Позитивные практики и эффекты в системе патриотического воспитания граждан Свердловской области. Монография

Для проведения мониторинга необходима модель измерения гражданской компетентности и политического сознания. В каче- стве примера, предлагаем свой вариант2.

Общая характеристика гражданского самосознания (таблица)

Когнитивный компонент:

1.Знания – знает общефилософские рационально-объектив- ные методы мышления; героические фрагменты (в том числе героев) из отечественной истории; основы политической системы России; основы русского языка и русской культуры; основы Конституции РФ; основных субъектов современных российских политических процессов.

2.Понимание – понимает и анализирует объективные процессы на разных уровнях государства и общества; собственную роль

âэтих процессах.

3.Осознает свою свободную ответственность и ответственную свободу в обществе и государстве.

Мотивационный компонент

Готовность к осознанным, нерадикальным, социальным и политическим действиям на благо общества и государства.

Поведенческий компонент

Гражданское участие – применяет аналитические способности и навыки гражданского объективированного (без идеологической ангажированности) образования (в целом) в профессиональной деятельности и в социуме. Предлагает собственное участие и содействие (непосредственное и опосредованное), вносит собственную лепту в формирование гражданского общества в целом, в частности, в развитие социально-политических (гражданских – нерадикальных) институтов, субъектов, взаимоотношений.

2 Ñì.: Айвазян А. А. Методология оценки гражданского самосознания // Теория и практика политического участия и гражданской активности молодежи в современной России : сб. материалов Всерос. конф. 17–18 апреля 2014 г. СПб., 2014. С. 89.

21

Уровневая характеристика гражданского самосознания

22

Следующим шагом в развитии эффективности деятельности патриотического воспитания является выбор методов и технологий работы с молодежью. Особенность патриотической работы – «мероприятийный» характер и, соответственно, ориентир на коли- чественный показатель. Не умаляя достоинства и эффективности массовых патриотических мероприятий, тем не менее есть необходимость развивать аудиторные технологии и методы работы, которые на сегодняшний день составляют небольшую часть деятельности субъектов. Одна из технологий работы – проектная. Многие региональные субъекты патриотического воспитания в своей деятельности применяют и развивают проектную технологию. Самая главная особенность проекта – результативность и реалистичность. Кроме того, проект – возможность показать уникальность и эффективность своей деятельности (см. прил. 1)3.

1.2. Нормативно-правовое регулирование системы патриотического воспитания

Регулярная и эффективная деятельность субъектов патриоти- ческого воспитания может быть обеспечена лишь при соответствующем нормативно-правовом регулировании и выделении необходимых ресурсов как на уровне Российской Федерации, так и на уровне регионов страны, и в муниципальных образованиях.

Нормативно-правовое регулирование патриотического воспитания граждан обеспечивается законами, подзаконными актами и иными нормативно-правовыми документами, раскрывающими суть, цели, задачи патриотического воспитания, статус и функции субъектов и даже механизмы, технологии, которые должны использовать органы власти, ведомства, учреждения и организации, составляющие единую систему патриотического воспитания.

3 Проект разработан и защищен в 2014 г. в рамках магистерской диссертации: магистр – А. А. Афонасьева, научный руководитель – А. А. Айвазян.

23

На сегодняшний день действуют несколько десятков различ- ных по уровню и виду правовых актов, задающих как содержательную канву, так и организационную основу для обеспечения патриотического воспитания граждан.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. ¹ 537, определила систему патриоти- ческого воспитания граждан России в среднесрочной и долгосрочной перспективе как условие решения задач обеспечения национальной безопасности (п. 84 разд. III Концепции).

Патриотизм в этом аспекте рассматривается как особая направленность социального поведения граждан, высший смысл жизни и деятельности личности, долг и ответственность перед обществом, предполагающие приоритет общественных интересов над индивидуальными вплоть до самопожертвования, пренебрежения опасностью для личной жизни и здоровья при защите интересов Отечества.

В сентябре 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 г. ¹ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым установлены общие правила осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования. Согласно этому документу образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения» (п. 1 ст. 2), а воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил, норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства» (п. 2 ст. 2). Законом закреплено, что государственная политика и правовое регулирование в сфере образования основываются в том числе и на воспитании гражданственности, ответственности и патриотизма (подп. 3 п. 1 ст. 3). Однако положений, дающих правовое представление об особенностях патриотического воспитания, выделяющих его в образовательной среде, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит. Педагогическое

24

èметодическое обеспечение патриотического воспитания предполагает разработку комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотического воспитания, использование различных педагогических форм и средств с учетом особенностей той или иной категории граждан.

Ï.1 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 г. ¹ 53-ФЗ (редакция от 05.10.2015 г.) «О воинской обязанности и военной службе» гласит: «Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба,

èдолжностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан».

Военно-патриотическое воспитание было определено в каче- стве приоритетного направления. В марте 1998 г. утверждена Концепция «Военно-патриотическое воспитание молодежи», разработ- чиками и исполнителями которой стали Министерство обороны Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

С принятием Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» круг основных субъектов патриотического воспитания в стране зна- чительно расширился: Комитет по делам молодежи, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, МЧС России, Росвоенцентр, вновь образованные ветеранские организации, средства массовой информации и другие субъекты.

Существенные изменения в нормативно-правовом регулировании патриотического воспитания граждан Российской Федерации произошли в 2012 г., когда в соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 г. ¹ 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» функции по патриоти- ческому воспитанию детей и молодежи переданы Министерству образования и науки Российской Федерации.

25

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы» является основным документом, регулирующим вопросы организации патриотического воспитания на территории Российской Федерации.

Ниже приведен перечень федеральной правовой базы, положения которой относятся к сфере патриотического воспитания граждан:

Конституция Российской Федерации;

Федеральные законы. Федеральные конституционные законы от 25.12.2000 г. ¹ 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»; ¹ 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»; ¹ 3-ФКЗ «О государственном гимне Российской Федерации»; закон Российской Федерации от 04.01.1993 г ¹ 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»; федеральные законы от 13.03.1995 г. ¹ 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», от 19.05.1995 г. ¹ 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», от 28.06.1995 г. ¹ 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», от 27.05.1998 г.

¹76-ÔÇ «О статусе военнослужащих», от 10.01.2003 г. ¹ 15-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», от 09.05.2006 г. ¹ 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации “Город воинской славы”», от 29.12.2012 г. ¹ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Указы Президента России: от 20.08.1994 г. ¹ 1714-УП «О Дне Государственного флага Российской Федерации», от 16.05.1996 г.

¹727-ÓÏ «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», от 05.08.2000 г. ¹ 1441-УП «О Российском организационном комитете “Победа”», от 22.01.2006 г. ¹ 37-УП «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества», от 12.05.2009 г.

¹537-ÓÏ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», от 01.06.2012 г. ¹ 761-УП «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы»,

26

от 07.05.2012 г. ¹ 604-УП «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации», от 20.10.2012 г. ¹ 1416-УП «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания»;

Постановления Правительства Российской Федерации:

от 31.12.1999 г. ¹ 1441-ПП «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», от 24.06.2000 г.

¹551-ÏÏ «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях», от 11.06.2005 г. ¹ 422-ПП «О государственной программе “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы”», от 05.10.2010 г. ¹ 795-ПП «О государственной программе “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы”», от 14.03.1997 г. ¹ 317-ПП «Об образовании Российского государственного военного историкокультурного центра при Правительстве Российской Федерации», от 29.05.2008 г. ¹ 409-ПП «О Федеральном агентстве по делам молодежи», от 28.11.2009 г. ¹ 973-ПП «Об общероссийской обще- ственно-государственной организации “Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России”», от 20.10.2010 г.

¹847-ÏÏ «Об индексации норм расходов денежных средств на погребение и увековечение памяти погибших (умерших) защитников Отечества», от 05.10.2010 г. ¹ 795-ПП «О государственной программе “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы”»;

Распоряжения Правительства Российской Федерации:

от 18.12.2006 г. ¹ 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации», от 30.06.2009 г.

¹1054-ð «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации», от 03.02.2010 г.

¹134-ð «О Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года», от 28.06.2011 г. ¹ 1317-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Сохранность и реконструкция военно-ме- мориальных объектов в 2011–2015 годах”», от 06.10.2011 г. ¹ 1757-р «Об утверждениистратегиисоциально-экономическогоразвития Ураль-

27

ского федерального округа на период до 2020 года», от 22.07.2013 г. ¹ 1292-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России”», от 04.09.2014 г. ¹ 1726-р «Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей», от 29.11.2014 г. ¹ 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

Приказы федеральных органов исполнительной власти:

Директива Минобороны России от 27.09.1999 г. ¹ Д-30 «О порядке организации и проведения в Министерстве обороны Российской Федерации работ по поиску вооружения и военной техники», приказ Минобрнауки России от 13.01.2010 г. ¹ 18 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 040700 “Организация работы с молодежью квалификация (степень) “магистр””», приказ министра обороны Российской Федерации ¹ 96, Минобрнауки Российской Федерации от 24.02.2010 г. ¹ 134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 г. ¹ 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования», приказ Минобрнауки России от 26.06.2012 г. ¹ 504 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей».

Учитывая хорошо подкрепленное федеральными правовыми актами военно-патриотическое направление и подготовку граждан к военной службе, в сфере правового регулирования патриоти- ческого воспитания граждан в Свердловской области был сделан шаг в сторону более широкого понимания патриотических цен-

28

ностей. Постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2014 г. ¹ 486-ПП «Об утверждении Стратегии патриоти- ческого воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года» были учтены особенности региона для развития системы патриотического воспитания граждан. Средний Урал удерживает сформированный образ «опорного края державы», промышленного и образовательного центра, культивирующийся и укоренившийся в общественном сознании граждан. Существуют устойчивые традиции национально-культурного взаимодействия, межнационального и межконфессионального согласия. Активно развивается историко-турис- тический потенциал области. Функционирует развитая сеть некоммерческих организаций, особенно ветеранских и молодежных, уча- ствующих в работе по патриотическому воспитанию.

В принятой Стратегии сформулирована миссия Свердловской области как малой родины, она заключается в формировании и развитии патриотизма граждан путем создания условий для жизни, способствующих развитию чувства гордости, защищенности, перспектив личного развития, созданию семьи, рождению и воспитанию детей, выбору пути профессионального развития, формированию ощущения сопричастности глобальным процессам развития и желания в них участвовать, готовности защищать свою страну и малую родину, выполнять долг военного и трудового служения.

Важно отметить, что в Свердловской области в соответствии с принятой в 2014 г. региональной стратегией приоритетными для развития патриотического воспитания граждан на период до 2030 г. стали следующие направления:

– историко-патриотическое воспитание, направленное на сохранение исторической памяти, преемственности поколений, ис- торико-культурного наследия Урала, поддержание и развитие куль- турно-исторического облика Свердловской области, способствующее социально-культурной самоидентификации граждан на основе исторических корней народов России, своей малой родины, передача через поколения отношения к памятным датам Среднего Урала и России;

29

–гражданско-патриотическое воспитание, целью которого является формирование конструктивно настроенного гражданского общества, характеризующегося проявлением у граждан правовой грамотности и гражданской ответственности, преобладанием позитивного мнения и готовностью к участию в происходящих

âобласти политических, экономических, культурных и других событиях;

–военно-патриотическое воспитание, основными задачами которого является утверждение в сознании граждан патриотических ценностей, уважения к военному прошлому России, к военной службе, воинским традициям и ритуалам с учетом особенностей Уральского региона, формирование у гражданина ответственного отношения к деятельности, связанной со служением Отечеству;

–культурно-патриотическое воспитание, способствующее развитию у граждан гордости за богатейшую, высокодуховную культуру большой и малой родины, приобщающее к достижениям мира искусств, сохраняющее культурные традиции Уральского региона, взаимообмена культур народов, проживающих на территории Свердловской области, межнационального согласия, в том числе путем активизация процессов общения жителей области с учеными, литераторами, деятелями искусств, общественными лидерами;

–спортивно-патриотическое воспитание, формирующее чувство гордости за спортивные успехи страны и области, уважение к выдающимся ветеранам спорта, интерес к победителям и призерам мировых, всероссийских и региональных соревнований, желание приобщиться к культуре здорового образа жизни, стать активным спортивным болельщиком, заниматься физической культурой, спортом;

–социально-патриотическое воспитание, направленное на развитие социально-активного типа личности с учетом сформировавшихся в обществе интересов, правил и норм поведения, доверительного сотрудничества в отношениях с другими людьми в условиях межнационального и межконфессионального многообразия на территории области;

–экономико-патриотическое воспитание, в основе которого лежит стремление к защите и продвижению экономических инте-

30