке рабочих по таким сложным профессиям, как оптики элементов квантовых приборов, сборщики микроскопов.

Совершенствование системы народного образования привело к зна- чительному повышению уровня общеобразовательной подготовки населения СССР. В 1959 г. на каждую 1000 человек приходились 23 человека с высшим и незаконченным высшим образованием, а в 1973 г. – уже 49. За те же годы число лиц с высшим и средним образованием поднялось среди рабочих с 39,6 до 64 %, а среди колхозников – с 22,6 до 44 %.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд постановлений, направленных на улучшение подготовки специалистов для народного хозяйства. В них обращалось первостепенное внимание на необходимость повышения теоретической и практической подготовки специалистов. Рост промышленного могущества страны и внедрение новой техники потребовали дальнейшего увеличения масштабов подготовки новых кадров. В связи с всевозрастающей потребностью страны в квалифициро-

39

ванных специалистах была расширена сеть заочного и вечернего образования. Количество лиц, принятых в высшие учебные заведения в 1970 г., более чем в два раза превысило число поступивших в конце 50-х гг. Особенно выросла численность специалистов в областях радиотехники и связи, электронной техники, машиностроения и приборостроения.

КПСС и Советское правительство предприняли шаги по улучшению условий подготовки молодых специалистов. Предусматривались льготы для поступления в вузы лицам, которые демобилизовались из Советской Армии или пришли на учебу с производства. Для рабочей и колхозной молодежи были созданы подготовительные отделения при вузах.

В своеобразную школу образования и воспитания масс превратились радио и телевидение. В начале 70-х гг. советское радио вело передачи на 127 языках народов СССР и различных стран мира. Советское телевидение имело аудиторию, превышающую две трети населения страны.

Литература и искусство Важными событиями в культурной жизни страны явились Всесоюзные съезды твор- ческих работников, проходившие в 60–70-е гг. На съездах писателей,

композиторов, художников, кинематографистов анализировались достижения работников литературы и искусства, вскрывались недостатки в их творческой деятельности. Съезды призывали художественную интеллигенцию отдать свои силы строительству коммунизма.

Â60–70-å гг. советские писатели создали ряд замечательных произведений, отразивших созидательный труд советских людей. Большую популярность у читателей имели произведения о современном рабочем классе. Это книги В.М. Кожевникова «В полдень на солнечной стороне», Г.И. Коновалова «Истоки», М.С. Колесникова «Изотопы для Алтунина». События из жизни и борьбы рабочего класса освещались

âпроизведениях писателей союзных республик – Я.X. Хамматова, Р.Ф. Файзи, Ш.М. Бикчурина. Ведущей темой творчества многих литераторов являлись пути развития деревни, судьбы колхозного крестьянства и сельской интеллигенции. В годы девятой пятилетки редакции литературных и общественно-политических журналов «Знамя», «Новый мир» и «Юность» организовали постоянные писательские посты на крупнейших стройках пятилетки. Такие посты действовали на КамАЗе, магистрали Тюмень – Сургут. Писательские союзы установили прочные творческие связи с коллективами заводов и строек, совхозов и колхозов.

Â60–70-å гг. происходил дальнейший расцвет литературы народов Советского Союза. В нашей стране и за рубежом приобрели широ-

40