Социальная защита инвалидов

Единственное, что можно сделать в случае отказа аптечного учреждения в установленный срок выдать нужно лекарство, это обратиться в региональное Министерство здравоохранения или Территориальный фонд Обязательного медицинского страхования, в обязанности которого входит защита прав граждан, сообщить лечащему врачу.

Инвалиду, который находится на стационарном лечении в медучреждении, лекарственное обеспечение предоставляется в рамках Программы государственных гарантий в соответствии с его диагнозом, поэтому дополнительного получения лекарств на основании рецептов не требуется.

3.1.3. Бесплатное предоставление технических средств реабилитации

Государство обеспечивает инвалидам бесплатное получение необходимых им технических средств реабилитации. Кроме того инвалиды в доступной для них форме должны получать полную информацию о возможностях и порядке предоставления технических средств реабилитации.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства,

содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р. В этот перечень включены следующие технические средства

реабилитации:

9трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни;

9кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные;

9протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы;

9ортопедическая обувь;

9противопролежневые матрацы и подушки;

9приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов;

9специальная одежда;

9специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения;

9собаки-проводники с комплектом снаряжения;

9медицинские термометры и тонометры с речевым выходом;

9сигнализаторы звука световые и вибрационные;

9слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления;

9телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами;

9телефонные устройства с текстовым выходом;

9голосообразующие аппараты;

9специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники);

9абсорбирующее белье, памперсы;

9кресла-стулья с санитарным оснащением.

31

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства. Конвенция о правах инвалидов требует, чтобы любые услуги в сфере здравоохранения обеспечивались инвалидам «как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах» (п. «с» ст. 25, п. «b» ст. 26 Конвенции о правах инвалидов).

Порядок предоставления технических средств реабилитации на федеральном уровне определен Правительством РФ и Фондом социального страхования РФ. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, которые определяют порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», — техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30

декабря 2005 г. № 2347-р.

Перечень технических средств, которые инвалид может получить бесплатно, зачастую

дополняется органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Например, в Санкт-Петербурге указанный перечень утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 мая 2008 г. № 611 «О реализации закона СанктПетербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в СанктПетербурге». Там же содержатся нормы обеспечения и сроки пользования техническими средствами, полученными инвалидам. Так, прибор для письма шрифтом Брайля выдается каждому инвалиду, который в нем нуждается, на срок пользования не менее пяти лет. Если прибор будет утерян инвалидом, то бесплатно получить новый он сможет только по истечении пяти лет с момента его выдачи.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ИПР инвалидов. Техническое средство предоставляется инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в т.ч. продаже или дарению.

Подробно остановимся на том, куда и с какими документами необходимо

обратиться для получения необходимого технического средства.

Прежде всего, инвалиду нужно составить и направить в отделение Фонда социального страхования РФ по месту своего жительства заявление о предоставлении технического средства (изделия). Подать заявление может как сам инвалид, так и лицо, представляющее его интересы. Вместе с заявлением представляется паспорт инвалида и его программа реабилитации. Если документы подаются через представителя, то представитель инвалида также предъявляет доверенность на право представления интересов. Доверенность должна быть удостоверена либо нотариусом, либо по месту жительства или лечения инвалида.

Отделение Фонда социального страхования РФ рассматривает заявление в течение 15 календарных дней.

Если представленных документов достаточно, то инвалид ставится на учет по обеспечению техническим средством. На руки инвалиду выдается или высылается почтой уведомление о постановке его на учет и направление на получение либо изготовление

32

технического средства в организацию, обеспечивающую инвалидов техническими средствами.

Если организация расположена в другом городе, то инвалиду дополнительно высылается или выдается специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте или именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд. На основании этих документов инвалид имеет право бесплатного проезда по выданному направлению и обратно.

Итак, чтобы обеспечить инвалида необходимым ему техническим средством,

отделение Фонда социального страхования РФ обязано:

9принять от инвалида заявление и поставить его на учет, выдав подтверждающий документ,

9в случае необходимости предоставить инвалиду, а при необходимости – его сопровождающему лицу документы на бесплатный проезд к месту нахождения организации поставщика или изготовителя технического средства;

9оплатить проживание инвалида, а при необходимости — сопровождающего его лица в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях;

9в случае, если инвалид сам лично понес расходы на приобретение технического средства, выплатить ему компенсацию расходов на мероприятия по приобретению средства, включая расходы на переезд, проживание в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях, оплату банковских услуг или услуг почтовой связи по перечислению денег.

Приведенные выше Правила получения технических средств, утвержденные на федеральном уровне, одинаковы для всех российских инвалидов. В субъектах РФ может устанавливаться только порядок получения дополнительных технических средств. Направление, полученное в органе социальной защиты, служит основанием для получения

необходимого средства.

Инвалиды, являющиеся иностранными гражданами, могут получить технические средства на тех же условиях, что и иные российские инвалиды. Если иностранец признан в установленном законодательством РФ порядке инвалидом и имеет вид на жительство в РФ, то он вправе по месту своего жительства на территории РФ обратиться за предоставлением технических средств реабилитации.

3.1.4. Бесплатное санитарно-курортное лечение

Инвалиды имеют право проходить бесплатное санаторно-курортное лечение.

Отбор санаториев и оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение производится Фондом социального страхования РФ. Инвалид не может самостоятельно выбрать санаторий, где желает пройти лечение. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 июля 2009 г. № 540н утвержден Перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Путевка на бесплатное санаторно-курортное лечение предоставляется по медицинским показаниям. Чтобы получить путевку на бесплатное санаторно-курортное

33

лечение, инвалиду сначала следует получить у лечащего врача в медучреждении (поликлинике) по месту жительства медицинской справки по форме № 070/у-04. Такая справка действительна в течение шести месяцев с момента ее выдачи. Затем для получения путевки следует обратиться в отделение Фонда социального страхования РФ. Лечение в санаторно-курортном учреждении инвалид сможет получать на основании сведений о заболеваниях, которые занесены в его санаторно-курортную карту. Санаторно-курортная карта оформляется в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства (где ранее выдавалась медицинская справка для получения путевки). Санаторно-курортную карту оформляет лечащий врач, выдавший справку для получения путевки. Он проводит дополнительное обследование инвалида и при соответствии профиля санатория, указанного в путевке, ранее данной рекомендации оформляет санаторно-курортную карту. С учетом состояния здоровья инвалида и стандартов санаторно-курортного лечения врачом назначаются процедуры санаторно-курортного лечения. Если инвалид имеет медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению, то он не может быть направлен в санаторий.

Инвалиду предоставляется также право бесплатного проезда до места прохождения санаторно-курортного лечения, для реализации которого инвалиду также следует обратиться в отделение Фонда социального страхования РФ. При оформлении проездного документа (билета) пассажиру, имеющему право на бесплатный или льготный проезд и следующему с пересадками, билетный кассир первоначальной станции отправления на бесплатном или льготном проездном документе (билете) указывает полный путь следования такого пассажира от первоначальной до конечной станции с учетом пунктов пересадки. При этом проездной документ (билет) оформляется по кратчайшему маршруту следования поездов не более чем с тремя пересадками. В пункте пересадки бесплатный или льготный проездной документ (билет) на дальнейший путь следования оформляется в обмен на уже использованный бесплатный или льготный проездной документ (билет), выданный на предыдущий путь следования (п. 17 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС РФ от 26 июля

2002 г. № 30).

3.2. Меры защиты инвалидов при устройстве на работу

3.2.1. Бесплатное обучение профессиональным навыкам

Наличие возможностей для профессионального обучения инвалидов является одной из гарантий их права на труд. Ратифицировав Конвенцию о правах инвалидов, Россия взяла на себя обязательство принимать меры, направленные на то, чтобы наделять инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению; расширять на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы; расширять возможности для индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства.

34

Из всего числа инвалидов, проживающих в России – а их около 13 млн человек — число людей трудоспособного возраста составляет 45%. Уровень их занятости очень низок, он составляет, по разным оценкам, в среднем по стране от 10 до 15%. Для сравнения можно привести пример Великобритании, где из пяти миллионов людей с серьезными нарушениями здоровья работают 40%, или США, где из 54 миллионов занятыми являются 29%.8 В России же должен быть разработан новые подход, чтобы инвалиды могли полнее реализовать свое право на труд, ведь их интеграция в трудовую жизнь общества является лучшим способом оздоровления как самого инвалида, так и общества в целом.

Чтобы получить работу и быть конкурентноспособными на рынке труда, инвалиды должны иметь профессиональные навыки. Инвалидам гарантировано право на

неоднократное бесплатное профессиональное образование (ч. 7 ст. 50 Закона РФ от 10

июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон РФ «Об образовании»).

На основании приказа Минобразования РФ от 24 мая 2004 г. № 2356 «О федеральных головных и окружных учебно-методических центрах по обучению инвалидов» для профессионального обучения инвалидов создана система образовательных учреждений, включающих в себя:

9федеральные головные центры;

9образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, определенные окружными учебно-методическими центрами по обучению инвалидов.

Вчастности, инвалидов, имеющих нарушение слуха, обучают в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана», а инвалидов, имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, — в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный институт-интернат». Непрерывное профессиональное образование инвалидов, имеющих нарушения развития разной этиологии, осуществляется в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет». Среднее профессиональное образование инвалиды могут получать в таких учреждениях, как Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Профессиональный колледж» г. Москвы; государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Старооскольский медицинский колледж» Белгородской области; государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мурманский колледж экономики, статистики и информатики»; государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Омский колледж профессиональных технологий» и др. К государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования относятся, в частности, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный политехнический университет»; государственное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский

35

государственный университет»; государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный торгово-экономический институт».

Для поступления в образовательное учреждение профессионального образования

поступающие лично подают заявление о приеме, составленное на бланке данного учебного заведения, а также сдают в приемную комиссию:

9 документ о среднем образовании или начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования (некоторые учреждения принимают только подлинник),

9 при необходимости оригинал или заверенную копию свидетельства о результатах ЕГЭ,

9фотографии размером 3 х 4 см (обычно 6 шт.),

9документы, подтверждающие право на внеконкурсное зачисление (в том числе справка медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальная программа реабилитации),

9паспорт (предъявляется в приемную комиссию).

Другие документы могут быть представлены поступающим, только если он претендует на льготы, установленные законодательством РФ. Вуз может затребовать дополнительные документы от абитуриента лишь при наличии ограничений на обучение.

Инвалиды, не достигшие 18 лет, и инвалиды I и II групп, которым не противопоказано обучение, при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются вне конкурса (п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»).

На вступительных экзаменах образовательным учреждениям рекомендуется предусматривать для данных лиц дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов. Люди с ограниченными возможностями могут самостоятельно выбирать форму сдачи итоговых испытаний в школе

— ЕГЭ либо традиционный экзамен.

Профессиональное обучение безработных инвалидов может проводиться в следующих формах:

9 профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы;

9обучение инвалида, имеющего профессию, второй профессии для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемой профессии;

9повышение квалификации инвалида с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;

9стажировка для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков;

9повышение квалификации с целью роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющейся у инвалида профессии, а также изучение новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.

36

Практика показывает, что наиболее оптимальной формой для обучения инвалидов является очно-заочная форма обучения.

С сентября 2009 г. Министерство образования и науки РФ собирается выделить квоты на обучение инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования. Такая система уже эффективно работает в МГТУ имени Баумана, где учатся инвалиды по слуху.9

Студентам-инвалидам I и II групп размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. № 3/1, установлено право инвалидов в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение. Это означает, что в организациях профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки создаются специальные места для обучения инвалидов.

Наиболее эффективным является обучение инвалида профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями. Так же эффективно профессиональное обучение инвалидов проводится по профессиям, специальностям, которые на текущий момент времени пользуются спросом на рынке труда. Обучение инвалида «редкой» профессии повышает его возможность в поиске оплачиваемой работы.

Инвалидам, решившим пройти профессиональное обучение, могут быть на выбор предложены несколько видов профессиональной подготовки с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья варианты выбора профессии, специальности, по которым возможно обучение.

По окончании профессионального обучения инвалид проходит аттестацию образовательного учреждения или организации. Форма аттестации определяется профессиональными образовательными программами. Это могут быть квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов или выпускных письменных работ. Тем, кто успешно и в полном объеме прошел обучение и аттестацию после обучения, выдаются документы установленного образца (свидетельства, дипломы).

Получение профессиональной подготовки может стать первым шагом к открытию своего бизнеса. Инвалид вправе подать в налоговый орган по месту жительства заявление о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя в выбранной им сфере деятельности.

По закону предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель самостоятельно несет все риски, связанные с осуществляемой деятельностью. Это значит, что на него ложатся все расходы на организацию собственного дела и ответственность за оказываемые им услуги или результаты труда. Кроме того, предприниматель должен регулярно отчитываться в налоговом органе. Именно поэтому

37

обучение основам предпринимательской деятельности включает в себя такие направления подготовки как бухгалтерский учет, налогообложение, организация собственного дела, составление бизнес-плана, маркетинг, экспорт, финансы, законодательство, управление ресурсами, управление персоналом и т.п.

Согласно Положению об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы занятости РФ от 18 апреля 1996 г. № 93, в процессе обучения предоставляется возможность получения необходимых правовых, экономических, социальных, других профессиональных знаний, умений и навыков в избранной сфере предпринимательства. Обучению предшествуют услуги по профессиональной ориентации, включающие в себя профинформирование, профконсультирование и профотбор. Организация обучения основам предпринимательской деятельности осуществляется в рамках действующих программ поддержки предпринимательства, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Комплектование учебных групп для обучения осуществляют учреждения профессионального образования с учетом образовательного и профессионального уровня граждан в согласованные с заказчиками сроки. При невозможности организовать обучение по месту постоянного проживания граждан они могут быть направлены с их согласия на обучение в другую местность. Обучение заканчивается аттестацией граждан, прошедших обучение, проводимой учреждениями профессионального образования в установленном порядке, в формах, предусмотренных учебными планами и профессиональными образовательными программами.

Что касается инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, то указанные лица по своему желанию могут принимать участие в лечебнотрудовой деятельности и получать оплату за свой труд. Выполняемые работы в какой-то степени носят обучающий характер, так как прививают практические навыки.

К примеру, лечебно-трудовая деятельность может организовываться в виде работ в подсобных сельских хозяйствах стационарных учреждений. Инвалид, получивший навыки самостоятельного выращивания урожая, может в дальнейшем выращивать и продавать продукцию на собственных грядках.

С учетом вида и характера деятельности граждане, участвующие в лечебно-трудовой деятельности, обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты (например, при сельхозработах — перчатками).

Порядок участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности утвержден постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1285.

На каждого гражданина, участвующего в лечебно-трудовой деятельности, врачом стационарного учреждения ведется индивидуальная карта лечебно-трудовой деятельности. Врач стационарного учреждения определяет вид и продолжительность лечебно-трудовой деятельности конкретно для каждого гражданина. Лечебно-трудовая деятельность каждого гражданина осуществляется под наблюдением и контролем врача стационарного учреждения и по своей продолжительности не должна превышать 4 часов в день.

38

Вознаграждение за указанную деятельность выплачивается в размере 75% стоимости выполненных работ. Остальные доходы зачисляются на счета стационарных учреждений, в которых проживают инвалиды, и используются на улучшение обслуживания граждан.

3.2.2. Создание обязательных мест для работы инвалидов

По оценке Международной организации труда в 2009 г. в условиях мирового кризиса безработица в мире достигла своего апогея и составляет около двухсот миллионов человек. Самыми уязвимыми в условиях безработицы оказываются инвалиды.

Вусловиях рыночной экономики коммерческие организации и предприниматели не хотят вкладывать деньги, для того чтобы взять инвалида на работу. Им проще взять здорового человека с образованием, конкурентноспособного на рынке труда. Поэтому со стороны государства потребовалось создать такой правовой механизм, который бы позволил заставить работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями.

Всоответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон РФ «О занятости населения в РФ») занятыми

считаются граждане:

9 работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

9 зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; 9 занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

9 выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

9 избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; 9 проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу

в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

9 проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению органов службы занятости;

9 временно отсутствующие на рабочем месте в связи с уважительными причинами; 9 являющиеся учредителями организаций, за исключением учредителей организаций,

которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

К сожалению, не все инвалиды физически способны работать. Право получить работу

врамках квоты, установленной для работодателей, имеют только те инвалиды, в ИПР которых имеются рекомендации к труду. ИПР инвалид предъявляет в момент его постановки на учет в качестве безработного. Если ИПР инвалида еще не разработана, то решение о признании инвалида безработным может приниматься на основании справки об инвалидности.

Статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено установление квот для приема на работу инвалидов. Организациям,

39

численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов — не менее 2 и не более 4 процентов от общей численности работников. В частности:

9Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2003 г. установлена квота в размере 2,5 % к среднесписочной численности работников;

9Законом Саратовской области от 28 февраля 2005 г. № 20-ЗСО установлена квота в размере 2 % к среднесписочной численности работников;

9Законом Самарской области от 26 декабря 2003 г. № 125-ГД установлена квота в размере 2 % от среднесписочной численности работников;

9Законом Воронежской области от 3 мая 2005 г. № 22-ОЗ — квота в размере 3 % от среднесписочной численности работников;

9Законом Астраханской области от 27 декабря 2004 г. № 70/2004-ОЗ — квота в размере 3 % от среднесписочной численности работников;

9Законом Пензенской области от 3 июня 2003 г. № 483-ЗПО — квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников.

От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов законом освобождены только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации.

Государство пытается оказывать влияние на работодателей, чтобы стимулировать создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, однако принимаемых мер оказывается явно недостаточно. Работодатели, принимающие на работу инвалидов, зачастую не имеют государственной поддержки, а также никаких специальных налоговых льгот или компенсаций на покрытие доходов, недополученных вследствие применения на их предприятиях, в учреждениях и организациях труда инвалидов. Поэтому нарушения прав инвалидов зачастую носят массовый характер. Например, Хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка, в ходе которой установлено, что

вГосударственном учреждении «Комплексный Центр социального обслуживания «Хамовники», ООО «Газсистемавтоматика» и ФГУП «НИИ «Водгео» и иных организациях квотированные рабочие места для инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников организации не созданы, а работодателями сведения о выполнении квоты в службы занятости ежемесячно не предоставляются. По результатам проверки прокуратурой

вХамовнический районный суд предъявлены исковые требования к 54 юридическим лицам об обязании организации рабочих мест для инвалидов в количестве не менее 2 % от среднесписочной численности сотрудников и ежемесячном предоставлении в службу занятости информации о выполнении квоты о приеме на работу инвалидов.10

Проблемой безработицы уполномочены заниматься органы службы занятости, которые осуществляют функции по изучению и прогнозированию рынка труда, профориентации, профессиональной подготовке и трудоустройству инвалидов, зарегистрированных в центрах занятости как безработные. Согласно официальным статистическим данным, в России работа есть только у 10-18 % инвалидов, способных и желающих работать.11 Повышение внимания к проблемам инвалидов все же дает надежду на то, что ситуация в сфере трудоустройства постепенно изменится в лучшую сторону.

10Прокуратура принимает меры по защите инвалидов // http://www.mosproc.ru/novosti/novosti- prosmotr/browse/1/article/-3a2011da36/?tx_ttnews%5BbackPid%5D=4&cHash=19bc361d49

11Источник: Российская газета № 233 (4790) от 12 ноября 2008 г.

40