Основы управления качеством продукции лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств. Учебное пособие

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации вместе с правилами их разработки и применения представляют собой национальную систему стандартизации. Национальные стандарты (ГОСТ) утверждаются национальным органом по стандартизации – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандартом России) и применяются на добровольной основе. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту. Таким образом, в отличие от существующих сегодня государственных стандартов, содержащих обязательные

инеобязательные для исполнения требования к продукции и процессам, в технические регламенты должны включаться обязательные требования, обеспечивающие безопасность объектов, а в национальные стандарты – прочие требования.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации являются обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Порядок их разработки, принятияипримененияустанавливаетсяправительствомРФ.

Стандарты организаций, предприятий (СТО, СТП) разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно с целью совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований, измерений и разработок. Эти стандарты применяются другими субъектами хозяйственной деятельности на добровольной основе.

До принятия соответствующих технических регламентов действуют существующие нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, но только в части требований к продукции

ипроцессам, обеспечивающих защиту жизни и здоровья людей, имущества, охрану окружающей среды, предупреждение действий,

вводящих в заблуждение потребителей. Обязательные требования к продукции и процессам, в отношении которых технические регламенты в установленный семилетний срок не будут приняты, прекращают действие по его истечении.

В зависимости от специфики объекта, стандартизации и содержания, устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

−стандарты основополагающие;

−стандарты на продукцию, услуги;

61

−стандарты на работы (процессы);

−стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа)

иприемки продукции.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организа- ционно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья людей и имущества, другие общетехнические требования.

Объектами стандартизации здесь являются термины и определения, обозначения, общие требования и нормы, методы, размерные и параметрические ряды по основным характеристикам, общие потребительские характеристики продукции при ее изготовлении, поставке и эксплуатации.

К этому виду относятся и стандарты на системы управления качеством продукции, являющиеся организационно-методическими нормативными документами. Стандарты устанавливают общие требования к разработке, организации и функционированию таких систем. СТО и СТП определяют особые условия деятельности предприятия, особенности продукции и технологии ее изготовления, организации производства и управления им.

Стандарты на продукцию (услуги) отображают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге). Эти стандарты содержат нормы и требования для параметров конкретной продукции в зависимости от ее вида и назначения (для прочности, термостойкости, надежности, безопасности и т. д.), данные о форме и размерах готовых изделий или отдельных частей и деталей, химический состав материалов, номенклатуру марок, особенности конструктивного исполнения и основные размеры определенной группы изделий в целях их унификации и обеспечения взаимозаменяемости.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам и способам выполнения различного рода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. В том числе в этих стандартах описываются требования к маркировке товаров в целях информирования покупателя об их особенностях, требования к упаковке, условиям транспортирования и хранения, обеспечивающим сохранение качества товара.

62

Стандарты на методы контроля определяют методы и способы проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании. Эти стандарты регламентируют методику определения показателей свойств товара. В них указываются правила и методы отбора проб, подготовки их к испытанию и проведения испытаний, правила обработки результатов испытаний. Все это позволяет обеспечить объективность и сопоставимость результатов испытаний.

Стандарты правил приемки констатируют единый порядок проведения приемки продукции по количеству и качеству, размер партии товара, размер пробы и методы ее отбора. Это позволяет обеспечить единство оценки качества готовой продукции.

Кроме стандартов может разрабатываться еще один вид норма- тивно-технических документов – технические условия (ТУ).

Технические условия разрабатываются на конкретную продукцию при отсутствии стандарта без ограничения, либо с ограничением срока действия. ТУ разрабатываются государственными органами управления, а также предприятиями – разработчиками или изготовителями с согласованием ТУ с потребителями продукции. В технических условиях регламентируются, в основном, потребительские свойства продукции.

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте определение понятию «стандартизация».

2.Какие функции выполняют стандарты на различных этапах жизненного цикла продукции?

3.Что понимается под техническим, экономическим и правовым функциям стандартизации?

4.Что является объектом стандартизации?

5.Назовите виды стандартов.

6.Какие существуют методы стандартизации?

7.Назовите основные элементы системы стандартизации.

63

6.СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

6.1.ПОНЯТИЕ «СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ»

При изготовлении и потреблении продукции всегда существует определенные взаимоотношения между изготовлением, потреблением продукции и обществом (табл. 6.1).

Особенно взаимоотношения важны при международной торговле. Поэтому не случайно в 1975 году 35 государств участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе пришли к заключению, что одним из важнейших средств устранения препятствий в международной торговле и сотрудничестве является сертификация.

Сертификация – это действие третьей стороны, доказывающее, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу. Начиная с 1993 года, в Европе создан общеевропейский рынок, доступ продукции на который возможен только при наличии сертификата.

Схематично процесс сертификации продукции представлен на рис. 6.1.

64

Изготовитель выбирает орган по сертификации и направляет заявку на сертификацию своей продукции. Орган по сертификации согласует с изготовителем испытательную лабораторию и организует вместе с ней отбор проб на испытание. Испытательная лаборатория проводит испытание отобранных проб продукции и выдает протокол испытания, на основании которого орган по сертификации выдает сертификат или лицензию на знак соответствия.

ИЗГОТОВИТЕЛЬ ПРОДУКЦИЯ ПОКУПАТЕЛЬ

ОРГАН СЕРТИФИКАЦИИ

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ

Рис. 6.1. Схема сертификации продукции

После этого сертифицированная продукция поступает к потребителю.

6.2. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СИСТЕМАМ КАЧЕСТВА И СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

Основы, пути и порядок создания системы качества, управление качества и сертификации продукции четко изложены в международных стандартах ИСО серии 9000, ИСО серии 10 000, ИСО серии 14 000, руководствах ИСО/МЭК, Европейских стандартах EN серии 45 000

иEN 29 000, Стандартах России: ГОСТ Р серии 51 000 и ГОСТ Р серии 40 000.

Вэтих документах разработаны методические указания по выбору и применению стандартов для общего руководства, обеспечения

иуправления качеством, описаны элементы системы качества, руководящие указания по проверке системы качества, системы аккредитации

исертификации, порядок аккредитации и сертификации, разработаны условия взаимного признания результатов испытаний, форма аттестата аккредитации, типовые формы сертификатов и правила оформления

65

документов. Особое внимание обращается на организационную структуру испытательных лабораторий и органов по сертификации, органов по аккредитации, квалификации их персонала, оснащенности испытательных лабораторий оборудованием и средствами измерения, а также методологии проведения испытаний. Все это говорит о том, что система сертификации продукции должна быть объективной и надежной.

6.3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

Национальным органом РФ по сертификации является Госстандарт России.

Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции и на основе общих правил

ирекомендаций, установленных в России:

создают системы сертификации однородной продукции;

устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;

осуществляют выбор схем сертификации,

определяют центральные органы системы сертификации;

устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории, выдают им лицензии на проведение определенных видов работ;

ведут государственный реестр участников и объектов сертификации, представляют о них информацию в Госстандарт России;

устанавливают правила признания зарубежных сертификатов

и знаков соответствия, осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией;

рассматривают апелляции по вопросам сертификации;

выдают сертификат и лицензии на применение знака соответствия. Системы сертификации и знаки соответствия обязательно регистрируются в государственном реестре Госстандарта России.

Центральные органы систем сертификации организуют всю работу и информацию в пределах своей системы.

Основным функциональным образованием систем сертификации являются органы по сертификации, которые сертифицируют продукцию,

66

выдают сертификаты и лицензии на применение знаков соответствия, осуществляют инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавливают либо отменяют действие выданных сертификатов и выдают полную информацию о сертификации продукции.

К нормативным документам, на соответствие которых проводится сертификация продукции, предъявляются следующие требования:

–в них должны быть установлены и однозначно указаны показатели и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям

иее идентификацию;

–все пункты нормативных документов должны быть сформулированы четко и обеспечивать единообразное толкование;

– должны быть указаны места нанесения знака соответствия и маркировки.

Подлежащая обязательной сертификации продукция, применительно к которой еще не разработаны или не введены в действие техрегламенты, сертифицируется в порядке, установленном Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15. Документом утвержден общий порядок проведения сертификационных работ для обязательной и добровольной сертификации.

6.4. ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ И ЕЕ АККРЕДИТАЦИЯ

Требования к испытательным лабораториям в России регулируются государственными стандартами ГОСТР 51000.3–96 и ГОСТР 51000.4–96, положения которых разработаны с учетом руководств ИСО/МЭК 25, ИСО/МЭК 38, ИСО/МЭК 43, ИСО/МЭК 45, ИСО/МЭК 49 и европейских стандартов EN45001, EN45002, EN45003. Эти требования учитываются при создании, аккредитации и функционировании испытательной лаборатории; в процессе взаимодействия лаборатории с аккредитующим органом и с органами по сертификации; при заключении соглашений с зарубежными партнерами о признании протоколов испытаний. Они принимаются во внимание при осуществлении инспекционного контроля за работой аккредитованной лаборатории.

Лаборатория, претендующая на аккредитацию для целей сертификации продукции, должна иметь:

–необходимые средства и документированные процедуры;

–фонд нормативных документов на продукцию и методы ее испытаний;

67

–квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал;

–структуру, юридические и экономические возможности для проведения испытаний;

–организационно-методические документы, устанавливающие порядок проведения испытаний продукции.

Испытательная лаборатория выполняет следующие функции:

–проводит сертификационные испытания в своей области аккредитации;

–обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний;

–заявляет об аккредитации по тем испытаниям, по которым лаборатория соответствует требованиям, установленным аккредитующим органом;

–ведет учет всех предъявленных претензий по результатам испытаний;

–представляет заказчику возможность наблюдать за проводимыми для него испытаниями;

–соблюдает установленные или согласованные сроки испытаний;

–уведомляет заказчика о намерении поручить часть проводимых испытаний другой аккредитованной лаборатории и проводить их только с его согласия.

Испытательная лаборатория имеет право заключать субподрядные договора на проведение конкретных испытаний при условии, что эти лаборатории аккредитованы на проведение требуемых испытаний. Объем работ по субподрядным испытаниям не должен превышать 25 % от общего объема работ по сертификации.

Испытательная лаборатория обязана:

–проводить испытания и выдавать протокол испытаний в пределах области аккредитации;

–приостанавливать проведение испытаний и выдачу протоколов

вслучае приостановки или отмены аттестата аккредитации или действия лицензии;

–предоставлять всю необходимую документацию и создавать необходимые условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля за деятельностью аккредитованной испытательной лаборатории и оплачивать его;

–представлять в аккредитующий орган информацию о деятельности испытательной лаборатории, извещая его о всех изменениях;

–не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя.

68

Каждая лаборатория, претендующая на аккредитацию, должна иметь следующие документы:

положение об испытательной лаборатории;

паспорт лаборатории;

анкету-вопросник;

руководство по качеству;

документы о структуре лаборатории, испытательном оборудовании, средствах измерения;

область аккредитации;

нормативную документацию на продукцию и методы испы-

таний;

должностные инструкции;

рабочие инструкции;

порядок проведения испытаний.

Порядок аккредитации лаборатории

1.Подача заявки, к которой прилагаются:анкета-вопросник;проект «Положение о лаборатории»;паспорт лаборатории;

руководство по качеству;проект договора об аккредитации испытательной лаборатории.

2.Экспертиза документов.

3.Аттестация лаборатории комиссией.

4.Принятие решения об аккредитации по результатам экспертизы и аттестации.

5.Оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.

6.Инспекционный контроль за деятельностью испытательной лаборатории.

Контрольные вопросы и задания

1.Дайте определение понятию «сертификация».

2.Как происходит процесс сертификации продукции?

3.Назовите международные и отечественные нормативные документы по определению качества и сертификации продукции.

4.Какие функции выполняют Госстандарт России и другие органы исполнительной власти в пределах своей компетенции?

5.Какие требования предъявляются к нормативным документам, на соответствие которых проводится сертификация продукции?

6.Какие требования предъявляются к испытательной лаборатории, которая проходит аккредитацию?

69

7.СИСТЕМА КАЧЕСТВА

ИУПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ

Система качества – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для руководства и управления организаций применительно к качеству, т. е. разрабатывается документированная система управления организаций в целом.

7.1. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СИСТЕМЕ КАЧЕСТВА

Общие принципы руководством качества, обеспечения и управления качеством изложены в стандартах ИСО серии 9000, ИСО серии 10000, ИСО серии 14000, а также в соответствующих стандартах России (табл. 7.1). Эти стандарты, с одной стороны, позволяют создать документированную систему качества, с другой – позволяют обеспечить контроль и управление за системой качества.

70