Социальная работа. Ответы на экзаменационные вопросы

собных лиц как по возрасту, так и по состоянию здоровья. Для этойкатегориилицКонституцияРеспубликиБеларусьзакрепила право на социальную защиту в виде пенсионного обеспечения. В настоящее время оно охватывает более четверти всего населения. И в этом тоже есть проблема, так как для нашей республики характерен опережающий рост размеров пенсионного фонда по отношению к фонду заработной платы в связи с общим старением населения.

Известно, что население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. В Беларуси этот показатель вдвое выше. В итоге возрастает нагрузка на фонды социального страхования, формирующиеся за счет трудоспособных граждан, занятых в народном хозяйстве.

Всвязи с этим в нашей стране была разработана система реформирования пенсионной системы, которая находится сейчас

встадии реализации. Новая модель пенсионной системы стала многоуровневой, включив несколько составляющих – общую социальную, трудовую и добровольную пенсии. Величина будущей пенсии ставится в этой модели в зависимость от продолжительности и величины уплаченных страховых и накопительных пенсионных взносов.

В2001 г. в нашей стране начался переход к такой модели пенсионного обеспечения, первый шаг чему был положен введением персонифицированного учета средств в системе государственного социального страхования. Персонифицированный учет – это информационная база, в которой накапливаются сведения о стаже, заработках, периодах временной нетрудоспособности и других факторах, дающих право на пенсию. Используя пенсионные фонды, граждане могут самостоятельно создать себе дополнительную пенсию.

Осуществляя реформу пенсионной системы с расчетом на трудоспособное население, белорусское государство не оставляет вне поля зрения тех, кто требует особого внимания сейчас, – этоветеранывойныитруда, ккоторымвнашейстране особое отношение. Республика Беларусь полностью выполняет Соглашение государств – участников СНГ о взаимном признании льгот и гарантий инвалидов и ветеранов войны, семей погибших военнослужащих.

Кроме этого, в Республике Беларусь разработана и реализована «Комплексная программа по проблемам пожилых людей

21

на 2001–2005 гг.». В рамках программы проведены научные исследования с выходом на практическую реализацию полученных выводов и предложений о социально-правовой защите пожилых людей, о совершенствовании системы социальной работы с этой категорией граждан, о развитии социальной инфраструктуры, необходимой для удовлетворения их разнообразных, в т.ч. культурных и интеллектуальных потребностей,

В число социальных приоритетов государственной политики белорусское государство относит программы и мероприятия по их реализации в области социальной защиты семьи, охране материнства и детства. 2006 г. объявлен в нашей стране годом матери, а 2007 г. – годом ребенка. В Республике Беларусь в настоящее время расходы на выплату пособий семьям с детьми являются одними из самых высоких среди стран СНГ. Эти мероприятия были осуществлены благодаря разработанной и реализованной Президентской Программе «Дети Беларуси» (2001–2005 гг.), направленной на улучшение уровня и качества жизни детей, совершенствование условий их воспитания и образования.

Определение приоритетности мероприятий в области социальной защиты базируется на главном социальном принципе – адресности социальной помощи. Она должна оказываться конкретно и реально тем, кто не в состоянии сам себя обеспечить по объективным причинам. В этом состоит главная идеологическая компонента социальной политики белорусского государства. Его гуманистическая сущность базируется на реализации принципов социальной справедливости и государственной поддержки социально уязвимых слоев населения.

К сожалению, в современном обществе растет число лиц, по объективным причинам не располагающих возможностями самообеспечения. В их число входят разные категории инвалидов. С этой проблемой столкнулись в полной мере и соседние государства. Их опыт решения этой проблемы положен в основу мероприятий, реализуемых в белорусском обществе. Главным направлением в работе с этими категориями населения является социальная абилитация и реабилитация, а также предупреждение инвалидности, профилактические мероприятия, организуемые в государственном масштабе.

22

Медико-социальная работа на современном этапе входит в число социальных приоритетов. Вот почему таким актуальным является вопрос формирования у всех групп нашего населения устойчивых потребностей в здоровом образе жизни. «Культ» здорового образа жизни должен вытеснить «культ» больного человека, до недавнего времени бытовавший в общественном сознании. Каждый человек должен нести самостоятельно ответственность за свое здоровье. Общество должно помогать ему в преодолении не зависимых от него неблагоприятных обстоятельств и только в крайних случаях, которые не могут быть устранены с помощью целенаправленных мероприятий, брать на себя ответственность по социальному обеспечению инвалидов. Переориентация на профилактику заболеваемости также является одним из значимых приоритетов социальной политики белорусского государства. На этом принципе основывается реформа здравоохранения, которая осуществляется в настоящее время.

Очевидно, что наше государство находится на пороге крупномасштабных социальных преобразований. От него – государства – во многом зависит успех комплексного социального реформирования. Именно государство способно и должно создать условия для успешной реализации своей социальной политики. В этом направлении и идет наше молодое суверенное государство.

Однако процесс реализации всех программ напрямую связан с активностью и целеустремленностью самих граждан. Не для них, а ими самими, их трудом, с помощью их интеллектуальной активности, основанной на менталитете населения, на общемуровнеихкультуры, реализуютсявсе социальныеначинания. Учет субъектного, активного начала в деле реализации гуманистической сущности Национальной модели социального государства в полной мере учитывался в разработке Стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до

2020 г. (НСУР-2020).

В разработке этого стратегического документа участвовали белорусскиеученые, специалисты-практикиизразныхсферна- родного хозяйства, представители общественных, в том числе неправительственных, организаций. Основное внимание разра-

23

ботчиков Национальной стратегии устойчивого развития было сосредоточено на ее гуманистической сущности, связанной с созданием необходимых условий для повышения уровня и качества жизни всех категорий населения с одновременной активизацией их собственных усилий в этом направлении. Таким видится механизм реализации гуманистической сущности белорусскоймоделисоциальногогосударства, обеспечивающийи эффективность социальной работы с различными категориями граждан.

24

РАЗДЕЛ II

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема 5. Социальные отношения как основа теории и организации социальной работы

5.1. Сущность понятия «социальные отношения», проблема их определения и использования в теории и организации социальной работы

Общество как сложная система является результатом взаимодействия людей. Функционирование общества связано с формированием различных видов социальных взаимосвязей, в число которых входят общественные отношения. В ряде социологических концепций общество в целом отождествляется с системой общественных отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования различных сфер общественной жизни. Выделение различных видов общественных отношений в целом связывается с качественно своеобразными сторонами(сферами) общественнойжизни, отличающимисяпо характеру потребностей, удовлетворяемых в их рамках. К такого рода сферам общественной жизни относятся экономическая, политическая, идеологическая, нравственная, религиозная

имногие другие.

Кспецифической сфере общественной жизни относится

социальная сфера. Она включает в себя особые социальные отношения, возникающие между различными социальными группами, общностямилюдей(классами, социальнымислоями, нациями и народностями, коллективами и т.д.) и отдельными индивидами, выступающими в качестве представителей этих социальных групп и общностей.

В зависимости от своеобразия субъектов социального взаимодействия социальные отношения подразделяются на: 1) социаль-

25

но-групповые (классы, социальные слои, страты); 2) социаль- но-демографические (мужчины, женщины, дети, молодежь, пенсионеры, члены семьи, мигранты и пр.); 3) социально-тер- риториальные (городское и сельское население, жители больших, малых и средних городов, центров и периферии и т.д.); 4) социально-этнические (нации, народности, национальные и этнографические группы); 5) социально-профессиональные (тру-

довые коллективы, профессиональные объединения); 6) межличностные (отношения между индивидами, являющимися членами различных социальных групп) и другие.

Таким образом, своеобразие социальных отношений состоит, во-первых, в том, что они носят комплексный характер и не сводимы к другим видам общественных отношений, хотя присутствуют во всех сферах общественной жизни. Во-вто- рых, социальные отношения, специфически проявляясь во всех сферах общественной жизни, включают в себя так или иначе

исоциально-экономическое, и социально-политическое, и со- циально-духовное, и социально-культурное содержание. Такая двойственность социальных отношений в определенной степени затрудняла дефиницию этого понятия и использование его в научной практике.

Внастоящее время, кроме принятого разделения «социального в широком смысле» (синоним «общественного») и «социального в узком смысле» (собственно «социального»), сложилось достаточно четкое понимание того, что «социальное» – это весь комплекс явлений и процессов, в котором активно пред-

ставлены действующие социальные субъекты, различающиеся по своему месту и роли в обществе.

Всистеме социальных отношений, таким образом, находит реальное воплощение сложившаяся в обществе социальная дифференциация и стратификация, т.е. определенные социальные различия или социальное неравенство. И, если в системе экономических, политических, идейно-нравственных и других общественных отношений проблема ликвидации неравенства может решаться экономическими, политическими и правовыми средствами, то устранение реального социального неравенства индивидов и их групп, обладающих различными природными и социальными способностями и возможностями (дети

ивзрослые, мужчины и женщины, коренные граждане и миг-

26

ранты, физически здоровые и инвалиды и пр.), требует особой целенаправленной деятельности по организации помощи различным индивидам и социальным группам в удовлетворении их разнообразных потребностей, реализации их гражданских прав и свобод.

Такоепониманиесоциальногоисоциальныхотношенийпоз-

воляет уяснить, что знания о характере, структуре, особенностях социальных отношений в обществе, порождаемых определенной социальной средой и формирующих ее, являются необходимым условием научной организации социальной работы.

5.2. Социальная среда как пространство профессиональной деятельности социального работника

Социальная среда – это окружающий человека социальный мир, который включает в себя как общественные (материальныеидуховные) условияжизни, общественные отношения, так и те социальные группы, в которые индивид включен, которые его окружают и с которыми он взаимодействует. Социальная среда, с одной стороны, является результатом социального взаимодействия, а с другой, определяет его характер и направленность, формируя различных социальных субъектов, социализируя их.

В структуру социальной среды принято включать:

–социальных субъектов (индивидов, социальные группы, общности и пр.);

–социальные отношения;

–общественные условия жизни людей;

–социальные действия людей.

Социальная среда состоит из социальной макросреды и социальной микросреды. Существуют мнения и о возможности вычленения других уровней – мезо (промежуточных, находящихся между макро и микросредой) и мега (объединяющих несколько различных макросоциальных сред). Макросреда – экономическая, социальная, политическая и духовная система условий общественной жизнедеятельности, общественных отношений, формирующих и определяющихся функционирую-

27

щей социальной структурой общества в целом. Макросреда по отношению к отдельным социальным субъектам – индивидам, социальным группам, общностям – это общество в целом, во всем многообразии его проявлений. Микросреда – это непосредственное социальное окружение человека – семья, неформальная группа, трудовой, учебный коллектив, а также условия их жизни, социальные отношения, сложившиеся в этих социальных общностях и порождаемые социальными действиями людей, входящих в них.

Для успешной организации социальной работы необходимы конкретные знанияобособенностях тойсоциальнойсреды, вкоторой эта работа осуществляется. В качестве общих оснований типологии социальной среды принято выделять следующие:

–степень общности социальных субъектов – человечество

вцелом как планетарная общность; цивилизация, обществен- но-экономическая формация; государство; класс; нация; общественная организация; самодеятельное объединение граждан; трудовой коллектив;

–цели и способы деятельности – производственно-трудо-

вая, учебно-воспитательная, общественно-политическая, куль- турно-просветительная, спортивная, военная, религиозная, се- мейно-бытовая и т.д.;

–территориальные признаки – социальная среда общества,

крупногорегиона, социальнаясредагорода, района, селаит.п.;

–национально-этнические признаки – нация, народность,

землячество, национальное объединение;

–демографические характеристики – мужская, женская,

юношеская, детская, смешанная (люди разных полов и поколений);

–общественные направления воздействия на личность

– экономическая, правовая, эстетическая, нравственная, религиозная;

–социальный вектор воздействия на личность – обучаю-

щая, воспитывающая, манипулирующая, конформирующая, разлагающая, перевоспитывающая, упражняющая;

–социальная направленность формирующего влияния – соци-

альная, антисоциальная (криминальная), девиантная;

–отношение к прогрессу общества и развитию индивида,

социальной группы – позитивная, нейтральная, негативная.

28

В каждом из выделенных типов, которых может быть и больше, возможна дифференциация на макро- и микроуровни социальной среды. Так, кпримеру, социальная среда городаможет быть макросредой для отдельного индивида или конкретной социальной группы (семьи, трудового коллектива и т.д. ) и микросредой для региона, государства и т.д.

Знания особенностей формирования и функционирования социальной среды, а также закономерностей их воздействия на отдельногоиндивидаснеобходимостьювходятвтеоретические основания социальной работы и используются в практической деятельности социального работника, который должен:

–учитывать наличие сложившихся социальных отношений между людьми до кризиса, во время кризиса и отношений, сложившихся после преодоления кризиса;

–видеть и учитывать роль социальных институтов (позитивную и негативную), создавших определенные «правила игры», закрепивших определенные механизмы социальных отношений;

–учитывать особенности развития современного общества, характерные для него позитивные и негативные тенденции (последствия массовой урбанизации, миграционных процессов, изменения экологического порядка и др.).

Тема 6. Теоретические концепции и модели социальной работы

6.1. Концептуально-теоретические аспекты современной социальной работы

Современная социальная работа опирается на ряд теоретических положений, представленных в концептуальных моделях социальной работы. В отечественной теории и практике, обобщающей свои теоретические и практические наработки, используется также зарубежный опыт теории и организации социальной работы. Теоретическая работа, проделанная в этом направлении, позволяет выделить следующие концептуальные модели социальной работы:

–социолого-ориентированные;

–психолого-ориентированные;

–комплексно-ориентированные.

29

Их отличие состоит не только в декларируемой ориентации на ту или иную отрасль научного знания, но и в использовании специфических форм и методов воздействия на личность, группу в ходе решения конкретных социальных проблем.

Социолого-ориентированные модели в социальной работе используют преимущественно положения макросоциологичес-

ких концепций – теории конфликта, включая марксистскую социологию, и структурно-функционального анализа.

Вэтихмоделяхсоциальнаяработарассматриваетсяврамках социальной политики, а оптимизация социальной работы связывается с повышением эффективности социальной политики

вцелом, создании условий для удовлетворения потребностей всех категорий населения, в том числе и социально уязвимых.

Главными формами социальной работы в рамках такой модели выступают:

социальный контроль за поведением представителей различных групп населения, особенно групп риска, а также

оказание социальной помощи и поддержки нуждающимся.

Вкачестве механизма реализации этой модели используется разработка социальных проектов и программ, в реализации которых участвуют социальные службы и сами группы нуждающихся.

Среди социолого-ориентированных моделей социальной работы в настоящее время практически отсутствуют ориентации намикросоциологическиеконцепции(символическийинтеракционизм и этнометодологию). Хотя именно в этих концепциях можно найти теоретические основы формирования адекватных социальных статусов и социальных ролей представителей различных социальных групп и общностей.

Вопределенной степени этот пробел устраняется в рам-

ках психолого-ориентированных моделей социальной работы,

которые направлены на повышение активности индивидов и социальных групп, нуждающихся в помощи. (По аналогии с практической психологией и психоанализом их называют «клиентами».) Теоретические модели такого рода базируются на теориях психодинамики, ролевых и коммуникативных концепциях, бихевиоризме.

Главная форма работы в рамках такого рода моделей – помощь клиентам в развитии собственных усилий по изменению

30