Социология труда и занятости. Учебное пособие

хозяйственный механизм, порождающий возможность для занятости трудоспособного населения и, одновременно, его незанятости.

С опорой на российское законодательство подтвердите верность данного утверждения. Приведите примеры.

2 Вставьте недостающие виды безработицы, пропущенные в таблице.

Виды безработицы

3 Вам предложены виды работников прекарной занятости. Для каждого вида приведите два примера трудовой деятельности, характерного для современного российского общества.

71

4 Вставьте пропущенные характерные черты аутсорсинга.

??????

Недобросовестность фирмыаутсортера

Независимость от обстоятельств

???????

Повышение качества непрофильных услуг

???????

5 Опишите характерные черты социокультурных проявлений фриланса,

опираясь на предложенный термин.

полизанятость -???

спорадичность занятости-???

неформальность договоренностей-???

самостоятельность в организации труда-

???

виртуальность лоскутность рынка труда-???

карьеры-???

72

6 Впишите в таблицу характерные черты определенной формы

безработицы.

7 Ниже представлены основные направления государственной политики занятости. На какие федеральные органы исполнительной власти возложена задача по осуществлению государственной политики в области занятости? Что входит в обязанности служб занятости населения?

Государственная политика занятости

Помощь в профессиональной подготовке и переподготовке

73

1.6 Рынок труда как объект социологического познания

Структурной составляющей рыночной экономики является рынок труда. Вопрос рынка труда имеет наибольшую остроту, так как связан с такими вопросами, как проблема занятости, безработица, дифференциация населения по доходам. Понятие «рынок труда», отражающее динамику в сфере занятости, появилось в России в связи с переходом страны крыночной экономике. Началом образования рынка труда в России следует считать 1991

год, когда реально начались реформы в экономике и социальной сфере, а

также был принят Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Международная организация труда (МОТ) определяет рынок труда как сферу, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Это определение носит институциональный характер и ориентируется на трудовые отношения и механизмы управления ценой труда.

На рынке труда представлены не все имеющиеся в экономике рабочие места, а лишь та часть свободных вакансий, которые выносятся работодателем на этот рынок с целью их заполнения требуемым работником.

Основная задача работника на рынке труда – найти подходящее рабочее место, т.е. соответствующее собственной оценке профессиональных и иных деловых качеств, желаемому уровню оплаты и условий труда, престижности и т. д.

Рынок труда, как и любой другой структурный рыночный элемент характеризуется следующими параметрами: предложением, спросом, ценой.

1.С ростом цены труда (т.е. ставки зарплаты) повышается и его предложение.

2.С ростом цены труда снижается количество работников, которых может нанять фирма.

74

3. Спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию.

Но на эту общую прямую зависимость оказывают влияние ряд факторов, такие как научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда, эластичность спроса по цене.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия.

К субъектам рынка труда относятся наемные работники (и их союзы),

работодатели (и их объединения) и государство (его органы). Работодатель

— наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в

зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации,

кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п. К

работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях. Наемные работники — это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации,

социального статуса и ряда социально приобретенных качеств

(ответственности, исполнительности, дисциплинированности,

предприимчивости и др.). К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу. Государство и органы местного

75

самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют

разнообразные функции. В социально-трудовой сфере к ним можно отнести:

функции создания условий для развития рыночных отношений;

обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;

разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;

защиту всех субъектов рынка труда;

регулирование рынка труда;

функцию работодателя на государственных и муниципальных

предприятиях.

Конъюнктура рынка труда отражает соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад);

отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса;

благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);

развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности

(разных форм собственности) экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он включает в себя открытый рынок труда — экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики и скрытый рынок труда состоящий из лиц, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

76

Сегментация рынка труда — это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами.

Исследование сегментации рынка труда привело к возникновению теории двойственности рынка труда. В конце 1960-х годов была разработана модель «дуального рынка труда» американскими экономистами М. Пайором и П. Доринджером согласно которой он разделяется на две составляющие:

первичный и вторичный рынки труда.

Первичный рынок труда — это рынок для которого характерны стабильный уровень занятости, высокий уровень заработной платы,

возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология,

система управления и т.п.

Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники, ручного труда и отсутствием профсоюзов. Существенную роль играет также дискриминация по полу, возрасту, социальному положению и др. признакам.

Вразных сегментах рынка труда существуют различные условия труда

исоответствующие им размеры его оплаты, а также удовлетворенность работников трудом. Кроме того, существует сегментация рынка труда на формальный и неформальный секторы. В неформальном секторе работники заняты без контрактов, без гарантий заработной платы и социальной защиты.

Современных российских работников можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном) и неформальном секторах.

Наряду с разделением на формальный и неформальный секторы,

существует также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы в отдельных регионах, складывающиеся под влиянием таких факторов, как социально-демографическая структура

77

населения, традиционные виды занятости, профессионально-

квалификационная структура рабочей силы, национальный состав, природно-

климатические условия, экономическое и социально-политическое развитие региона.

Несмотря на то, что во всех странах с рыночной экономикой она функционирует на общих принципах, политика занятости в каждой из них обусловливает формирование различных моделей рынка труда, которые разделяются на два основных типа:

Внешний рынок труда характеризуется открытостью, доступностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест на нем осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия (когда предприятия признают диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля). Найм работников происходит здесь индивидуально, но на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы «О

занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.

Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкуренцией. Движение рабочей силы осуществляется в рамках фирмы,

путем перевода рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия.

Внутрифирменные рынки обособлены друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы.

Основными задачами который решает данный вид рынка являются обеспечение процесса передачи специфических знаний, внутрифирменного опыта от старых работников к новым и предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.

78

Российская модель рынка труда отличается не сбалансированностью. С

одной стороны, он избыточен по объему, с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре. В СССР его развитие определялось высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда. В тоже время работников привязывало к предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятий, которые в первую очередь предоставлялись лицам,

имевшим большой стаж работы на данном предприятии. В результате радикальных реформ 1990-х годов в России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, в результате чего возникла чрезмерная дифференциация оплаты труда как в профессиональном, так и в региональном разрезе.

Современный российский рынок труда состоит из трех составных частей: общенациональный, региональный и внутрифирменный. К

общероссийским особенностям рынка труда относятся: низкий уровень оплаты труда в себестоимости продукции, высокий удельный вес занятых в

«теневой» экономике, высокая численность незанятых в сельской местности и небольших городских поселениях, усиление территориальных диспропорций по показателям развития занятости, безработицы,

напряженности на рынке труда, заработной платы. Происходит рост рынков труда мегаполисов и агломераций, сокращение численности трудоспособного населения, рост структурной безработицы в связи с несоответствием профилей подготовки специалистов требованиям рынка труда, формирование группы неконкурентных работников, сдерживание межрегиональной и трудовой миграции в связи с неразвитостью рынка жилья и транспортной сети. К региональным особенностям можно отнести сверхвысокий уровень безработицы в периферийных регионах, влияние национальных особенностей на структуру занятости, высокий естественный прирост

79

населения в национальных образованиях, кризис монопрофильных городов,

отдаленность ряда районов и местностей от центров социально-

экономической жизни [6, с. 133].

Трудовые ресурсы — это часть населения страны, обладающая физическими и духовными способностями для осуществления труда, т.е.

трудовые ресурсы включают в себя, с одной стороны, тех людей, которые заняты в экономике, а с другой, не занятых, но способных трудиться. Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.

Критерием, позволяющим выделить из всего населения трудовые ресурсы, выступает возраст. Возрастные границы и социально-

демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов. К населению в трудоспособном и старше трудоспособного возраста относятся лица в возрасте от 16 лет до достижения возраста и достигшие возраста соответственно, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством. При расчете учитывается часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря

2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в которой указан возраст выхода на страховую пенсию по старости. Для мужчин он составляет 65 лет, для женщин - 60 лет. Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, а также лица, достигшие возраста четырнадцати лет с письменного согласия одного из родителей (попечителей).

Экономически активное население (далее ЭАН) — часть населения,

обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения (рабочая сила)

включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду. В состав ЭАН входит часть граждан возраста младше подросткового и старше пенсионного. Нижняя граница устанавливается

80