Социальная защита инвалидов

недобросовестного перевозчика в пользу инвалидов возмещение нанесенного морального вреда в размере 50 тысяч рублей.24

Вопиющие нарушения требуют внесения поправок в Воздушный кодекс РФ, которые бы обеспечивали соблюдение прав инвалидов. Государственная Дума РФ уже приняла проект поправок в Воздушный кодекс РФ, которые обязывают авиакомпании «оказывать или обеспечивать оказание дополнительных услуг инвалидам с особыми потребностями (с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата и иными) по регистрации, доставке и посадке на воздушное судно, пребыванию на нем и высадке из него». Ведь юридически наличие инвалидности не должно расцениваться как угроза безопасности полета.25

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 3 марта 2003 г., которые в том числе предусматривают оборудование вокзала для удобства пребывания и передвижения инвалидов на нем. Например, согласно указанным Правилам для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать устройство пандусов (с уклоном не менее 1:12), грузопассажирские лифты для инвалидов в коляске с сопровождающими лицами (размер кабины 110 x 140 см), места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные столики в буфетах, кафе, ресторанах, с учетом размера колясок (длина 110 см, ширина 70 см, высота сидения 52 см), специальные кабины в общественных туалетах размером 225 x 155 см, передвижные подъемники и пеники и переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон. На маршрутах передвижения инвалидов-колясочников ширина дверей должна составлять 110 см, а прочих дверей — 90 см. В системе зрительной информации на вокзале предусматриваются пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников. В системе звуковой информации на вокзале следует предусматривать для удобства инвалидов оснащение отдельных касс специальными устройствами для пассажиров с пониженным слухом, облегчающими общение пассажира с кассиром. Некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должна быть предусмотрена для людей с ослабленным слухом; для инвалидовколясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне.

Проверки деятельности структурных подразделений ОАО «РЖД», проводимые транспортной прокуратурой, показывают наличие многочисленных нарушений ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», обязывающей организации, независимо от организационно-правовых форм, создавать для инвалидов условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом и обеспечивать вокзалы специальными приспособлениями.

Например, в ходе проверки состояния подвижного состава пассажирского поезда № 61 сообщением «Нальчик – Москва» Нальчикской транспортной прокуратурой установлено, что из 74 пассажирских вагонов ни один не соответствуют требованиям по обслуживанию инвалидов.26

24«Я теперь боюсь летать» // http://pravo.perspektiva-inva.ru/index.php?521#gazeta1

25Инвалиды смогут летать // http://www.aviaport.ru/digest/2009/04/29/171940.html

26На железнодорожных вокзалах Кабардино-Балкарии не в полной мере соблюдаются права инвалидов // http://www.utprok.ru/ne_3977730

71

Причиной частых нарушений, пожалуй, является отсутствие нормативной базы, предусматривающей серьезную ответственность для перевозчика за необорудование посадочных перронов такими спецсредствами.

К сожалению, автобусы также нечасто оборудуются подъемниками для инвалидов, хотя отечественные производители готовы предложить такие автобусы. При этом стоимость автобуса с подъемником всего на 7-10 процентов выше стандартного. Более того, на одном из Брянских предприятий медицинского оборудования разработано универсальное подъемное устройство ТПУ 03, не имеющее зарубежных аналогов.27

Для примера: в Тюменской области в течение последних двух лет было приобретено 64 автобуса, приспособленных для перевозки инвалидов, а в 2009 г. планируется приобрести еще три таких автобуса. За последние два года в Тюменской области было реконструировано семь автовокзалов, а в 2009–2011 годах планируется провести реконструкцию четырех автовокзалов. В самой Тюмени центральный автовокзал претерпел реконструкцию и был оборудован специальными пандусами, кассы расположены на высоте, доступной для инвалидов.28

Во многих городах России созданы службы социального такси, оборудованного подъемниками для инвалидов. На таких такси инвалиды могут добраться до больниц, аптек, правоохранительных органов, вокзалов или просто поехать в гости. Специалисты службы помогут человеку спуститься по лестницам жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. Иногда на местном уровне утверждается перечень объектов, куда инвалид может поехать, воспользовавшись услугами такси (например, в Новосибирске).

ВМоскве Центр транспортного обслуживания — «Социальное такси», предоставляющий инвалидам услуги по индивидуальным и коллективным перевозкам, функционирует уже более десятка лет. Московские инвалиды оплачивают 50% медицинских, спортивных действующего тарифа (210 руб. в час за поездку в легковом автомобиле, 300 руб. в час — за поездку на микроавтобусе), а оставшаяся часть затрат компенсируется за счет средств бюджета города. Парк и модельный ряд транспортных средств, специально оборудованных для перевозок инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности, постоянно расширяется, например, недавно появились автобусы «Форд», оборудованные креслом с поворотным механизмом для беспересадочного обслуживания инвалидовколясочников.29

Внекоторых городах поездки в медучреждения и органы социальной защиты для немобильных людей являются бесплатными.

Инвалиды, имеющие собственные автомобили, имеют право бесплатно пользоваться местами для парковки. Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в РФ» каждая стоянка (остановка) автотранспортных средств около предприятий торговли, сферы услуг, и культурно-зрелищных учреждений, должна иметь места для парковки автотранспортных средств инвалидов. Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены не менее 10% мест. Эти места

27Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры // http://sputnik.web.ur.ru/infrostruk.htm

28Автобусы длл инвалидов будет видно издалека // http://www.vsluh.ru/news/economics/173917.html

29Социальное такси для москвичей // http://www.dislife.ru/flow/theme/2034

72

не должны быть заняты иными транспортными средствами даже при большом потоке машин.

Оборудование стоянок осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и средств частных лиц. Стоянки около муниципальных детских садов оборудуются за счет муниципальных бюджетов, а стоянки около частных торговых центров – за счет владельцев таких объектов.

3.4.6 Создание жилищных условий, учитывающих нужды инвалидов, и льготы по оплате жилья

Обеспечение инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, жилой площадью

основывается на нормах ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Государством комплексно обеспечивается решение проблемы предоставления жилья инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, которые не имеют жилья, проблемы специального оборудования жилья для нужд инвалидов, а также проблемы оплаты жилья и коммунальных услуг.

Согласно Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды

признаются нуждающимися в предоставлении жилья в случаях, если:

а) обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов РФ;

б) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

в) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

г) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

е) проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Чтобы получить жилье, инвалиду следует подать документы для постановки на учет. Перечень документов и конкретный орган, в который необходимо обратиться, утверждается на уровне каждого субъекта РФ. Например, Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» определяется порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и

73

порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации областных целевых программ.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется специально уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства инвалида. Если предприятие, орган или организация, в которой работает инвалид, имеет ведомственный жилищный фонд, инвалид должен встать на учет по месту работы. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.

Как правило, для постановки на учет подается заявление, к которому

прилагаются:

9выписка из домовой книги;

9копия финансового лицевого счета;

9копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

9другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

Всостав «других документов» обычно включается ИПР инвалида, в которой содержатся рекомендации, касающиеся бытовых и жилищных условий. Например, если согласно ИПР инвалиду необходим уход, то по возможности предоставляемое жилье должно быть максимально приближено к месту жительства родных.

Порядок предоставления жилых помещений инвалидов различается в зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – до или после 1 января 2005 г.. Инвалиды, вставшие на учет до 2005 г., имеют возможность получить субсидии из федерального бюджета, а вставшие на учет после 2005 г. — за счет средств областного бюджета.

Вчастности, в Тюменской области в первом полугодии 2009 г. из федерального бюджета субсидии на жилье получили четыре инвалида, а областной бюджет выделил инвалидам десять квартир. Ранее, в 2006 г. получили субсидию из федерального бюджета 78 инвалидов, в 2007 г. 43 инвалида, одна квартира была приобретена за счет средств областного бюджета. В 2008 г. 50 инвалидам выданы субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья, из областного бюджета было выделено 25 квартир. В Тюменской области с апреля 2009 г. проблемами жилья для инвалидов занимается Совет при губернаторе Тюменской области по делам инвалидов, созданный в апреле 2009 г.30.

ВПсковской области в качестве меры социальной поддержки для инвалидовколясочников определена субсидия на приобретение или строительство жилых помещений в размере 520 тысяч рублей. По состоянию на 1 января 2009 г. в сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, желающих улучшить жилищные условия

74

путем получения субсидии, значились 1 тыс. 40 человек. В первой половине 2009 г. было выдано 36 субсидий.31

Типовое жилье обычно не приспособлено для инвалидов, поэтому для них может строиться или оборудоваться специальное жилье. Чтобы получить специально оборудованное жилье, инвалид должен передать принадлежащее ему жилье в порядке обмена. Если же инвалид-колясочник выбывает из специально оборудованной квартиры, то специализированная квартира предлагается следующему по очереди. Инвалиды, нуждающиеся в предоставлении жилья, имеют приоритетное право на получение освободившегося жилого помещения перед иными лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Если у инвалида имеется жилье, которое не соответствует рекомендациям его ИПР инвалида, то такое жилье может быть заменено на другие равноценные жилые помещения. Например, инвалиды-колясочники, дома которых технически невозможно оборудовать пандусами или лифтами, могут быть переселены в другое жилье. Например, лифт в доме для инвалида-колясочника должен иметь проем не менее 70 см. Если в доме отсутствует лифт, то инвалиды, имеющие проблемы с передвижением, имеют право претендовать на переселение с верхних этажей дома на нижние.

На практике жилой фонд для инвалидов имеется не везде и в крайне малом количестве. Например, в Пскове существует всего 5 специализированных квартир для инвалидов-колясочников, построенных в 2003 г. преимущественно на федеральные деньги. Это жилье предоставляется по договорам краткосрочного найма в порядке очереди, а улучшения жилищных условий ждут 15 инвалидов-колясочников.32

Жилые помещения предоставляются инвалидам на условиях найма, а не на праве собственности. Это значит, правовым основанием для предоставления жилья является договор безвозмездного пользования жильем, заключаемый с органом местного самоуправления. Такой договор, как правило, заключается на неопределенный срок.

Инвалидам, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза). Перечень заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную жилую площадь, утвержден постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817.

К таким заболеваниям относятся:

9активные формы туберкулеза всех органов и систем;

9психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения;

9трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания;

9множественные поражения кожи с обильным отделяемым;

9проказа;

31Проблему обеспечения жильем инвалидов-колясочников обсудили депутаты Псковской гордумы // http://informpskov.ru/power/53065.html

32Проблему обеспечения жильем инвалидов-колясочников обсудили депутаты Псковской гордумы // http://informpskov.ru/power/53065.html

75

9ВИЧ-инфекция у детей;

9отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок;

9органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов;

9состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга;

9тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью

II-III степени.

Вдальнейшем такой перечень будет изменен или дополнен Минздравсоцразвития РФ.

Вряде случаев в домах по техническим причинам невозможно приспособить лестницы и входные группы, а также при замене и модернизации установить лифты, обеспечивающие доступность для инвалидов-колясочников. Современные компаниизастройщики, например, в столице, при строительстве жилья стали учитывать необходимость размещения подъемных механизмов и иных приспособлений для облегчения жизни людям с ограниченными возможностями передвижения. По информации властей Москвы, около 1200 инвалидов-колясочников из девяти тысяч инвалидов-колясочников столицы проживают в многоквартирных домах, не приспособленных для использования стандартных креселколясок. Их предполагается переселять в другие более приспособленные жилые помещения. Кроме того, в столице проживают свыше шести тысяч слепых и слабовидящих, около трех

тысяч глухих и слабослышащих лиц и 17000 инвалидов, применяющих для передвижения различные опоры.33 Лифты в домах, где они проживают, должны оборудоваться системами оповещения и номерами этажей, указателями и знаками.

На инвалидов распространяется ст. 71 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), которая устанавливает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Например, если инвалид переезжает из квартиры, занимаемой по договору найма, в дом инвалидов и, передумав, через несколько месяцев решает вернуться обратно в квартиру, то он вправе принять такое решение до истечения полугода с момента переезда. Но если жилье принадлежит инвалиду на праве собственности, он может вернуться в собственное жилье в любое время без каких-либо ограничений.

Всоответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если ИПР инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

76

На уровне субъектов РФ указанная норма находит свое более конкретное отражение в законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в ст. 6 Закона Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» установлен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка в размере 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Органы власти субъектов РФ или органы местного самоуправления имеют право увеличивать размер скидки на оплату жилья.

Льгота по оплате жилья распространяется на инвалидов, проживающих в собственных квартирах или иных жилых помещениях, принадлежащих родственникам инвалидов на праве собственности, только в части оплаты коммунальных услуг.

Например, прокурор Калининского АО города Тюмени через суд взыскал с Управления социальной защиты населения по города Тюмени задолженность по возмещению расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в пользу 65-летнего инвалида. Судом установлено, что инвалид 3 группы обращался в Управление социальной защиты населения Тюмени с заявлением о выплате мер социальной поддержки. Пожилому мужчине было отказано в предоставлении льготы на получение 50 % на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг по причине отсутствия у инвалида регистрации в Тюмени.34

Льгота полностью распространяется на тех инвалидов, которые проживают в жилых помещениях на условиях найма. Она распространяется как на оплату пользования и содержания жилья, так и на коммунальные услуги. Положения о льготах на оплату жилья не зависят от общей площади жилья, занимаемой инвалидом и его семьей. Инвалид, который занимает дополнительную жилую площадь по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, имеет право получить льготу на оплату всей квартиры.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, должны обратиться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо и предоставить документ об инвалидности — справку, выданную учреждениями государственной службы МСЭ.

77

3.4.7. Бесплатное предоставление инвалиду места для устройства гаража или стоянки для автомобиля вблизи места жительства

Для инвалидов предусмотрено бесплатное предоставление мест для строительства гаража или стоянки транспортных средств вблизи их места жительства, которое производится в упрощенном порядке и вне очереди. Соответствующая норма содержится в ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Конкретный порядок предоставления земельных участков утверждается на местном уровне. Например, на территории Саратовской области для реализации на практике положений комментируемой статьи действует Порядок установки временных металлических гаражей на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, утвержденный постановлением мэра города Саратова от 26 августа 2003 г. № 671. Этот Порядок распространяется:

9 на придомовые территории многоквартирных жилых домов, расположенных на землях, находящихся в ведении муниципального образования — города Саратова, а также на землях, находящихся в муниципальной собственности города и зарегистрированных в учреждении юстиции;

9на земельные участки, фактически занимаемые многоквартирными жилыми домами ЖСК, ТСЖ, при принятии решения о возможности размещения в пределах их территорий временных инвентарных гаражей с обязательным согласием юридических

лиц.

Порядок касается граждан-инвалидов с нарушением двигательной функции, имеющих личный специальный автотранспорт (с ручным управлением) и оформляющих документы для временного размещения металлических инвентарных гаражей вблизи места жительства.

Гражданин, относящийся к одной из указанных категорий, обращается с заявлением о размещении гаража для хранения личного автотранспорта в администрацию района города на имя главы администрации района. К заявлению должны быть приложены копии следующих документов:

9заключение органа социальной защиты населения, подтверждающее инвалидность с нарушением двигательной функции или копии документов, подтверждающие наличие льгот на установку металлического гаража;

9копии документов, подтверждающие наличие транспортного средства (спецавтотранспорта с ручным управлением);

9копия водительских прав;

9справка с места жительства.

При выборе земельного участка учитываются градостроительные, противопожарные и санитарные нормы. Гараж не должен предполагать устройства фундамента или погреба.

По поручению главы администрации района представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города совместно с соответствующими службами района производит подбор возможного места установки гаража.

В выборе места размещения на временный срок инвентарного гаража принимают участие районные службы государственного санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, а также представитель организации, в чьем ведении находится жилой микрорайон

78

или квартал населенного пункта. В случаях, когда планируемое место временного инвентарного металлического гаража находится в пределах территорий, входящих в границы отводов земельных участков ЖСК или ТСЖ, в выборе места размещения в обязательном порядке должен принимать участие председатель или ответственный представитель этой организации, действующий на основании доверенности.

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города готовит письменное заключение на установку временного металлического гаража с указанием его места расположения.

На основании предложений комитета по архитектуре и градостроительству администрации города, и необходимых согласований, администрация района издает

распоряжение главы администрации района о разрешении на установку на временный срок металлического (инвентарного) гаража инвалида по его месту жительства. В

распоряжении администрации района формулируются требования об установке и эксплуатации гаража, а также сроки действия распоряжения. Распоряжение, по сути, имеет временный характер и обычно предусматривает порядок его продления.

Орган архитектуры и градостроительства в месячный срок обеспечивает вынос в натуре границы места установки гаража и выдает заявителю следующие документы:

9план размещения гаража с подписью и печатью главного специалиста по архитектуре административного района города (районного архитектора) М 1:500;

9копию распоряжения главы администрации района о размещении на временный срок инвентарного гаража;

9требования по установке и эксплуатации гаража.

Инвалид не вправе передавать место установки гаража членам семьи, родственникам или иным лицам, не имеющим инвалидности.

4.Особые меры социальной защиты детей-инвалидов

4.1.Воспитание в детском дошкольном учреждении

Дети-инвалиды могут воспитываться на дому или посещать детский сад. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» такие дети могут посещать специальные детские дошкольные учреждения для детей-инвалидов или на общих основаниях посещать обычный детский сад (детское дошкольное учреждение общего типа). Возможность пребывания в детском дошкольном учреждении общего типа определяется в зависимости от состояния здоровья ребенка.

Дошкольное образовательное учреждение обучает детей по общеобразовательным программам дошкольного образования различной направленности. Детям в возрасте до семи лет оно обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утвержденному постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666) (далее — Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении), к дошкольным

образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

79

9детский сад;

9детский сад для детей раннего возраста;

9детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

9детский сад присмотра и оздоровления;

9детский сад компенсирующего вида;

9детский сад комбинированного вида;

9детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;

9центр развития ребенка — детский сад.

Порядок комплектования дошкольного образовательного регламентируется уставом.

Вдошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

На основании заявления родителей и экспертного заключения ребенок принимается в тот или иной детский сад, где с ребенком будут работать лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию. С детьми, посещающими детский сад, ежедневно занимаются воспитатели и специалисты: инструктор лечебной физкультуры, учитель-логопед, педагог-психолог, педагог дополнительного образования (подготовка к обучению в школе), музыкальный руководитель, руководитель театральной студии, воспитатель по изобразительной деятельности и другие.

Вкрупных городах, в частности, в Москве и Санкт-Петербурге, создана целая сеть детских дошкольных учреждений для детей с патологией речи, слуха, зрения, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с недостатками умственного развития, а также для детей с общими заболеваниями. В маленьких городах, поселках городского типа и иных небольших населенных пунктах специализированные детские дошкольные учреждения для детей-инвалидов, как правило, не создаются. Детям-инвалидам приходится посещать детские сады общего типа или ездить в областной центр.

Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости. Как правило, в группах от 2 месяцев до 1 года — 10 детей; от 1 года до 3 лет — 15 детей; от 3 лет до 7 лет — 20 детей.

Могут формироваться разновозрастные группы. Тогда количество детей в них определяется в зависимости от их возраста: при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) — 8 детей; при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) — 10 детей; при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) — 20 детей.

80